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文檔簡介
1、2022年市農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)施方案范文圍繞“三農(nóng)”業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題,農(nóng)行_省分行深入新鄉(xiāng)、安陽、許昌、營業(yè)部等_家二級分行和新鄉(xiāng)長垣、安陽滑縣、湯陰、內(nèi)黃、許昌長葛、禹州、營業(yè)部新鄭等_家縣支行進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研,對農(nóng)業(yè)銀行開展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)形成了一個(gè)較為全面客觀的認(rèn)識。一、惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)開展情況(一)全省業(yè)務(wù)進(jìn)展情況自_年_月份農(nóng)行_省分行開辦惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)以來,通過采取多種有效措施,“三農(nóng)”業(yè)務(wù)取得了明顯成效。截至_年_月_日,全省共發(fā)放惠農(nóng)卡_萬張,新增_萬張;惠農(nóng)卡授信_萬戶,新增_萬戶;農(nóng)戶小額貸款余額_億元,新增_億元,與系統(tǒng)內(nèi)相比,新增發(fā)卡量居全國第3
2、,新增授信戶數(shù)居第1,新增貸款居第2,授信率居第5。(二)業(yè)務(wù)推進(jìn)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)1.借助外力,打造“亮點(diǎn)”。農(nóng)行許昌市分行探索出了“六個(gè)平臺、六個(gè)抓手”的業(yè)務(wù)開展方式;安陽分行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不僅為安陽的“三農(nóng)”貸款提供了風(fēng)險(xiǎn)保障,也為全省乃至全國構(gòu)建“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)防范體系提供了新思路。2.圍繞特色,確定重點(diǎn)。各行在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對所轄各主要特色資源帶進(jìn)行調(diào)查梳理,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)特色和農(nóng)戶資源情況,把特色村(專業(yè)村、明星村、信用村、小康村)作為開展業(yè)務(wù)的推進(jìn)重點(diǎn)。3.八個(gè)到位,夯實(shí)基礎(chǔ)。一是觀念轉(zhuǎn)變到位;二是隊(duì)伍建設(shè)到位;三是硬件支持到位;四是責(zé)任界定到位;五是宣傳營銷到位;六是風(fēng)險(xiǎn)控制到位
3、;七是考核激勵(lì)到位;八是借助外力支持到位。4.六個(gè)強(qiáng)化、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化制度保障;二是強(qiáng)化道德風(fēng)險(xiǎn)控制;三是強(qiáng)化資格準(zhǔn)入;四是強(qiáng)化“四雙”運(yùn)作;五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)賠付;六是完善擔(dān)保方式。5.五種模式,拓寬渠道。一是“公司+農(nóng)戶”模式;二是“合作社(行業(yè)協(xié)會)+農(nóng)戶”模式;三是“黨政機(jī)關(guān)、協(xié)管員+農(nóng)戶”模式;四是“信用村+農(nóng)戶”模式;五是“特色項(xiàng)目+農(nóng)戶”模式。6.點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)。一是整村推進(jìn),集中連片;二是依據(jù)經(jīng)濟(jì)特色,分區(qū)域推進(jìn);三是分片包干,全面推進(jìn);四是以農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)為中心整體推進(jìn);五是以城帶鄉(xiāng),以縣城網(wǎng)點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn);六是依據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局,側(cè)重業(yè)務(wù)重點(diǎn)。二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足(一)思想認(rèn)識
4、還未完全到位。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),部分“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)不力的縣支行,人員觀念轉(zhuǎn)變慢,思想不解放,心有余悸、過分謹(jǐn)慎,在辦理農(nóng)戶貸款時(shí),只發(fā)放公薪人員擔(dān)保貸款,對“三戶聯(lián)保”、“五戶聯(lián)保”等擔(dān)保形式貸款不敢發(fā)放。(二)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少,服務(wù)半徑不足。由于前期撤并網(wǎng)點(diǎn)因素,目前該分行縣域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率普遍較低,有限的物理網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)村龐大的金融需求存在著突出矛盾。而該分行在縣域小額貸款方面的主要競爭對手農(nóng)信社和_儲蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面大,網(wǎng)點(diǎn)布局多,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足已成為影響開辦“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的重要原因之一。(三)客戶經(jīng)理人員缺乏,素質(zhì)有待提高。盡管該分行通過對人力資源進(jìn)行優(yōu)化整合,充實(shí)了一批人員從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù),但“
5、三農(nóng)”客戶經(jīng)理緊缺的局面仍無法得到根本改變,嚴(yán)重制約著該分行進(jìn)一步支持“三農(nóng)”的力度。(四)部分信貸政策與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。一是業(yè)務(wù)審批權(quán)限集中。該分行中型以上企業(yè)的評級、授信審批權(quán)限在一級分行,鏈條較長,流程復(fù)雜。與縣域中小企業(yè)“額度小、周期短、頻率高”的融資需求不相適應(yīng)。二是政策調(diào)整頻繁。如全額質(zhì)押承兌匯票,農(nóng)總行有授權(quán),而省分行卻控制限額,不讓縣支行辦理。(五)惠農(nóng)卡使用率低。由于多種原因,惠農(nóng)卡除農(nóng)戶小額貸款外其他加載項(xiàng)目很少,加上農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少,農(nóng)民用卡意識不強(qiáng),惠農(nóng)卡使用率較低,并且,大部分農(nóng)民認(rèn)為惠農(nóng)卡就是貸款卡,貸不到款就不會使用,造成大量睡眠卡。如果明年惠農(nóng)卡收取年費(fèi),從卡上直接
6、扣收,不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),還會給該分行服務(wù)“三農(nóng)”帶來不利輿論影響。(六)績效考核機(jī)制還需改進(jìn)。一是綜合績效考核與任務(wù)完成情況聯(lián)系不大。二是跟單計(jì)價(jià)政策執(zhí)行難度大。如農(nóng)行_省分行對存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等許多產(chǎn)品出臺跟單計(jì)價(jià)辦法,卻不匹配費(fèi)用,導(dǎo)致二級分行兌現(xiàn)不力。三是專項(xiàng)考核占比高。如委托資產(chǎn)清收一項(xiàng),占權(quán)重較大,并且對完不成行的雙倍扣分,完成行不扣不獎,造成完成任務(wù)行和完不成任務(wù)行積極性不大。(七)服務(wù)“三農(nóng)”交通工具和辦公機(jī)具急需解決。在“三農(nóng)”業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大的過程中,僅僅依靠目前的辦公設(shè)施、交通工具已適應(yīng)不了加快支持縣域經(jīng)濟(jì)的需要。如個(gè)別縣支行部分機(jī)器已使用了_年,影響業(yè)務(wù)進(jìn)度。(八)信息支
7、持不到位,產(chǎn)品創(chuàng)新滯后。與他行相比,該分行金融產(chǎn)品品種單一,性能滯后,與同業(yè)在比較中失去優(yōu)勢地位。三、下一步工作思路和建議(一)樹立“大三農(nóng)”觀念,搶占縣域_。從調(diào)研的幾家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來看,新鄭、長葛、長垣、禹州等縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都形成了各自獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群,培育了一批優(yōu)質(zhì)的客戶資源。但從該分行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)狀況來看,目前的存量資產(chǎn)業(yè)務(wù)占比較少,與當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。因此,樹立“大三農(nóng)”觀念,精細(xì)實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)縣域業(yè)務(wù),強(qiáng)力擴(kuò)大縣域資產(chǎn)應(yīng)成為下一步的工作重點(diǎn)。(二)因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)各地“三農(nóng)”業(yè)務(wù)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,區(qū)分不同地區(qū)和不同類型的業(yè)務(wù),因地制宜,方式多樣,實(shí)行差別化
8、的經(jīng)營政策。一是把中部百強(qiáng)縣前_名的縣作為重點(diǎn),充分利用其區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展條件,積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,支持優(yōu)勢特色資源開發(fā)、專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),方式可由省分行直接定縣或由二級分行確定整體推進(jìn)的重點(diǎn)縣,開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。二是對部分糧棉大縣和貧困縣或以農(nóng)業(yè)為主體的縣,要根據(jù)其優(yōu)質(zhì)法人客戶資源匱乏、優(yōu)良中小企業(yè)客戶少的情況,積極推進(jìn)惠農(nóng)卡的辦理,加快農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放,以此改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營效益。三是對農(nóng)戶小額貸款發(fā)展較快的整體推進(jìn)試點(diǎn)行許昌分行和滑縣支行,人均管戶數(shù)量和管戶金額已接近飽和,承受能力有限,要充分挖掘非試點(diǎn)行的潛力。四是政策制訂要體現(xiàn)科學(xué)性,注重實(shí)際。在分配任務(wù)、進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí),要
9、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、客戶資源、農(nóng)行服務(wù)能力等情況,進(jìn)行類別劃分,突出特色經(jīng)營,不能搞“一刀切”。(三)加大利潤考核力度,以利潤為中心開展業(yè)務(wù)。發(fā)展可持續(xù)是農(nóng)行從事“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的核心要求,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須要以利潤為核心。調(diào)研的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣支行,利潤增長幅度較快,有潛力可挖。建議對二級分行考核時(shí)要突出利潤的核心地位,加大對利潤的考核,引導(dǎo)各行以利潤為中心開展業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤的大幅增長。(四)積極創(chuàng)新,拓寬合作渠道。調(diào)研發(fā)現(xiàn),各行現(xiàn)在的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)推進(jìn)方式均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和服務(wù)能力探索出來的,具有一定的操作性和借鑒性,可在全行推廣。同時(shí),還要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新,在現(xiàn)有發(fā)展模式基礎(chǔ)上,充分借
10、助外部人力資源,拓寬合作渠道。通過與_部聯(lián)手,抓大學(xué)生“村官”;與婦聯(lián)會聯(lián)手,抓巾幗創(chuàng)業(yè);與共青團(tuán)聯(lián)手,支持青年創(chuàng)業(yè);與政府聯(lián)手,支持新農(nóng)村建設(shè)。(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。一是結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,開拓新的用人機(jī)制,建議采取勞務(wù)派遣的方式充實(shí)一批人員到一線業(yè)務(wù)崗位,置換出業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)“三農(nóng)”客戶經(jīng)理,提高服務(wù)“三農(nóng)”的整體素質(zhì)。二是保持所主任、客戶經(jīng)理崗位的相對穩(wěn)定,兩年一輪崗的規(guī)定,與實(shí)際脫節(jié),調(diào)整頻繁,不利“三包一掛”,建議延長管戶客戶經(jīng)理的輪崗時(shí)間,為防范風(fēng)險(xiǎn),可對其增加審計(jì)次數(shù)。必須輪崗時(shí),原辦理業(yè)務(wù)在未收回之前可暫不交接,仍由原管戶客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)到底。(六)加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),優(yōu)
11、化網(wǎng)點(diǎn)布局。一是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,資源豐富的重鎮(zhèn)盡可能創(chuàng)造條件,有計(jì)劃的恢復(fù)一些網(wǎng)點(diǎn),以內(nèi)部調(diào)整為主,擴(kuò)大服務(wù)半徑。二是在對網(wǎng)點(diǎn)的改造或裝修等建設(shè)方面,要減少審批環(huán)節(jié),加快審批進(jìn)度,相關(guān)部門多加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,切實(shí)解決基層所需。(七)完善考核機(jī)制、加大費(fèi)用資源配置。一是單獨(dú)切塊配置“三農(nóng)”業(yè)務(wù)大行工資和費(fèi)用。由“三農(nóng)”大行之間重點(diǎn)按“三農(nóng)”指標(biāo)、綜合績效,并適當(dāng)掛鉤經(jīng)濟(jì)增加值分配。二是當(dāng)前省分行對經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率的設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值高達(dá)_,這對于經(jīng)營任務(wù)重、業(yè)務(wù)拓展難、盈利空間小的“三農(nóng)”大行壓力極大,達(dá)不到上級行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)將在考核和資源配置中處于落后地位,進(jìn)而影響到業(yè)務(wù)發(fā)展和員工的士氣。建議省分行對“三農(nóng)”事業(yè)分部序列的各級行績效考核標(biāo)準(zhǔn)值適當(dāng)降低。三是對重點(diǎn)業(yè)務(wù)的跟單計(jì)價(jià),省行要拿出相應(yīng)資源來匹配,不能光出政策,不出資源。或由二級分行依業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r和自己能創(chuàng)收的資源自定標(biāo)準(zhǔn)。(八)理順大額
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