廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工評價工作指引

1、附件廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工評價工作指引（征求意見稿） 一、總體要求（一）為加強廣東省省級財政資金支持技術改造項目的管理（簡稱“技術改造專項資金項目”），提高財政資金使用效益，根據(jù)財政專項資金管理規(guī)定及有關法律法規(guī)，制定本工作指引。（二）由項目組織部門負責完工評價的技術改造專項資金項目包括：1. 技術改造專項補助項目；2. 技術改造專項貸款貼息項目；3. 技術改造專項事后獎補項目；4. 省經(jīng)濟和信息化委認為適合的其他技術改造專項資金項目。（三）本工作指引所稱完工評價是指項目組織部門對符合條件的技術改造專項資金項目完工后在項目建設情況、專項資金使用情況、項目建設成效等方面所進行的評

2、價。（四）省經(jīng)濟和信息化委負責統(tǒng)籌指導省級財政資金支持技術改造項目完工評價工作，項目組織部門負責組織實施技術改造專項資金項目后續(xù)管理與完工評價工作，項目組織部門對技術改造專項資金項目完工評價的結果負責。（五）項目組織部門可委托第三方機構承擔省級財政資金支持技術改造項目完工評價具體工作。項目組織部門需按程序遴選符合資質要求的第三方機構，并對第三方機構的委托負責。 二、完工評價的條件、依據(jù)及內容 （一）申請完工評價的項目應具備如下基本條件： 1. 已完成項目既定的投資計劃和主要建設內容；2. 項目已完成規(guī)定的技術指標和實現(xiàn)預期的產(chǎn)能效益目標；3. 財政資金使用規(guī)范合理；4. 其他條件。（二）完工評

3、價的依據(jù)包括：項目申請報告、項目下達計劃及資金計劃文、項目合同或項目承諾書等。（三）完工評價的內容包括：項目主要建設內容完成情況，包括設備購置改造、基建等固定資產(chǎn)投資情況等。項目完成取得的經(jīng)濟社會效益，包括形成生產(chǎn)能力情況、技術性能指標達標情況、產(chǎn)品質量、環(huán)保節(jié)能等方面情況等。項目財務決算情況，包括項目資金籌措與使用情況、固定資產(chǎn)入賬等。財政資金使用情況，包括專項資金落實到位、?？顚Ｓ玫惹闆r。 三、完工評價的組織 （一）具備完工評價條件的項目單位向項目組織部門提出完工評價申請，提交完工評價申請材料。 （二）完工評價申請需提交如下材料： 1. 省級財政資金支持技術改造項目完工評價總結報告（附件1

4、）；2. 省級財政資金支持技術改造項目完工評價申請表（附件2）； 3. 項目計劃下達文件； 4. 項目合同書或承諾書； 5. 項目申請報告； 6. 項目專項審計報告。審計報告須包括項目總投資、財政資金投入使用情況、項目經(jīng)濟效益情況等內容要點，財政扶持資金扶持20萬（含20萬）以下的項目原則上不需出具專項審計報告，但需由財務類專家在完工評價意見中出具相關內容意見；7. 財政資金使用的原始及會計憑證（復印件）； 8. 項目固定資產(chǎn)支出清單； 9. 項目實施取得的成果（如生產(chǎn)許可、專利授權、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品測試報告、用戶使用報告等）；10. 其它需提供的材料（如項目監(jiān)理報告、招投標文件等）。 （三）項

5、目組織部門組織對項目單位提交的完工評價申請材料進行審核。（四）完工評價的形式包括項目材料評價、會議評價、現(xiàn)場評價等。各項目組織部門可根據(jù)實際情況選擇完工評價組織形式。財政資金扶持20萬元以上的項目需采取現(xiàn)場評價，并出具專家現(xiàn)場核查評價表（見附件3）。（五）完工評價的專家人數(shù)原則上為單數(shù)，一般由5位以上（含5位）專家組成，其中技術類專家3名以上，投資管理財務類專家1名以上。（六）專家組審查項目是否按計劃的主要內容建設實施，是否達到預期生產(chǎn)能力或績效目標，是否完成計劃投資及固定資產(chǎn)投資，以及審查項目財政專項資金到位、使用情況等。（七）項目完工評價完成后，各市應按附件4形成完工評價意見。項目組織部門

6、于每年1月和7月將各項目完工評價意見匯總表行文上報省經(jīng)濟和信息化委（見附件5）。各項目完工評價意見及相關材料由項目組織部門存檔。 四、監(jiān)督檢查與責任（一）各項目組織部門應切實履行職責，加強對技術改造專項資金項目的監(jiān)督檢查，做好項目實施和專項資金使用的跟蹤管理，按照工作指引加強完工評價組織工作，確保完工評價工作質量。（二）省經(jīng)濟和信息化委不定期對完工評價工作進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，責令改正。（三）項目單位應對其提供的完工評價資料、報告的真實性、準確性和完整性負責。專家組應實事求是、客觀、公正、科學地對項目完工評價做出結論。對在完工評價過程中出現(xiàn)的弄虛作假等行為，一經(jīng)查實，將對責任方給

7、予通報批評。對違反有關法律法規(guī)的，將依法追究責任。（四）參加完工評價的相關人員及單位，應嚴格遵守保密協(xié)定，未經(jīng)權利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉讓完工評價過程中知悉的項目單位商業(yè)和技術秘密。 五、有關說明（一）本工作指引由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。（二）省屬企業(yè)集團、中央駐粵單位、省有關單位等直接承擔的技術改造專項資金項目等，由省經(jīng)濟和信息化委組織完工評價工作，可委托相關單位具體組織實施。（三）技術改造財政資金股權投資項目按照股權投資有關規(guī)定執(zhí)行，中央財政資金支持的技術改造專項資金項目按國家有關專項管理規(guī)定執(zhí)行。（四）按廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則實施的技術改造事后

8、獎補項目不適用本工作指引。（五）本工作指引第二條所稱“技術改造專項事后獎補項目”的完工評價僅限于對項目建設實施完成情況進行評價，不需對財政資金的使用情況進行評價，本工作指引相關條款中有關財政資金方面評價內容及相關材料要求不適用技術改造專項事后獎補項目。 （六）本工作指引所列附件為組成部分。 第二十六條 窗體頂端窗體底端 （七）原廣東省經(jīng)濟和信息化委 廣東省財政廳關于印發(fā)廣東省產(chǎn)業(yè)結構調整專項資金技術改造項目完工評價實施細則的通知（粵經(jīng)信技改函20124113號）廢止。本工作指引自印發(fā)之日起實施。 附件：1. 省級財政資金支持技術改造項目完工評價總結報告（參考提綱） 2. 省級財政資金支持技術改

9、造項目完工評價申請表 3. 省級財政資金支持技術改造項目完工評價專家現(xiàn)場核查表（參考格式） 4. 省級財政資金支持技術改造項目完工評價意見（參考格式） 5. 省級財政支持技術改造項目完工評價意見匯總表 附件1省級財政資金支持技術改造項目完工評價總結報告（參考提綱） 一、項目單位基本情況設立情況，主營業(yè)務情況，近期財務狀況，主要投資項目，固定資產(chǎn)，職工及技術人員數(shù)，廠房面積等。二、項目實施情況（一）項目評價依據(jù)，項目申請報告及批復文件通知：項目建設目標、主要建設內容、項目建設期限、項目總投資、資金來源等。（二）投資完成情況。包括總投資、固定資產(chǎn)投資完成情況以及資金籌措、使用情況等；財務決算情況，

10、投資節(jié)約或超支情況及原因分析等。（三）改造內容完成情況。包括總目標完成情況、用地情況；廠房建筑面積、設備、公用設施建設、安裝工程等完成情況；列明項目新增設備清單，涉及設備名稱、型號規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、金額以及資產(chǎn)登記時間等情況。實施過程中如有變更的，要說明變更原因、變更內容和批準單位。三、技術經(jīng)濟社會效益情況（一）技術進步情況。改造前后的產(chǎn)品（服務）生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質量、技術性能指標情況，以及信息化技術應用情況、推動行業(yè)技術進步情況等。（二）經(jīng)濟效益情況。改造前后的預期經(jīng)濟效益，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售收入、利潤、稅金、創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標情況。（三）社會效益情況。項目對于產(chǎn)業(yè)整體轉型升級和競爭力提

11、升的作用，在環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面產(chǎn)生的效益。 四、財政資金使用情況。包括財政資金到位情況、專帳設立?？钍褂谩①~務處理等情況。 五、結論。是否完成項目主要建設內容以及技術經(jīng)濟指標等總體情況概述，分析取得的經(jīng)驗做法和存在的問題不足。 8 附件2廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工評價申請表單位：萬元，萬美元基本情況項目單位項目名稱項目審批、核準或備案部門項目審批、核準或備案文件號及日期（包括變更情況）項目組織部門省級項目計劃文號省級財政資金安排地市縣財政資金安排建設地點項目實施情況計劃建設起止年月總投資固定資產(chǎn)投資設備購置實際建設起止年月總投資固定資產(chǎn)投資設備購置改造主要

12、目標和建設內容實際完成目標和建設內容技術經(jīng)濟社會效益情況技術工藝改造情況計劃年新增銷售收入生產(chǎn)能力利潤納稅創(chuàng)匯社會效益情況財政資金使用情況省級財政設備購置設備維修、改造基建利息支出專用業(yè)務地市縣級財政設備購置設備維修、改造基建利息支出專用業(yè)務審核意見日期： 年 月 日審核意見日期： 年 月 日項目單位聯(lián)系人部門、職位手機固定電話 16 附件3廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工評價現(xiàn)場核查評價表（參考格式）單位名稱核查地點項目名稱核查時間項目負責人項目單位聯(lián)系方式現(xiàn)場核查情況項目實際建設情況項目目標完成情況項目資金落實及使用情況存在問題：意見建議：現(xiàn)場核查意見（專家簽名）： 年 月 日附件4

13、廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工評價意見（參考格式）XXXXX市技改完評20 號項目名稱： 項目單位（蓋章）： 項目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話、郵箱： 第三方機構： 項目組織部門： 完工評價日期： 年 月 日廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工情況（項目單位自評，可附多頁）一、項目基本情況：開工、完工時間，項目投資總額、固定資產(chǎn)投資、鋪底流動資金，財政資金到位及使用情況等；二、項目建設完成情況：項目主要建設內容、設備購置、技術指標、投資土建等計劃以及完成情況等；三、項目產(chǎn)能完成情況及預期經(jīng)濟效益情況；四、項目整體自我評價。 項目單位： 年 月 日廣東省省級財政資金支持技術改造項目完工評價意見（參考格式） XXXX年XX月XX日，XX項目組織部門在XXX組織召開了由XX單位承擔的XX年XX項目完工評價會（XX項目計劃文件號）。完工評價專家組審閱了項目單位提交的相關資料，聽取了完工情況報告，考察了項目現(xiàn)場，并就有關問題進行了質詢。經(jīng)討論，形成以下完工評價意見： 1. 提供評價的材料齊