礦山和金屬冶煉企業(yè)

1、礦山和金屬冶煉企業(yè)推行安全承諾制度工作指導(dǎo)意見為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他職工安全生產(chǎn)盡職履職的意識(shí)，按照安全生產(chǎn)法浙江省安全生產(chǎn)條例和浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)要求，現(xiàn)就我省礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)推行安全承諾制度提出以下意見。1、 總體要求在安全生產(chǎn)工作中，企業(yè)就安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理以及安全管理體系建設(shè)等向社會(huì)和企業(yè)職工公開承諾；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他職工就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)職責(zé)向企業(yè)和其他職工承諾；全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作承諾。通過安全生產(chǎn)承諾和踐諾，推動(dòng)

2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)。二、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾（一）承諾形式。企業(yè)以安全生產(chǎn)承諾書的形式向社會(huì)和企業(yè)職工公開承諾。承諾書掃描件在企業(yè)門戶網(wǎng)站等社會(huì)相關(guān)網(wǎng)站公開；承諾書主要內(nèi)容以一定的形式在企業(yè)主要辦公場(chǎng)所及廠區(qū)主要進(jìn)出口、礦山井口、坑口等醒目場(chǎng)所公示。（二）企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書。企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織擬定，經(jīng)企業(yè)職工或者職工代表討論通過，報(bào)企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)或者實(shí)際控制人批準(zhǔn)，由企業(yè)法定代表人和其他主要負(fù)責(zé)人在承諾書上簽名，并由企業(yè)蓋印后，以必要的形式公開。企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針和相關(guān)法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)“零事故”為目標(biāo)，

3、立足于“風(fēng)險(xiǎn)管控、全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理要求，突出企業(yè)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和近1到3年內(nèi)需要解決的主要安全問題，作出安全生產(chǎn)承諾。一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的承諾；2.企業(yè)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)； 3.1到3年的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)（包括事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)條件改進(jìn)目標(biāo)、安全管理提升目標(biāo)等）；3.企業(yè)如何開展安全管理體系建設(shè)（可選擇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控體系、HSE管理體系等其中的一個(gè)體系）；4.如何推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；5.如何開展全員全崗位安全培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置能力；6.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用原則，如何保障安全生產(chǎn)投入； 7.如

4、何進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資與裝備的配備、應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍的建設(shè)，提高企業(yè)快速響應(yīng)及科學(xué)處置能力。（三）承諾周期。企業(yè)安全生產(chǎn)承諾周期為1到3年。初次承諾在2021年1月底前完成，并按照承諾周期及時(shí)更新。三、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾（一）承諾責(zé)任人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括企業(yè)法定代表人、對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)的實(shí)際控制人。企業(yè)實(shí)際控制人是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配企業(yè)人事、財(cái)務(wù)等行為的自然人、法人或其他組織。實(shí)際控制人不是自然人的，由實(shí)際控制人單位主要負(fù)責(zé)人履行承諾職責(zé)。（二）承諾形式。主要負(fù)責(zé)人以安全生產(chǎn)承諾書的形式在

5、企業(yè)內(nèi)部公開并向企業(yè)職工宣讀。主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)承諾書掃描件在企業(yè)門戶網(wǎng)站和會(huì)議室、培訓(xùn)教室等職工經(jīng)常集聚的場(chǎng)所公開；主要負(fù)責(zé)人每年至少一次在職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)上宣讀承諾書。（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。安全生產(chǎn)承諾書由主要負(fù)責(zé)人擬定，經(jīng)企業(yè)職工或者職工代表討論通過，報(bào)任命或產(chǎn)生該主要負(fù)責(zé)人的單位或者人員同意，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在承諾書上簽名，以必要的形式公開和宣讀。主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)職責(zé)的承諾；2.年度安全生產(chǎn)目標(biāo)（包括事故控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)條件改進(jìn)目標(biāo)、安全管理提升目標(biāo)等）；3.年度主要安全技術(shù)改造項(xiàng)目及進(jìn)度目

6、標(biāo)；4.如何推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全管理體系的有效運(yùn)行。（四）承諾周期。主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾周期為1年。初次承諾在2021年1月底前完成，后續(xù)按照承諾周期及時(shí)更新。四、企業(yè)日常安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作承諾（一）承諾責(zé)任人。對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。（二）承諾形式。以安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志的形式向企業(yè)職工公開，并按照縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門要求報(bào)送給相關(guān)單位。安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志制作成公告牌，在企業(yè)主要辦公樓大門及廠區(qū)主要進(jìn)出口、礦山井口、坑口等醒目場(chǎng)所公示。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志。由承諾責(zé)任人匯總企業(yè)當(dāng)日或者當(dāng)班（備注：多班制生產(chǎn)的企業(yè)為“當(dāng)班”）的風(fēng)險(xiǎn)管控

7、信息，按照一定的格式（可參見附件1）形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志，以必要的形式公開。“安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志”一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：1. 企業(yè)當(dāng)日（班）的固有安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。區(qū)域范圍較大的企業(yè)，可以分區(qū)域（分廠、車間）公布固有安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2. 企業(yè)（分廠、車間）當(dāng)日（班）固有風(fēng)險(xiǎn)較大、重大作業(yè)崗位及作業(yè)人數(shù)。3. 企業(yè)（分廠、車間）當(dāng)日（班）風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)受控情況。4. 企業(yè)（分廠、車間）重大事故隱患排查治理情況。（四）承諾時(shí)間。承諾責(zé)任人于當(dāng)日（班）上班前30分鐘內(nèi)匯總企業(yè)（分廠、車間）風(fēng)險(xiǎn)管控信息，形成“安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志”，并在上班前完成公示。礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)日常安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況承諾

8、，要求在2021年2月底全面推行。五、工作要求（一）企業(yè)其他職工安全生產(chǎn)承諾。企業(yè)要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的要求，在2020年12月底以前，建立安全生產(chǎn)承諾制度，明確各個(gè)層級(jí)、各類人員的安全承諾內(nèi)容、承諾形式等具體要求，并在2021年2月底以前，完成管理崗位和生產(chǎn)作業(yè)崗位班組長(zhǎng)以上人員的安全生產(chǎn)承諾。（二）實(shí)行安全生產(chǎn)承諾履行情況報(bào)告制度。企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少每季度對(duì)安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行自查，并在次年1月份形成上年度承諾履行情況總結(jié)，向職工（代表）大會(huì)和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)承諾制度，落實(shí)全員安

9、全生產(chǎn)責(zé)任制。要把企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，每年至少組織一次抽查。（四）落實(shí)激勵(lì)懲戒措施。要按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)信守安全生產(chǎn)承諾的企業(yè)，在辦理行政許可過程中，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，并予以通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)安全生產(chǎn)承諾失信或者承諾制度流于形式的企業(yè)，采取通報(bào)批評(píng)、主要負(fù)責(zé)人約談等措施實(shí)施懲戒，并加大執(zhí)法檢查頻次。對(duì)未履行安全生產(chǎn)承諾且發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)，要依法嚴(yán)肅追責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，納入安全生產(chǎn)“黑名單。要采取獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)大眾舉報(bào)企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)承諾行為。附件：企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志告示牌（示例） 附件企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控日志告示牌（示例）*企業(yè)（*分廠、*車間）*年*月*日（*班）的固有安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為*（備注：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)，字體顏色分別采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示）。當(dāng)日（班）固有安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大的作業(yè)崗位有：*車間*崗位涉及*人.；固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大的作業(yè)崗位有：*車間*崗位涉及*人.。本企業(yè)（分廠、車間）已經(jīng)按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系（或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制、HSE等）的要求，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，經(jīng)管控以后本企業(yè)（