公路養(yǎng)護(hù)大修工程費(fèi)用監(jiān)理辦法

1、公路養(yǎng)護(hù)大修工程費(fèi)用監(jiān)理辦法第一節(jié) 費(fèi)用控制的內(nèi)容與方法工程費(fèi)用控制的任務(wù)是使工程費(fèi)用在不影響工程進(jìn)度，質(zhì)量和生產(chǎn)操作安全的條件下，不超出合同規(guī)定的計(jì)劃范圍，并保證每一筆支付的公正性和合理性。目前監(jiān)理投資控制的范圍僅限于施工進(jìn)程中的計(jì)量和支付，其主要職責(zé)是：審查中標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流量計(jì)劃及年度計(jì)劃，簽發(fā)預(yù)付款通知書，核實(shí)已完工程 的合同工程量清單，簽發(fā)相應(yīng)的付款通知書，審查工程變更 及引起的工程量變化，核算施工單位提交的因政策需調(diào)價(jià)等 因素而提出的工程費(fèi)用變化清單，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位審批，對(duì)施 工單位責(zé)任造成的工程損失進(jìn)行測(cè)算，報(bào)請(qǐng)業(yè)主提出反索 賠，協(xié)助業(yè)主編寫竣工決算。

2、為了有效地進(jìn)行費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師要對(duì)費(fèi)用目標(biāo)進(jìn) 行分解，分項(xiàng)目控制，以達(dá)到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在招投標(biāo)階段 要仔細(xì)審核標(biāo)價(jià)的合理性，并經(jīng)談判，最后核實(shí)準(zhǔn)確合理的 合同單價(jià)。要嚴(yán)格控制工程變更， 如增減工程量，更改設(shè)計(jì)， 更改施工順序等，要防止或減少因勘測(cè)資料不足，設(shè)計(jì)考慮不周，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工安排不合理，質(zhì)量不合格等原因 導(dǎo)致工程變更，突破費(fèi)用控制目標(biāo)。費(fèi)用控制的任務(wù)主要包括：工程量清單的管理、工程計(jì)量、工程支付等內(nèi)容。（前費(fèi)用控制的方法從不同的角度可以進(jìn)行不同的分類和總 結(jié)，現(xiàn)僅從時(shí)間的角度進(jìn)行歸類。從監(jiān)理措施采取的時(shí)間上 來看，可以分為事后監(jiān)理 （反饋監(jiān)理），事前的主動(dòng)監(jiān)理 饋監(jiān)理）和跟蹤監(jiān)

3、理（過程監(jiān)理）三類。第二節(jié) 工程計(jì)量一、工程量清單監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)熟悉工程量清單和其說明的有關(guān)內(nèi) 容，掌握工程具體項(xiàng)目的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)量方式、原則 和方法。工程量清單的管理主要是核查清單工程數(shù)量及工程及實(shí)施中的工程數(shù)量變更、修改等工作，以便于進(jìn)行計(jì)量。二、工程計(jì)量（一）工程計(jì)量的原則1、計(jì)量的范圍（1）工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容 （2）合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用支付。2、主要計(jì)量依據(jù)（1）工程量清單及說明（2 ）合同圖紙（3 ）經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更令及修訂的工 程量清單（4 ）合同條件（5 ）技術(shù)規(guī)范（6 ）業(yè)主所發(fā)布的有關(guān)計(jì)量的文件（7）索賠時(shí)間/金額審批表（8 ）質(zhì)量

4、驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料3、計(jì)量原則（1）只能對(duì)工程量清單中的所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。除變更 工程以外，所有計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)該是工程量清單中的所列項(xiàng)目， 是承包人已經(jīng)完成了該項(xiàng)目的各項(xiàng)工序，并形成符合技術(shù)規(guī) 范要求的合格“產(chǎn)品”。（2）必須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及前言等 合同文件中的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。（3）工程未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收，不能組織計(jì)量工作。監(jiān)理工程 師簽發(fā)了中間交工證書是組織計(jì)量工作的前提和基礎(chǔ)。（4）計(jì)量不免除承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)。盡管要求計(jì)量 的對(duì)象是合格品，但如發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責(zé)任4、關(guān)鍵性的計(jì)量工作以下計(jì)量屬關(guān)鍵性的計(jì)量工作：(1) 原始地面線

5、標(biāo)高的測(cè)量；(2) 竣工測(cè)量；(3) 隱蔽工程的計(jì)量；(二)工程計(jì)量的方法1. 工程計(jì)量工作主要是根據(jù)承包人提交的計(jì)量申請(qǐng)，依 據(jù)工程量清單、施工圖紙等進(jìn)行審查，并對(duì)計(jì)量結(jié)果做出準(zhǔn) 確的文字記錄，副本抄送給承包人。2. 計(jì)量工作由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師計(jì)量和計(jì)量支付工程師統(tǒng) 計(jì)進(jìn)行，監(jiān)理工程師審批，以確保計(jì)量的準(zhǔn)確性。3. 工程達(dá)到合同規(guī)定的計(jì)量單位時(shí)，總監(jiān)辦應(yīng)審查承包 人提供計(jì)量所需的資料，并與其共同計(jì)量。4. 監(jiān)理部可根據(jù)工程特殊情況增加計(jì)量次數(shù)，對(duì)承包人 應(yīng)提前發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師準(zhǔn)備何時(shí)對(duì)何工程進(jìn)行何 種計(jì)量。關(guān)鍵性計(jì)量工作在計(jì)量時(shí)應(yīng)通知業(yè)主參加，和承包 人一起共同進(jìn)行。5. 監(jiān)理部對(duì)承包

6、人增加計(jì)量次數(shù)的申請(qǐng)，應(yīng)要求其提前 填寫計(jì)量申請(qǐng)單，寫明要求計(jì)量原因、計(jì)量的工程部位和計(jì) 量的時(shí)間。6. 工程需要計(jì)量時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申 請(qǐng)或向承包人發(fā)出計(jì)量通知，并審查有關(guān)文件資料?？偙O(jiān)辦 必須檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不 全，應(yīng)退還承包人，暫不進(jìn)行計(jì)量，或計(jì)量后暫不予支付。 承包人的中間計(jì)量表必須清楚真實(shí)的填寫計(jì)量結(jié)果，如 承包人在7天內(nèi)提出異議，監(jiān)理部應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄， 將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人和業(yè)主項(xiàng)目部。計(jì)量時(shí)必須準(zhǔn)備 好以下文件：（1）中間計(jì)量表（2）工程分項(xiàng)開工申請(qǐng)批復(fù)單（3）檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單（4）工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見（5）工程

7、變更令（工程發(fā)生變更時(shí)）（6）中間交工證書（7）按規(guī)定完成的部分竣工文件第四節(jié)工程支付一、支付原則1、質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；2、變更項(xiàng)目必須有變更令；3、各項(xiàng)支付款項(xiàng)必須符合合同條款的規(guī)定；4、中期支付金額大于招標(biāo)文件規(guī)定的中期支付證書要求 的最低限額；5、任何工程款項(xiàng)的支付必須經(jīng)業(yè)主簽認(rèn)和審批。6、支付不解除承包人合同內(nèi)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)二、前期支付1、動(dòng)員預(yù)付款（1 ）總監(jiān)辦收到并確認(rèn)承包人與業(yè)主簽定合同協(xié)議并提 交了履約保函及動(dòng)員預(yù)付款保函之后，由總監(jiān)理工程師按照 合同規(guī)定簽認(rèn)動(dòng)員預(yù)付款金額的支付證明，報(bào)業(yè)主核實(shí)批 準(zhǔn)。（2）總監(jiān)辦應(yīng)通過中期支付證書 ，對(duì)動(dòng)員預(yù)付款按 合同規(guī)

8、定的方法予以扣回。2、履約保函（1）承包人在收到中標(biāo)通知書后 14天內(nèi)并在簽訂合同 協(xié)議書之前，向業(yè)主提交履約擔(dān)保，同時(shí)通知總監(jiān)辦。（2）監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程交工證書 后，應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定簽認(rèn)退還履約保函的證明。3、保險(xiǎn)（1 ）監(jiān)理部必須根據(jù)合同規(guī)定的保險(xiǎn)范圍審驗(yàn)承包人的 各項(xiàng)保險(xiǎn)證明。符合要求后報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)相當(dāng)保險(xiǎn)單 上金額的費(fèi)用支付證明。（2 ）監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)從支付證明中扣除由業(yè)主代替承包人 辦理保險(xiǎn)所支付的費(fèi)用。三、中期支付1、中期支付的內(nèi)容（1）工程量清單中的包干項(xiàng)目。付款數(shù)量應(yīng)遵照技術(shù)規(guī) 范中的規(guī)定進(jìn)行。（2） 工程量清單中其它項(xiàng)目的支付。工程數(shù)量應(yīng)為中期 計(jì)量表中的

9、數(shù)量，單價(jià)為工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)。（3）變更工程。其單價(jià)和費(fèi)用依據(jù)工程變更令及其修改 的工程量清單執(zhí)行。（4）索賠。經(jīng)監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準(zhǔn)的各項(xiàng)索賠費(fèi) 用。（5）扣保留金。保留金的扣留比例為每期應(yīng)支付給承包 人工程結(jié)算款額的10%直至累計(jì)達(dá)到投標(biāo)書附件規(guī)定限額（合同價(jià)格的5%）為止。2、工程款監(jiān)理部必須對(duì)支付表格、支付證明審查無誤并予以確認(rèn)， 報(bào)送總監(jiān)辦審核并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3、暫定金監(jiān)理部根據(jù)實(shí)際需要如需動(dòng)用部分或全部暫定金額時(shí)， 應(yīng)提前報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，在下列手續(xù)完備且報(bào) 業(yè)主核實(shí)之后，由業(yè)主批準(zhǔn)簽發(fā)暫定金支付證明。（1）審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織計(jì)劃；（2 ）審批承包

10、人提交的對(duì)應(yīng)其施工組織計(jì)劃需要的人工 費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及計(jì)算說明；（3 ）審驗(yàn)有關(guān)動(dòng)用暫定金的憑證。4、工程變更（1）監(jiān)理部簽認(rèn)的變更工程支付證明，必須以工程變更 令及其修改的工程量清單為依據(jù)。（2）監(jiān)理工程師在收到中間計(jì)量表并審查無誤后， 依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清 單，辦理支付。5、保留金（1）監(jiān)理部對(duì)保留金的扣留應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理；（2）從承包人的第一個(gè) 中期支付證書開始扣保留金， 直至累計(jì)達(dá)到合同價(jià)格的 5%（3）保留金的退還a、在整個(gè)合同工程缺陷責(zé)任期滿，并簽發(fā)缺陷責(zé)任終止 證書14天內(nèi)，由監(jiān)理工程師核實(shí)后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)一次退還 給承包人。b、如果

11、根據(jù)合同規(guī)定尚有遺留工程有待承包人完成，則 總監(jiān)理工程師應(yīng)扣發(fā)一定數(shù)量的保留金以抵補(bǔ)遺留工程費(fèi) 用，直至該遺留工程完成時(shí)才予退還。6、索賠（1 ）監(jiān)理部必須依據(jù)總監(jiān)辦批準(zhǔn)的索賠時(shí)間/金額審批表，簽發(fā)索賠支付證明。（2 ）索賠金額支付必須按合同有關(guān)規(guī)定及索賠時(shí)間/金額審批表所確定的費(fèi)用執(zhí)行。7、其它事項(xiàng)的支付按合同規(guī)定辦理如下事項(xiàng)的支付：遲付款利息、合同中 止后支付、承包人違約金、業(yè)主違約賠償金等。&工程交工支付監(jiān)理部收到承包人交工財(cái)務(wù)報(bào)告后，應(yīng)完成對(duì)其報(bào)告中 下列內(nèi)容的審查，確認(rèn)后向業(yè)主簽認(rèn)中期支付證書 ，(1) 按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價(jià)值；(2) 業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加

12、款項(xiàng)；(3) 按照合同應(yīng)付給承包人的估算金額。四、最終支付1、準(zhǔn)備工作(1 )監(jiān)理工程師必須處理有關(guān)工程和合同方面的一切遺 留事宜：a、確認(rèn)承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)，簽認(rèn)該工程的支付證明，報(bào)業(yè)主核實(shí)批準(zhǔn)；b、確認(rèn)承包人已獲得全部工程的工程缺陷責(zé)任期終止 證書，并已簽認(rèn)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)任的證明及退回或 解除承包人剩余保留金或銀行保函的證明。c、確認(rèn)已對(duì)符合合同文件規(guī)定的工程變更、時(shí)間與費(fèi)用 索賠等事宜，進(jìn)行了清理與審定，并簽認(rèn)完畢與之有關(guān)的支 付證明。(2 )按職責(zé)分工澄清整個(gè)工程各個(gè)階段的計(jì)量與支付，并完成下列工作:a、對(duì)所有支付的細(xì)目進(jìn)行檢查，防止漏項(xiàng)和重復(fù)；b、對(duì)所有的工程數(shù)量與費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行的復(fù)核；c、對(duì)所有爭(zhēng)議的細(xì)目與計(jì)算進(jìn)行核實(shí)，并與業(yè)主、承包 人協(xié)商，確定最終的處理辦法。2、最終支付（1）最終結(jié)論清單的說明a、最終支付的依據(jù)及計(jì)算方法；b、監(jiān)理部確認(rèn)按照合同最終應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)總額；c、考慮業(yè)主以前所付的款額及業(yè)主、承包人各自責(zé)任對(duì) 支付額的影響后，業(yè)主還應(yīng)付給承包人或承包人還要付給業(yè) 主的余額；（2）最終結(jié)算清單由一系列清單及表格組成。并包含（1）項(xiàng)內(nèi)容。（3）最終結(jié)算清單的附件由一系列圖紙、計(jì)算資料、文件、發(fā)票等組成并與（2）款項(xiàng)相對(duì)應(yīng)。五、支付程序1、中期支付程序：承包人上報(bào)計(jì)量支付證書*駐地監(jiān)理審核