潮州市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃（2013~2020）

1、潮州市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃（20132020）征求意見稿2014年1月目錄第一章 總則3第1條 編制目的3第2條 規(guī)劃指導思想和原則3第3條 主要規(guī)劃依據(jù)及參考資料4第4條 規(guī)劃期限6第5條 規(guī)劃范圍6第二章 規(guī)劃目標和發(fā)展戰(zhàn)略6第6條 規(guī)劃目標6第7條 發(fā)展戰(zhàn)略7第三章 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體規(guī)劃布局8第8條 總體空間布局8第9條 具體布局分區(qū)8第10條 機構(gòu)、床位總量設(shè)置9第11條 醫(yī)療技術(shù)人員總量設(shè)置10第四章 各類醫(yī)療服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃10第12條 綜合醫(yī)院10第13條 中醫(yī)醫(yī)院11第14條 ?？漆t(yī)院11第15條 門診部、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室12第16條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施12第17條 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)

2、施12第五章 各類公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃13第18條 婦幼保健體系13第19條 疾病預(yù)防控制體系13第20條 衛(wèi)生監(jiān)督體系14第21條 急救醫(yī)療體系14第22條 采供血體系14第六章 各分區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃15第23條 中片區(qū)15第24條 東片區(qū)16第25條 北片區(qū)17第26條 仙洲島組團18第七章 保障措施18第27條 加強規(guī)劃銜接，切實保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地。18第28條 明確各級政府與部門職責，合力推進全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。19第29條 鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。19第30條 建立規(guī)劃實施評價機制，使醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。19第一章 總則第1條

3、編制目的 為逐步完善潮州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，科學布局城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進潮州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，為潮州城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法、潮州市城市總體規(guī)劃（2006-2020）的有關(guān)規(guī)定和潮州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于組織編制城市各專項規(guī)劃的函（潮規(guī)函2011132號）文件的精神， 編制本規(guī)劃。第2條 規(guī)劃指導思想和原則本規(guī)劃的指導思想是：（一）堅持以人為本的社會發(fā)展目標，堅持經(jīng)濟、社會、人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市發(fā)展與公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之間的平衡，提高人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居城市；確保本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的有效銜接

4、，完善政府在公共事業(yè)、社會管理和公共服務(wù)方面的職能。（二）均等服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。根據(jù)國家和省政府關(guān)于公共服務(wù)均等化的要求，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平規(guī)劃相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，在滿足城區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的同時，保障市域城鄉(xiāng)較高層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效供給。（三）近遠結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展特點與方向，以及未來區(qū)域?qū)︶t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，確定各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的總體規(guī)模及空間布局，使醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的配置與潮州市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃相結(jié)合，確保規(guī)劃的前瞻性、科學性和可行性。規(guī)劃原則是：（一）公平性原則。 從人民群眾的根本利益出發(fā)，以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導向，以建設(shè)和諧社會為目標。

5、必須堅持公平、公正原則，堅持以人為本、注重需求，要從潮州的醫(yī)療供需實際出發(fā)，面向城鄉(xiāng)，以基層為重點，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源的作用，適當調(diào)控城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，保證全體居民都能公平、公正地享有基本醫(yī)療服務(wù)，讓社會發(fā)展的成果惠及全體人民。（二）整體效益原則。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向的要求，建立各級各類醫(yī)療機構(gòu)相互協(xié)調(diào)和有序競爭的醫(yī)療服務(wù)體系。局部要服從全局，科學合理配置醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體功能和效益，避免誘導以趨利為目的、爭奪病人的無序甚至惡性競爭的發(fā)生；要將各種行政隸屬關(guān)系的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施納入城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療服務(wù)體系中，實行全行業(yè)監(jiān)管和調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃

6、，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源在全市合理布局，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)方便、均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（三）可及性原則。各級各類醫(yī)療機構(gòu)的布局要根據(jù)其服務(wù)半徑進行合理規(guī)劃、要建立功能齊全、覆蓋全城區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；重要醫(yī)院要考慮對全市乃至粵東閩南的輻射作用，盡量布局于交通便利、利于群眾得到服務(wù)的位置。（四）分級醫(yī)療原則。落實醫(yī)療機構(gòu)的功能和職責，建立和完善分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機構(gòu)診療，危重急癥和疑難病在市級醫(yī)院診療。明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的功能及相互協(xié)作關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)配置水平和加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；逐步建立各類

7、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（五）多元化辦醫(yī)原則。堅持以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，逐步增加政府財政對公共醫(yī)療服務(wù)的財政投入，積極鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進非公有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。（六）中西醫(yī)并重原則。遵循衛(wèi)生工作的基本方針，中西醫(yī)并重，保證中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的合理布局及資源配置。第3條 主要規(guī)劃依據(jù)及參考資料（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；2、城市規(guī)劃編制辦法（2006）；3、醫(yī)療機構(gòu)管理條例（1994）4、醫(yī)療機構(gòu)管理條

8、例實施細則（1994）5、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）（二）規(guī)范標準6、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）；7、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93）（2002年版）；8、醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行) （2004）；9、城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-2008）；10、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導原則（2009年版）；11、綜合醫(yī)院建設(shè)標準（建標2008164號）；12、中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準200813、疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)指導意見14、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導意見15、血站基本標準16、急救中心建設(shè)標準（2005年征求意見稿）17、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指

9、導意見（國發(fā)200610號）；17、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準（2006）；18、廣東省醫(yī)院基本現(xiàn)代化建設(shè)標準(試行)（2003）；19、廣東省衛(wèi)生資源配置標準20、廣東省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見（粵府200723號）（三）相關(guān)規(guī)劃 21、國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；22、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃（2003）；23、廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）；24、廣東省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、25、廣東省衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）26、潮州市城市總體規(guī)劃修編（2008-2020）；27、潮州市土地利用總體規(guī)劃（2006-202

10、0）28、潮州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃29、潮州市中心城區(qū)已完成的各個片區(qū)控制性規(guī)劃（四）其他規(guī)定30、國家、省、市的其他相關(guān)政策文件。第4條 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為20132020年，其中，規(guī)劃近期為20132015年，遠期為20162020年。第5條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為潮州市城市總體規(guī)劃（2008-2020）確定的潮州市中心城區(qū)，總面積為178.89平方公里。包括總體規(guī)劃中劃定的中片區(qū)、東片區(qū)和北片區(qū)。第二章 規(guī)劃目標和發(fā)展戰(zhàn)略第6條 規(guī)劃目標以居民的實際醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源、公平地向全體居民提供高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)為落腳點，通過實施屬地化和全行業(yè)管理，將

11、各種所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局，實行統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的層級清晰、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、方便可及、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 一方面，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生資源的均衡布局和有效利用，形成預(yù)防、治療、康復(fù)、護理協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置格局，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另一方面，適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和對外開放的需要，有重點、多層次地建設(shè)若干專科具有省內(nèi)先進水平的標志性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提高醫(yī)院的綜合服務(wù)能力和綜合競爭實力，把潮州建成粵東閩南具有較大影響力的區(qū)域醫(yī)療重點城市，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資

12、源配置的總體目標為：到2015年，建成以4家三級醫(yī)院為核心、2家市級醫(yī)院為骨干、16家區(qū)級醫(yī)院、專科醫(yī)院和民營醫(yī)院為網(wǎng)絡(luò)和14間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的、醫(yī)療專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理、服務(wù)功能初步完整的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。城區(qū)每千人常住人口擁有醫(yī)療床位數(shù)為6.8床，每千人常住人口擁有執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師2.4名、注冊護士為2.6人。到2020年，建成以2家三級醫(yī)院為核心、6家市級醫(yī)院為骨干、19家區(qū)級醫(yī)院、?？漆t(yī)院和民營醫(yī)院為網(wǎng)絡(luò)和26間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的、醫(yī)療專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)功能比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。城區(qū)每千人常住人口擁有醫(yī)療床位數(shù)為9床，每千人常住人口擁有執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師2.6名、注冊

13、護士為3.6人。第7條 發(fā)展戰(zhàn)略（一）政府主導、引領(lǐng)民資戰(zhàn)略。發(fā)展潮州城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，要按照中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的精神，“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制、加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合”。一方面根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平逐步加大政府對公共醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的投入；另一方面，要“鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制重組”。形成開放自由、管理有效的醫(yī)療衛(wèi)生體系。（二）規(guī)劃控制、空間拓展戰(zhàn)略。按照潮州市城市總體規(guī)劃的基本框架，根據(jù)醫(yī)療需求的時間變化，有序地安排城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

14、的用地規(guī)模和空間拓展方向，使各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施既能滿足不同時期的社會醫(yī)療需求，又能優(yōu)化各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的有效利用水平。（三）專業(yè)提升、網(wǎng)絡(luò)完善戰(zhàn)略。對現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行專業(yè)提升，重點實現(xiàn)主要醫(yī)院的定級升等工程；積極引進新型醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，提高醫(yī)療專業(yè)服務(wù)水平；加強各類專科醫(yī)院建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實施基層醫(yī)療單位達標工程，進一步優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。第三章 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體規(guī)劃布局第8條 總體空間布局結(jié)合我市城市總體規(guī)劃“一江兩岸，四軸三片”的戰(zhàn)略部署，在城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局相應(yīng)地規(guī)劃形成“兩核九副十四?！钡尼t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總體布局結(jié)構(gòu)?！皟珊恕笔杏蜥t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，規(guī)劃將潮州市中心醫(yī)院遷建至

15、韓江東岸，潮州市潮州(人民)醫(yī)院進行擴建，形成韓江東西兩岸對稱的市級綜合醫(yī)療雙中心，以適應(yīng)中心城區(qū)東擴發(fā)展戰(zhàn)略的要求。“九副”城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心。在中片區(qū)、東片區(qū)和北片區(qū)分別建設(shè)5（潮州醫(yī)院西院、湘橋區(qū)人民醫(yī)院、楓溪區(qū)人民醫(yī)院、楓溪區(qū)楓東醫(yī)院、醫(yī)康醫(yī)院）、3（市新區(qū)綜合醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、磷溪醫(yī)院）、1（意溪醫(yī)院）個醫(yī)療服務(wù)副中心，加強片區(qū)綜合醫(yī)院的建設(shè)力度，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高其醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力?！笆膶！币?guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院、口腔醫(yī)院、眼科醫(yī)院、市康復(fù)醫(yī)院（潮州市頤養(yǎng)中心）、市療養(yǎng)院（市干部療養(yǎng)院）、市慢性病防治站、湘橋區(qū)婦幼保健院、湘橋區(qū)

16、中醫(yī)醫(yī)院、湘橋區(qū)慢性病防治站、潮州婦產(chǎn)醫(yī)院、市醫(yī)藥研究所、慈銘潮州體檢中心的等14家專門醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。第9條 具體布局分區(qū)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局分為2個策略分區(qū)，分別為調(diào)整優(yōu)化區(qū)和重點建設(shè)區(qū)。1、調(diào)整優(yōu)化區(qū)：包括潮州大道東側(cè)和韓江西岸之間的“總體規(guī)劃”中的古城組團、舊區(qū)南、北組團和大道東北組團。規(guī)劃策略為整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是向外圍地區(qū)遷移用地緊張的大型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，置換部分原用地用于改善婦幼保健服務(wù)體系和中醫(yī)科醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)（遷建市婦幼保健院和市中醫(yī)醫(yī)院）；二是將醫(yī)療資源密集地區(qū)的部分醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或口腔、眼科等專科醫(yī)療機構(gòu)；三是對現(xiàn)有規(guī)模不達標的基層醫(yī)療衛(wèi)生機

17、構(gòu)進行改擴建、合并；實現(xiàn)優(yōu)化醫(yī)療空間格局。2、重點建設(shè)區(qū)：包括調(diào)整優(yōu)化區(qū)以外的其他地區(qū)。重點建設(shè)區(qū)的規(guī)劃策略為完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局體系，重點增加大型綜合醫(yī)院建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域醫(yī)療綜合服務(wù)能力。遷建潮州中心醫(yī)院，選址于東片區(qū)東山路與鳳東路交界處。新建潮州市新區(qū)綜合醫(yī)院、潮州市婦女兒童醫(yī)院、潮州醫(yī)院西院、意溪醫(yī)院、楓溪區(qū)楓東醫(yī)院等大中型醫(yī)院，擴建市第三人民醫(yī)院、市療養(yǎng)院和磷溪醫(yī)院，新建涸溪、意南、磷北、磷中、磷東、富麗、站南、臥石、新風、古板頭、仙洲、鳳山、吉利、溪中、潮楓、北溪、中興等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。第10條 機構(gòu)、床位總量設(shè)置隨著潮州市城市化進程進一步加快，新城區(qū)、大型

18、居住區(qū)建設(shè)加速推進，要求醫(yī)療機構(gòu)布局作出相應(yīng)的調(diào)整，并注重基層醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)點的合理設(shè)置。同時，隨著潮州市以及城區(qū)人口總量的增加，城市化、老齡化進程的加快以及疾病譜的改變，疾病負擔不斷加重，要求進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要努力增強我市醫(yī)療輻射能力，需進一步提升有優(yōu)勢的特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促使來潮就醫(yī)人數(shù)不斷上升，將潮州建設(shè)成為特色醫(yī)療能輻射粵東閩南地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。近期（2015年），按照潮州市城區(qū)醫(yī)療服務(wù)人口75萬人、每千人住院床位數(shù)控制在6.8張左右計算，城區(qū)床位總量規(guī)劃為5136張。按照城區(qū)2012年床位總量2820張計算，需增加床位數(shù)為2316張。

19、城區(qū)規(guī)劃綜合醫(yī)院7間、中醫(yī)醫(yī)院2間、?？漆t(yī)院6間、療養(yǎng)院1間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14間、社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站450間、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2間、婦幼保健機構(gòu)3間、臨床檢驗中心1間、疾病預(yù)防控制中心1間、衛(wèi)生監(jiān)督所1間。到2015年，城區(qū)共設(shè)置2間三級醫(yī)療機構(gòu)。遠期（2020年），按照潮州市醫(yī)療服務(wù)人口90萬，全市每千人住院床位數(shù)控制在9.5張左右計算，城區(qū)床位總量規(guī)劃為8516張，按照城區(qū)2012年床位總量2820張計算、需增加床位數(shù)為5696張。城區(qū)規(guī)劃綜合醫(yī)院11間（含分院）、中醫(yī)醫(yī)院2間、專科醫(yī)院8間、療養(yǎng)院1間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心26間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站500間、婦幼保健機構(gòu)3間、臨床檢驗中心1間、疾病

20、預(yù)防控制中心1間、衛(wèi)生監(jiān)督所1間。到2020年，全市共設(shè)置5間三級醫(yī)療機構(gòu)（含分院）。第11條 醫(yī)療技術(shù)人員總量設(shè)置按2015年城區(qū)規(guī)劃常住人口75萬人和每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2.4人、注冊護士為2.6人計算，到2015年城區(qū)醫(yī)師和護士需求總量分別為1800人和2500人，分別比2012年增加297人和653人。按2020年城區(qū)常住人口90萬人和每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2.6人、注冊護士為3.6人計算，到2020年全市醫(yī)師和護士需求總量分別為城區(qū)醫(yī)師和護士需求總量分別為2340人和3240人，分別比2012年增加837人和1943人。第四章 各類醫(yī)療服務(wù)設(shè)施布局規(guī)

21、劃結(jié)合我市城市總體規(guī)劃“東擴”戰(zhàn)略部署，逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。在城區(qū)實現(xiàn)三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)向二級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，建立起以大型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為依托，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)、集醫(yī)療、預(yù)防、保健為一體的的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第12條 綜合醫(yī)院綜合醫(yī)院布局規(guī)劃與服務(wù)人口規(guī)模和分布相結(jié)合，適度調(diào)整大型綜合性醫(yī)院布局，著力推進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市發(fā)展新區(qū)、外圍城區(qū)以及資源薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移。 對不能達到醫(yī)院建設(shè)標準、且就地改造和發(fā)展受到限制的大型綜合醫(yī)院，鼓勵遷至以上區(qū)域，相應(yīng)區(qū)域的醫(yī)院床位增量優(yōu)先給予遷入的大型綜合醫(yī)院。充分發(fā)揮大型綜合性醫(yī)院在技術(shù)、質(zhì)量和管理上的優(yōu)勢，帶動區(qū)域醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率的

22、提升。對醫(yī)療服務(wù)量長期不足，難以正常運轉(zhuǎn)的區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)，轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，或引導其向康復(fù)、老年護理等服務(wù)領(lǐng)域拓展。近期（2015年），規(guī)劃全市綜合醫(yī)院總數(shù)7間，總床位數(shù)約3750張。遠期（2020年），規(guī)劃全市綜合醫(yī)院總數(shù)11間，總床位數(shù)約5720張。第13條 中醫(yī)醫(yī)院進一步完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和重要作用。加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院和湘橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。開展綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科標準化建設(shè)，加強農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，擴大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。近期（2015年），規(guī)劃城區(qū)中醫(yī)醫(yī)院總數(shù)2間，總床位數(shù)350張。遠期（2020年），規(guī)劃城區(qū)中醫(yī)

23、醫(yī)院總數(shù)2間，總床位數(shù)450張。第14條 ?？漆t(yī)院專科醫(yī)院面向全市服務(wù)，床位資源全市統(tǒng)籌，根據(jù)需求變化動態(tài)調(diào)整。專科醫(yī)院的設(shè)置原則上不受區(qū)域限制。鼓勵發(fā)展和調(diào)整部分專科醫(yī)療資源，重點發(fā)展兒童、精神衛(wèi)生、康復(fù)、老年病、護理等?？啤＝衅谕七M潮州市婦女兒童醫(yī)院組建工程、其中兒童專科醫(yī)療部分規(guī)劃在該院第一期建設(shè)，以滿足兒童專科醫(yī)療服務(wù)需求。在城區(qū)二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神心理科，遠期進一步升級市第三人民醫(yī)院的精神病?？平ㄔO(shè)規(guī)模。推進二級以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學科、老年醫(yī)學科建設(shè)。通過合理改建，使市頤養(yǎng)中心符合康復(fù)醫(yī)院的標準要求；同時大力鼓勵社會資本舉辦康復(fù)院和護理院。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)、護

24、理服務(wù)能力建設(shè)。近期（2015年），規(guī)劃全市?？漆t(yī)院（含以?？漆t(yī)療服務(wù)為主的衛(wèi)生機構(gòu)）總數(shù)7間，總床位數(shù)約366張。遠期（2020年），規(guī)劃全市專科醫(yī)院（含以?？漆t(yī)療服務(wù)為主的衛(wèi)生機構(gòu)）總數(shù)9間，總床位數(shù)約1626張。第15條 門診部、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室廠礦企事業(yè)單位、學校等，可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部服務(wù)的醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所。門診部作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的補充，應(yīng)適當控制數(shù)量，做到合理布局。新增門診部應(yīng)與現(xiàn)有對社會開放醫(yī)療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)間隔距離應(yīng)超過1000米；專科門診部以及人口稠密地區(qū)可以適當縮小間隔距離。第16條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“衛(wèi)生信息管理，健康教育，傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)

25、防控制，慢性病預(yù)防控制，精神衛(wèi)生服務(wù)，婦女保健，兒童保健，老年保健，殘疾康復(fù)指導和康復(fù)訓練，計劃生育技術(shù)咨詢指導、發(fā)放避孕藥具，協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療，社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護，家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)，轉(zhuǎn)診服務(wù)，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)”等功能，逐步形成“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。按照街道辦事處所轄范圍、服務(wù)人口和服務(wù)半徑等要點綜合考慮確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，原則上每3-5萬人口的居住組團或街道辦事處所轄范圍設(shè)置1間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，常住人口超過5萬應(yīng)按人口數(shù)增加布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；常住人口不足3萬的，可由臨

26、近街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋，但應(yīng)布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；大型商住小區(qū)，應(yīng)合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積為800-2000平方米，并盡可能安排獨立用地，社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、診所可以不獨立占地，建筑面積不低于40平方米。近期（2015年），規(guī)劃全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總數(shù)16間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和診所 450間。遠期（2020年），規(guī)劃全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總數(shù)26間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和診所500間。第17條 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)面積很少，原則上每條行政村規(guī)劃建設(shè)1間村衛(wèi)生站，建設(shè)面積不低于100平方米，服務(wù)人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)。對目前仍沒有村衛(wèi)生站的

27、行政村，鼓勵采取鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，政府、集體或單位舉辦等多種形式設(shè)置村衛(wèi)生站。村衛(wèi)生站的基本醫(yī)療設(shè)備要按照國家和省的規(guī)定標準進行配備。村衛(wèi)生站應(yīng)設(shè)立診室、治療室、防保室和藥房，并可根據(jù)需要設(shè)立值班室；開展靜脈給藥服務(wù)項目的應(yīng)設(shè)立觀察室。村衛(wèi)生站登記的診療科目為預(yù)防保健科和全科醫(yī)療科，提供中醫(yī)服務(wù)的應(yīng)將中醫(yī)科登記為診療科目。第五章 各類公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃第18條 婦幼保健體系婦幼保健機構(gòu)要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，分為市、區(qū)級兩級設(shè)置。規(guī)劃遷建市婦幼保健院至原市中心醫(yī)院以增加使用建筑面積和床位數(shù)量，新建市婦女兒童醫(yī)院兼顧婦女保健和兒童專科醫(yī)療服務(wù)，擴建湘橋區(qū)婦幼保健院和保留潮州婦產(chǎn)醫(yī)

28、院。規(guī)劃城區(qū)婦幼保健院總數(shù)4間（包括市婦女兒童醫(yī)院）。第19條 疾病預(yù)防控制體系完善基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護市疾病預(yù)防控制中心、遷建市慢性病防治站至原市中心醫(yī)院以增加使用建筑面積和床位數(shù)量，保留湘橋區(qū)，以慢性病防治站滿足疾病預(yù)防控制的功能需求。城區(qū)規(guī)劃疾病預(yù)防控制中心1間、慢性病防治站2間。建立傳染病預(yù)防控制體系。市疾病預(yù)防控制中心、各醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)都應(yīng)制訂傳染病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案、形成傳染病報告網(wǎng)絡(luò)和處置方案、及時發(fā)現(xiàn)傳染病病例并加以規(guī)范化的控制管理。規(guī)劃在市第三人民醫(yī)院建立傳染病應(yīng)急醫(yī)療區(qū)，配置負壓病房以及相關(guān)醫(yī)療施設(shè)，統(tǒng)一處理全市的突發(fā)傳染病應(yīng)急醫(yī)療事件。第20條 衛(wèi)生監(jiān)督體系進

29、一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保留市衛(wèi)生監(jiān)督所，并在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，加強綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。第21條 急救醫(yī)療體系完善急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以中心指揮調(diào)度為核心，各“120”急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院聯(lián)合的救護體系。加強潮州市急救醫(yī)療指揮中心的技術(shù)建設(shè)，提高急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的應(yīng)急能力建設(shè)，調(diào)整和完善院前急救醫(yī)療網(wǎng)點布局，加強基層急救網(wǎng)點建設(shè)，在急救半徑相對較長的地段增設(shè)急救站點。中心城區(qū)急救半徑應(yīng)控制在4千米以內(nèi)。市120指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度全市社會醫(yī)療急救資源，城區(qū)設(shè)市中心醫(yī)院、市潮州醫(yī)院、市新區(qū)綜合醫(yī)院、市婦幼保健院、潮州醫(yī)院西院5個中心急

30、救站（加上已納入潮州120急救系統(tǒng)的188醫(yī)院則共6個），市第三人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、湘橋區(qū)人民醫(yī)院、楓溪區(qū)人民醫(yī)院、楓東醫(yī)院、市康復(fù)醫(yī)院、意溪醫(yī)院和磷溪醫(yī)院8個急救站，以應(yīng)對日常醫(yī)療急救任務(wù)、重大活動的醫(yī)療應(yīng)急保障和突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援，建成院前急救搶救的中心樞紐和群眾的“生命保障線”。第22條 采供血體系根據(jù)全市和城區(qū)臨床用血需求，對采血點進行合理布局。按照血站基本標準的要求，加強潮州市血液中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)三級醫(yī)院建立固定采血屋采集全血，進一步增設(shè)流動獻血車固定停靠點。第六章 各分區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃第23條 中片區(qū)中片區(qū)居住組團包括古城組團、舊區(qū)南組團、舊區(qū)北組團、大

31、道東北組團、大道西北組團、大道西南組團、楓溪組團、楓溪南組團和車站組團。規(guī)劃人口40.5萬人1、近期（2015年）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全區(qū)共有綜合醫(yī)院6間，中醫(yī)醫(yī)院2間，?？漆t(yī)院1間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9間，婦幼保健院2間，?？萍膊》乐嗡?間，疾病預(yù)防控制中心1間，衛(wèi)生監(jiān)督所1間，中心血站1間。（1）近期改擴建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院：擴建潮州市潮州醫(yī)院，新增床位440張，總床位數(shù)1500張；擴建楓溪區(qū)人民醫(yī)院，新增床位70張，總床位數(shù)150張；遷出市中心醫(yī)院至東片區(qū)。原院址遷入市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院和市慢性病防治站。中醫(yī)醫(yī)院市中醫(yī)醫(yī)院遷入原市中心醫(yī)院舊址，床位數(shù)由44張增加為300張。婦幼保健院市

32、婦幼保健院遷入原市中心醫(yī)院舊址，總床位數(shù)由80張增加為450張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用中心醫(yī)院楓溪門診部改建為潮楓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其他醫(yī)療設(shè)施市慢性病防治站遷入原市中心醫(yī)院舊址，床位數(shù)8張增加為120張。（2）近期新建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)綜合醫(yī)院：新建楓溪區(qū)楓東醫(yī)院，新增床位200張，總床位數(shù)200張；?？漆t(yī)院利用原市婦幼保健院舊址建設(shè)口腔醫(yī)院，規(guī)劃床位數(shù)100張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建古板頭、站南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強中片區(qū)西南部的基層衛(wèi)生服務(wù)。2、遠期（2020年）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全區(qū)共有綜合醫(yī)院7間，中醫(yī)醫(yī)院2間，專科醫(yī)院3間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14間，婦幼保健院3間，專科疾病防治所2間，疾病預(yù)防控

33、制中心1間，衛(wèi)生監(jiān)督所1間，中心血站1間。（1）遠期改擴建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院：擴建湘橋區(qū)人民醫(yī)院，新增床位70張，總床位數(shù)150張；中醫(yī)醫(yī)院擴建湘橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，新增床位50張，總床位數(shù)100張；其他醫(yī)療設(shè)施改建市頤養(yǎng)中心使其符合康復(fù)醫(yī)院的標準，配置康復(fù)醫(yī)療床位數(shù)200張。（2）遠期新建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院：新建潮州醫(yī)院（西院），規(guī)劃占地面積38000平方米，總床位數(shù)600張；?？漆t(yī)院利用原韓江醫(yī)院舊址或另覓新址建設(shè)眼科醫(yī)院，規(guī)劃床位數(shù)100張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建富麗、新風、鳳山、吉利、潮楓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。第24條 東片區(qū)東片區(qū)居住組團包括橋東組團、溪中北組團、新城核心組團、磷溪組團和

34、溪中南組團。規(guī)劃人口34萬人。1、近期（2015年）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全區(qū)共有綜合醫(yī)院2間，療養(yǎng)院1間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3間、鎮(zhèn)衛(wèi)生院1間。（1）近期改擴建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院：完成潮州第三人民醫(yī)院首期擴建工程，總床位數(shù)300張。（2）近期新建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院：新（遷）建潮州市中心醫(yī)院，規(guī)劃占地面積80000平方米，建筑面積120000平方米，規(guī)劃床位數(shù)1500張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建臥石、涸溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，充實新城啟動區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)。2、遠期（2020年）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全區(qū)共有綜合醫(yī)院4間、婦女兒童醫(yī)院1間、療養(yǎng)院1間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9間。（1）遠期改擴建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)

35、院：繼續(xù)擴建潮州第三人民醫(yī)院，新增床位200張，總床位數(shù)500張,，并建立傳染病應(yīng)急醫(yī)療區(qū)，配置負壓病房以及相關(guān)醫(yī)療施設(shè)；改建磷溪衛(wèi)生院為磷溪醫(yī)院、規(guī)劃占地面積10000平方米，建筑面積15000平方米，規(guī)劃床位數(shù)200張。（2）遠期新建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院：新建潮州市新區(qū)綜合醫(yī)院，規(guī)劃占地面積38000平方米，建筑面積50000平方米，規(guī)劃床位數(shù)600張。專科醫(yī)院新建潮州市婦女兒童醫(yī)院，規(guī)劃占地面積38000平方米，建筑面積50000平方米，規(guī)劃床位數(shù)800張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建磷中、磷北、磷東、北溪、溪中、中興等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。第25條 北片區(qū)北片區(qū)居住組團包括意溪古鎮(zhèn)組團、意北組團、意南組團。規(guī)劃人口11萬人。1、近期（2015年）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1間、鎮(zhèn)衛(wèi)生院1間。（1）近期新建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建意南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，充實新城啟動區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)。2、遠期（2020年）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全區(qū)共有綜合醫(yī)院1間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2間。（1）遠期改擴建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建意溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。（2）遠期新建的醫(yī)療衛(wèi)生