第8章工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

1、第第 8 8 章章工 程工 程 項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià)項(xiàng) 目 后 評(píng) 價(jià)2本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和方法工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和方法 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果后評(píng)價(jià)報(bào)告后評(píng)價(jià)報(bào)告3 8.1 8.1 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述 一一 什么是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)什么是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1.1. 概念：概念：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活

2、動(dòng)。分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.2. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的意義：確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；查找確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；查找項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效反饋信息，提高未來(lái)項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)有效反饋信息，提高未來(lái)新項(xiàng)目的管理水平；新項(xiàng)目的管理水平；為項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，達(dá)到提為項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，達(dá)到提高投資效益的目的。高投資效益的目的。后評(píng)價(jià)具有透明性和公開(kāi)性，能客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)后評(píng)價(jià)具有透明性和公開(kāi)性，能客觀、公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因，

3、比較公正地、客觀地確定項(xiàng)目決策者、成績(jī)和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項(xiàng)目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高他們管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。的責(zé)任心和工作水平。43.3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)型項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)型l 根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間不同，后評(píng)價(jià)又可以分為根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間不同，后評(píng)價(jià)又可以分為跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。價(jià)和影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià) 是指項(xiàng)目開(kāi)工以后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)是指項(xiàng)目開(kāi)工以后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，它又稱(chēng)為項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)；所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，它又稱(chēng)

4、為項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià) 是指項(xiàng)目竣工一段時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，就是是指項(xiàng)目竣工一段時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，就是通常所稱(chēng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；通常所稱(chēng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià) 是指項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告完成一定時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告完成一定時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià), ,又稱(chēng)為項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。又稱(chēng)為項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。l 從決策的需求，后評(píng)價(jià)也可分為從決策的需求，后評(píng)價(jià)也可分為宏觀決策型后評(píng)價(jià)和微觀決策型后評(píng)宏觀決策型后評(píng)價(jià)和微觀決策型后評(píng)價(jià)。價(jià)。 宏觀決策型后評(píng)價(jià)宏觀決策型后評(píng)價(jià) 指涉及國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)；指涉及國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)； 微觀決策型后

5、評(píng)價(jià)微觀決策型后評(píng)價(jià) 指僅為某個(gè)項(xiàng)目組織、管理機(jī)構(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行指僅為某個(gè)項(xiàng)目組織、管理機(jī)構(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。的評(píng)價(jià)。54 4項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目可行性研究是既相聯(lián)系又相項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目可行性研究是既相聯(lián)系又相區(qū)別的兩種項(xiàng)目管理活動(dòng)。區(qū)別的兩種項(xiàng)目管理活動(dòng)。相同之處：相同之處：二者都是對(duì)項(xiàng)目生命周期全過(guò)程所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，二者都是對(duì)項(xiàng)目生命周期全過(guò)程所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，評(píng)估的原則和方法沒(méi)有太大的區(qū)別，都采用定量與定性相評(píng)估的原則和方法沒(méi)有太大的區(qū)別，都采用定量與定性相結(jié)合的方法。結(jié)合的方法。不同之處：不同之處： ( (主要是目的不完全相

6、同主要是目的不完全相同) )可行性論證在項(xiàng)目開(kāi)始之前運(yùn)用預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)可行性論證在項(xiàng)目開(kāi)始之前運(yùn)用預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目未來(lái)的效益，其目的是確定項(xiàng)目投資是否值得并可行；目未來(lái)的效益，其目的是確定項(xiàng)目投資是否值得并可行；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、完工和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行新的分析評(píng)價(jià)，完工和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行新的分析評(píng)價(jià)，其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)項(xiàng)目決策和提高項(xiàng)目管其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)項(xiàng)目決策和提高項(xiàng)目管理水平服務(wù)。即同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的回顧總結(jié)和前景預(yù)測(cè)。理水平服務(wù)。即同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)

7、目的回顧總結(jié)和前景預(yù)測(cè)。65.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 與前期評(píng)價(jià)、中期評(píng)價(jià)相比較，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具與前期評(píng)價(jià)、中期評(píng)價(jià)相比較，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有如下特點(diǎn)：有如下特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性現(xiàn)實(shí)性: :以項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中以項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的現(xiàn)實(shí)情況、產(chǎn)生的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。存在的現(xiàn)實(shí)情況、產(chǎn)生的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 公正性公正性: :應(yīng)持有實(shí)事求是的態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因和做出結(jié)論應(yīng)持有實(shí)事求是的態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因和做出結(jié)論中始終保持客觀、負(fù)責(zé)的態(tài)度。中始終保持客觀、負(fù)責(zé)的態(tài)度。 全面性全面性: :對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐的全面評(píng)價(jià)，它不僅對(duì)

8、項(xiàng)目立項(xiàng)決策、項(xiàng)目實(shí)施、對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐的全面評(píng)價(jià)，它不僅對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)， 反饋性反饋性: :項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和政策的依據(jù)。評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和政策的依據(jù)。 7二二 國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概況國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概況1.1.發(fā)展簡(jiǎn)況：發(fā)展簡(jiǎn)況：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1919世紀(jì)世紀(jì)3030年代產(chǎn)生于美國(guó)，直到上個(gè)世紀(jì)年代產(chǎn)生于美國(guó)，直到上個(gè)世紀(jì)7070年代，才廣泛地被許多國(guó)家和世界銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行）、亞洲銀行（以下年代，

9、才廣泛地被許多國(guó)家和世界銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行）、亞洲銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞行）等雙邊或多邊援助組織用于世界范圍的資助活動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)中。簡(jiǎn)稱(chēng)亞行）等雙邊或多邊援助組織用于世界范圍的資助活動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)中。2.2.發(fā)達(dá)國(guó)家的后評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家的后評(píng)價(jià) 美國(guó)國(guó)內(nèi)投資活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系美國(guó)國(guó)內(nèi)投資活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系- - 美國(guó)是后評(píng)價(jià)做得比較好的國(guó)家美國(guó)是后評(píng)價(jià)做得比較好的國(guó)家之一。之一。 發(fā)達(dá)國(guó)家援外機(jī)構(gòu)的后評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家援外機(jī)構(gòu)的后評(píng)價(jià)-大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在其國(guó)家預(yù)算中都有大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在其國(guó)家預(yù)算中都有一部分資金用于向第三世界投資，一部分資金用于向第三世界投資，從上世紀(jì)從上世紀(jì)7070年代開(kāi)展項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)，并年代開(kāi)展項(xiàng)目的影

10、響評(píng)價(jià)，并于于19821982年正式在署內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的后評(píng)價(jià)局。年正式在署內(nèi)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的后評(píng)價(jià)局。 3.3.發(fā)展中國(guó)家的后評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家的后評(píng)價(jià)-近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的后評(píng)價(jià)已經(jīng)有了近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的后評(píng)價(jià)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。很大的發(fā)展。 4.4.國(guó)際金融組織的后評(píng)價(jià)國(guó)際金融組織的后評(píng)價(jià)- 7070年代以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)際金融年代以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)際金融組織依靠后評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)其投資活動(dòng)的結(jié)果。組織依靠后評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)其投資活動(dòng)的結(jié)果。 8. .我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（）我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目的（）我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目的： 全面總結(jié)投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況，分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)全面總結(jié)投資項(xiàng)目的決

11、策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況，分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益和影響，為投資決策和項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益和影響，為投資決策和項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)并完善建成項(xiàng)目，提高其可持續(xù)性。進(jìn)并完善建成項(xiàng)目，提高其可持續(xù)性。（）我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)型（）我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)型按項(xiàng)目投資渠道和管理體制分，我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可分為以下幾類(lèi)：按項(xiàng)目投資渠道和管理體制分，我國(guó)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可分為以下幾類(lèi)：a.a. 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；由國(guó)家計(jì)委制定評(píng)價(jià)規(guī)定由國(guó)家計(jì)委制定評(píng)價(jià)規(guī)定b.b. 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；世行和亞行在華的貸款項(xiàng)目世行和亞

12、行在華的貸款項(xiàng)目 c.c. 國(guó)家銀行貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；國(guó)家銀行貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；國(guó)家政府性投資項(xiàng)目國(guó)家政府性投資項(xiàng)目 d.d. 國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；國(guó)家審計(jì)署開(kāi)始對(duì)國(guó)家投資和利用外資的國(guó)家審計(jì)署開(kāi)始對(duì)國(guó)家投資和利用外資的大中型項(xiàng)目大中型項(xiàng)目 e.e. 行業(yè)部門(mén)和地方項(xiàng)目后評(píng)價(jià)行業(yè)部門(mén)和地方項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 由行業(yè)部門(mén)和地方政府安排投資的由行業(yè)部門(mén)和地方政府安排投資的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目 9（）我國(guó)政府性投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)原則（）我國(guó)政府性投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)原則 國(guó)家特大型項(xiàng)目，尤其是跨地區(qū)、跨行業(yè)的項(xiàng)目；國(guó)家特大型項(xiàng)目，尤其是跨地區(qū)、跨行業(yè)的項(xiàng)目；與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)的項(xiàng)目，特別是帶有引導(dǎo)

13、發(fā)展方與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)的項(xiàng)目，特別是帶有引導(dǎo)發(fā)展方向的項(xiàng)目；向的項(xiàng)目；有特點(diǎn)的項(xiàng)目，如采用新技術(shù)、新融資渠道、新政策的項(xiàng)有特點(diǎn)的項(xiàng)目，如采用新技術(shù)、新融資渠道、新政策的項(xiàng)目；目；國(guó)家急需要了解情況的項(xiàng)目。國(guó)家急需要了解情況的項(xiàng)目。 10（）我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般過(guò)程我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般分為四個(gè)階段：我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般分為四個(gè)階段：項(xiàng)目自評(píng)階段項(xiàng)目自評(píng)階段: : 由項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)同其執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家計(jì)委或國(guó)由項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)同其執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家計(jì)委或國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的要求編寫(xiě)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)家計(jì)家開(kāi)發(fā)銀行的要求編寫(xiě)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)報(bào)告，上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)家計(jì)委或國(guó)家開(kāi)發(fā)銀

14、行。委或國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。行業(yè)或地方初審階段行業(yè)或地方初審階段: : 由行業(yè)或省級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告進(jìn)行由行業(yè)或省級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出意見(jiàn)，一并上報(bào)。初步審查，提出意見(jiàn)，一并上報(bào)。正式后評(píng)價(jià)階段正式后評(píng)價(jià)階段: : 由相對(duì)獨(dú)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后由相對(duì)獨(dú)立的后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，通過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析討論，提出項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)，通過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析討論，提出項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告。成果反饋階段成果反饋階段: : 在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)過(guò)程中要廣泛征求各方面意在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)過(guò)程中要廣泛征求各方面意見(jiàn)，在報(bào)告完成之后要以召開(kāi)座談

15、會(huì)等形式進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)散發(fā)成果報(bào)告見(jiàn)，在報(bào)告完成之后要以召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)散發(fā)成果報(bào)告。11 三三 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容1.1. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本前提：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本前提：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目前期所確定的目項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的結(jié)果之間的對(duì)比為基礎(chǔ)的。標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的結(jié)果之間的對(duì)比為基礎(chǔ)的。2.2. 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容變遷項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容變遷上世紀(jì)上世紀(jì) 6060年代以前，國(guó)際通行的項(xiàng)目評(píng)估和評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是年代以前，國(guó)際通行的項(xiàng)目評(píng)估和評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析，以財(cái)務(wù)分析的好壞作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目成敗的主要指標(biāo)。以財(cái)

16、務(wù)分析的好壞作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目成敗的主要指標(biāo)。6060年代，西方國(guó)家能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)福利事業(yè)將年代，西方國(guó)家能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)福利事業(yè)將經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（國(guó)內(nèi)稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（國(guó)內(nèi)稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）的概念引入了項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的范圍。）的概念引入了項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的范圍。7070年代前后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重污染問(wèn)題引起人們廣泛的重視，年代前后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重污染問(wèn)題引起人們廣泛的重視，項(xiàng)目評(píng)價(jià)因此而增加了項(xiàng)目評(píng)價(jià)因此而增加了“環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)”的內(nèi)容。此后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，的內(nèi)容。此后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目的社會(huì)作用和影響日益受到投資者的關(guān)注。項(xiàng)目的社會(huì)作用和影響日

17、益受到投資者的關(guān)注。8080年代，世行等組織十分關(guān)心其援助項(xiàng)目對(duì)受援地區(qū)的貧困、婦女、年代，世行等組織十分關(guān)心其援助項(xiàng)目對(duì)受援地區(qū)的貧困、婦女、社會(huì)文化和持續(xù)發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響。因此，社會(huì)文化和持續(xù)發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響。因此，社會(huì)影響評(píng)價(jià)社會(huì)影響評(píng)價(jià)成為成為投資活動(dòng)評(píng)估和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。投資活動(dòng)評(píng)估和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)國(guó)外援助組織多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)證明了進(jìn)入新世紀(jì)國(guó)外援助組織多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)證明了機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制對(duì)項(xiàng)目成敗的重要作用，于是又將其納入了項(xiàng)目評(píng)價(jià)的范圍。對(duì)項(xiàng)目成敗的重要作用，于是又將其納入了項(xiàng)目評(píng)價(jià)的范圍。12. .項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)別項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)

18、別 國(guó)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目資國(guó)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)方法和項(xiàng)目資金來(lái)源來(lái)分類(lèi)的，通?？煞譃橐韵聨最?lèi)：金來(lái)源來(lái)分類(lèi)的，通?？煞譃橐韵聨最?lèi)：生產(chǎn)類(lèi)；生產(chǎn)類(lèi)；有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。 服務(wù)類(lèi)：服務(wù)類(lèi)：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的要點(diǎn)是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)影項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的要點(diǎn)是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)影響的效果分析。響的效果分析。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目：社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目：這類(lèi)項(xiàng)目由這類(lèi)項(xiàng)目由社會(huì)的公共積累來(lái)開(kāi)支，其后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目的社會(huì)效益。社會(huì)的公共積累來(lái)開(kāi)支，其后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目的社會(huì)效益。13. .項(xiàng)目后評(píng)

19、價(jià)的基本內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括以下五方面：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括以下五方面：項(xiàng)目后目標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目后目標(biāo)評(píng)價(jià) 是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)原定目的和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)原定目的和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程后應(yīng)對(duì)照比較和分析項(xiàng)目、項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程后應(yīng)對(duì)照比較和分析項(xiàng)目、立項(xiàng)評(píng)估或可行性研究時(shí)所預(yù)計(jì)的情況和實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程，找出差別，立項(xiàng)評(píng)估或可行性研究時(shí)所預(yù)計(jì)的情況和實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程，找出差別，分析原因。分析原因。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的效益后以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益為項(xiàng)目的效益后以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益為基礎(chǔ)，重新測(cè)

20、算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并與項(xiàng)目前期評(píng)估時(shí)預(yù)測(cè)的相關(guān)基礎(chǔ)，重新測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并與項(xiàng)目前期評(píng)估時(shí)預(yù)測(cè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)和分析其偏差及其原因。指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)和分析其偏差及其原因。項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的影響后內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和項(xiàng)目的影響后內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會(huì)影響的后評(píng)價(jià)。社會(huì)影響的后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目持續(xù)性后評(píng)價(jià)項(xiàng)目持續(xù)性后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的持續(xù)性是指項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能項(xiàng)目的持續(xù)性是指項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項(xiàng)目是否還可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意繼續(xù)，項(xiàng)目是否還可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)

21、去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性，并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性，即是否可在未來(lái)以同樣的方式建設(shè)同類(lèi)項(xiàng)目。即是否可在未來(lái)以同樣的方式建設(shè)同類(lèi)項(xiàng)目。14. .后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)與獨(dú)立后評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)與獨(dú)立后評(píng)價(jià)（1 1）后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)：）后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)：概念：概念：項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目主管部門(mén)的角度對(duì)項(xiàng)目的實(shí)項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目主管部門(mén)的角度對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面的總結(jié)，為開(kāi)展項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)作準(zhǔn)備的工作。施進(jìn)行全面的總結(jié)，為開(kāi)展項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)作準(zhǔn)備的工作。項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收的區(qū)別：項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收的區(qū)別

22、： 一是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)不同。竣工驗(yàn)收側(cè)重在項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面；一是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)不同?？⒐を?yàn)收側(cè)重在項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面；而自我評(píng)價(jià)側(cè)重在項(xiàng)目效益和影響方面。雖然自我評(píng)價(jià)需要了解工程方面而自我評(píng)價(jià)側(cè)重在項(xiàng)目效益和影響方面。雖然自我評(píng)價(jià)需要了解工程方面的情況，但重點(diǎn)是分析原因，解決項(xiàng)目的效益和影響問(wèn)題，為今后項(xiàng)目決的情況，但重點(diǎn)是分析原因，解決項(xiàng)目的效益和影響問(wèn)題，為今后項(xiàng)目決策和管理提供借鑒；策和管理提供借鑒； 二是評(píng)價(jià)的目的不同?？⒐を?yàn)收的目的是為把項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)或服務(wù)二是評(píng)價(jià)的目的不同?？⒐を?yàn)收的目的是為把項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)或服務(wù)正式移交給業(yè)主或客戶(hù)，使之進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，同

23、時(shí)總結(jié)出項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)正式移交給業(yè)主或客戶(hù)，使之進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，同時(shí)總結(jié)出項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；而自我評(píng)價(jià)的目的是為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)服務(wù)，需要全面總結(jié)項(xiàng)目的執(zhí)驗(yàn)教訓(xùn)；而自我評(píng)價(jià)的目的是為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)服務(wù)，需要全面總結(jié)項(xiàng)目的執(zhí)行、效益、作用和影響，為其他項(xiàng)目提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。行、效益、作用和影響，為其他項(xiàng)目提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。綜上所述，綜上所述，項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)是業(yè)主處在項(xiàng)目層次上對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行項(xiàng)目的自我評(píng)價(jià)是業(yè)主處在項(xiàng)目層次上對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行的總結(jié)，是按項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要求，收集資料、自我檢查、對(duì)比分析、找出原的總結(jié)，是按項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要求，收集資料、自我檢查、對(duì)比分析、找出原因、提出建議，以總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)

24、驗(yàn)教訓(xùn)為目的的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因、提出建議，以總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。15（2 2）項(xiàng)目的獨(dú)立后評(píng)價(jià)）項(xiàng)目的獨(dú)立后評(píng)價(jià)概念概念：項(xiàng)目的獨(dú)立后評(píng)價(jià)是指由獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)去項(xiàng)目的獨(dú)立后評(píng)價(jià)是指由獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)去完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。要求：要求：a a、保證評(píng)價(jià)的客觀公正性；、保證評(píng)價(jià)的客觀公正性；b b、同時(shí)要及時(shí)報(bào)告將、同時(shí)要及時(shí)報(bào)告將評(píng)價(jià)的結(jié)果。評(píng)價(jià)的結(jié)果。任務(wù)：任務(wù)：在分析項(xiàng)目完工報(bào)告或項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告或項(xiàng)目竣在分析項(xiàng)目完工報(bào)告或項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告或項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研，工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地考察和調(diào)研，評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)項(xiàng)目

25、執(zhí)行情況及其成果情況及其成果。報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容：項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目背景、實(shí)施評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)和結(jié)論建議實(shí)施評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)和結(jié)論建議等幾部分。等幾部分。16 8.2 8.2、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和方法、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和方法 一一 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序 回顧：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)型回顧：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的類(lèi)型l 根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間不同根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間不同，后評(píng)價(jià)又可以分為跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果后評(píng)價(jià)又可以分為跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。從決策的需求不同從決策的需求不同，后評(píng)價(jià)也可分為宏觀決策型后評(píng)價(jià)和微觀后評(píng)價(jià)也可分為宏觀決策型

26、后評(píng)價(jià)和微觀決策型后評(píng)價(jià)。決策型后評(píng)價(jià)。 171 1、面向宏觀決策的后評(píng)價(jià)程序、面向宏觀決策的后評(píng)價(jià)程序（1 1）制訂后評(píng)價(jià)計(jì)劃）制訂后評(píng)價(jià)計(jì)劃 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目的選定、后評(píng)價(jià)人員的配備、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間進(jìn)度、內(nèi)容、的選定、后評(píng)價(jià)人員的配備、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間進(jìn)度、內(nèi)容、范圍、評(píng)價(jià)方法、預(yù)算安排等。范圍、評(píng)價(jià)方法、預(yù)算安排等。（2 2）后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定）后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定 有以下幾條標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目實(shí)施出有以下幾條標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)重大問(wèn)題的；非常規(guī)的；發(fā)生重大變化的；急迫需要了解現(xiàn)重大問(wèn)題的；非常規(guī)的；發(fā)生重大變化的；急迫需要了解項(xiàng)目作用和影響的。項(xiàng)目作用和影響的。 （

27、3 3）后評(píng)價(jià)范圍的確定）后評(píng)價(jià)范圍的確定 確定評(píng)價(jià)任務(wù)的目的、內(nèi)容、確定評(píng)價(jià)任務(wù)的目的、內(nèi)容、深度、時(shí)間和費(fèi)用。深度、時(shí)間和費(fèi)用。 （4 4）項(xiàng)目評(píng)價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)家的選擇）項(xiàng)目評(píng)價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)家的選擇 任命后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人，任命后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人聘請(qǐng)和組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)專(zhuān)家組去實(shí)施后評(píng)價(jià)該負(fù)責(zé)人聘請(qǐng)和組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)專(zhuān)家組去實(shí)施后評(píng)價(jià)。 18（5 5）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的執(zhí)行包括以下幾方面工作：）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的執(zhí)行包括以下幾方面工作： 資料信息的收集。資料信息的收集。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)執(zhí)行過(guò)程中需要收集三大類(lèi)信息資料：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)執(zhí)行過(guò)程中需要收集三大類(lèi)信息資料：一類(lèi)是項(xiàng)目資料：一類(lèi)是項(xiàng)目資料：包括項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)、完工、竣工驗(yàn)收、包

28、括項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)、完工、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、概算調(diào)整、開(kāi)工、初步設(shè)計(jì)、評(píng)估和可行性研究決算審計(jì)、概算調(diào)整、開(kāi)工、初步設(shè)計(jì)、評(píng)估和可行性研究等報(bào)告及批復(fù)文件等；等報(bào)告及批復(fù)文件等；二類(lèi)是項(xiàng)目所在地區(qū)的資料：二類(lèi)是項(xiàng)目所在地區(qū)的資料：包括國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)包括國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料、物價(jià)信息等；資料、物價(jià)信息等；三類(lèi)是評(píng)價(jià)方法的有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則：三類(lèi)是評(píng)價(jià)方法的有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則： 如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已頒布署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已頒布的手冊(cè)和規(guī)范等。的手冊(cè)和規(guī)范等。19 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查l重要性重要性：后評(píng)價(jià)現(xiàn)

29、場(chǎng)調(diào)查是整個(gè)后評(píng)價(jià)工作中最重要的環(huán)后評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是整個(gè)后評(píng)價(jià)工作中最重要的環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)者直接感知項(xiàng)目真實(shí)狀況，掌握項(xiàng)目第一手資料節(jié)，是評(píng)價(jià)者直接感知項(xiàng)目真實(shí)狀況，掌握項(xiàng)目第一手資料的最有效的途徑。的最有效的途徑。l調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查內(nèi)容：了解到項(xiàng)目的基本情況，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，產(chǎn)了解到項(xiàng)目的基本情況，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，產(chǎn)生的直接和間接影響，存在的問(wèn)題等。生的直接和間接影響，存在的問(wèn)題等。l調(diào)查準(zhǔn)備調(diào)查準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)事先做好充分準(zhǔn)備，明確調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)事先做好充分準(zhǔn)備，明確調(diào)查任務(wù)，制定調(diào)查提綱。制定調(diào)查提綱。l 調(diào)查方法：明查暗訪。調(diào)查方法：明查暗訪。l 注意事項(xiàng)：防止弄虛作假。注意事項(xiàng)：防止

30、弄虛作假。20 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論的得出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論的得出 分析和結(jié)論。在收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，分析和結(jié)論。在收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，就可得出一些結(jié)論性答案，如項(xiàng)目成功度、投入產(chǎn)出比、成敗就可得出一些結(jié)論性答案，如項(xiàng)目成功度、投入產(chǎn)出比、成敗原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、項(xiàng)目可持續(xù)性等等。原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、項(xiàng)目可持續(xù)性等等。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息的反饋機(jī)制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息的反饋機(jī)制l地位與作用：地位與作用：反饋機(jī)制是后評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)；反饋機(jī)制是后評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)；它是一個(gè)表達(dá)和擴(kuò)散評(píng)價(jià)成果信息的動(dòng)態(tài)過(guò)程；它是一個(gè)表達(dá)和擴(kuò)散評(píng)價(jià)成果信息的動(dòng)態(tài)過(guò)程；它還保證這些成果在

31、新建或已有項(xiàng)目以及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)中得它還保證這些成果在新建或已有項(xiàng)目以及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)中得到采納和應(yīng)用。到采納和應(yīng)用。21l反饋過(guò)程的要素：反饋過(guò)程的要素：一是評(píng)價(jià)信息的報(bào)告和擴(kuò)散，其中包含了評(píng)價(jià)者的工作責(zé)一是評(píng)價(jià)信息的報(bào)告和擴(kuò)散，其中包含了評(píng)價(jià)者的工作責(zé)任。后評(píng)價(jià)的成果和問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)反饋到?jīng)Q策、規(guī)劃、立任。后評(píng)價(jià)的成果和問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)反饋到?jīng)Q策、規(guī)劃、立項(xiàng)管理、評(píng)估、監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施等機(jī)構(gòu)和部門(mén)。項(xiàng)管理、評(píng)估、監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施等機(jī)構(gòu)和部門(mén)。二是應(yīng)用后評(píng)價(jià)成果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改進(jìn)和調(diào)整政策的分二是應(yīng)用后評(píng)價(jià)成果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改進(jìn)和調(diào)整政策的分析和制定，這是反饋?zhàn)钪饕墓芾砉δ?。在反饋程序里，析和制定，這是

32、反饋?zhàn)钪饕墓芾砉δ堋Ｔ诜答伋绦蚶?，必須在評(píng)價(jià)者及其評(píng)價(jià)成果與應(yīng)用者之間建立明確的機(jī)制，必須在評(píng)價(jià)者及其評(píng)價(jià)成果與應(yīng)用者之間建立明確的機(jī)制，以保持緊密的聯(lián)系。以保持緊密的聯(lián)系。22 （6 6）形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告）形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括：摘要、項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)內(nèi)容、主要變化和問(wèn)后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括：摘要、項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)內(nèi)容、主要變化和問(wèn)題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評(píng)價(jià)方法說(shuō)明等題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評(píng)價(jià)方法說(shuō)明等 。 （7 7）后評(píng)價(jià)的反饋）后評(píng)價(jià)的反饋 反饋機(jī)制是后評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)。反饋過(guò)程反饋機(jī)制是后評(píng)價(jià)體系中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)。反饋過(guò)程有兩個(gè)要素，有兩

33、個(gè)要素， 評(píng)價(jià)信息的報(bào)告和擴(kuò)散。評(píng)價(jià)信息的報(bào)告和擴(kuò)散。反饋到?jīng)Q策、規(guī)劃、立項(xiàng)管理、反饋到?jīng)Q策、規(guī)劃、立項(xiàng)管理、評(píng)估、監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施等機(jī)構(gòu)和部門(mén)。評(píng)估、監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施等機(jī)構(gòu)和部門(mén)。 應(yīng)用后評(píng)價(jià)成果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)用后評(píng)價(jià)成果及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。反饋?zhàn)钪饕墓芾砉δ?。反饋?zhàn)钪饕墓芾砉δ堋?32 2、面向微觀決策的后評(píng)價(jià)程序、面向微觀決策的后評(píng)價(jià)程序v 面向微觀決策的后評(píng)價(jià)面向微觀決策的后評(píng)價(jià) 往往注重的是某個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，涉及往往注重的是某個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，涉及的環(huán)境較少，評(píng)價(jià)的程序比較簡(jiǎn)化，內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式多樣。的環(huán)境較少，評(píng)價(jià)的程序比較簡(jiǎn)化，內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式多樣。v步驟：步驟：（1 1）自我評(píng)價(jià)）自我評(píng)

34、價(jià) 在項(xiàng)目組織內(nèi)部進(jìn)行；其結(jié)果是形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；它在項(xiàng)目組織內(nèi)部進(jìn)行；其結(jié)果是形成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；它注重項(xiàng)目和項(xiàng)目成果本身。注重項(xiàng)目和項(xiàng)目成果本身。（2 2）成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組）成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組 評(píng)價(jià)小組一般由項(xiàng)目所屬的業(yè)務(wù)部門(mén)、上評(píng)價(jià)小組一般由項(xiàng)目所屬的業(yè)務(wù)部門(mén)、上級(jí)管理部門(mén)、獨(dú)立的評(píng)價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或是外聘專(zhuān)家組成。評(píng)價(jià)小組站在管理級(jí)管理部門(mén)、獨(dú)立的評(píng)價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或是外聘專(zhuān)家組成。評(píng)價(jià)小組站在管理的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的管理業(yè)績(jī)和產(chǎn)生的效益。的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的管理業(yè)績(jī)和產(chǎn)生的效益。（3 3）信息的收集）信息的收集 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組依據(jù)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告審查相關(guān)的文檔項(xiàng)目后評(píng)價(jià)小組依據(jù)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告審查相關(guān)的文檔資料

35、，訪問(wèn)項(xiàng)目干系人，尤其是向客戶(hù)或用戶(hù)了解項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量、問(wèn)題資料，訪問(wèn)項(xiàng)目干系人，尤其是向客戶(hù)或用戶(hù)了解項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量、問(wèn)題和影響，對(duì)這些信息進(jìn)行綜合分析。和影響，對(duì)這些信息進(jìn)行綜合分析。（4 4）實(shí)施評(píng)價(jià)）實(shí)施評(píng)價(jià) 后評(píng)價(jià)內(nèi)容一般比較具體。對(duì)每一方面的評(píng)價(jià)可以細(xì)分后評(píng)價(jià)內(nèi)容一般比較具體。對(duì)每一方面的評(píng)價(jià)可以細(xì)分為一些問(wèn)題和條件，定制成幾種便于操作的評(píng)分表，以便進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。為一些問(wèn)題和條件，定制成幾種便于操作的評(píng)分表，以便進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。（5 5）形成評(píng)價(jià)報(bào)告）形成評(píng)價(jià)報(bào)告 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，給出結(jié)論，形成報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，給出結(jié)論，形成報(bào)告。 24 二 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的

36、方法l 國(guó)際通用的后評(píng)價(jià)方法主要有國(guó)際通用的后評(píng)價(jià)方法主要有統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法、對(duì)比分析法、邏輯統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法、對(duì)比分析法、邏輯框架法（框架法（LFALFA）、定量和定性相結(jié)合的效益分析法）、定量和定性相結(jié)合的效益分析法等。等。1 1、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法 是以統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和預(yù)測(cè)學(xué)原理為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生是以統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和預(yù)測(cè)學(xué)原理為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生事實(shí)進(jìn)行總結(jié)和對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展前景作出預(yù)測(cè)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法。事實(shí)進(jìn)行總結(jié)和對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展前景作出預(yù)測(cè)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法。統(tǒng)計(jì)原理和方法統(tǒng)計(jì)原理和方法 是后評(píng)價(jià)方法論的基本原則之一，它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目是后評(píng)價(jià)方法論的基本原則之一，它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資料系

37、統(tǒng)的搜集、整理和分析，揭示項(xiàng)目的基本特征；資料系統(tǒng)的搜集、整理和分析，揭示項(xiàng)目的基本特征； 借助慣性原則、類(lèi)推原則、相關(guān)原則、概率推斷原則，推斷事物發(fā)展前借助慣性原則、類(lèi)推原則、相關(guān)原則、概率推斷原則，推斷事物發(fā)展前景的預(yù)測(cè)技術(shù)廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)踐，特別是在項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)方景的預(yù)測(cè)技術(shù)廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)踐，特別是在項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)方面普遍采用了趨勢(shì)外推法、參照對(duì)比法、專(zhuān)家調(diào)查預(yù)測(cè)法等預(yù)測(cè)學(xué)常用面普遍采用了趨勢(shì)外推法、參照對(duì)比法、專(zhuān)家調(diào)查預(yù)測(cè)法等預(yù)測(cè)學(xué)常用的模式。的模式。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中有兩種主要的預(yù)測(cè)：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中有兩種主要的預(yù)測(cè)：一是有無(wú)對(duì)比預(yù)測(cè)，另一種是一是有無(wú)對(duì)比預(yù)測(cè)，另一種是項(xiàng)目今后

38、效益的預(yù)測(cè)。前者是對(duì)無(wú)項(xiàng)目條件下可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行假定項(xiàng)目今后效益的預(yù)測(cè)。前者是對(duì)無(wú)項(xiàng)目條件下可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行假定的估測(cè)，后者以后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為基準(zhǔn)，參考時(shí)點(diǎn)前的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)項(xiàng)目今后的估測(cè)，后者以后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為基準(zhǔn)，參考時(shí)點(diǎn)前的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)項(xiàng)目今后的效益進(jìn)行測(cè)算。的效益進(jìn)行測(cè)算。252 2、對(duì)比分析法、對(duì)比分析法分類(lèi)：分類(lèi)：項(xiàng)目的對(duì)比分析法包括項(xiàng)目的對(duì)比分析法包括前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法。 “前后對(duì)比法前后對(duì)比法”是將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論與項(xiàng)目是將項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計(jì)劃、決的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果

39、相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，用于揭示項(xiàng)目計(jì)劃、決策和實(shí)施存在的問(wèn)題。策和實(shí)施存在的問(wèn)題。 “有無(wú)對(duì)比法有無(wú)對(duì)比法”是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用，該方法是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用，該方法是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目好壞施所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目好壞的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法。的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方法。要求：要求：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)比法的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)與產(chǎn)出的效果口徑一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)

40、比法的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)與產(chǎn)出的效果口徑一致，即所度量的效果要真正歸因于項(xiàng)目。要作到這一點(diǎn)就必須剔除那些非致，即所度量的效果要真正歸因于項(xiàng)目。要作到這一點(diǎn)就必須剔除那些非項(xiàng)目因素，對(duì)歸因于項(xiàng)目的效果加以正確的定義和度量。項(xiàng)目因素，對(duì)歸因于項(xiàng)目的效果加以正確的定義和度量?！坝袩o(wú)對(duì)比有無(wú)對(duì)比”時(shí)可采用的作法：時(shí)可采用的作法：由于無(wú)項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情由于無(wú)項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情況往往無(wú)法確定地描述，故項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中只能用一些方法近似地度量項(xiàng)目況往往無(wú)法確定地描述，故項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中只能用一些方法近似地度量項(xiàng)目的作用。理想的做法是在項(xiàng)目受益范圍之外找一個(gè)類(lèi)似的的作用。理想的做法是在項(xiàng)目受益范圍之外找一個(gè)類(lèi)似的

41、“對(duì)照區(qū)對(duì)照區(qū)”，進(jìn)，進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。行比較和評(píng)價(jià)。263 3、邏輯框架法、邏輯框架法l 邏輯框架法是由美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在邏輯框架法是由美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在19701970年開(kāi)發(fā)并使用的一種設(shè)年開(kāi)發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的方法。也是目前大多數(shù)國(guó)際組織在援助項(xiàng)目計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的方法。也是目前大多數(shù)國(guó)際組織在援助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中使用的主要方法。的計(jì)劃管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中使用的主要方法。概念：概念：邏輯框架法是將一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的多個(gè)具有因果關(guān)系的邏輯框架法是將一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的多個(gè)具有因果關(guān)系的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，用一張簡(jiǎn)單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，用一張簡(jiǎn)單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)

42、系，以確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏確定項(xiàng)目范圍和任務(wù)，分清項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏輯關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)及其成果的方法。輯關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)及其成果的方法。適用范圍：適用范圍：該方法可應(yīng)用于項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)該方法可應(yīng)用于項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、實(shí)施檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和可持續(xù)性分析中，已成為一種通用估、實(shí)施檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和可持續(xù)性分析中，已成為一種通用的方法。的方法。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的應(yīng)用在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的應(yīng)用：通過(guò)應(yīng)用邏輯框架法來(lái)確立通過(guò)應(yīng)用邏輯框架法來(lái)確立項(xiàng)目目標(biāo)層次間的邏輯關(guān)系，用以分析項(xiàng)目的效率、效果、影項(xiàng)目目標(biāo)層次間的邏輯關(guān)系，用以分析項(xiàng)目的效

43、率、效果、影響和持續(xù)性。響和持續(xù)性。274 4、利益群體分析法、利益群體分析法v什么是利益群體什么是利益群體 利益群體是指與項(xiàng)目有直接或間接的利害關(guān)系，利益群體是指與項(xiàng)目有直接或間接的利害關(guān)系，并對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方。并對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方。v利益群體分析法的分析的步驟利益群體分析法的分析的步驟：確定項(xiàng)目利益群體一覽表；確定項(xiàng)目利益群體一覽表；評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功所起的重要作用并根據(jù)項(xiàng)評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功所起的重要作用并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)其重要性作出評(píng)價(jià)；目目標(biāo)對(duì)其重要性作出評(píng)價(jià)；提出在實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益群體應(yīng)采取。提出在實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益群

44、體應(yīng)采取。285 5、綜合評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)方法（項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)方法（1 1） 涵義：涵義： 綜合評(píng)價(jià)法：綜合評(píng)價(jià)法：通過(guò)綜合評(píng)價(jià)做出項(xiàng)目的邏輯框架圖，評(píng)定通過(guò)綜合評(píng)價(jià)做出項(xiàng)目的邏輯框架圖，評(píng)定項(xiàng)目的合理性、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及其外部條件，列出項(xiàng)目主要效益指標(biāo)，項(xiàng)目的合理性、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及其外部條件，列出項(xiàng)目主要效益指標(biāo)，評(píng)定項(xiàng)目的投入產(chǎn)出結(jié)果、匯總報(bào)告的所有內(nèi)容，采取分析打分的辦法評(píng)定項(xiàng)目的投入產(chǎn)出結(jié)果、匯總報(bào)告的所有內(nèi)容，采取分析打分的辦法（即項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法），為項(xiàng)目的實(shí)施和成果作出定性結(jié)論：劃定成功、（即項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法），為項(xiàng)目的實(shí)施和成果作出定性結(jié)論：劃定成功、部分

45、成功、不成功三個(gè)等級(jí)。部分成功、不成功三個(gè)等級(jí)。 成功度評(píng)價(jià)法：成功度評(píng)價(jià)法：成功度評(píng)價(jià)是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)是以用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。它依靠評(píng)價(jià)專(zhuān)家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。它依靠評(píng)價(jià)專(zhuān)家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱(chēng)的打分的方法。通常所稱(chēng)的打分的方法。295 5、綜合評(píng)價(jià)法

46、、綜合評(píng)價(jià)法項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)方法（項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)方法（2 2） 項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級(jí)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級(jí)：a.a. 完全成功的：完全成功的：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)；相對(duì)成本而項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。b.b. 成功的（成功的（A A）：）：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。c.c. 部分成功的（部分成功的（B B）：）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本

47、而項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。d.d. 不成功的（不成功的（C C）：）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響。目幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響。e.e. 失敗的（失敗的（D D）：）：項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止。言，項(xiàng)目不得不終止。305 5、綜合評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)方法（項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)方法（3 3） 項(xiàng)目成功度的測(cè)定步驟和方法項(xiàng)目成功度的測(cè)定步驟和方法 首先

48、首先，測(cè)定相關(guān)程度：根據(jù)具體項(xiàng)目的類(lèi)型和特點(diǎn)，確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)定相關(guān)程度：根據(jù)具體項(xiàng)目的類(lèi)型和特點(diǎn)，確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要重要”、“次重要次重要”和和“不重要不重要”三類(lèi)。一般的項(xiàng)目實(shí)際需測(cè)定的指標(biāo)在三類(lèi)。一般的項(xiàng)目實(shí)際需測(cè)定的指標(biāo)在1010項(xiàng)左右。項(xiàng)左右。 其次其次，確定權(quán)重：在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方確定權(quán)重：在測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重。法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重。 再逐項(xiàng)打分；根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第再逐項(xiàng)打分；根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即

49、按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第2 2至第至第5 5的四級(jí)別分別用的四級(jí)別分別用A A，B B，C C，D D表示或打上具體分?jǐn)?shù)。表示或打上具體分?jǐn)?shù)。 最后最后，綜合：通過(guò)指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得綜合：通過(guò)指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個(gè)項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用到整個(gè)項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用A A，B B，C C，D D表示，填在表的最底一行（總成表示，填在表的最底一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。功度）的成功度欄內(nèi)。 在具體操作時(shí)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員每人填好一張表后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和在具體操作時(shí)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員每人填好一張表后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的取舍和等級(jí)進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)

50、處理，形成評(píng)價(jià)組的成功度表，再把等級(jí)進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評(píng)價(jià)組的成功度表，再把結(jié)論寫(xiě)入評(píng)價(jià)報(bào)告。結(jié)論寫(xiě)入評(píng)價(jià)報(bào)告。31 成功度評(píng)價(jià)表 項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表格是根據(jù)后評(píng)價(jià)任務(wù)的目的和性質(zhì)決定的，包括評(píng)項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表格是根據(jù)后評(píng)價(jià)任務(wù)的目的和性質(zhì)決定的，包括評(píng)價(jià)價(jià) 項(xiàng)目及其權(quán)重和評(píng)價(jià)結(jié)論。不同的組織和機(jī)構(gòu)的表格設(shè)計(jì)各不相同在評(píng)項(xiàng)目及其權(quán)重和評(píng)價(jià)結(jié)論。不同的組織和機(jī)構(gòu)的表格設(shè)計(jì)各不相同在評(píng)定具體項(xiàng)目的成功度時(shí)，并不一定要測(cè)定表中所有的指標(biāo)。定具體項(xiàng)目的成功度時(shí)，并不一定要測(cè)定表中所有的指標(biāo)。328-38-3、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果, ,后評(píng)價(jià)報(bào)告后評(píng)價(jià)報(bào)告 一一

51、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容l 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及及其評(píng)價(jià)結(jié)果均應(yīng)在報(bào)告中反映，包括：項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及及其評(píng)價(jià)結(jié)果均應(yīng)在報(bào)告中反映，包括：項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目影響、項(xiàng)目可持續(xù)性的后評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目影響、項(xiàng)目可持續(xù)性的后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 其中：其中：項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度一般分三個(gè)等級(jí)（成功、部分成功和不成功）進(jìn)行評(píng)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度一般分三個(gè)等級(jí)（成功、部分成功和不成功）進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及宏觀產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)物目標(biāo)、價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及宏觀產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)

52、、機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)物目標(biāo)、扶貧和其他社會(huì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、以及公共行業(yè)管理和私營(yíng)行業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。扶貧和其他社會(huì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、以及公共行業(yè)管理和私營(yíng)行業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。項(xiàng)目的可持續(xù)性后評(píng)價(jià)可采用可持續(xù)、不可持續(xù)和尚不明確三個(gè)等級(jí)來(lái)評(píng)項(xiàng)目的可持續(xù)性后評(píng)價(jià)可采用可持續(xù)、不可持續(xù)和尚不明確三個(gè)等級(jí)來(lái)評(píng)定。定。項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要討論項(xiàng)目有何成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，以及在項(xiàng)項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要討論項(xiàng)目有何成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，以及在項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展中如何吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)類(lèi)似國(guó)家或同類(lèi)在建目未來(lái)發(fā)展中如何吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)類(lèi)似國(guó)家或同類(lèi)在建項(xiàng)目和未來(lái)待建項(xiàng)目中有哪些借鑒作用。項(xiàng)目和

53、未來(lái)待建項(xiàng)目中有哪些借鑒作用。33二二 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的格式項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的格式l項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的組成部分：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的組成部分： 主要由以下四部分組成：主要由以下四部分組成： 概述概述 主報(bào)告主報(bào)告 附件附件 附表。附表。341 1、報(bào)告概述、報(bào)告概述v 報(bào)告概述部分的構(gòu)成要素：包括報(bào)告概述部分的構(gòu)成要素：包括 封面封面 內(nèi)頁(yè)內(nèi)頁(yè) 目錄目錄 前言前言 項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 報(bào)告摘要報(bào)告摘要 報(bào)告封面要注明編號(hào)、密級(jí)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)者名稱(chēng)、日期等。報(bào)告封面要注明編號(hào)、密級(jí)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)者名稱(chēng)、日期等。 涉外投資項(xiàng)目則需在報(bào)告內(nèi)頁(yè)中說(shuō)明匯率、英文縮寫(xiě)、權(quán)重涉外投資項(xiàng)目則需在報(bào)告內(nèi)頁(yè)中說(shuō)明匯率、

54、英文縮寫(xiě)、權(quán)重指標(biāo)等。指標(biāo)等。 報(bào)告摘要一般要求包括以下內(nèi)容：報(bào)告摘要一般要求包括以下內(nèi)容：（1 1）項(xiàng)目目標(biāo)和范圍。）項(xiàng)目目標(biāo)和范圍。 （2 2）項(xiàng)目投資和融資。）項(xiàng)目投資和融資。（3 3）項(xiàng)目的實(shí)施。）項(xiàng)目的實(shí)施。 （4 4）項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。）項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。（5 5）項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和管理。）項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和管理。 （6 6）項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響。）項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響。（7 7）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（8 8）項(xiàng)目的可持續(xù)性。）項(xiàng)目的可持續(xù)性。（9 9）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論。）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論。 （1010）反饋信息。）反饋信息。352 2、主報(bào)告、主報(bào)告v主報(bào)告由以下

55、幾部分構(gòu)成：項(xiàng)目背景、實(shí)施評(píng)價(jià)、效主報(bào)告由以下幾部分構(gòu)成：項(xiàng)目背景、實(shí)施評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)、結(jié)論和建議。果評(píng)價(jià)、結(jié)論和建議。項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 說(shuō)明項(xiàng)目的目標(biāo)和目的、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、資金來(lái)源說(shuō)明項(xiàng)目的目標(biāo)和目的、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、資金來(lái)源與安排、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的有關(guān)情況（包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)來(lái)源和要求、與安排、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的有關(guān)情況（包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)來(lái)源和要求、項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告完成時(shí)間，后評(píng)價(jià)時(shí)間安排、執(zhí)行者、后評(píng)價(jià)的依據(jù)、項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告完成時(shí)間，后評(píng)價(jià)時(shí)間安排、執(zhí)行者、后評(píng)價(jià)的依據(jù)、方法、時(shí)點(diǎn)等）。方法、時(shí)點(diǎn)等）。項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià) 說(shuō)明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、合同、組織管理、投資和融資、說(shuō)明項(xiàng)目

56、的設(shè)計(jì)、合同、組織管理、投資和融資、項(xiàng)目進(jìn)度及其他情況，對(duì)照可行性研究評(píng)估找出重要變化，分析變化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及其他情況，對(duì)照可行性研究評(píng)估找出重要變化，分析變化對(duì)項(xiàng)目效益影響的原因，討論和評(píng)價(jià)這些因素及影響。項(xiàng)目效益影響的原因，討論和評(píng)價(jià)這些因素及影響。效果評(píng)價(jià)效果評(píng)價(jià) 對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)效果、可持續(xù)發(fā)展等幾方面進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際成果和作用。會(huì)效果、可持續(xù)發(fā)展等幾方面進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際成果和作用。結(jié)論、建議結(jié)論、建議 是項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)的最后一個(gè)部分，它包括項(xiàng)目的綜是項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)的最后一個(gè)部分，它包括

57、項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議對(duì)策等。合評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議對(duì)策等。363 3、附件、附件v附件一般包括附件一般包括項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告借款國(guó)的評(píng)價(jià)報(bào)告摘要借款國(guó)的評(píng)價(jià)報(bào)告摘要聯(lián)合融資者的評(píng)價(jià)意見(jiàn)聯(lián)合融資者的評(píng)價(jià)意見(jiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)家組意見(jiàn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)家組意見(jiàn)其他相關(guān)文件和資料、地圖等。其他相關(guān)文件和資料、地圖等。374 4、附表、附表v附表包括：附表包括：（1 1）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)匯總表（即項(xiàng)目成功度綜合評(píng)價(jià)表）項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)匯總表（即項(xiàng)目成功度綜合評(píng)價(jià)表）（2 2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)邏輯框架圖）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)邏輯框架圖（3 3）銀行貸款）銀行貸款/ /信貸相關(guān)表信貸相關(guān)表（4 4

58、）項(xiàng)目進(jìn)度表）項(xiàng)目進(jìn)度表（5 5）項(xiàng)目實(shí)施的主要指標(biāo)表）項(xiàng)目實(shí)施的主要指標(biāo)表（6 6）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的主要指標(biāo)表）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的主要指標(biāo)表（7 7）項(xiàng)目主要效益指標(biāo)對(duì)比表）項(xiàng)目主要效益指標(biāo)對(duì)比表（8 8）項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表）項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（9 9）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（1010）協(xié)議執(zhí)行情況表）協(xié)議執(zhí)行情況表（1111）對(duì)照銀行業(yè)務(wù)手冊(cè)的違約情況表）對(duì)照銀行業(yè)務(wù)手冊(cè)的違約情況表38案例分析：農(nóng)稅征管軟件項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告案例分析：農(nóng)稅征管軟件項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 該案例主要通過(guò)對(duì)農(nóng)稅征管軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行粗略的項(xiàng)目后該案例主要通過(guò)對(duì)農(nóng)稅征管軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行粗略的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目后

59、評(píng)價(jià)報(bào)告的基本架構(gòu)，以使對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)，來(lái)說(shuō)明項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的基本架構(gòu)，以使對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的整體框架有一個(gè)更直觀的了解。報(bào)告的整體框架有一個(gè)更直觀的了解。 報(bào)告摘要如下：報(bào)告摘要如下： 項(xiàng)目名稱(chēng)：農(nóng)稅征管軟件項(xiàng)目項(xiàng)目名稱(chēng)：農(nóng)稅征管軟件項(xiàng)目 主管部門(mén)：主管部門(mén)：省財(cái)政廳省財(cái)政廳 項(xiàng)目單位：項(xiàng)目單位：財(cái)政局財(cái)政局 一、前言一、前言 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入、信息化系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展、計(jì)算機(jī)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入、信息化系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，應(yīng)用的普及， 利用計(jì)算機(jī)信息化管理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)完整的覆蓋省利用計(jì)算機(jī)信息化管理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)完整的覆蓋省市、市、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)業(yè)稅征管網(wǎng)絡(luò)，是大勢(shì)所趨。這

60、樣，既規(guī)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)業(yè)稅征管網(wǎng)絡(luò)，是大勢(shì)所趨。這樣，既規(guī)范了征管程序，又保證農(nóng)業(yè)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性。范了征管程序，又保證農(nóng)業(yè)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性。39 二、項(xiàng)目概述二、項(xiàng)目概述 本項(xiàng)目是為配合全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，由本項(xiàng)目是為配合全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，由省財(cái)政廳立省財(cái)政廳立項(xiàng)，項(xiàng)，省信息計(jì)算中心具體承擔(dān)軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)。系統(tǒng)包括省信息計(jì)算中心具體承擔(dān)軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)。系統(tǒng)包括系系統(tǒng)設(shè)置、稅源檔案管理、農(nóng)業(yè)稅征管、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管、契稅統(tǒng)設(shè)置、稅源檔案管理、農(nóng)業(yè)稅征管、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管、契稅征管、耕地占用稅征管、農(nóng)稅會(huì)計(jì)、票據(jù)管理、匯總統(tǒng)計(jì)和稅征管、耕地占用稅征管、農(nóng)稅會(huì)計(jì)、票據(jù)管理、匯總統(tǒng)