庫倫旗工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法(暫行)

1、庫倫旗工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐管理辦法（暫行）庫倫旗招商局   第一章總則第一條為加快庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)城（以下簡稱工業(yè)園區(qū)）開發(fā)建設步伐，加強對入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的管理，建設產(chǎn)業(yè)布局合理、規(guī)劃設計標準、環(huán)境設施優(yōu)美、服務管理規(guī)范的現(xiàn)代化園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，建立長效機制，不斷促進園區(qū)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合我旗工業(yè)園區(qū)實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興辦的各類企業(yè)，包括獨資、合資和合作企業(yè)。工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱園區(qū)管委會）按照本辦法對入駐企業(yè)行使統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督權和統(tǒng)一跟蹤服務。第二章 

2、 企業(yè)入駐條件第三條符合國家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，固定資產(chǎn)投資達到500萬元以上的項目可以入駐園區(qū)。第四條鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保非資源型產(chǎn)業(yè)、有利于本地資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)，有利于促進園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模培植和壯大的產(chǎn)業(yè)，以及國家產(chǎn)業(yè)政策明確鼓勵發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套以及轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。第五條申請入駐園區(qū)的企業(yè)，在與旗政府簽定協(xié)議規(guī)定的建設期內(nèi)，必須按期投產(chǎn)達效，超過建設期沒有動工建設或不能投產(chǎn)達效的，旗政府將無償收回土地，而且企業(yè)生產(chǎn)1年后實現(xiàn)稅金必須達到100萬元以上。第三章  申報與審批管理第六條投資者向園區(qū)管委會提出入駐申請，必須出具

3、投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或建議書等相關證明和項目資料。第七條園區(qū)管委會組織相關職能部門對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區(qū)管委會審批并報旗政府備案。第八條園區(qū)管委會與投資人簽訂投資協(xié)議。協(xié)議中應包括投資規(guī)模、投資方式、建設內(nèi)容、建設周期及進度安排和雙方權利義務等事項。第九條協(xié)議簽定后，園區(qū)管委會根據(jù)入駐企業(yè)所從事的行業(yè)和投資規(guī)模，確定項目建設地址和用地面積；并協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關支持性文件及相關證照。第四章規(guī)劃管理第十條入駐企業(yè)應提供建設項目整體規(guī)劃圖（包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案），整體設計效

4、果要求美觀、大方，符合園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)管委會的要求。建設項目的布局、建筑物設計等由園區(qū)管委會根據(jù)規(guī)劃要求審核。審核通過后，企業(yè)必須嚴格按照園區(qū)規(guī)劃的要求進行建設，不得擅自變更，如需變更，必須提交旗規(guī)劃委員會審批。未經(jīng)批準變更的，園區(qū)管委會責令整改，拒不整改的，相關部門予以強制拆除。第五章建設管理第十一條入駐企業(yè)的項目工程建設必須由具備相應資質(zhì)的設計單位提供圖紙和技術資料；工程施工單位必須具備相應資質(zhì)和施工所需的相關手續(xù)。第十二條工程建設各方必須嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴格履行基本建設程序，依法實行建設項目工程報建制、招標制、施工許可制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程竣工驗收制，確保建設

5、工程保質(zhì)保量和施工安全。第十三條項目施工前，必須由園區(qū)管委會按照園區(qū)規(guī)劃指定專業(yè)部門放線、驗線，合格后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區(qū)管委會的管理。第十四條項目施工過程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規(guī)定，必須對相關部門及時足額繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，嚴格做到不拖不欠。第十五條入駐企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需改建和擴建的，必須向園區(qū)管委會提出申請，經(jīng)評審批準按程序辦理相關手續(xù)后方可實施改擴建工程。第十六條入駐企業(yè)建設期間，每月需向園區(qū)管委會報送項目建設進度情況。第六章 基礎設施管理第十七條入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)

6、內(nèi)的供水、排水、電、暖、燃氣、通訊、道路等資源及公用設施，不得擅自在廠區(qū)內(nèi)外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產(chǎn)需要確需建設，必須經(jīng)園區(qū)管委會批準后，嚴格按園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)管委會的要求進行建設，建成后，廠區(qū)外的設施由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理，不得隨意損壞、拆除。基礎設施投入和土地儲備出讓由旗城投公司經(jīng)營。第十八條入駐企業(yè)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共設施和園區(qū)整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)管委會將按照國家規(guī)定進行處罰。第七章 環(huán)境保護及安全生產(chǎn)管理第十九條入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，鼓勵采用先進的環(huán)保設施，清潔的生產(chǎn)工藝，保證污染

7、物的排放符合國家和地方規(guī)定的標準。第二十條入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點堆放，不經(jīng)允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露或造成環(huán)境污染，由企業(yè)依法承擔相關責任。第二十一條園區(qū)內(nèi)企業(yè)要做好環(huán)境衛(wèi)生維護工作，要保持廠區(qū)整潔，生活垃圾要按規(guī)定倒放，不得亂丟、亂放。第二十二條入駐企業(yè)必須制定嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，對特種作業(yè)工作崗位的員工必須做到持證上崗。第二十三條入駐企業(yè)要積極參與園區(qū)管委會和安監(jiān)部門組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產(chǎn)教育培訓工作。有條件的企業(yè)要建立保安組織，對企

8、業(yè)出現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)事故和治安事件，應及時報告安全生產(chǎn)管理部門、園區(qū)管委會和當?shù)毓矙C關協(xié)助處理。第八章稅收優(yōu)惠政策第二十四條全面貫徹執(zhí)行國家西部大開發(fā)相關稅收優(yōu)惠政策，振興東北老工業(yè)基地建設，進一步促進內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策（包含土地使用管理政策等，此期間如自治區(qū)和通遼市出臺更優(yōu)惠政策，本工業(yè)園區(qū)隨即執(zhí)行），并且結(jié)合實際，制定更進一步的政策措施。第二十五條對入園企業(yè)所得稅地方留成部分投產(chǎn)上繳稅收之日起實行財政返還優(yōu)惠，地方財政按規(guī)定給予按季返還。前三年全額返還，根據(jù)企業(yè)上繳稅金情況再三年減半返還；從事能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、環(huán)保非資源型企業(yè)和高新技術、三資企業(yè)，前五年全額返還，再

9、五年減半返還。第二十六條對于產(chǎn)業(yè)層次高、拉動力強的企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況，實行“一事一議”的辦法適當給予優(yōu)惠。第二十七條固定資產(chǎn)投資1億元以上的入園企業(yè)，對耕地占用稅在建設期前一年給予即征即退優(yōu)惠政策。第九章土地優(yōu)惠政策第二十八條工業(yè)園區(qū)建設用地列入計劃優(yōu)先安排，建設、國土部門一次性辦理規(guī)劃定點和土地出讓手續(xù)；出讓用地視企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度將出讓金給予適當優(yōu)惠。第二十九條對入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上、1億元以下的鼓勵類項目，在土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本以后，財政減半返給企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；固定資產(chǎn)投資額超過1億元的項

10、目從土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本后全額返給企業(yè)。第十章金融政策第三十條鼓勵金融保險機構在工業(yè)園區(qū)開展投資、保險和融資業(yè)務，凡在園區(qū)內(nèi)建立分支機構的、享受工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的相關優(yōu)惠政策。 第三十一條建立融資擔保機構，開展擔保業(yè)務，為園區(qū)企業(yè)貸款提供擔保。 第十一章入駐企業(yè)責任第三十二條入駐企業(yè)按照與旗政府簽定的協(xié)議規(guī)定，滿2年仍未動工建設的，責令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十三條入駐企業(yè)按可研報告約定的投產(chǎn)日期未能投產(chǎn)的，超過三個月以上的應向園區(qū)管委會書面說明情況，申請延期；超過約定時間1年以上未投產(chǎn)的，責令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十四條擅自改變土

11、地使用用途或超容積率建設的，責令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十五條投資強度達不到規(guī)定指標，建設期滿后實際投資額達不到總額60%的，責令其退出園區(qū)，收回土地，所建建筑物不予補償。第十二章服務承諾第三十六條不需要國家和自治區(qū)平衡的非限制性產(chǎn)業(yè)的入園企業(yè)和項目，園區(qū)管委會只審批其項目建議書，企業(yè)落實立項等建設條件并經(jīng)園區(qū)管委會審核后，即可開工建設。第三十七條園區(qū)管委會為工業(yè)園區(qū)的行政管理機關。管委會設立招商服務部、工程規(guī)劃部和辦公室，項目審批實行“一站式”管理、“一條龍”服務運行機制。園區(qū)管委會在接到入駐企業(yè)的申請后，對于材料齊備、符合條件的，園區(qū)管委會協(xié)助企業(yè)在5個工作日內(nèi)辦完立

12、項批復和工商注冊手續(xù)。對重大投資項目實行特派聯(lián)絡員跟蹤服務制度，全程協(xié)助辦理入園開發(fā)建設相關事宜。第三十八條對工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響重大的投資項目，實行“一事一議”的辦法根據(jù)項目需要制定相應政策規(guī)定，給予特殊照顧。第三十九條工業(yè)園區(qū)成立入園企業(yè)投訴協(xié)調(diào)和咨詢服務機構，對開發(fā)建設中發(fā)生的經(jīng)濟、民事糾紛，按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定予以調(diào)解。調(diào)解無效的，協(xié)助當事人按仲裁或訴訟法律程序解決。第四十條工業(yè)園區(qū)內(nèi)杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障投資者的合法權益，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十三章獎勵辦法第四十一條引薦旗外的國內(nèi)外投資者，并對促成在庫倫境內(nèi)各種形式的投資合作，包括工業(yè)項目、基礎設施建設項目（不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目）及商貿(mào)物流項目創(chuàng)辦企業(yè)的直接投資，對起關鍵作用的社會自然人