煤礦基層管理者的安全生產(chǎn)矛盾及對策

1、煤礦基層管理者的安全生產(chǎn)矛盾及對策    1、安全與生產(chǎn)的矛盾。獲取以收入為主的效益是基層管理者最關(guān)心的事，是一切工作的出發(fā)點，所以這是根本矛盾，目前生產(chǎn)單位普遍實行計件制工資，對基層單位實行以產(chǎn)量為主的承包性結(jié)算。在這種情況下，形成了安全與生產(chǎn)之間的本質(zhì)對立，容易造成重生產(chǎn)、輕安全的情況。富源縣昌源煤礦“11.25”重大事故，主要原因是在證照不齊、安全設(shè)施不健全等不具備安全生產(chǎn)條件下生產(chǎn)，就是其中一個例子。對策：在管理中注重風(fēng)險，牢固樹立管理人員自身的安全自保意識。因為安全與生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)安排由管理人員決定，所以根本上應(yīng)由管理人員解決。要吸取國內(nèi)令人觸

2、目驚心的特大事故教訓(xùn)，以受經(jīng)濟(jì)、行政、刑事制裁的各類事故責(zé)任人為鑒，在工作中確立“安全第一”的根本地位不動搖。2、工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾。對于煤礦基層的管理者，一般文化水平都不高。大多數(shù)煤礦隊長級的管理人員學(xué)歷一般在初中以下，具備一定的實踐工作經(jīng)驗，普遍欠缺系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識，管理學(xué)知識了解也不多。所有的基層管理者在工作時間較長、負(fù)荷量較大的情況下，沒有充足的精力去主動學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)知識上的不足。對于部分年紀(jì)較大者，甚至不會自發(fā)產(chǎn)生學(xué)習(xí)的意念?？堪踩a(chǎn)管理人員資格證培訓(xùn)獲得的知識也很少。在這種無自主學(xué)習(xí)機(jī)制的團(tuán)隊中，容易存在安全總體認(rèn)識形勢不清，具體情況了解不明，突發(fā)事故處理不當(dāng)?shù)那闆r。造成管理漏

3、洞多，指揮錯誤多，工作延誤多。對策：由單位對管理人員專業(yè)技能、管理技能實際情況實行定期調(diào)查，了解相關(guān)情況。創(chuàng)造條件，通過發(fā)放書籍、給予獎勵等手段鼓勵有自學(xué)能力的人進(jìn)行自學(xué);有目的的定期組織定向培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技術(shù)和管理技能。3、主要工作與輔助工作的矛盾。生產(chǎn)過程是由多個工序組成的。有決定量的主要工序，也有交接班、安全檢查清理工作場地等輔助工作。部分人員甚至管理人員在生產(chǎn)中主要盯住主要工序，考核完成幾個工作循環(huán)。對輔助工序疏于管理，致使其流于形式甚至被省略了，造成每班開工前的安全生產(chǎn)具體情況不清和生產(chǎn)場所臟、亂、差，前者造成生產(chǎn)中的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除，后者造成了安全環(huán)境的惡化。這

4、兩項各自形成了事故三致因(人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素)的一個因素，再加上人為因素，事故的三致因就齊全了，可見其危害性之大。對策：對于生產(chǎn)過程來說，雖然有主要工序與輔助工序之間的區(qū)別，但每一個工序都是不可少的，每個工序做不好都可能影響整個生產(chǎn)過程的正常進(jìn)行。必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的規(guī)定，認(rèn)真完成各工序，按標(biāo)準(zhǔn)做好各項工作，現(xiàn)場管理人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理和督促。4、數(shù)量與質(zhì)量的矛盾。在實際工作中，經(jīng)常存在工程質(zhì)量不合格，工作質(zhì)量不過關(guān)，隱患整改不合格的問題。即存在工作做了很多，但部分甚至大部分質(zhì)量不合格的問題，造成支護(hù)強(qiáng)度不足、工藝不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到等安全問題，使

5、生產(chǎn)中產(chǎn)生了不應(yīng)該產(chǎn)生的安全隱患。對策：以上問題均在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍之內(nèi)，要通過強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行解決。重點工作是由現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)，做好過程控制和按班嚴(yán)格驗收，對不合格品不予結(jié)算，并可采取更嚴(yán)厲的制裁措施，如賠償整改費用、進(jìn)行罰款等;同時，為了防止現(xiàn)場管理人員失職上的漏洞，對現(xiàn)場管理者檢查驗收不嚴(yán)、不制止作業(yè)過程中的違規(guī)行為、不做好過程控制的行為也必須給予嚴(yán)格的考核和懲處。5、素質(zhì)與紀(jì)律的矛盾。紀(jì)律在安全生產(chǎn)中處于重要地位，從將其列為“三違”的主要內(nèi)容之一即可見一斑。如果沒有嚴(yán)格的管理和訓(xùn)練，一般來說，人的素質(zhì)高，紀(jì)律就好，反之則差。在煤礦基層的環(huán)境中，比較典型的是，從業(yè)人員的

6、培訓(xùn)紀(jì)律和會議紀(jì)律較差。在會議和培訓(xùn)時閑談、睡覺等行為相當(dāng)普遍。因其主觀上不自覺的隨意性造成了客觀上的混亂現(xiàn)象，直接影響會議和培訓(xùn)的效果。組織性、紀(jì)律性差的團(tuán)隊，很難正常完成系統(tǒng)性要求較高的煤礦安全生產(chǎn)工作。對策：除了人的素質(zhì)之外，會議(培訓(xùn))紀(jì)律不好的根本原因是發(fā)言人不能讓在場的所有人員尊敬或畏懼，所以有人首先有意或無意地破壞紀(jì)律。解決的方法有兩個：其一，提高管理人員的威信，使其得到足夠的尊敬;其二，制定和宣布嚴(yán)厲的紀(jì)律規(guī)定，對違反者進(jìn)行重罰，使其畏懼。6、做不完的工作與有限精力的矛盾。工作中常有同時面臨多項工作的情況，有時讓人無所適從，雖然經(jīng)過拼搏，造成體力腦力各方面的透支，但依然還有的甚

7、至全部工作都沒有做好。對安全生產(chǎn)有多大影響暫且不論，到時領(lǐng)導(dǎo)不滿意，自己又覺得委屈，覺得出力不討好。對策：首先，對日常工作應(yīng)在合理安排，明確什么工作每天要做，什么工作每周要做，什么工作每年要做，通過計劃做到均勻布置，條件許可時提前安排和完成，為其它臨時工作的及時完成創(chuàng)造條件。其次，在計劃內(nèi)工作和臨時性工作有沖突時，要區(qū)分輕重緩急，按重要而又緊急緊急而不重要重要而不緊急不重要又不緊急的分類順序辦理。再次，增加緊迫感，增加有效工作時間，提高時間利用率。對于有拖拉習(xí)慣，工作時不夠?qū)Ｗ⒑吐宰拥娜藖碚f，這反而是最根本的解決辦法。如果通過以上所有辦法還解決不了。那就是工作量過大，請領(lǐng)導(dǎo)增加人員或減少分配

8、的工作量。7、實踐與思考的矛盾。一些基層管理者對本崗位工作內(nèi)容思考不夠，對存在的問題總是以請示的方式解決，把所有問題交給領(lǐng)導(dǎo)，造成工作延誤，甚至對存在問題習(xí)以為常、視而不見，根本不能發(fā)現(xiàn)問題，在自己工作范圍內(nèi)留下長期的安全隱患。對策：提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先明確管理工作的各項標(biāo)準(zhǔn)和正確狀態(tài)。然后通過本崗位和自己下屬的共同動力，爭取平級和上級的支持，建立基本的工作原則和問題研究解決機(jī)制。對已經(jīng)熟悉的工作業(yè)務(wù)，必須有明確和詳細(xì)的處理程序和標(biāo)準(zhǔn)，新增加的或不熟悉的工作業(yè)務(wù)，必須首先確定采取什么途徑解決：如憑工作經(jīng)驗自行處理、向資歷深的人員詢問、找相關(guān)人員共同研究、向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門請教等。8、習(xí)慣與創(chuàng)

9、新的矛盾。所有的創(chuàng)新都會面臨或多或少的阻力，包括新的安全生產(chǎn)規(guī)定、新的設(shè)施、新工藝、新材料，都會對管理者和操作者提出創(chuàng)新的要求，對一些長期養(yǎng)成的習(xí)慣提出挑戰(zhàn)。讓一部分人不適應(yīng)，產(chǎn)生抵觸，甚至因習(xí)慣造成失誤，在一定程度上影響安全生產(chǎn)。在過去安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范的環(huán)境下，一部分人由于自身的特點，形成了一些對安全生產(chǎn)不利的習(xí)慣;在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，安全生產(chǎn)工藝、材料、設(shè)備進(jìn)行了改造的情況下，一些在過去適合安全生產(chǎn)要求的好習(xí)慣也會變得不適應(yīng)甚至成為阻礙。對策：區(qū)別對待和處理，對長期習(xí)慣性違章作業(yè)人員，多次教育而不改正人員，必須逐次給予更加嚴(yán)厲的懲處，直至給予辭退。不能心慈手軟，因照顧一個人而讓其他人或多數(shù)人處于危險之中，讓多數(shù)人為其將來的必然后果承擔(dān)損失。對于新規(guī)定、新設(shè)備、新工藝、新材料的使用，必須先做好教育和培訓(xùn)工作，讓廣大職工和管理人員認(rèn)可和掌握，消除創(chuàng)新與習(xí)慣上的沖突?？傊?，基層安全生產(chǎn)中的主要矛盾集中在管理人員身上，管理人員一定要清楚自己的工作職責(zé)，要清楚什么事要請示和匯報，什么事要細(xì)致安排，什么事要自己做好，實際上，管理人員的核心工作職責(zé)上有2個，即工作安排和檢查。一般來說基層工作開展情況不是取決于工人整體素質(zhì)高不高，而是管理人員的工作細(xì)不細(xì)。因為只要管理人員安排好再加上適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，工人就會做到;而如