加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

1、加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展研究服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平日漸成為衡量經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展既是壯大四川經(jīng)濟總量和優(yōu)化四川經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是實現(xiàn)四川建設(shè)西部經(jīng)濟高地的戰(zhàn)略選擇。尤其是在災(zāi)后重建和國際金融危機的大背景下，加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展具有更重要的現(xiàn)實意義。為此，本文利用豐富翔實的資料，對加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了研究，供參考。一、四川服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，四川經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。在四川整體經(jīng)濟實力不斷增強的同時，服務(wù)業(yè)也得到了較快的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展又促進了四川經(jīng)濟總量的增加、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的改善，二者相輔相成，相互

2、促進。但與發(fā)達省市相比，四川服務(wù)業(yè)的差距也十分明顯。（一）規(guī)模不斷擴大，但比重仍然較低從縱向上看，四川服務(wù)業(yè)增加值的規(guī)模不斷擴大，2008年四川服務(wù)業(yè)增加值達到4350億元，比2000年的1549.51億元增加了近兩倍，總量居西部第一位。服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴大對促進就業(yè)有巨大的拉動作用，2008年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為1445萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的30.5%，比2000年的24.6%提高了5.9個百分點。見圖一。但是從橫向比較來看，四川服務(wù)業(yè)總量偏小，比重偏低。2008年四川服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的3.61%，比GDP占全國的比重低0.55個百分點。四川服務(wù)業(yè)占GDP的比重連續(xù)6年下降，2008年下滑到3

3、4.8%，比全國平均水平低5.3個百分點，在全國位居第20位，在西部地區(qū)中位居第8位，比第一位的北京低38.4個百分點。四川服務(wù)業(yè)占GDP的比重更是低于世界水平，2003年世界各國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為68。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達到70左右。（二）發(fā)展波動較大，增長速度較慢受整體經(jīng)濟發(fā)展狀況和國家經(jīng)濟政策等因素影響，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展速度波動較大。但從總體上看，與GDP的波動基本一致，呈現(xiàn)一種“W”形走勢。見圖二。 1990-2008年間，第二產(chǎn)業(yè)增速低于服務(wù)業(yè)的只有8年。2001年以來四川服務(wù)業(yè)增速持續(xù)低于第二產(chǎn)業(yè)增速，而且二者的差距有逐漸擴大的趨勢。2008年四川服務(wù)業(yè)增速為8.3

4、%，比第二產(chǎn)業(yè)增速低4.6個百分點，比全國的平均水平低1.2個百分點，較四川GDP的增速低1.2個百分點，在全國位居倒數(shù)第1。見圖三。 （三）結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但新興服務(wù)業(yè)比重仍然較小傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重有所下降，新興的、現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，并逐步成長壯大。1985年交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為14.3%，2008年下降到13%。金融保險業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重比較穩(wěn)定。居民服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)并逐步發(fā)展壯大，科學(xué)研究、社會福利業(yè)等所占比重呈上升趨勢，占服務(wù)業(yè)的比重由1985年的37.2%上升到2008年的42.3%。從整體上看，四川傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重仍然較大，現(xiàn)代服

5、務(wù)業(yè)比重較小，發(fā)展偏緩。2008年四川服務(wù)業(yè)增加值為4350億元，其中金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)僅占19.5%，比2007年的全國水平低3.4個百分點。（四）效益不斷改善，但就業(yè)吸納能力較弱隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大、領(lǐng)域不斷拓展、效益不斷提高，服務(wù)業(yè)已日漸成為四川省的主要稅源。2008年四川省服務(wù)業(yè)稅收收入達到749.6億元，占全省稅收總收入的52%，比工業(yè)和建筑業(yè)稅收之和多64.87億元，所占比重高于工業(yè)和建筑業(yè)4.5個百分點。 見圖四。服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比例遠遠低于其產(chǎn)值比。2008年四川服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省的30.5%，低于服務(wù)業(yè)占GDP的比重34.8%，也低于全國2.7個百分點。（五）對經(jīng)濟增長的

6、拉動作用較小四川服務(wù)業(yè)對全省GDP增長的貢獻率不高，而且波動較大。2000年以來，服務(wù)業(yè)對四川經(jīng)濟增長的貢獻率均在33%以上。但是在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，與第二產(chǎn)業(yè)占60%以上的貢獻率相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還遠遠不夠，與發(fā)達省市和全國平均水平比較起來處于落后狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)對四川經(jīng)濟增長的貢獻率高于服務(wù)業(yè)。2000年四川服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)，此后逐年下降，2008年下滑到32.9%，比第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率低29.1個百分點。由此說明，四川服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用較弱，還未充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的引擎作用。二、四川服務(wù)業(yè)發(fā)展所處的階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進是一個階段性、規(guī)律性的過程

7、。人們只有在掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律的前提下，客觀分析所處的發(fā)展階段，才能通過努力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的進程。為此，從不同角度，對不同層面進行分析，以準確掌握四川服務(wù)業(yè)發(fā)展的坐標。（一）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段從歷史和邏輯統(tǒng)一的角度分析，服務(wù)業(yè)最早是從第一、二產(chǎn)業(yè)的具體產(chǎn)品、具體加工環(huán)節(jié)、具體生產(chǎn)過程中分離并不斷發(fā)展起來的。國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動規(guī)律進行了大量的研究，形成了各種理論。如配第-克拉克法則、庫茲涅茨人均收入影響論、錢納里工業(yè)化階段理論、霍夫曼的工業(yè)化經(jīng)驗法則等。從這些理論和許多發(fā)達國家的實踐看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律可以分為以下幾個階段:1.前工業(yè)化時期。這一時期

8、第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，服務(wù)業(yè)的地位微乎其微。2.工業(yè)化初期。在這一時期，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸縮小，其地位不斷下降;第二產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，工業(yè)重心從輕工業(yè)主導(dǎo)型逐漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)工業(yè)主導(dǎo)型，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位;服務(wù)業(yè)也有一定發(fā)展，但在國民經(jīng)濟中的比重較小。3.工業(yè)化中期。這一時期，工業(yè)重心由基礎(chǔ)工業(yè)向高加工度工業(yè)轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，服務(wù)業(yè)逐漸上升。4.工業(yè)化后期。此時第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，金融保險業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重在三次產(chǎn)業(yè)中占有支配地位，甚至占有絕對支配地位。5.后工業(yè)化后期。知識和技術(shù)作用日益重要，信息產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，更加穩(wěn)固了主導(dǎo)

9、產(chǎn)業(yè)的地位，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部日益以技術(shù)密集為特征，呈現(xiàn)“技術(shù)集約化”態(tài)勢?？梢钥闯?，服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段與工業(yè)化發(fā)展階段密切相關(guān)。工業(yè)化進程在某種程度上可以反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段。為了客觀分析四川服務(wù)業(yè)發(fā)展所處的階段，分別用三種方法來判斷目前四川工業(yè)化進程。以工業(yè)化ID值為標準，對四川工業(yè)化程度的判斷。根據(jù)ID值測算結(jié)果表明，2008年四川工業(yè)化ID值從2002年的0.73上升到1，工業(yè)化水平呈穩(wěn)步提高趨勢。但是人均GDP水平較低，未超過3000美元，表明四川還未進入發(fā)達的工業(yè)化階段。按此標準判斷，四川服務(wù)業(yè)處于初級階段。以人均GDP為標準對四川工業(yè)化程度的判斷。按照美國著名經(jīng)濟學(xué)家H·錢納里

10、等提出的觀點，按人均收入增長而發(fā)生的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程將工業(yè)化劃分為6個時期和3個階段。見表一。2008年四川人均GDP達到15378.00元，以現(xiàn)行匯率折算約為2249.79美元，按錢納里的標準，四川還處于工業(yè)化中期階段。但是，由于不同時期的匯率值和購買力平均值存在一定差異，因此就實際情況而言，其標準存在高估四川工業(yè)化程度的情況，按此標準判斷，四川服務(wù)業(yè)仍處于初級階段。以霍夫曼系數(shù)為標準對四川工業(yè)化程度的判斷。美國學(xué)者霍夫曼提出的用消費資料工業(yè)和生產(chǎn)資料工業(yè)的比例關(guān)系（霍夫曼系數(shù)）來劃分工業(yè)化階段的類型。把工業(yè)化進程分為四個階段，相對應(yīng)的霍夫曼系數(shù)(生活資料工業(yè)品總值/生產(chǎn)資料工業(yè)品總值)。見表二

11、。按照霍夫曼標準，根據(jù)2008年資料測算，四川工業(yè)化處于第2階段，處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。因此，服務(wù)業(yè)尚處于初級階段。用以上三種標準對四川工業(yè)化程度的判斷表明，四川尚處于工業(yè)化中期的前階段。按照產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，這一時期，四川第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，服務(wù)業(yè)處于第二位，所占比重較小，正處于逐漸上升時期。之后，四川將步入工業(yè)化后期階段，此時第二產(chǎn)業(yè)的比重將明顯下降，金融保險業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)將快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的地位將逐漸提升。（二）從與發(fā)達地區(qū)的比較看，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展水平落后發(fā)達省市約20年從全國各省市區(qū)看，北京、上海服務(wù)業(yè)最為發(fā)達。1995年北京市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重就

12、超過50%，達到52.4%，上海在1999年超過50%，達到50.8%。2008年四川服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅相當(dāng)于北京1990年、上海1991年的水平。支撐四川服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，四川服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要突破50%還需進一步加快發(fā)展。1991年上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重與四川2008年的水平相當(dāng)，為34.58%，但上海1991年的城市化率為68.18%，比四川2008年的城市化率還高30.78個百分點。與上海相比，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的差距是十分突出的。因此，與全國和發(fā)達地區(qū)相比，四川目前服務(wù)業(yè)發(fā)展水平位居全國中下游，不管是從占GDP的比重看，還是與發(fā)達省市服務(wù)業(yè)發(fā)展

13、水平差距看，均處于發(fā)展的初級階段。（三）從全國服務(wù)業(yè)綜合評價的比較看，四川服務(wù)業(yè)處于中下游水平為了全面分析四川服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，我們從投入水平、效益水平以及外部發(fā)展環(huán)境水平三個方面選取了13個有代表性的指標,構(gòu)建了一個簡明綜合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平評價指標體系。通過SPSS軟件中的因子分析法和功效系數(shù)法來評價各省市服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平。按照上述綜合評價指數(shù)體系，我們采用以下公式測算出各地區(qū)的綜合評價指數(shù)：其中，Pi為第i個評價指標無量綱化處理后的值，Wi為Pi的權(quán)數(shù)，SI為服務(wù)業(yè)綜合評價指數(shù)。測算結(jié)果表明，2005年至2007年四川在全國服務(wù)業(yè)綜合評價中均處于第三類地區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，相對

14、于第一類地區(qū)的北京、上海而言服務(wù)業(yè)發(fā)展差距較大。其中，在總體水平、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化程度和服務(wù)能力等方面都明顯低于第一類地區(qū)。綜上所述，以不同的方法，從不同的角度進行分析，可以得到以下結(jié)論：1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律來看，通過工業(yè)化ID值、人均GDP和霍夫曼系數(shù)三個指標的檢驗結(jié)果可以看出，四川正處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，這在一定程度上決定了四川服務(wù)業(yè)尚處于初期向中期過渡的不發(fā)達階段。2、從與發(fā)達省市的比較來看，四川人均水平較低，居民生活質(zhì)量不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的強勁的經(jīng)濟支撐；另一方面較低的城市化率嚴重影響服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的步伐。3、從服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評價指標來看，在全國處于靠后的狀態(tài)。從多角度多層

15、面的分析可以看出，四川經(jīng)濟發(fā)展水平較低，服務(wù)業(yè)遠遠落后于發(fā)達?。ㄊ校?，還處于不發(fā)達狀態(tài)，但與全省整體水平是一致的。4、從國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗來看，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展的拐點尚未來臨。國際經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展的拐點可能是人均GDP達到3000美元左右。2008年四川按現(xiàn)價計算的人均GDP為2000美元左右，即使考慮到人民幣升值和名義GDP的持續(xù)較快增長，離服務(wù)業(yè)發(fā)展的拐點也尚有一段距離。為此，我們應(yīng)在正視產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律的基礎(chǔ)上，找準問題，分析差距和原因，加快四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。三、影響四川服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素分析（一）發(fā)展觀念落后服務(wù)業(yè)是能耗低、就業(yè)量大、污染少、附加值高的產(chǎn)業(yè)，加

16、快服務(wù)業(yè)發(fā)展是四川經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需要。但部分地方和部門存在輕視發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，認為服務(wù)業(yè)只是制造業(yè)的附屬物,忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動。觀念上的落后,直接導(dǎo)致對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，服務(wù)業(yè)市場化程度較低、缺乏自我發(fā)展機制、創(chuàng)新機制。服務(wù)業(yè)涉及的部門多，部門間相互影響，相互作用，必須充分發(fā)揮好整體協(xié)調(diào)作用，才能形成合力。因此，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。雖然目前四川雖然已經(jīng)出臺相關(guān)的政策措施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，但還缺乏一個系統(tǒng)的、配套的政策支持和組織保障體系。（二）經(jīng)濟發(fā)展水平不高經(jīng)濟快速發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重

17、要基礎(chǔ)，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低與經(jīng)濟發(fā)展水平不高息息相關(guān)。根據(jù)上海市1990年-2008年人均GDP和服務(wù)業(yè)增加值的回歸分析，人均GDP與服務(wù)業(yè)增加值之間的相關(guān)系數(shù)為0.945,是顯著的（sig值<0.05），這表明人均GDP與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有著密切的依存關(guān)系。近年來四川經(jīng)濟有較快的發(fā)展，在一定程度上也帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高。但目前四川無論是人均GDP、工業(yè)化水平，還是城鄉(xiāng)居民收入和城市化率，均低于全國平均水平，在全國各省市區(qū)中均較落后，使四川服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。1999年上海服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過50%，此時上海人均GDP已達到26527元，是四川2008年的一倍以上

18、；城市化率為73.8%，比四川目前高36.4%；1999年上海的城鄉(xiāng)居民收入均高于目前四川的城鄉(xiāng)居民收入。（三）城市化進程慢從服務(wù)業(yè)的分布狀況看，服務(wù)業(yè)主要集中在城市特別是大城市，這主要是由服務(wù)業(yè)的兩個基本特點決定的。一是絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品，生產(chǎn)與消費在時間和空間上具有高度同一性，即服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費同時進行；二是要求一定的聚集效應(yīng)，即人口需達一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1995年全球高收入國家城市化率為75%，中等收入國家為60%，2008年四川省城市化率只有37.4%，比全國平均水平低8.3個百分點，不僅未達到中等收入國家的平均水平，在國內(nèi)也處于較低水

19、平。四川省目前的城市化水平滯后于所處的經(jīng)濟發(fā)展水平，影響了聚集效應(yīng)的發(fā)揮和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。（四）開放程度滯后和全國一樣，四川服務(wù)業(yè)開放度低于制造業(yè)，開放步伐相對緩慢。四川服務(wù)業(yè)市場化程度不足,不能充分發(fā)揮市場在服務(wù)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，集中表現(xiàn)在行業(yè)進入門檻和行業(yè)壟斷兩個方面。電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等行業(yè)仍保持著十分嚴格的市場準入限制,其它一些行業(yè)對非國有經(jīng)濟和外資也沒有完全開放，基本上仍以國有投資為主,經(jīng)濟成份比較單一。此外，市場決定價格的機制在服務(wù)領(lǐng)域尚未建立，一些供不應(yīng)求的行業(yè)價格明顯高出國際市場。不僅服務(wù)質(zhì)量遠遠不能滿足消費者需求，市場供求狀況和企業(yè)的成本

20、效益也難以真實反映。盡管地方政府越來越重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,如果政府管制太多, 將嚴重制約四川服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（五）居民收入水平低一定的收入水平?jīng)Q定著消費的需求水平、結(jié)構(gòu)和層次。近年來四川城鄉(xiāng)居民生活水平有所提高，但與其他省市相比尚處于較低水平。2008年四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12633元，比全國平均水平低3148元，在全國各省市中居第24位；農(nóng)民人均純收入為4121.2元，低于全國639.8元，居第21位。受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開銷仍以食品、衣物等生活用品為主，對服務(wù)業(yè)的需求有限。同時，占總?cè)丝谳^大的農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對服務(wù)業(yè)需求潛能不足。居服務(wù)業(yè)發(fā)達國家的消費率

21、平均保持在75%以上，2008年四川消費率僅為48.6%。四、服務(wù)業(yè)發(fā)展總體趨勢隨著居民收入增加，消費結(jié)構(gòu)不斷升級。服務(wù)消費逐漸成為熱點，教育培訓(xùn)、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫(yī)療保險等多層次的消費支出比重逐年上升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。總體來看，未來服務(wù)業(yè)具有以下發(fā)展趨勢。（一）制造業(yè)服務(wù)業(yè)化建立在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢越來越明顯。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)不斷成長的重要因素。一方面，技術(shù)的發(fā)展使新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，另一方面，高新技術(shù)不斷向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，而高新技

22、術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入和應(yīng)用也促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時服務(wù)業(yè)也在向先進制造業(yè)滲透。目前，四川省很多企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)功能已融合在一起，生產(chǎn)管理也從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域，部分企業(yè)的經(jīng)濟活動甚至已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。四川服務(wù)業(yè)在未來的發(fā)展中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容仍將保留和延續(xù)，但信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，則會大大推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）發(fā)展手段創(chuàng)新化創(chuàng)新和創(chuàng)意是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。目前，很多服務(wù)企業(yè)依靠商業(yè)模式創(chuàng)新獲得巨大成功。按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新理念，所有的產(chǎn)業(yè)都需要創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)尤其如此，創(chuàng)意活動也貫穿于各種服務(wù)行業(yè)之中。通過創(chuàng)新、創(chuàng)意吸引消費者，增加

23、服務(wù)業(yè)的附加值，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，減少成本，增加收益。創(chuàng)意、創(chuàng)新將成為經(jīng)濟發(fā)展的核心，不僅對經(jīng)濟增長的貢獻率日益增加，而且將逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱。（三）核心價值品牌化品牌已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心價值之一，巨大的品牌效應(yīng)對服務(wù)行業(yè)、地區(qū)或國家經(jīng)濟發(fā)展起著重要的帶動作用。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，沒有品牌的服務(wù)企業(yè)是沒有生命力的服務(wù)企業(yè)，沒有品牌的地區(qū)是沒有競爭力的地區(qū)。品牌逐漸成為各地服務(wù)企業(yè)競爭的核心。服務(wù)業(yè)在未來的發(fā)展中將更多的體現(xiàn)獨特地理、文化，建立各具特色的品牌服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的附加值。（四）服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化眾多服務(wù)業(yè)企業(yè)在空間上聚集在一起集中提供服務(wù)就形成了服務(wù)集群

24、。服務(wù)業(yè)集群在許多大中城市成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新途徑，通過部分優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)集群整體進步。服務(wù)集群是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮自身功能和提升空間績效的重要手段，可以大大降低交易成本，減少分散布局所需的額外投資，具有很強的群體競爭優(yōu)勢、集群規(guī)模效益和外溢效應(yīng)，有助于提升服務(wù)業(yè)的競爭力。服務(wù)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)（如美國硅谷）都得益于其完善的科技服務(wù)集群。近年來四川也涌現(xiàn)出很多科技園、工業(yè)園，各個園區(qū)在快速發(fā)展的同時也帶動了中介、銀行保險、物流、餐飲娛樂、體育文化等行業(yè)的快速發(fā)展。五、四川服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇從外部環(huán)境來看，四川服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨較多的發(fā)展機遇，在未來有較大發(fā)展?jié)摿?。（一）國?nèi)外產(chǎn)業(yè)

25、轉(zhuǎn)移加速國內(nèi)發(fā)達省市服務(wù)業(yè)逐漸向西部轉(zhuǎn)移。四川有較大的資源優(yōu)勢，在未來一段時期可以承接國內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于優(yōu)化四川地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。從服務(wù)業(yè)載體看，四川地區(qū)涌現(xiàn)出一大批像沃爾瑪、家樂福等國際大型跨國企業(yè)集團，逐步成為推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體；從轉(zhuǎn)移的內(nèi)容看，人力資源管理、金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢服務(wù)等領(lǐng)域逐漸成為資本投資的主要載體。四川服務(wù)業(yè)對外開放步伐不斷加快，隨著市場準入的放寬，將為外商投資提供新的空間和更廣泛的選擇范圍。（二）內(nèi)部環(huán)境不斷優(yōu)化近年來，四川經(jīng)濟發(fā)展較快，工業(yè)化、城市化推進勢頭強勁。隨著工業(yè)化的加速推進，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，生

26、產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求逐步擴大。同時，隨著城市化步伐加快，人口逐步向中心城鎮(zhèn)集聚，這些都為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利的條件。同時，隨著四川省“一樞紐、三中心、四基地”戰(zhàn)略的深入推進，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，良好的發(fā)展平臺和具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等日益凸顯，為四川服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。（三）政府支持力度加大近一段時期以來，四川省委、省政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視，專門出臺了支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對服務(wù)業(yè)的支持力度。2009年省政府召開了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作會議，明確了進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標、舉措和工作責(zé)任。這一攬子政策措施為加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。同時，災(zāi)后重建和中央擴大內(nèi)需政策的實施，

27、也為四川服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。（四）市場需求不斷增大隨著“一樞紐、三中心、四基地”戰(zhàn)略的深入推進，四川工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化不斷推進，市場對技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、商務(wù)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文化娛樂等民生性服務(wù)業(yè)的需求不斷增長，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。六、加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議加快四川服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須跟上服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、現(xiàn)代代、國際化、品牌化、集群化等發(fā)展趨勢。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合的原則，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)

28、展，民生性服務(wù)業(yè)均衡式發(fā)展。使四川服務(wù)業(yè)發(fā)展體系與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，推動四川服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。（一）進一步統(tǒng)一思想，加強政策支持力度從產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律來看,服務(wù)業(yè)的發(fā)展是與工業(yè)化、城市化相適應(yīng)的,是經(jīng)濟起飛后的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了不依賴服務(wù)業(yè)就不能提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的階段。為此，要加強引導(dǎo)，進一步統(tǒng)一加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想，使各級政府根據(jù)實際情況，立足長遠，統(tǒng)籌第二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展。各級各部門要制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,鼓勵服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，逐步調(diào)整和形成有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的公平的財稅政策和各種要素的價格體系。（二）建立健全工作舉措服務(wù)業(yè)包括的行業(yè)廣、

29、涉及的部門多（全省涉及50多個省級部門和行業(yè)協(xié)會），因此，要制定一系列類似發(fā)展工業(yè)的舉措來加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是建立健全強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，并下設(shè)若干辦公室，以統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。二是建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。整合各部門的優(yōu)勢，并對現(xiàn)行服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進行全面梳理、調(diào)整、補充和完善，出臺促進全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合配套的實施細則。三是建立健全目標考核體系。在對各地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值發(fā)展目標納入考核的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部門（行業(yè)）管理職能，將全省服務(wù)業(yè)目標分解到各主要行業(yè)管理部門，以實現(xiàn)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機制和考核機制。（三）深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)通過深化服務(wù)業(yè)管理體制

30、改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，促進公平競爭，優(yōu)化資源配置。加快對壟斷行業(yè)的改革步伐，合理引導(dǎo)民間資本和外資參與國有企業(yè)改組改造,推進服務(wù)業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變，提高資源配置效率。加大服務(wù)業(yè)對內(nèi)和對外開放力度,利用多種渠道和手段吸引產(chǎn)業(yè)要素投向新興服務(wù)部門,提高競爭程度,推動產(chǎn)業(yè)升級。對于有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)的服務(wù)企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件等方式給予支持,充分調(diào)動民間資本進入服務(wù)業(yè)。建立公開透明、高效規(guī)范的市場監(jiān)管體制,加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性管制。積極推進產(chǎn)業(yè)標準化工作,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)行為。（四）突出重點，分類指導(dǎo)全面推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須突出重點，分類指導(dǎo)。一是突出重點行業(yè)。在14個大類行業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)三個行業(yè)增加值占40.5%，房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占25.7%。因此，按照“一樞紐，三中心”的奮斗目標，明確重點行業(yè)，分解任務(wù)，并確定牽頭部門和配合部門，力爭在物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)流通、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等重點行業(yè)取得突破，從而帶動全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是突出重點地區(qū)。從各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，制定不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，鼓勵、引導(dǎo)不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確立不同的發(fā)展重點。對于服務(wù)業(yè)來說，經(jīng)濟越發(fā)達，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)越好，因此，可考慮重點抓好成都