漢臺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、漢臺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著全省縣域經(jīng)濟考核指標的變化，我區(qū)決定從2010年起對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處主要經(jīng)濟指標進行指令性評估，因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、促使經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的新形勢下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就顯得尤為迫切和重要。帶著這一課題，區(qū)政協(xié)辦公室于7月下旬組織部分政協(xié)委員和政府相關(guān)部門，深入鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、舒家營等鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和部分工業(yè)企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2009年底，我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)831戶(其中：機械制造加工業(yè)333

2、戶、礦產(chǎn)冶煉和金屬制品業(yè)247戶、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)85戶、木材和家具加工制造業(yè)59戶、建材業(yè)41戶、醫(yī)藥化工及塑料橡膠制品業(yè)38戶、食品飲料制造業(yè)14戶、其他14戶)，從業(yè)人員2.05萬；實現(xiàn)總產(chǎn)值308390萬元，增加值136632萬元，利潤15783萬元，上繳稅金18066萬元，成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。綜觀全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)運行和發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)出以下特點：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟成為漢臺經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)無論是單位個數(shù)，還是經(jīng)濟總量都在漢臺國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的作用。截止2009年底，我區(qū)831戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值308390萬元，占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的57%。同時

3、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟還是規(guī)模以上企業(yè)的搖籃。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠經(jīng)過市場考驗脫穎而出，通過自我積累、改制重組等方式，逐步發(fā)展壯大而進入規(guī)模以上工業(yè)行列，僅2009年我區(qū)就新發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)18家，為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。成祥米業(yè)由最初的作坊式糧食加工廠發(fā)展為日產(chǎn)110噸大米的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了“芳祥”等國家級綠色品牌，成功完成了“撐桿跳”。（二）具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和較高的產(chǎn)業(yè)聚集度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)分布廣泛，涉及到 3個大類，115個小類。在機械加工、礦產(chǎn)冶煉和金屬制品、建材化工、食品飲料、服裝制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動下，一大批與之相關(guān)的勞動密集型加工企業(yè)得到快速發(fā)展。其中，機械加工制造企業(yè)

4、達到333戶、礦產(chǎn)冶煉和金屬制品企業(yè)達到247戶，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的40%和30%，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，貫穿于招商引資、扶優(yōu)扶強、優(yōu)化環(huán)境等環(huán)節(jié)，積極籌劃、引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保的項目。舒家營辦事處按照“立足于大、著眼于強、落腳于好”的原則尋求新的經(jīng)濟增長點，強化循環(huán)經(jīng)濟理念，努力實現(xiàn)節(jié)能減排和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)線，同時，大力支持有條件的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并積極做好征地拆遷和環(huán)境保障等工作，確保了項目順利實施。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也分別整合了

5、一批小作坊式企業(yè)，關(guān)閉了一些規(guī)劃不合理、資源消耗大、污染環(huán)境的小企業(yè)，并積極引進了一批符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。（四）效益初步顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已逐步成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。一是促進了城鎮(zhèn)化水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的推動作用。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展快的地方必定是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐快的地方。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)年支付農(nóng)民勞務(wù)收入人均萬元以上，有力促進了農(nóng)民收入的增長。二是帶動了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。近年來，我區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽水產(chǎn)、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)的加快

6、發(fā)展，在一定程度上也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的強勁推動。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟也拉動了交通運輸、商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。七里辦事處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的帶動下，轄區(qū)餐飲、倉儲運輸、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷壯大。三是為農(nóng)村與企業(yè)合作搭建了新平臺。企業(yè)獲得了農(nóng)村豐富的資源、勞動力以及廣闊的市場，企業(yè)發(fā)展壯大后反哺農(nóng)村，支持當?shù)亟逃?、文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動村組集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了互利雙贏。二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主要措施近年來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立“無工不富”、“以工促農(nóng)”理念，從本地資源特點和發(fā)展實際出發(fā)，狠抓招商引資、項目帶動和環(huán)境保障等環(huán)節(jié)，使工業(yè)

7、經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中的地位更加突出，有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。鋪鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)”，實行工業(yè)園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、招商引資與產(chǎn)業(yè)興園相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)與依法管理相結(jié)合，集中力量打造鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。舒家營街道辦事處大力實施“強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，大力推進工業(yè)強處”戰(zhàn)略，建立企業(yè)聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，全力以赴支持轄區(qū)企業(yè)做大做強，形成了強大的發(fā)展合力。七里街道辦事處牢固樹立“項目是經(jīng)濟發(fā)展載體”的意識，加大項目爭取力度，成功引進多家企業(yè)落戶轄區(qū)，全處工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)總量擴大、質(zhì)量提高

8、、實力明顯增強的健康發(fā)展態(tài)勢。望江鄉(xiāng)不等不靠，努力克服交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不利因素，搶抓災(zāi)后重建機遇，圍繞現(xiàn)有重點企業(yè)，積極引進兩戶建材企業(yè)，并完成了綠色食品加工園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)道路已開工建設(shè)，為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展探索了新路。三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題在調(diào)研中，我們聽到的問題總的可以歸納為三類。一是企業(yè)呼吁解決貸款難、擔(dān)保難、用地難等資源要素和政策門檻的限制性問題；二是部門反映法律操作難、政策落實難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、提高素質(zhì)難等工作職能和工作責(zé)任難以到位的問題；三是農(nóng)民群眾要求解決權(quán)益保障等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展不平衡。全區(qū)16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）呈現(xiàn)

9、出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的這種差距，有的確實屬于區(qū)位條件和工業(yè)基礎(chǔ)不同所致，但有些以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展工業(yè)上存在悲觀畏難情緒，談工業(yè)底氣不足，謀工業(yè)缺乏信心，投入時間、精力、物力抓工業(yè)相對較少。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，由于區(qū)上沒有專門的機構(gòu)和人員，諸多矛盾和問題主要靠園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府處理和解決，由于沒有固定的經(jīng)費支持，工作開展困難重重。（二）企業(yè)融資難，發(fā)展后勁不足。我區(qū)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)都是租借土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒有土地和房產(chǎn)，也沒有有效抵押物；部分企業(yè)雖有土地、廠房，但固定資產(chǎn)價值遠遠低于貸款額度，抵押貸款難以落實。雖然我區(qū)已經(jīng)成立了3家中小企業(yè)融資擔(dān)保中

10、心，但由于抵押擔(dān)保程序繁瑣，費用較高，企業(yè)自身規(guī)模小，資金實力不強，難以承受。加之中小企業(yè)總體信用狀況欠佳，使銀行在中小企業(yè)貸款問題上較為謹慎，為了避免不必要的麻煩，往往會選擇拒絕。由于融資難，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)只能靠有限的資金進行周轉(zhuǎn)運營，企業(yè)做大做強受到嚴重制約。（三）企業(yè)征地難，發(fā)展空間有限。近兩年國家保護耕地力度加大，城市房地產(chǎn)價格上揚很快，一些近城區(qū)、近園區(qū)、近企業(yè)、近道路村的群眾保護耕地、以地生財意識越來越強，導(dǎo)致占地補償費越來越高，甚至漫天要價，給征地工作增加了很大難度。政府部門多考慮如何把土地從群眾手中拿過來，對于如何解決被征地村長遠發(fā)展、失地農(nóng)民保障以及補償金如何最大限度

11、發(fā)揮效益則考慮得較少，這也導(dǎo)致了近些年因征地問題引發(fā)的上訪事件較多，成為農(nóng)村的主要不穩(wěn)定因素之一。此外，一些企業(yè)雖然已經(jīng)有了用地指標，但由于手續(xù)繁、關(guān)卡多、時間長，遲遲拿不到土地使用證，土地到不了手，開不了工，錯失了發(fā)展機遇，給企業(yè)造成了損失。（四）管理人員素質(zhì)不高，管理水平落后。從調(diào)查的情況看，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的業(yè)主大多學(xué)歷不高，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理知識，決策行為隨意、缺乏科學(xué)性，在企業(yè)發(fā)展上滿足于“小打小鬧”，企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平很難。很多企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機制，企業(yè)管理有章不循或無章可循。（五）發(fā)展外部環(huán)境不容樂觀。一是政策難落實。為扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)

12、展，我區(qū)出臺了一系列優(yōu)惠政策，但有些還沒有落到實處。二是一些政府職能部門或其下屬機構(gòu)執(zhí)法不規(guī)范、辦事拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。三是駐地群眾強拉強運、強攬工程、強行要求企業(yè)用工、收取過路費的現(xiàn)象較為突出，應(yīng)引起高度重視。四、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的對策建議多年實踐充分證明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)化富裕農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，這是大趨勢。為此，對我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟提出以下建議：（一）創(chuàng)新方式，破解融資難題。一是探索集體增信擔(dān)保融資模式。將我區(qū)現(xiàn)有的3家擔(dān)保機構(gòu)整合“抱團”成一個共同的擔(dān)保體系，與銀、企、政府四方共同組建貸款融資

13、平臺，使單個擔(dān)保公司的信用能力，提升為3家擔(dān)保公司的信用能力，然后再加上政府部門的引導(dǎo)，這樣可以將貸款發(fā)放風(fēng)險降到最低，也防范了個別擔(dān)保公司的惡意違約風(fēng)險。特別是應(yīng)盡快落實政府對每個貸款擔(dān)保公司200萬元的扶持資金，并對擔(dān)保公司實際擔(dān)保數(shù)量確定比例給予一定獎勵，調(diào)動其開展業(yè)務(wù)的積極性和主動性。二是創(chuàng)新還款方式，緩解中小企業(yè)資金壓力。鼓勵銀行根據(jù)客戶要求，在貸款到期前一定時間對客戶進行年審，審查通過后自動延長貸款期限，以此替代原有“還舊借新”模式，簡化還款流程，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。三是簡化企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)審批程序，減少貸款審批層級，以適應(yīng)中小企業(yè)貸款“短、小、頻、急”的特點。四是建立風(fēng)險補償機制

14、。由政府主導(dǎo)，建立企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)貸款按增量給予適度風(fēng)險補償，使中小企業(yè)貸款成為風(fēng)險可控、能掙錢的業(yè)務(wù)，真正調(diào)動廣大銀行業(yè)金融機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款的積極性。五是積極推進政銀企合作，開展對中小企業(yè)及其業(yè)主的信用評級，主動為銀行推薦市場前景、經(jīng)濟效益和信用狀況好的企業(yè)，引導(dǎo)銀企之間建立互惠雙贏的合作關(guān)系。（二）教育引導(dǎo)，破解征地難題。根據(jù)去年區(qū)政協(xié)對全區(qū)農(nóng)民人均純收入調(diào)研的情況看，在以城市經(jīng)濟為主體的我區(qū)，農(nóng)民收入的主要來源已不是土地，造成征地難的主要原因在于農(nóng)民的思想觀念。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)辦事處應(yīng)把群眾工作進一步做細做實，要教育群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀、發(fā)展觀，真正認識到傳統(tǒng)農(nóng)

15、業(yè)富不了農(nóng)民、離開土地才能實現(xiàn)小康，發(fā)展工商業(yè)才能實現(xiàn)土地價值最大化；同時要把目光放遠，正確認識大局與小局、短期與長遠、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，主動配合征地；要努力做到“五帶”征地，即帶規(guī)劃，以發(fā)展經(jīng)濟的前景來打動人；帶技術(shù)，向村民說明計劃的可行性；帶政策，將細節(jié)向村民作詳細說明，打消他們的顧慮；帶信息，引導(dǎo)村兩委配合區(qū)里共同招商；帶感情，著力解決村民們反映強烈的熱點難點問題，確保已供地項目如期開工，已列入建設(shè)計劃的項目早日開工。在集體資金監(jiān)管上，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民小組的監(jiān)督管理職能，定期公開賬目，讓群眾真正擁有知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。區(qū)上則要做好土地儲備、建設(shè)用地征占、補償，及資金分配、管理和失

16、地農(nóng)民安置等工作，努力減少征地阻力，最大限度贏得群眾的理解和支持。（三）狠抓科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的機遇，將三者有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，特別是要抓好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要因地制宜，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢等特點，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。轄區(qū)有骨干企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好配套服務(wù)，努力提高產(chǎn)品的科技含量；有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的應(yīng)發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)，并延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭做大做強；有農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢的則應(yīng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)經(jīng)濟成為支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)

17、展的重要支柱。同時，要大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)創(chuàng)品牌活動，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)品牌建設(shè)工作體系，不斷提高品牌意識，提高產(chǎn)品競爭力。（四）加大創(chuàng)新力度，提升管理水平。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動作用，加強企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。著力搞好潛力產(chǎn)品的培育和開發(fā)，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化步伐，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。切實加強企業(yè)管理工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)規(guī)范運作。建立和完善教育服務(wù)體系。創(chuàng)造條件，支持和鼓勵企業(yè)負責(zé)人進行深造，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn)，建立各類人才信息庫，積極幫助企業(yè)選聘人才。加大招商引資力度，鼓勵有專長的能人大戶，承辦、領(lǐng)辦、介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，發(fā)展能人經(jīng)濟。（五）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府各部門要強化服務(wù)意識，提高行政效能。當前，首先是要理順園區(qū)管理體制，建議區(qū)上成立工業(yè)園區(qū)管委會，專門負責(zé)協(xié)調(diào)管理園區(qū)建設(shè)的各項工作，以避免由政出多門、多頭管理帶來的負面影響，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要嚴格依法行政，大力整頓市場秩序，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅決制止各種侵犯企業(yè)合法權(quán)益和干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。出臺惠企制度，設(shè)立服務(wù)大廳，明確職責(zé)，制定好配套政策，搞好日常管理和服務(wù)工作，保障工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步有序推進。受目前城區(qū)管理體制的制約，我區(qū)存在項目建設(shè)手續(xù)復(fù)雜、難度大的突出問題。這就要求各