2022年市衛(wèi)生健康委防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、2022年市衛(wèi)生健康委防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)、有序、規(guī)范、高效地開(kāi)展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作，切實(shí)做好暴雨、風(fēng)暴潮、洪水、干旱、高溫及其次生衍生災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱(chēng)災(zāi)害）的防范應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有效保障災(zāi)區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)_突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案_自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）_防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案_應(yīng)急預(yù)案_自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案以及市政府有關(guān)會(huì)議精神和工作要求，制修訂本預(yù)案。一、工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合；部門(mén)協(xié)作，職責(zé)明確；整合資源，快速反應(yīng)。二、_機(jī)構(gòu)及職責(zé)市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部，負(fù)責(zé)全市防

2、汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長(zhǎng)由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任，成員由委疾控處（衛(wèi)生應(yīng)急辦）、辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資_障組、專(zhuān)家咨詢組。（一）綜合組主要職責(zé)。_協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作；_制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案，_相關(guān)培訓(xùn)和演練；開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)家組和應(yīng)急隊(duì)伍；落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備；_協(xié)調(diào)開(kāi)展自

3、然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。（二）醫(yī)療救治組主要職責(zé)。_制定并落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等，指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治工作；合理調(diào)配醫(yī)療資源，組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，并實(shí)施醫(yī)療救治工作；災(zāi)害發(fā)生后，匯總各市醫(yī)療救治情況，總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗(yàn)，_醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等；發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢(shì)作用等。（三）衛(wèi)生防疫組主要職責(zé)。_制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案，組建市級(jí)疾病防控隊(duì)伍，并開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展疾病防控工作；_開(kāi)展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測(cè)報(bào)告工作；災(zāi)害發(fā)生后，_指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展

4、消殺滅和健康教育等工作，預(yù)防和控制傳染病疫情及其相_共衛(wèi)生事件；指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢測(cè)工作等。（四）衛(wèi)生監(jiān)督組主要職責(zé)。_制定并落實(shí)災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案，并指導(dǎo)實(shí)施；組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查；_開(kāi)展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。（五）宣傳組主要職責(zé)。_制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識(shí)宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)，做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。（六）資_障組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，_落實(shí)防汛防震工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)需求情況。（七）專(zhuān)家咨詢組主要職責(zé)。防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急

5、準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市疾病預(yù)防控制中心對(duì)全市和重點(diǎn)地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御地震災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)防汛水平，并對(duì)可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。（二）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建_支市級(jí)防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)。各支市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要按照“平急結(jié)合、分類(lèi)管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)防

6、汛抗洪抗旱防高溫工作需要，調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員，加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練，提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。各市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。（三）協(xié)調(diào)配合機(jī)制災(zāi)害發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)和_部門(mén)之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，配合市食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。（四）社會(huì)公眾的健康教育各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開(kāi)展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互

7、救能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)原則發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后，防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，調(diào)動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量，_災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，可制定對(duì)口支援方案，_支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開(kāi)展工作。（二）響應(yīng)措施1.信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要根據(jù)國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行），實(shí)行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度，將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開(kāi)展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)各工作組，經(jīng)各工作組匯總后

8、每日?qǐng)?bào)綜合組。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的信息溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。災(zāi)害發(fā)生后，專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)害對(duì)人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等衛(wèi)生學(xué)評(píng)估，研究提出應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見(jiàn)。2.醫(yī)療救援災(zāi)害發(fā)生后，_災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、檢傷分類(lèi)、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。如因?yàn)?zāi)傷病人員數(shù)量較多，超過(guò)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷，可根據(jù)情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)支持下，將傷病員集中運(yùn)送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時(shí)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與

9、報(bào)告災(zāi)害發(fā)生后，開(kāi)展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理和匯總工作。4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控災(zāi)害發(fā)生后，積極開(kāi)展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)_開(kāi)展核實(shí)診斷、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。5.飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)生后，積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，依法對(duì)飲用水供水單位供水活動(dòng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水衛(wèi)生工作，防止

10、介水傳染病發(fā)生。6.環(huán)境衛(wèi)生處理災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便，指導(dǎo)做好人畜尸體的無(wú)害化處理工作，對(duì)住房、公共場(chǎng)所和安置點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲(chóng)和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災(zāi)區(qū)_開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。7.衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。8.自救與防護(hù)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展自救工作，盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源，盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。（三）響應(yīng)終止災(zāi)情穩(wěn)定后，

11、經(jīng)指揮部_評(píng)估，確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)_決定，并進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。五、保障措施（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實(shí)到位，市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實(shí)各項(xiàng)工作，細(xì)化具體工作方案，完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開(kāi)展。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要盡快儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資，維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。（三）做好應(yīng)急值守指揮部成員、市級(jí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)