云南省2014年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案昆明分冊

1、云南省水利水電勘測批準(zhǔn)： 周云核定： 謝波：校核：杜俊項(xiàng)目設(shè)總：杜俊編寫： 杜 俊孫治才韓艷李 庚 陳 晶周 密參加： 云南省防汛抗旱指揮部辦公室云南省市水務(wù)局市 12 個(gè)實(shí)施縣區(qū)水務(wù)局云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）目 錄1建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)11.1 背景11.1.11.1.21.1.31.1.41.1.5山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施12013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目1項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題2省級方案總體任務(wù)2建設(shè)重點(diǎn)31.2 目標(biāo)和任務(wù)31.2.11.2.2目標(biāo)3任務(wù)41.3 編制依據(jù)62評價(jià)9山洪災(zāi)害2.1 山洪災(zāi)害2.1.1. 11技術(shù)路線及工作要求112.1.22.1.

2、32.1.42.1.52.1.62.1.72.1.82.1.92.1.102.1.11水文基本資料收集處理11域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)場核對12. 14涉水工程補(bǔ)充. 17. 18歷史山洪災(zāi)害山洪災(zāi)害威脅區(qū)域29山洪災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施核查30沿河村落現(xiàn)場詳查31現(xiàn)場終端33測繪輔助儀器342.2 山洪災(zāi)害分析評價(jià)342.2.12.2.22.2.32.2.42.2.5技術(shù)路線及工作要求34域山洪災(zāi)害分析評價(jià)36沿河村落防洪現(xiàn)狀評價(jià)及區(qū)劃定39指標(biāo)分析計(jì)算41山洪災(zāi)害評價(jià)報(bào)告編寫45I云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）2.3 山洪災(zāi)害評價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)452.3.12.3.22.3.32.4

3、2.5省級數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)47市級數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)47縣級上報(bào)系統(tǒng)47評價(jià)成果集成47評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)473山洪災(zāi)害非工程措施補(bǔ)充完善493.1 監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)充完善493.1.13.1.23.23.2.13.2.23.2.33.2.4自動(dòng)監(jiān)測站49圖像（）監(jiān)測系統(tǒng)53系統(tǒng)補(bǔ)充完善58無線廣播59簡易雨量（ ）器63站64設(shè)備64簡易簡易3.3 縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測平臺完善643.3.13.3.23.3.3縣級信息發(fā)布能力升級65縣級平臺軟件完善66縣級平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)673.4 群測群防體系完善693.4.13.4.23.4.3完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案69宣傳培訓(xùn)和演練70山洪災(zāi)害區(qū)標(biāo)識、標(biāo)志713.5 山洪

4、災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)714投資概算734.14.24.34.44.54.6概算依據(jù)73概算說明73投資概算總表76投資概算分項(xiàng)匯總表77投資概算分項(xiàng)匯總表78分級投資匯總表825項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理84II云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）5.1 建設(shè)管理845.1.15.1.25.1.35.1.45.1.5管理機(jī)構(gòu)84項(xiàng)目管理84實(shí)施計(jì)劃84資金管理85驗(yàn)收及移交855.2 運(yùn)行管理856保障措施866.16.26.3組織. 86資金落實(shí)86前期工作866.4 建設(shè)管理866.5 監(jiān)督檢查876.6 運(yùn)行管理877效益分析887.17.27.3效益88效益89環(huán)境效益89

5、附錄一附表90III云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）IV云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）1 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)1.1 背景1.1.1山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施2010 年 7 月 21 日， 常務(wù)會(huì)議決定“ 加快山洪災(zāi)害防治， 加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)， 建立基層防御組織體系， 提高山洪災(zāi)害防御能力”。2010 年 10月，防辦決定全面啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項(xiàng)目， 計(jì)劃3 年內(nèi)初步建成覆蓋害防御能力， 有效減輕山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系， 全面提高山洪災(zāi)傷亡， 尤其是有效避免群死群傷的發(fā)生。云南省自 2010 年開展山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施

6、項(xiàng)目建設(shè)以來，至 2012年已在全省 129 個(gè)縣（市、區(qū)）建成自動(dòng)雨量站 2391 個(gè)，自動(dòng)站（ 含雨量觀測） 710 個(gè)，（ 圖像） 監(jiān)測站數(shù)量 75 個(gè)， 共享水文測站 1669 個(gè)， 共享氣象站點(diǎn) 935 個(gè)， 已建簡易雨量站 18900 個(gè)， 簡易站 629 個(gè)。無線廣播（ I 型） 站 5454 個(gè)， 無線廣播（ 型）（ 主站 363 個(gè)， 從站 1312 個(gè)），手搖器 25626 個(gè)，其它設(shè)備 22758 套。印制宣傳冊 198.56，安放警示牌 19149 塊、宣傳欄 10941個(gè)，宣傳光碟 34.2、明白卡 445，在 129 個(gè)縣各進(jìn)行兩次培訓(xùn)、演練。1.1.22013 年

7、度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目2013 年，依據(jù)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（ 2013 2015 年）和省級山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（ 2013 2015 年） 編制大綱， 我省于 2013 年 8月完成了云南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（ 20132015 年）的編制，明確了本省的總體建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和投資概算等。在云南省省級實(shí)施方案基礎(chǔ)上，根據(jù) 2013 年度下達(dá)的年度補(bǔ)助資金、建設(shè)任務(wù)和工作技術(shù)要求，云南省水利水電勘測牽頭負(fù)責(zé)完成了云南省 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并于 2014 年 1 月通過了長江水利委員會(huì)的審核。通過 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施， 完成了以下工

8、作： 1、在云南省18 個(gè)縣開展山洪災(zāi)害評價(jià)的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍覆蓋了全省 16 個(gè)州、市；2、建設(shè)省級和 16 個(gè)地市級監(jiān)測信息管理及共享系統(tǒng)的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的有效管理和各級監(jiān)測平臺的互聯(lián)互通、信息共享。開展 129 個(gè)縣級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及會(huì)商系統(tǒng)完善， 實(shí)現(xiàn)與省級、地市級防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)1云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）絡(luò)和會(huì)商系統(tǒng)的互聯(lián)互通。自此， 省、市、縣三級的信息傳輸和交流互動(dòng)平臺已基本構(gòu)建完成；3、在 16 個(gè)州建立圖像（）監(jiān)測系統(tǒng)，在 42 個(gè)縣建設(shè)施設(shè)備，建設(shè)簡易雨量廣播 4648 套、手搖警設(shè)圖像站 142 個(gè)，站 136 個(gè)。完成 64 個(gè)

9、縣的（）器 4778 套，簡易站 2510 處，配置無線報(bào)器 8308 套、鑼和高頻口哨 15736 套。對評價(jià)的 18 個(gè)縣進(jìn)行預(yù)案完善，在全省 129 個(gè)縣持續(xù)開展群測群防體系建設(shè)， 印制宣傳冊 44.84， 安放警示牌 5959 塊、宣傳欄 3145 個(gè)，宣傳光碟 68319 張、明白卡 54.85，培訓(xùn) 25800 人天，在 129 個(gè)縣各進(jìn)行三次演練；4、開展 3 條重點(diǎn)山洪溝防洪治理。1.1.3項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題云南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目通過近 5 年的建設(shè)， 取得了較好的和效益，但也存在較多問題：1、站因缺乏相應(yīng)可行的土建資金支持，經(jīng)受不了較大洪水的沖擊，移交后可能會(huì)站整站損毀較多

10、。2、由于缺乏運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，項(xiàng)目驗(yàn)收和風(fēng)險(xiǎn)。3、地方業(yè)主較大缺乏專業(yè)的使用，經(jīng)集成商培訓(xùn)多次后效果仍不理想。4、由于部分縣地方資金未落實(shí)，攔標(biāo)價(jià)較設(shè)計(jì)價(jià)有較大出入，是工程質(zhì)量難以保證。5、早期的無線廣播機(jī)因?yàn)槿鄙贍顟B(tài)監(jiān)測功能，現(xiàn)場關(guān)機(jī)后無人知曉，無人監(jiān)管，一旦發(fā)生，不能發(fā)揮作用。6、縣級、州級平臺都缺乏數(shù)據(jù)冗滅的設(shè)備，一旦服務(wù)器損壞，可能造成珍貴數(shù)據(jù)的丟失。7、2013 年， 遭遇 4 年連旱的云南旱澇急轉(zhuǎn)， 造成滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。約 170受災(zāi)， 多人和失蹤。經(jīng)核查， 造成傷亡的區(qū)域均沒有在續(xù)排查區(qū)或防治區(qū)， 說明云南省山洪災(zāi)害突發(fā)性和不確定性強(qiáng)， 仍需繼站點(diǎn)的覆蓋范圍。8、區(qū)范圍，擴(kuò)

11、大監(jiān)測、指標(biāo)受前期土壤含水量的影響， 有待進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善。1.1.4省級方案總體任務(wù)2013 年 8 月，云南省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（ 20132015 年）編制完成， 項(xiàng)目明確了云南省山洪災(zāi)害防治非工程措施（ 山洪災(zāi)害建非工程措施補(bǔ)充完善） 和重點(diǎn)山洪溝治理兩大方面的建設(shè)任務(wù)。評價(jià)、已1、山洪災(zāi)害評價(jià)。在確定的 129 個(gè)縣、18.9 萬 km²的山洪災(zāi)害防治區(qū)，按照 10 50km²劃分域基本特征、水文、防洪現(xiàn)狀， 以村為單元?jiǎng)澏ň蜑?zāi)害防御提供基礎(chǔ)支撐。域，以域?yàn)閱卧?，開展山洪災(zāi)害基本情況、等情況的區(qū)， 科學(xué)確定， 綜合分析沿河村落和城鎮(zhèn)的指標(biāo)和閾值， 為及時(shí)

12、準(zhǔn)確預(yù)2云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）2、已建非工程措施補(bǔ)充完善。在已經(jīng)初步實(shí)施的 129 個(gè)縣級非工程措施項(xiàng)目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上， 按照內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)， 提高通訊保障能力； 完善系統(tǒng)， 在防治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村補(bǔ)充必要的預(yù)警測設(shè)施設(shè)備； 完善縣級監(jiān)測平臺并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 建設(shè)各級山洪災(zāi)害監(jiān)信息管理和共享系統(tǒng)； 繼續(xù)開展群測群防體系建設(shè)。3、重點(diǎn)山洪溝治理。在確定的流域面積 200km²以下的山洪溝中， 先期選擇危害嚴(yán)重、且難以實(shí)施搬遷避讓的 123 條山洪溝進(jìn)行治理試點(diǎn)。對山洪溝的城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)等區(qū)域， 因地制宜采取護(hù)岸、堤防、疏浚等

13、綜合治理措施， 有效保護(hù)安全， 減少房屋等資產(chǎn)損失。1.1.5建設(shè)重點(diǎn)山洪災(zāi)害防御工作的重點(diǎn)在縣級和鄉(xiāng)村。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是提高縣級平臺監(jiān)測能力和基層鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御能力， 省市級重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息互聯(lián)互通， 加強(qiáng)技術(shù)支撐服務(wù)。1.2目標(biāo)和任務(wù)1.2.1目標(biāo)通過省級實(shí)施方案的實(shí)施，掌握我省山洪災(zāi)害的區(qū)域分布、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等狀況， 確定區(qū)和指標(biāo)， 進(jìn)一步完善監(jiān)測系統(tǒng)和群測群防體系， 在重點(diǎn)區(qū)域逐步構(gòu)建工程措施與非工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害防治體系， 顯著增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力， 最大限度地減少傷亡和損失， 為構(gòu)建和諧通過山洪災(zāi)害、促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全保障。評價(jià)， 基本查清我省山洪災(zāi)

14、害的區(qū)域分布、災(zāi)害程度、主要誘因等， 劃定防治區(qū)沿河村落的區(qū)， 確定指標(biāo)和閾值， 為山洪災(zāi)害監(jiān)測和防御、工程治理提供支撐。通過已建非工程措施補(bǔ)充完善， 全面提升我省山洪災(zāi)害監(jiān)測能力， 高效發(fā)揮山洪災(zāi)害防治非工程措施的作用。在已經(jīng)取得的縣級非工程措施項(xiàng)目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善監(jiān)測站點(diǎn)，提高骨干監(jiān)測站點(diǎn)通訊保障能力；進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)， 增強(qiáng)發(fā)布能力， 擴(kuò)大范圍； 建設(shè)省、市（ 州）、縣（ 區(qū)）、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 監(jiān)測， 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享； 繼續(xù)開展群測群防體系建設(shè)， 不斷提高山丘區(qū)群眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力。開展重點(diǎn)山洪溝治理， 采取防護(hù)、抗沖和清淤疏浚等綜合治理措施，

15、 提高3云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）山洪溝城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)等重點(diǎn)防護(hù)對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗沖防護(hù)能力。通過 2013 年度 18 個(gè)山洪災(zāi)害評價(jià)工作試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)積累， 在 2014年度開展 70 個(gè)縣的山洪災(zāi)害評價(jià)工作， 自此， 云南省 88 個(gè)縣的山洪災(zāi)害評價(jià)工作已經(jīng)開展， 達(dá)到全省的 2/3。系統(tǒng)補(bǔ)充完善、群測群防體系完善則是通過多途徑保障展群測群防體系建設(shè)，提高。信息的發(fā)布， 進(jìn)一步提高監(jiān)測能力， 持續(xù)開設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)充完善在 2013 年度方案的基礎(chǔ)上繼續(xù)逐縣安排， 使縣份數(shù)量達(dá)到全省的 2/3， 以保證三年完成系統(tǒng)補(bǔ)充完善全部建設(shè)任務(wù)。選擇 4 條山洪溝進(jìn)行防洪

16、治理， 逐步建立非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防御體系。通過 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案的實(shí)施， 逐步實(shí)現(xiàn)省級實(shí)施方案確定的總體建設(shè)目標(biāo)。1.2.2任務(wù)一、年度總體建設(shè)任務(wù)1、評價(jià)建設(shè)任務(wù)（ 1） 前期基礎(chǔ)工作。山洪災(zāi)害織，相關(guān)省負(fù)責(zé)完成。山洪災(zāi)害評價(jià)相關(guān)技術(shù)要求編制由統(tǒng)一組評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、工具軟件系統(tǒng)（ 包括現(xiàn)場終端軟件、數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件）由統(tǒng)一組織招標(biāo)，分簽合同并完成定制工作（ 包括的購置、安裝、使用培訓(xùn)、后期 服務(wù)等）。要按照工作的有關(guān)規(guī)定， 做好涉密數(shù)據(jù)。（ 2） 山洪災(zāi)害求，省級負(fù)責(zé)現(xiàn)場?，F(xiàn)場工作一般縣級組織實(shí)施。按照統(tǒng)一要終端硬件設(shè)備的統(tǒng)一采購、配置和工

17、具軟件系統(tǒng)定制工作。水文基本資料收集處理（包括歷史典型場次洪水的分析）和沿河村落河(溝)道斷面測量應(yīng)委托水文局等專業(yè)實(shí)施。（ 3） 山洪災(zāi)害分析評價(jià)。山洪災(zāi)害分析評價(jià)（ 包括域、沿河村落的省級或委托地分析評價(jià)和市級專業(yè)評價(jià)報(bào)告編寫等）專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，實(shí)施。（ 4） 山洪災(zāi)害評價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集。山洪災(zāi)害評價(jià)數(shù)據(jù)和成果要按照縣、地市、省逐級審核匯總上報(bào)，流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審核本流域片的數(shù)據(jù)和成果。（ 5） 業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級 組織開展 評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 制定詳細(xì)的終端和數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)培訓(xùn)方案，重點(diǎn)是現(xiàn)場使用等的培訓(xùn)。的標(biāo)準(zhǔn)和方法、現(xiàn)場2、非工程措施補(bǔ)充完善建設(shè)任務(wù)（ 1）監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)充完善。圖像

18、（）監(jiān)測系統(tǒng)配置在受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)4云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）重的集鎮(zhèn)、重點(diǎn)河段、中小型水庫等重要防洪部位。水文等部門要配合做好省級年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好新建站點(diǎn)布局論證，統(tǒng)一監(jiān)測站點(diǎn)編碼，規(guī)范報(bào)汛方案等。（ 2）系統(tǒng)補(bǔ)充完善。按照技術(shù)要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，逐縣安排建設(shè)，三年完成全部建設(shè)任務(wù)。（ 3） 縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測平臺完善。省級組織開展縣級山洪災(zāi)評價(jià)成果的應(yīng)用，在省級或害監(jiān)測地市級統(tǒng)平臺完善工作。統(tǒng)一考慮山洪災(zāi)害設(shè)網(wǎng)關(guān)，供各縣、地市使用，縣級已建平臺設(shè)備作為備份。各地縣級平臺可根據(jù)實(shí)際需要增加域洪水分析功能，并增加完善其

19、他功能。山洪災(zāi)害監(jiān)測信息共享模塊由統(tǒng)一組織招標(biāo)，分簽合同定制，省級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各級的定制工作。（ 4）群測群防體系完善。有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的129個(gè)縣每年均需逐年安排群測群防體系建設(shè)任務(wù)， 對已建立的山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系進(jìn)行補(bǔ)充完善和落實(shí)， 開展山洪災(zāi)害防御傳、培訓(xùn)和避災(zāi)演練工作， 并根據(jù)評價(jià)的有關(guān)成果及時(shí)修訂各級預(yù)案。省級宣傳欄、標(biāo)識牌、明白卡等的制作標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范各級培訓(xùn)方式、預(yù)案格式和內(nèi)容等。3、重點(diǎn)山洪溝防洪治理建設(shè)任務(wù)依據(jù)省級山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案，在重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目中，選擇山洪災(zāi)害嚴(yán)重，影響人口較多，治理效益顯著，具備形成綜合防御體系的重點(diǎn)山洪溝開展工程治理。重點(diǎn)山 洪溝防洪

20、治理 是 對河道 有集 中居民點(diǎn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的河段進(jìn)行治理，主要采取護(hù)岸、堤防等工程措施， 提高防御洪水能力，不得修建攔擋工程。二、2014 年度建設(shè)任務(wù)云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)主要包括山洪災(zāi)害非工程措施補(bǔ)充完善以及重點(diǎn)山洪溝防洪治理三部分內(nèi)容。具體如下：評價(jià)、1、山洪災(zāi)害評價(jià)（ 1） 前期基礎(chǔ)工作。由統(tǒng)一組織實(shí)施， 省級分簽合同。按合同完成山洪災(zāi)害（ 2）評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備以及省級使用培訓(xùn)、后期服務(wù)等工作。評價(jià)。2014 年度云南省開展 70 個(gè)縣的山洪災(zāi)害評價(jià)：山洪調(diào)、沿河村災(zāi)害包括水文基本資料收集處理、域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場核對、涉水工程補(bǔ)充查、歷史山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害威脅區(qū)

21、域落現(xiàn)場詳查和河（ 溝） 道斷面測量等； 山洪災(zāi)害評價(jià)包括域分析評價(jià)、沿河村落防洪現(xiàn)狀分析，區(qū)劃定，指標(biāo)分析計(jì)算等； 縣級評價(jià)數(shù)據(jù)5云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）匯總上報(bào)等； 現(xiàn)場織各級項(xiàng)目管理、技術(shù)終端硬件設(shè)備采購、配置和軟件系統(tǒng)定制， 組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。（ 3）地市級數(shù)據(jù)審核匯集。2014 年度云南省審核、匯集、共享 10 個(gè)地市（ 紅河、普洱、西雙版納、大理、德宏、麗江、怒江、迪慶、臨滄） 的評價(jià)數(shù)據(jù)， 配置相應(yīng)的軟硬件。2、非工程措施補(bǔ)充完善（ 1） 縣級平臺軟件完善和能力升級。開展 70 個(gè)縣能力升級和平臺軟件完善， 實(shí)現(xiàn)與公共信息部門或的山洪災(zāi)害信息聯(lián)動(dòng)發(fā)

22、布， 多渠能力，擴(kuò)大覆蓋范圍；道發(fā)布信息；建設(shè)網(wǎng)關(guān)，提高完善縣級平臺軟件， 集成信息共享模塊軟件， 重點(diǎn)完善水雨情信息共享、短歷時(shí)暴雨洪水預(yù)案等； 開展和監(jiān)視等功能， 結(jié)合域洪水分析工作等。評價(jià)成果， 及時(shí)更新指標(biāo)、防御（ 2） 監(jiān)測、補(bǔ)充完善雨量、系統(tǒng)補(bǔ)充完善和群測群防體系完善。根據(jù)評價(jià)成果監(jiān)測站點(diǎn)，在受山洪災(zāi)害威脅的重要部位建設(shè)圖像（）監(jiān)測系統(tǒng)； 按技術(shù)要求規(guī)定配置無線廣播、簡易雨量（） 器、簡易水位站、手搖器、鑼鼓號等設(shè)施設(shè)備， 逐縣安排建設(shè)； 按三年總?cè)蝿?wù)平均安排群策群防體系完善， 修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案， 開展山洪災(zāi)害防御傳培訓(xùn)和演練， 制作宣傳欄、標(biāo)識牌、明白卡等。3、重點(diǎn)山洪溝防洪

23、治理。云南省 2014 年度安排 4 條山洪溝開展防洪治理。2014 年度展此項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。市沒有開1.3編制依據(jù)1、（1） ）中（2） ）中（3） ）（ 4 ）民民水法（ 2002 年修訂）令第 88 號） 發(fā)展的決定（ 中發(fā)20111 號） 防洪法（關(guān)于加快水利關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見（ 國發(fā)201031 號） （ 5） 2、（ 1）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案山洪災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指導(dǎo)意見山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（ 20132015 年）；（ 2） 省級山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（ 20132015 年）；6云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）（ 3）

24、云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目補(bǔ)助資金建設(shè)任務(wù)；（ 4） 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及工作要求；（5） ）山洪災(zāi)害防治非工程措施技術(shù)要求；（6） ） 重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見；（ 7） 山洪災(zāi)害評價(jià)相關(guān)技術(shù)要求；（ 8） 省、地市級山洪災(zāi)害監(jiān)測信息技術(shù)要求；（9） ）山洪災(zāi)害（10） ）山洪災(zāi)害技術(shù)要求；野外測量技術(shù)要求；（ 11）沿河村落防洪現(xiàn)狀評價(jià)技術(shù)要求；（12） ）山洪災(zāi)害（13） ）山洪災(zāi)害區(qū)圖（ 風(fēng)險(xiǎn)圖） 繪制技術(shù)要求；指標(biāo)確定方法技術(shù)指南；（ 14）山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)要求；（ 15）省、地市級山洪災(zāi)害監(jiān)測信息技術(shù)要求；（16） ）山洪災(zāi)害防御預(yù)案編

25、制導(dǎo)則；（17） ） 山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等；（18） ） 水 利部（19） ）水利部<2002>116 號文頒發(fā)的水利<2005>389 號文頒發(fā)的水利工程概算定額；工程概預(yù)算補(bǔ)充定額；（20） ） 水利部水建管<2002>116 號文頒發(fā)的水利工程施工機(jī)械額；（21） ） 水利部水建管<1999>523 號文頒發(fā)的水利水電設(shè)備安裝工程概算定額；（22） ）云南省水利廳云水規(guī)計(jì)<2005>第 116 文云南省水利基本工程設(shè)計(jì)概（ 估） 算編制規(guī)定（ 試行）；（ 23）云水資財(cái)2011192 號文頒發(fā)的“ 云南省水利廳

26、、云南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部財(cái)政部中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見文件”；（24） ） 水利部 SL 328-2005水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定；（25） ） 云南省 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案；（26） ） 省級 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案審核要點(diǎn)。3、相關(guān)（1） ）（2） ）治理總體山洪災(zāi)害防治中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合（ 3）水利發(fā)展“十二五”4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）（ 1）防洪標(biāo)準(zhǔn)（ GB50201-94）（2） ）城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB/T50805-2012）（3） ）堤防工程設(shè)

27、計(jì)規(guī)范（ GB50286-2013）（ 4）水利工程設(shè)計(jì)概（ 估） 算編制規(guī)定（2002116 號） （ 5）水利工程概算補(bǔ)充定額（ 水文設(shè)施工程專項(xiàng)）（2006140 號） （ 6）水利工程概算定額（ 7）工程測量規(guī)范（ GBJ50026-2007）（ 8） 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文水利水電工程（ 2010 年版）8云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）2 山洪災(zāi)害評價(jià)為確保山洪災(zāi)害評價(jià)工作按省級實(shí)施方案確定的目標(biāo)順利完成，根據(jù)云南省 2013 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案，市已安排東川區(qū)和石林縣進(jìn)行山洪災(zāi)害評價(jià)工作。2014 年，市根據(jù)的實(shí)際情況，選擇山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重、防治

28、任務(wù)評價(jià)工作， 涉及山洪災(zāi)害防治區(qū)面積 6504km²， 以域?yàn)閱卧?深入分析山洪災(zāi)害防治區(qū)暴雨特性、域特征、和歷史山洪災(zāi)害等情況，分析域洪水規(guī)律， 評價(jià)重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)、自然村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀， 科學(xué)劃定山洪災(zāi)害區(qū)， 分別確定提供基礎(chǔ)支撐。指標(biāo)和閾值， 為及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布轉(zhuǎn)移為有效開展山洪災(zāi)害防治工作， 亟需通過收集和分析基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)， 全面查清山洪災(zāi)害區(qū)域分布、自然和、歷史山洪災(zāi)害等基本情況； 完成和洪水量級等分析評價(jià)工作。對于重點(diǎn)山洪災(zāi)害防治區(qū)， 確定等級、致災(zāi)臨界雨量更為詳盡的， 采用更為精細(xì)的山洪災(zāi)害分析方法， 劃分指標(biāo)和閾值。山洪災(zāi)害評價(jià)工作流程見圖2-1。9重

29、的 6 個(gè)縣（ 宜良縣、晉寧縣、尋甸縣、祿勸縣、富民縣、云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）山洪災(zāi)害與評價(jià)成果集成下墊面條件降雨特征人類活動(dòng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)遙感數(shù)據(jù)土壤土地利用數(shù)據(jù)氣象水文水經(jīng)歷史災(zāi)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)享數(shù)據(jù)濟(jì)數(shù)據(jù)害數(shù)據(jù)土壤類型植被類型人 沿 企行政區(qū)劃土地利用水暴涉水工程水利工程受災(zāi)面積受災(zāi)人口倒塌房屋傷亡人口口 河 事 房 資降雨流 文雨氣溫降雨蒸發(fā)水位河流分 村 業(yè) 屋 產(chǎn)量 參圖布 落 單數(shù)集位域河段基本信息行政區(qū)劃坡面糙率及下滲特性降雨徑流特征水利工程基本信息表格現(xiàn)場數(shù)據(jù)庫野外軟件工具位置、高程、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、人口到戶重點(diǎn)防治區(qū)（域單元）斷面測量一般防治區(qū)（域單

30、元）斷面測量、斷面形態(tài)、河床底質(zhì)數(shù)據(jù)匯集現(xiàn)場型、數(shù)量、布、特征數(shù)據(jù)審核受威脅對象洪水分析水力學(xué)模型區(qū)分析模型指標(biāo)與閾值分析模型分布式水文模型暴雨分析模型經(jīng)驗(yàn)公式推理公式防洪現(xiàn)狀分析區(qū)劃定指標(biāo)與閾值區(qū)圖圖 2-1 山洪災(zāi)害評價(jià)工作流程圖10DOMDEMDLG山洪災(zāi)害區(qū)劃評價(jià)房屋數(shù)量自然村戶數(shù)自然村人口自然村位置工作底圖基礎(chǔ)工作山洪災(zāi)害分析評價(jià)人口、房屋、資產(chǎn)展布1:2000地形測量企事業(yè)單位地形地貌防治現(xiàn)狀歷史洪水災(zāi)害水利工程重要城鎮(zhèn)（域單元）涉水工程類分信息耦合與分析云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）2.1山洪災(zāi)害2.1.1一、技術(shù)路線及工作要求技術(shù)路線根據(jù)山洪災(zāi)害以縣級

31、行政區(qū)為基本的總體目標(biāo)要求， 本次， 以基層行政區(qū)劃或由省級水利部門統(tǒng)一組織，域?yàn)榛竟ぷ鲉卧?積極開展部門之間的協(xié)作與交流， 采取內(nèi)業(yè)和外業(yè)、外業(yè)、全面和重點(diǎn)相結(jié)合的方式， 通過前期準(zhǔn)備、內(nèi)業(yè)和測量、檢查驗(yàn)收等工作階段， 全面查清山洪災(zāi)害防治區(qū)的基本情況， 有效獲取山洪災(zāi)害防治區(qū)的基礎(chǔ)信息。必需基于兩個(gè)條件來開展：（ 1） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖；（ 2）山洪災(zāi)害現(xiàn)場理的終端軟件?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖包括： 遙感影像圖層、經(jīng)技術(shù)處域?qū)ｎ}圖層及基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、1:25 萬基礎(chǔ)地理信息圖層、土地利用和植被類型圖層、土壤類型和土壤質(zhì)地圖層。除前期基礎(chǔ)工作已獲得的數(shù)據(jù)外，對象的數(shù)據(jù)需要在工作底圖上獲取、標(biāo)

32、繪或填報(bào)， 并通過工作底圖來建立對象之間的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系?，F(xiàn)場終端軟件可滿足對象的數(shù)據(jù)的錄入、標(biāo)繪、編輯、打印、上報(bào)等作業(yè)的基本要求。二、工作要求在統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工作底圖上， 利用現(xiàn)場終端， 以域?yàn)榛締卧?組織實(shí)施山洪災(zāi)害工作?，F(xiàn)場工作一般縣級組織實(shí)施，省級負(fù)責(zé)現(xiàn)場終端硬件設(shè)備的統(tǒng)一采購和軟件系統(tǒng)定制、培訓(xùn)及服務(wù)工作。水文資料收集、歷史洪水、沿河村落（ 溝） 道斷面及居民戶沿河高程分布測量等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，省級統(tǒng)一組織， 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)或部門承擔(dān)。2.1.2水文基本資料收集處理水文基本資料收集處理主要包括收集處理云南省最新暴雨圖集及相應(yīng)監(jiān)測站的統(tǒng)計(jì)參數(shù)，包括最大 10 分鐘、1

33、小時(shí)、6 小時(shí)、24 小時(shí)等時(shí)段暴雨特征值（ 均值、離差系數(shù) Cv、偏態(tài)系數(shù) Cs）。收集水文分區(qū)資料、山丘區(qū)計(jì)暴雨洪水計(jì)算方法及相應(yīng)參數(shù)和設(shè)計(jì)洪水成果。收集歷史上歷次域設(shè)山洪災(zāi)害的區(qū)域降雨過程資料， 統(tǒng)計(jì)分析過程降雨量和最大雨強(qiáng)。收集相關(guān)水文站雨量站的場次降雨、和流量摘錄資料。結(jié)合歷史山洪災(zāi)害，典型流域建國以來最大洪水， 根據(jù)洪痕確定歷史最高洪， 估算降雨頻率和洪水重現(xiàn)期， 對結(jié)果可靠性做出定性評判。11云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）需收集相關(guān)水文站建站以來的年洪峰及 1、6、24h 年最大降水等水文資料。水文基本資料收集處理（ 包括歷史典型場次洪水的分析） 應(yīng)委托

34、水文等專業(yè)實(shí)施。2.1.3按照域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)場核對評價(jià)技術(shù)要求，攜帶現(xiàn)場終端根據(jù)地圖中成果表格， 或在地圖的標(biāo)注進(jìn)行現(xiàn)場信息核對， 若需修改， 則填寫相應(yīng)的上標(biāo)繪信息。此部分工作由項(xiàng)目所在縣的水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 云南省水文水局作技術(shù)支撐。一、工作要求內(nèi)業(yè)： 1) 統(tǒng)計(jì)需防洪治理山洪溝數(shù)量和基本情況；2) 搜集防治區(qū)壤分布圖等；外業(yè)： 域基礎(chǔ)信息及其坡面特性信息，如土地利用現(xiàn)狀圖、土3) 對域命名，在現(xiàn)場工具軟件上直接填寫。域命名力求簡明確切、易于辨識， 盡量沿用當(dāng)?shù)販系?、村莊、山脈、河流的名稱， 遵循當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣叫法， 如： 河流域；4)域節(jié)點(diǎn)位置修改意見。對劃分的域，如果流域內(nèi)發(fā)生現(xiàn)勢性變化

35、， 如修建水庫、水閘、水文站等水利工程設(shè)施， 改變了河道的匯流特性， 提出出口位置修改建議。此外， 如果流域內(nèi)有重要村落、重要設(shè)施等洪水分析關(guān)注的對象， 設(shè)置關(guān)注節(jié)點(diǎn)， 以便做洪水分析時(shí)劃分集水區(qū)；5) 對域土地利用分類成果現(xiàn)場核查，對實(shí)地發(fā)生變化且工作底圖上沒有反映的其面積占所在域面積 20%以上的地類， 提出修改建議；6) 對需要工程治理的山洪溝基本情況，內(nèi)容包括山洪溝名稱、所在行政區(qū)、集水面積、溝道長度、溝道比降、防洪能力現(xiàn)狀（ 包括現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)） 巳有防護(hù)工程長度（ 包括堤防、護(hù)岸）、影響對象（ 包括鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 行政村、自然村、人口、耕地、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施）、建國以來主要山洪災(zāi)害損失情

36、況（ 包括發(fā)生次數(shù)、（ 失蹤） 人數(shù)）、治理措施。二、技術(shù)要求1)域出口位置應(yīng)為內(nèi)陸排水區(qū)的最低點(diǎn)。核對考慮溝道出山口（ 山丘與平原）、水庫、水閘、水文站等水利工程設(shè)施和村莊、居民點(diǎn)的位置；2) 對域命名，在現(xiàn)場工具軟件上直接填寫。稱在縣級行政區(qū)內(nèi)具有唯一性。域命名力求簡明確切、易于辨識，盡量沿用當(dāng)?shù)販系馈?2云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）村莊、山脈、河流的名稱，遵循當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣叫法。若一個(gè)域包含多個(gè)溝道，且每個(gè)溝道都有名稱時(shí)， 以主溝道或最長溝道名稱命名。若一個(gè)域內(nèi)包含多個(gè)村莊時(shí)， 以人口最多的村莊名稱命名。跨縣山丘區(qū)域由地市或省協(xié)調(diào)完成山丘區(qū)域和溝道命名；3) 對劃

37、分的域，如果流域內(nèi)發(fā)生現(xiàn)勢性變化，如修建水庫、水閘、水文站等水利工程設(shè)施，改變了河道的匯流特性，提出出口位置修改建議。此外，如果流域內(nèi)有重要村落、重要設(shè)施等洪水分析關(guān)注的對象， 設(shè)置關(guān)注節(jié)點(diǎn)， 以便做洪水分析時(shí)劃分集水區(qū)；4) 核對域下墊面土壤質(zhì)地類型， 通常分為砂土（ 極重砂土、重砂土、中砂土、輕砂土）、壤土（ 砂粉土、粉土、砂壤土、壤土）、粘土（ 輕粘土、中粘土、重粘土、極重粘土） 三大類。工作底圖上含有域下墊面土壤質(zhì)地信息， 可對照土壤分布圖核對已有分類成果， 并抽取所有分類圖斑總數(shù)的 10%，進(jìn)行土壤質(zhì)地野外測定；5)域土地利用分類。 土地利用參照 土地利用現(xiàn)狀分類 （ GB/T210

38、10-2007），提取對域下墊面坡面糙率影響較大的參數(shù)，分為水田、旱地、林地、草地、水域、城鎮(zhèn)居民地、土地、巖等類型。利用現(xiàn)場終端， 實(shí)地核查工作底圖上對應(yīng)的土地利用地類圖斑， 對實(shí)地發(fā)生變化且工作底圖上沒有的其面積大于 50 畝以上的新設(shè)地類和新增地物。對難以涉足區(qū)域，通過走訪座談與熟知當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村情況， 在圖面上塊落實(shí)；6) 對域土地利用分類成果現(xiàn)場核查，對實(shí)地發(fā)生變化且工作底圖上沒有反映的其范圍占所在建議； 域面積 20%以上的新設(shè)地類和新增地物，提出修改7) 現(xiàn)場核查需采取工程治理措施的村莊、集鎮(zhèn)及山洪溝的情況，確定主要工程治理措施，估算工程量，在工具軟件中填寫“需防洪治理山洪溝基本

39、情況調(diào)查表”，并將需防洪治理山洪溝河道位置及受保護(hù)的村莊、集鎮(zhèn)范圍標(biāo)繪在工作底圖上， 為今后的防洪治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；8) 現(xiàn)場標(biāo)繪的位置精度， 要求平面相對誤差不超過 10m。三、成果要求1) 2) 評價(jià)技術(shù)要求中的需防洪治理山洪溝統(tǒng)計(jì)表（ 表評價(jià)技術(shù)要求中的需防洪治理山洪溝基本情況A06）；表（ 表 B04）；3) 在工作底圖上標(biāo)繪山洪溝河道位置及受保護(hù)的村莊、集鎮(zhèn)范圍；在工具軟件上填寫地利用變化修改意見。錄、提交域節(jié)點(diǎn)位置修改意見、域土13云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）2.1.4此部分工作由項(xiàng)目所在縣的水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 云南省水文水局作技術(shù)支撐。一、工作要求

40、內(nèi)業(yè)： 1) 編制對象， 綜合確定防治區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)；2) 統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）下轄的行政村（ 居民委員會(huì)）、自然村（ 村民小組）；3) 統(tǒng)計(jì)整理防治區(qū)企事業(yè)基本信息；4) 整理縣5) 制定居民家庭基本情況；分類對照表；6) 制定居民住房類型對照表；7) 抽樣外業(yè)： 8)的方定居民家庭分類標(biāo)準(zhǔn)；行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱、總?cè)丝?、土地面積、耕地面積、家庭財(cái)產(chǎn)情況、住房情況， 拍攝存檔；9)防治區(qū)內(nèi)的受山洪威脅的企事業(yè)情況， 拍攝存檔。二、技術(shù)要求1) 編制對象，主要是縣級行政區(qū)劃下的各級行政區(qū)劃以及山洪災(zāi)。行政區(qū)劃要求填報(bào)到自然村（ 村民小組）。根據(jù)害防治區(qū)內(nèi)的企事業(yè)和前期山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)情況

41、綜合確定山洪災(zāi)害防治區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)， 山洪災(zāi)害防治區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)需經(jīng)縣級機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。填寫企事業(yè)在地址； 所2) 山洪災(zāi)害防治區(qū)是指有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的山丘區(qū)。山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)指山洪災(zāi)害防治區(qū)中山洪災(zāi)害頻發(fā)或?yàn)?zāi)害損失嚴(yán)重的區(qū)域。在本次中，駐地；山洪災(zāi)害防治區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)主要3) 以鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)、街道辦事處）為有人居住的居民區(qū)、企事業(yè)，統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）下轄的行政村（ 居民委員會(huì)）、自然村（ 村民小組），填寫各級政區(qū)基本情況表。本次以2011 年統(tǒng)計(jì)用行政區(qū)劃代碼（ 市、縣、鄉(xiāng)、行政村五級行政區(qū)劃代碼已編入工作底圖） 為基礎(chǔ)。各地需要在工作底圖上對行政村及以上行政區(qū)劃名稱和行政區(qū)劃代碼進(jìn)行核對修改，標(biāo)

42、繪山洪災(zāi)害防治區(qū)居民區(qū)范圍，對自然村（ 村民小組）填寫名稱、標(biāo)注位置、統(tǒng)一編碼。對于小于 10 戶的散戶居民區(qū)，與所屬的行政村（ 居民委員會(huì)） 或者是最近的自然村一同。對于行政區(qū)劃有變動(dòng)的， 例如行政區(qū)劃合并、拆分、權(quán)屬調(diào)整， 則需要根據(jù)現(xiàn)行的政區(qū)劃名稱和14云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）行政區(qū)劃代碼進(jìn)行填報(bào)；4) 以鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）或行業(yè)主管部門為填報(bào)，統(tǒng)計(jì)整理防治區(qū)企事業(yè)基本信息， 包括：名稱、類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、在崗人數(shù)、駐地的行政區(qū)劃代碼。在工作底圖上標(biāo)繪防治區(qū)企事業(yè)名稱和位置。學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、等重點(diǎn)不能遺漏。、國防等涉密不在本次調(diào)范圍為常駐人口 10查范

43、圍，其信息不得標(biāo)繪在工作底圖上。企事業(yè)人以上； 的5) 根據(jù)縣（ 市）基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度2012 年度基本情況統(tǒng)計(jì)表；報(bào)表內(nèi)容， 整理填寫縣（ 市）6) 利用省統(tǒng)計(jì)部門農(nóng)村住戶方案和城鎮(zhèn)住戶方案所抽取的家庭樣本作方案2012次居民財(cái)年度的抽樣報(bào)表， 以以上兩個(gè)產(chǎn)分類的樣本， 從中選取反映居民住戶家庭的指標(biāo)（ 包括主要生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、耐用消費(fèi)品，不包括住房和現(xiàn)金、存款），整理出能反應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用窦彝ヘ?cái)產(chǎn)擁有情況樣本； 根據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門 2012 年商品指導(dǎo)價(jià)格， 估算居民家庭樣本的家庭按家庭以區(qū)分居民總價(jià)值。按全省或按價(jià)值由高到低排序，按樣本總數(shù)的價(jià)值類型， 制定“ 居民家庭發(fā)展水平分區(qū)域， 將典型

44、戶樣本20%、50%、80%比例劃分為 4 類， 分類對照表”；7) 各縣根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，將具有代表性農(nóng)戶住房按主劃分為 4 類， 分類以結(jié)構(gòu)形式為考慮的首要因素， 然后考慮形式和類型類型和造價(jià)，以使住房分類能反映房屋對洪水的抵抗能力。對每一類住房選擇不少于 3 戶進(jìn)行典型樣本現(xiàn)場， 收集住房結(jié)構(gòu)形式、類型、地基情況、面積、工程造價(jià)等信息， 填寫農(nóng)村住房情況典型樣本表， 繪制住房平面圖， 拍攝住房房的。制定居民住房類型對照表。選擇樣本時(shí)， 應(yīng)包涵當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶住類型， 少數(shù)特別豪華或特別破落的住房可歸入其他類型； 選擇農(nóng)戶住房時(shí)， 只選擇農(nóng)戶居住的主房， 無人居住的附屬房屋、生產(chǎn)用房和臨時(shí)房屋可

45、不；8) 對于無農(nóng)村住戶方案和城鎮(zhèn)住戶方案材料的縣，需采用抽樣的方定居民家庭分類標(biāo)準(zhǔn)。抽樣方法： 住戶抽樣設(shè)計(jì)以縣為總體，原則上采用自抽樣方案，即縣抽小區(qū)（ 村莊）、縣內(nèi)， 按抽小區(qū)抽戶， 每個(gè)縣的戶數(shù)相同。第一階段在每個(gè)樣框資料中的城鄉(xiāng)分類代碼和（ PPS） 的抽樣方法， 抽選統(tǒng)抽樣方法抽選固定數(shù)量的小區(qū)碼進(jìn)行排序， 采用與人口規(guī)模成比例小區(qū)； 第在樣本小區(qū)內(nèi)用等概率系戶。每縣至少抽分布于不同村中的 5 個(gè)戶；小小區(qū)至多抽 10 個(gè)區(qū)， 每個(gè)15云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）9) 以自然村為單元，各級行政區(qū)劃的基本情況，內(nèi)容包情況、括：行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱、總?cè)丝?/p>

46、、土地面積、耕地面積、家庭住房情況。其中，行政區(qū)名稱、行政區(qū)代碼、總?cè)丝诮?jīng)內(nèi)業(yè)階段填寫后（ 表情況、住房A03） 由終端軟件自動(dòng)關(guān)聯(lián)， 外業(yè)階段需核對。家庭情況根據(jù)各地制定的居民家庭分類對照表和居民住房類型對照表,按每個(gè)自然村的實(shí)際情況進(jìn)行對比歸類， 分類統(tǒng)計(jì)匯總；10)拍攝能反映行政區(qū)劃概貌的滿足分辨率要求（ 像素不小于 800×600 ）的存檔。對于小于 10 戶的散戶居民區(qū)， 與所屬的行政村（ 居民委員會(huì)）或者是最近的自然村一同；11)包括：以行政村為單元，防治區(qū)內(nèi)的受山洪威脅的企事業(yè)情況，名稱、類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、駐地的行政區(qū)劃代碼、所在區(qū)代碼、占地面積、在崗人數(shù)、房屋

47、數(shù)量、固定資產(chǎn)、年產(chǎn)值。其中，名稱、經(jīng)內(nèi)業(yè)能反映企事業(yè)作底圖上；12)類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、在崗人數(shù)、駐地的行政區(qū)劃代碼階段填寫后由終端軟件自動(dòng)關(guān)聯(lián)， 外業(yè)階段需核對。拍攝概貌的滿足分辨率要求（ 像素不小于 800×600 ） 的存檔。并將標(biāo)注在工尤其是學(xué)校、敬老院、醫(yī)院等山洪防治重點(diǎn)基準(zhǔn)年為 2012 年。三、成果要求1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)11)評價(jià)技術(shù)要求中的行政區(qū)劃評價(jià)技術(shù)要求中的企事業(yè)（ 表 A01）；（ 表 A02）；評價(jià)技術(shù)要求中的行政區(qū)劃基本情況表（ 表 A03）；評價(jià)技術(shù)要求中的企事業(yè)評價(jià)技術(shù)要求中的縣（ 市）評價(jià)技術(shù)要求中的

48、居民家庭基本情況表（ 表 A04）；基本情況統(tǒng)計(jì)表（ 表 A12）；分類對照表（ 表 A13）；表（ 表 A14）；評價(jià)技術(shù)要求中的住房情況典型樣本評價(jià)技術(shù)要求中的居民住房類型對照表（ 表 A15）；評價(jià)技術(shù)要求中的防治區(qū)基本情況評價(jià)技術(shù)要求中的企事業(yè)表（ 表 B01）；表（ 表 B03）；在工作底圖上對行政村及以上行政區(qū)劃名稱和代碼進(jìn)行核對修改、對自然村（ 村民小組） 進(jìn)行命名、標(biāo)注位置、統(tǒng)一編碼， 在工作底圖上標(biāo)繪山洪災(zāi)害防治區(qū)居民區(qū)范圍、企事業(yè)名稱和位置， 提交自然村、企事業(yè)概貌。16云南省 2014 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（市分冊）2.1.5涉水工程補(bǔ)充此部分工作由項(xiàng)目所在縣的水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 云南省水文水局作技術(shù)支撐 。一、工作要求內(nèi)業(yè)： 1) 統(tǒng)計(jì)需要現(xiàn)場的對沿河村落防洪安全可能產(chǎn)生較大影響的塘（ 堰）壩、橋梁