梅花井煤礦安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)修訂

1、梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)神寧集團(tuán)梅花井煤礦10 / 35二 0 一一年五月目錄1.梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容. . 11.1 梅花井煤礦的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 . 11.2 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo) . 21.3 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù) . 32. 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式 . 62.1 安全觀念文化 . 62.2 安全制度文化 . 92.3 安全行為文化 . 162.4 安全物態(tài)文化 . 203. 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程 . 243.1 研究樹立 . . 243.2 培育強(qiáng)化 . . 253.3 評(píng)價(jià)考核 . . 273.4 確立鞏固 . . 293

2、.5 檢查反饋，持續(xù)改進(jìn) . 304. 梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障體系 . . 324.1 組織保障 . . 324.2 制度保障 . . 324.3 輿論保障 . . 324.4 經(jīng)費(fèi)保障 . . 33附：梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)理念提煉 . . 3310 / 351.梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)、內(nèi)容1.1梅花井煤礦的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵1.1.1煤礦本質(zhì)安全文化本質(zhì)安全的概念，是從煤礦安全規(guī)程對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展 而來。本質(zhì)安全并不是絕對(duì)的安全，而是指：當(dāng)操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動(dòng)保 證安全；當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能夠自動(dòng)排除故障影響或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)；采取 雙重或多重

3、安全措施，確保人身、設(shè)備和系統(tǒng)安全。為使設(shè)備、系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全而 進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和改造稱為本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違” ，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過 程中，還是表態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的安全可靠性。 在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人 機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大， 已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本 質(zhì)安全設(shè)計(jì)，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相

4、當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有?善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制， 使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故， 從而基本形成無災(zāi)可救、無險(xiǎn)可搶，無事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則 以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱， 是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表 現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人機(jī)環(huán)境 - 管的系統(tǒng)安全觀，

5、符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，是10 / 35通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的長治久安。1.1.2梅花井煤礦的本質(zhì)安全文化梅花井煤礦本質(zhì)安全文化是神寧安全文化的重要組成部分， 是建立在“以人為本” 這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)人機(jī)環(huán)境 - 管的系統(tǒng)安全，并為廣大員 工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式 與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程， 體現(xiàn)在礦井“軟 硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長效安全機(jī)制的各個(gè)方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的 生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化

6、在設(shè)計(jì)理念 上的具體體現(xiàn)；利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng) 險(xiǎn)，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)； 借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān) 管機(jī)制， 形成自?；ケ５陌踩刃?，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用 嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理 機(jī)制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強(qiáng)大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版和有形 信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。梅花井煤礦本質(zhì)安全文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位員工的價(jià)值觀和使命 感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無 缺陷、管理無

7、漏洞、設(shè)備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2梅花井煤礦本質(zhì)安全文化目標(biāo)梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是： 按照本質(zhì)安全管理建設(shè)的總體目標(biāo)要求， 以神寧企業(yè)文化手冊(cè)為指導(dǎo)，按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè) 程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立符合神 寧發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)梅花井煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改 進(jìn)的安全長效機(jī)制，有效預(yù)防和控制事故，實(shí)現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺 陷、管理無漏洞，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為梅花井煤礦建成 本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。10 / 35通過

8、本質(zhì)安全文化建設(shè)， 真正落實(shí)“安全第一， 預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全” 、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì) 安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制， 使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，健全安全責(zé)任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形 成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機(jī)制，以本質(zhì)安 全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長治久安，實(shí)現(xiàn)管理的本質(zhì)安全。通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，提高全體員工的安全 素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行

9、為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的本質(zhì)安全。1.3梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全 員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營 全過程。要將“無人則安” 、“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理 念和安全價(jià)值觀融于礦管理者和全體員工的具體工作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管 理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。 通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)， 影響各級(jí)管理 人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障梅花井煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 梅花井煤礦本

10、質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、 道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施 和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體任務(wù)有：1.3.1 總結(jié)提煉適合梅花井煤礦的安全理念、 安全價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體， 按照本質(zhì)安全礦井建設(shè)的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的宣貫計(jì)劃，通過全方位、多角度 的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提 高安全責(zé)任意識(shí)，10 / 35培育“安全人”。1.3.2 結(jié)合梅花井煤礦工作的實(shí)際， 對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、 完善和修 訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際

11、。并按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善 礦各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識(shí)，使管理工作走上制度化、程序化、 規(guī)范化運(yùn)作軌道。1.3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、 政策，認(rèn)真落實(shí)兩級(jí)公司和上級(jí)安全管理 科門的各項(xiàng)指令、要求，牢固樹立了“安全第一、預(yù)防為主”的思想，對(duì)安全指令的 貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)做到兩手抓、兩手硬。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，預(yù)先對(duì)危 險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規(guī)范化。1.3.4 辨識(shí)不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行 為。同時(shí)注重加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員

12、工的安全 技能和安全責(zé)任意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；實(shí)現(xiàn)人員的 本質(zhì)安全；1.3.5 通過組織現(xiàn)場(chǎng)旬檢、 各級(jí)管理人員日常檢查， 隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班、 班組長現(xiàn)場(chǎng)盯班 等有效形式，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事 故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ?的安全秩序。1.3.6 總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡， 大力弘揚(yáng)先進(jìn)， 營造健康向上的氛圍， 培育良好的 員工精神風(fēng)貌；1.3.7 加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，完善個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)裝備，利用班前 會(huì)、每日一題安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)等有效形式，發(fā)掘危險(xiǎn)因素，制定預(yù)防

13、措施，控制人 為失誤，提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。138 定期開展安全文化活動(dòng)，通過形式多種、喜聞樂見的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注 健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠 定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。139 建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。 公司按照10 / 35的統(tǒng)一要求，在工作場(chǎng)所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全 為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。1.3.10 建立有效的本質(zhì)安全文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)反饋和改進(jìn)，調(diào)整下一年度 安全文化

14、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。10 / 352.梅花井煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式梅花井煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個(gè)完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀念文化、制度 文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全 行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。2.1安全觀念文化安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值 標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對(duì)“安全第一，預(yù) 防為主”方針的貫徹，對(duì)安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映 在煤礦的安全形象的塑造、安

15、全目標(biāo)追求和員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)上；反映在安 全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學(xué)習(xí)安全規(guī)程，增長安全技能 的熱情和承擔(dān)維護(hù)安全的義務(wù)和行動(dòng)上。梅花井煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是： 培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀， 樹 立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并 使這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點(diǎn)、預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全也是生 產(chǎn)力的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、安全管理 科學(xué)化的觀點(diǎn)，以及自我保護(hù)意識(shí)和防患于未然意識(shí)。只有建立了符合本質(zhì)安全文化 建設(shè)要求的安全觀念文

16、化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到本 質(zhì)安全。2.1.1 教育員工樹立安全第一的觀點(diǎn)通過開展各種安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)、開展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)安 全意識(shí)的宣傳力度，提高人們對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識(shí)觀念，并認(rèn)識(shí)到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)， 安全10 / 35是和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。觀念影響行為，樹立安全第一的觀念，有助 于員工良好行為的塑造，從而避免事故的發(fā)生。2.1.2 教育員工樹立預(yù)防為主的觀點(diǎn)安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。要想事故預(yù)防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。梅花井 煤礦著重從以下幾個(gè)方面開展工作：

17、一是強(qiáng)化教育，堅(jiān)持思想預(yù)防。抓好安全生產(chǎn)宣 傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念， 提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。 特別要 定期組織員工學(xué)習(xí) 安全生產(chǎn)法和煤礦安全規(guī)程，幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識(shí)， 打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。二是完善制度，實(shí)行組織預(yù)防。礦各職能部門職責(zé)明確， 相互協(xié)作，監(jiān)督檢查，形成合力。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行安全目 標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解安全指標(biāo)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。礦領(lǐng)導(dǎo)班 子經(jīng)常和員工及家屬溝通，形成公司、礦里、個(gè)人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。三是嚴(yán)格法 規(guī)，實(shí)行制度預(yù)防。實(shí)行安全責(zé)任量化考核，完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提取部分工資與安全目 標(biāo)掛鉤，形成了利益共享，

18、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)格局。四是加大投入，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。根據(jù)安全 生產(chǎn)的有關(guān)要求，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確 保安全。2.1.3 教育員工樹立安全是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在：?jiǎn)T工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力。由于勞動(dòng)力是生產(chǎn)力，勞動(dòng)力的安全素質(zhì)的提高，使勞動(dòng)力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高；、安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成部分；安全環(huán)境和條件，保護(hù)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了 安全間接的生產(chǎn)力作用。不斷提高員工安全技能和安全素質(zhì)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán) 境，運(yùn)用高新技術(shù)，改進(jìn)煤礦生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，完善員工個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)，都是安全是 生產(chǎn)力觀念的具體體現(xiàn)。2.1.4 教育員工樹立安

19、全就是效益的觀點(diǎn)10 / 35“安全就是效益向管理要安全，向安全要效益。 ”安全出了問題，效益就無法 保證。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將 導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會(huì)造成直接和 間接經(jīng)濟(jì)損失。安全抓好了，就為我們煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。2.1.5 教育員工樹立安全超前觀點(diǎn)所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工提前樹立安全防范意識(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全的 目的。梅花井煤礦重點(diǎn)抓好員工的“三前”意識(shí)教育：一是“防在前” 。要居安思危， 做到防范于未然，加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前， 將事故隱患

20、消滅在萌芽狀態(tài)。二是“想在前” 。梅花井煤礦教育員工在工作前首先要做 到“五思而行”。即： “做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做； 是否具備作此項(xiàng)工作 的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否 有合適的工具？不合適不去做；做本項(xiàng)工作是否佩戴合適的防護(hù)用品？沒有不去做” 在安全生產(chǎn)過程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以“我” 為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保 護(hù)能力。三是“做在前” 。在生產(chǎn)過程中，對(duì)于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀 態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等

21、，要事先鑒別和 判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時(shí)采取果斷的 措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律 性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。2.1.6 教育員工樹立風(fēng)險(xiǎn)最小化觀點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響 企業(yè)的正常運(yùn)行。梅花井煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求礦屬各單位及駐礦單位成立各自的風(fēng) 險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動(dòng)、服務(wù)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)，分級(jí)分類、檢查監(jiān)測(cè)。對(duì) 不同類型、級(jí)別的危險(xiǎn)源，各單位結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的作業(yè)人員，制定切實(shí)10 / 35可行預(yù)防和控制措施。各業(yè)務(wù)

22、部門、安全管理科進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，使其始終處于有效控 制之中。2.1.7 教育員工樹立安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，煤礦 的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過程，其 目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失?？茖W(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處 理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，防患于未然?？茖W(xué)管理就 是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技術(shù)，運(yùn)用 科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。梅花井煤礦要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則， 制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、案例教育、崗 位練兵、技術(shù)比武、實(shí)際操作演示等形式方法，分類組織實(shí)施，不斷提高員工的安全 技能和自身素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2安全制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)