2022年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案

1、高品質(zhì)文檔2022年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案 為仔細(xì)落實(shí)*省人民政府關(guān)于印發(fā)*林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知（*政××號(hào)）精神，特制定2021年*林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推動(dòng)，注意實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)供應(yīng)堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。 二、建設(shè)任務(wù) （一）營(yíng)造林。全省支配造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝。其中：國(guó)家

2、預(yù)支配我省造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝，我省支配造林任務(wù)×.×萬(wàn)畝（含飛播造林×萬(wàn)畝）；森林撫育和改造×.×萬(wàn)畝。 （二）育苗。全省支配育苗方案×萬(wàn)畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地×.×萬(wàn)畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木×萬(wàn)株。 三、支配原則 （一）營(yíng)造林方案。2021年全省營(yíng)造林規(guī)模按*林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）中期調(diào)整任務(wù)的×%支配，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按規(guī)劃中期調(diào)整任務(wù)的×%、×%、×%支配，全面實(shí)施規(guī)劃的×個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和&#

3、215;個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程根據(jù)退耕還林后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)（生態(tài)移民）工程由進(jìn)展改革和扶貧部門(mén)支配，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)支配。 （二）投資。2021年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金連續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，只支配國(guó)家、省級(jí)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。 （三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長(zhǎng)淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國(guó)家申報(bào)的2021年造林項(xiàng)目直接由省支配到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市根據(jù)規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r確定2021年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并支配到縣（市、區(qū)），對(duì)已完成規(guī)劃確定任務(wù)的建設(shè)工程不再支配，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)

4、年度建設(shè)方案。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的年度建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必需在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)支配連霍、京珠等高速大路、國(guó)道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。 四、建設(shè)重點(diǎn) 2021年重點(diǎn)支配林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)支配產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)支配其他工程建設(shè)任務(wù)。營(yíng)造林工程重點(diǎn)支配宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。 五、工作措施

5、 （一）嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)造林方案。本次下達(dá)的營(yíng)造林方案已將2021年?duì)I造林任務(wù)分工程類(lèi)型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格根據(jù)營(yíng)造林方案組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)按審批權(quán)限報(bào)批后實(shí)施。要嚴(yán)格根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)×個(gè)工程涉及占用耕地的，根據(jù)規(guī)劃確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級(jí)核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)方案×%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級(jí)嘉獎(jiǎng)資金，超過(guò)×%以上的部分省級(jí)不核查、不兌現(xiàn)嘉獎(jiǎng)資金。 （二）保障建設(shè)資金。為完成2021年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，

6、各省轄市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)豫政××號(hào)文件的要求和省下達(dá)的2021年度林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時(shí)，要通過(guò)集體林權(quán)制度改革等措施，樂(lè)觀吸引社會(huì)資金進(jìn)展林業(yè)，鼓舞各種社會(huì)主體跨全部制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資進(jìn)展林業(yè)。 （三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)省項(xiàng)目資金支配要與規(guī)劃實(shí)施狀況和驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后撥付嘉獎(jiǎng)資金。省支配的生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，根據(jù)2021年*省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)分階段兌現(xiàn)嘉獎(jiǎng)資金。省級(jí)財(cái)政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的方案任務(wù)撥付嘉獎(jiǎng)資金的×；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部嘉獎(jiǎng)

7、資金。嘉獎(jiǎng)資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹(shù)種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，依據(jù)繁育成本制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)社會(huì)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對(duì)核查結(jié)果符合規(guī)劃要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)本方案確定的嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)嘉獎(jiǎng)資金；對(duì)核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，削減直至取消嘉獎(jiǎng)資金。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2021年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級(jí)核查范圍，建立政府目標(biāo)考評(píng)體系和質(zhì)量管理考評(píng)體系，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?；疽笫牵?021年×月底前

8、基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營(yíng)造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按肯定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營(yíng)造林任務(wù)的×%。 林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過(guò)程實(shí)施陽(yáng)光操作。對(duì)年度營(yíng)造林方案、嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)果、嘉獎(jiǎng)資金、育苗補(bǔ)助方法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放狀況等全部公開(kāi)，各個(gè)環(huán)節(jié)均在*林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報(bào)電話，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會(huì)各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府選購(gòu)范圍的項(xiàng)目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府選購(gòu)。 （五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年是實(shí)施規(guī)劃的關(guān)鍵一年，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分降落實(shí)到縣（市、區(qū)）