煤礦安全投入與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系淺析

1、煤礦安全投入與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系淺析    1煤礦事故損失估計(jì)1.1事故損失估計(jì)方法事故經(jīng)濟(jì)損失，通常用貨幣單位計(jì)量。我國習(xí)慣上將傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩部分。即因事故造成人身傷亡和善后處理所支出的費(fèi)用，以及被毀壞的財(cái)產(chǎn)價(jià)值被規(guī)定為直接經(jīng)濟(jì)損失，把因事故導(dǎo)致的勞動(dòng)力資源損失、產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失規(guī)定為間接經(jīng)濟(jì)損失。事故直接經(jīng)濟(jì)損失很容易直接統(tǒng)計(jì)出來，而間接經(jīng)濟(jì)損失比較隱蔽，不容易直接由財(cái)務(wù)賬面上查到。由于事故間接經(jīng)濟(jì)損失很難被直接統(tǒng)計(jì)出來，于是人們就嘗試由事故直接經(jīng)濟(jì)損失來計(jì)算出間接經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而估計(jì)事故的總經(jīng)

2、濟(jì)損失。海因里希最早進(jìn)行了這方面的研究，他通過對5000余起事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)分析得出，直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失的比例1：4的結(jié)論。即傷亡事故的總經(jīng)濟(jì)損失為直接經(jīng)濟(jì)損失的5倍。這一結(jié)論至今仍被國際勞聯(lián)(ILO)所采用，作為估算各國事故經(jīng)濟(jì)損失的依據(jù)。根據(jù)對少數(shù)企業(yè)事故經(jīng)濟(jì)損失資料的統(tǒng)計(jì)，我國事故直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的比例約為1：10。近年來，各地對煤礦事故造成的經(jīng)濟(jì)損失的不完全統(tǒng)計(jì)，每起造成人員死亡直接經(jīng)濟(jì)損失20150萬元/人，并且呈逐年增長的勢頭。1.2人員傷亡損失估計(jì)美國1995年對因工業(yè)事故造成的人員死亡估定的人均生命代價(jià)是75萬美元;日本工傷死亡1人的賠償費(fèi)為7000萬日元。

3、我國如何評價(jià)人的生命價(jià)值還沒有公認(rèn)的方法和理論，根據(jù)有關(guān)專家對對全國各類事故損失的調(diào)查及理論分析認(rèn)為，工傷事故死亡1人對生命價(jià)值的估價(jià)為2050萬元不等。1.3我國的職業(yè)傷害與職業(yè)病損失估計(jì)我國塵肺病正嚴(yán)重危害礦山產(chǎn)業(yè)工人的安全，特別是煤礦工人，由于勞動(dòng)條件比較惡劣，從業(yè)人員接塵患病的周期越來越短，最短的只有兩年左右。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，我國塵肺病患者累計(jì)達(dá)589741例，現(xiàn)存活45萬余例，且每年新增塵肺病1.3萬例，此外全國還有60萬左右的塵肺病疑似患者。其中煤礦塵肺病患者占總數(shù)的46%。2煤礦安全投入與經(jīng)濟(jì)效益煤礦安全投入是指為保障煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中正常進(jìn)行的一切人力

4、、物力、財(cái)力活動(dòng)費(fèi)用的總和。安全投資的增加，不僅可以提高煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。2.1煤礦安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系煤礦安全投入屬于隱性成本，與礦井生產(chǎn)過程中的其他很多投入不一樣。它通常不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)甚至感覺不到它們的好處，因此不少小煤礦，甚至有些大煤礦都不愿意在安全方面予以足夠的投入，采取能省即省，能拖即拖的短視做法。長期以來，煤礦安全投資的經(jīng)濟(jì)效益之所以不被人們充分認(rèn)識，是因?yàn)檫@種效益具有隱形性和滯后性。據(jù)國家有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國煤礦的安全投入欠賬非常大，僅國有重點(diǎn)煤礦在安全工程、安全裝備和安全設(shè)

5、施方面欠賬就達(dá)500億元左右。2.2煤礦安全投入對減少與消除事故的作用表面上看，煤礦增加安全投入好象增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤，降低了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但無數(shù)血的教訓(xùn)充分說明，如一旦發(fā)生重大傷亡事故，則有可能造成滅頂之災(zāi)。就是一般的工傷事故，也要花費(fèi)相當(dāng)可觀的醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用。保障足夠的安全投入是有效減少與避免事故發(fā)生的重要措施，不僅可以大幅度降低經(jīng)濟(jì)損失，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)投資額的幾倍，甚至幾十倍，同時(shí)還具有社會效益，減少因發(fā)生傷亡事故對煤礦正常生產(chǎn)的影響，保障人力資源，增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)，并具有穩(wěn)定社會環(huán)境等重要作用。因此，從社會和煤礦企業(yè)的發(fā)展來考慮，企業(yè)要提高其經(jīng)濟(jì)效益，就必須把一定量

6、的資金追加到安全投入中去。2.3煤礦安全投入的合理性安全投入在煤礦企業(yè)成本中所占的比重多大才能既達(dá)到保障安全又節(jié)省開支?在煤礦生產(chǎn)過程中，為保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，安全投入包括：安全科學(xué)管理、培訓(xùn)教育、各種勞動(dòng)保護(hù)用品、技術(shù)裝備革新和維護(hù)。這部分投入在生產(chǎn)過程中，是隨投入的增加而使煤礦的安全度遞增。但當(dāng)投入在企業(yè)成本中所占比例超過一定限度后，安全度增加很少，而企業(yè)負(fù)擔(dān)卻顯明加重。即當(dāng)煤礦安全度低時(shí)，其安全投入低，則事故損失大;隨煤礦安全投入的增加，安全度的提高，事故損失費(fèi)則下降。也就是說煤礦安全度過高或過低，系統(tǒng)安全費(fèi)用都會很高，安全投入的經(jīng)濟(jì)性是不合理的。因此適當(dāng)?shù)陌踩人鶎?yīng)的安全投資為最佳安

7、全投資。3結(jié)論與建議3.1要加大安全培訓(xùn)投入，提高職工安全意識我國煤礦安全事故頻繁，煤炭行業(yè)職工素質(zhì)低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，是不容忽視的重要原因之一。因此通過各種形式，強(qiáng)化安全專業(yè)知識和技能，普及安全經(jīng)濟(jì)知識，提高廣大煤礦職工的安全意識，使每一個(gè)生產(chǎn)者和管理者真正認(rèn)識和感受到安全工作的重要性和安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)實(shí)性，使他們能自覺地遵循安全規(guī)章制度，按安全規(guī)律辦事，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來增強(qiáng)安全規(guī)章制度的約束力。3.2穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)煤礦事故頻繁，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定也是一個(gè)十分重要的原因。造成這一狀況的主要原因之一是工資待遇低，生活福利差。目前，煤礦職工的工資、福利費(fèi)用雖然占開采成本的30%40%，

8、但由于成本核算不全面，造成了成本中工資費(fèi)用比例與其他加工類企業(yè)相近的假象。再加上長期以來，我國的煤礦開采都是粗放式經(jīng)營，職工數(shù)量龐大，具體到人均工資，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)工人的工資水平。應(yīng)該進(jìn)一步提高工資、福利費(fèi)用在開采成本中的比例，使煤礦職工的工資、福利待遇得到合理提高，真正體現(xiàn)艱苦行業(yè)的勞動(dòng)價(jià)值，吸取更多人才到煤礦施展才華，進(jìn)而提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。3.3采用先進(jìn)工藝與裝備，提高煤礦安全保障程度為使煤礦安全得到保障，可通過采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和先進(jìn)的裝備，發(fā)揮安全科技人員和安全管理人員的積極性，提高工作效率等來實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)進(jìn)入安全投入，可解放生產(chǎn)力，增強(qiáng)煤礦抗災(zāi)能力，改善安全生產(chǎn)條件，降低煤礦

9、安全成本，取得了顯著的安全經(jīng)濟(jì)效益。3.4開展安全經(jīng)濟(jì)評價(jià)，確保安措經(jīng)費(fèi)投向合理安全經(jīng)濟(jì)評價(jià)首先是對煤礦各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各類災(zāi)害等的危險(xiǎn)性評價(jià)，以及一旦事故發(fā)生可能造成的后果及經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估。我國在煤礦災(zāi)害評價(jià)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)形成較科學(xué)的評價(jià)理論體系和實(shí)際操作辦法。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度及危害程度，合理分配煤礦安全投入，做到投向合理，把有限的安全投資集中于事故預(yù)防措施上(包括科研、管理、技術(shù)、教育等方面的措施)，重點(diǎn)解決直接影響人一機(jī)環(huán)境的事故隱患。做到安措經(jīng)費(fèi)的提取有保證，使用有監(jiān)督，效果有評價(jià)。3.5利用工傷保險(xiǎn)體系分散煤礦工傷事故損失工傷保險(xiǎn)有利于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。也解決了職工與企業(yè)在安全生產(chǎn)，事故處理方面的矛盾，對社會