充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能 全力服務(wù)桐城經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

1、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能 全力服務(wù)桐城經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展桐城市財(cái)政局很榮幸參加這次會(huì)議，上臺(tái)發(fā)言，我既感欣慰，更是倍感壓力。首先，請(qǐng)?jiān)试S我向領(lǐng)導(dǎo)介紹一下桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，同時(shí)歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到桐城檢查、指導(dǎo)工作。桐城是桐城派和黃梅戲的發(fā)祥地，同時(shí)也是合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市，全市下轄12個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道和2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。桐城素有“兩千博士出桐城、十萬(wàn)大軍闖神州”之譽(yù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早，全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)265家。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值118億元，財(cái)政收入11.3億元，全市固定資產(chǎn)投資達(dá)122.6億元。今年1-9月份，全市財(cái)政收入完成11.5億元，增長(zhǎng)了35.3%。財(cái)政經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)

2、展，有力促進(jìn)了我市會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展。目前在我市登記管理的會(huì)計(jì)從業(yè)人員有1968人，其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師13人，中級(jí)以上職稱(chēng)229人，初級(jí)職稱(chēng)634人。具有中級(jí)以上職稱(chēng)會(huì)計(jì)人員比例偏低，這也為科學(xué)化、精細(xì)化會(huì)計(jì)管理提出了更高要求。近年來(lái)，我們積極探索、不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理舉措，取得了一定成效。一、著力規(guī)范會(huì)計(jì)管理，提升會(huì)計(jì)服務(wù)能力?！敖?jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要?！蔽覀兙o緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入貫徹會(huì)計(jì)法，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)管理，不斷提升會(huì)計(jì)服務(wù)水平。一是全面推進(jìn)會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)。我市在全省率先建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信監(jiān)管體系，將全市企、事業(yè)單位會(huì)計(jì)注冊(cè)登記、會(huì)計(jì)誠(chéng)信等全面納入日常監(jiān)管范圍，通過(guò)約談、警告、通報(bào)等方式，著力

3、推進(jìn)全市會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)相關(guān)行業(yè)、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有些單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，有些會(huì)計(jì)人員私自對(duì)外批露單位會(huì)計(jì)信息，或提供虛假銷(xiāo)售信息，我們先后約談了8個(gè)單位的11名會(huì)計(jì)人員，并對(duì)負(fù)主要責(zé)任的會(huì)計(jì)人員提出了警告。對(duì)有關(guān)使用不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員從事相關(guān)會(huì)計(jì)工作的單位提出了整改要求。建立健全會(huì)計(jì)從業(yè)人員檔案，完善會(huì)計(jì)主體隨訪制度，經(jīng)常性依法督促和指導(dǎo)企、事業(yè)單位建立和健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，合理配置會(huì)計(jì)人員，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)流程。大力推進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量體制建設(shè)，重視加大會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)法規(guī)政策

4、執(zhí)行情況檢查，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，努力提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是大力開(kāi)展會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況檢查。堅(jiān)持從基礎(chǔ)入手，突出會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格、企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。將會(huì)計(jì)檢查與財(cái)政監(jiān)督檢查有效結(jié)合，充實(shí)會(huì)計(jì)檢查內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查正常化、制度化。推行會(huì)計(jì)人員離崗審計(jì)。行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)崗位人員離職和崗位變動(dòng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)開(kāi)展會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況檢查，檢查結(jié)果作為離任審計(jì)報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容予以反映。大力開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，先后選擇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通、商貿(mào)流通、建筑施工企業(yè)等具有廣泛代表性的行業(yè)的12戶(hù)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行

5、了重點(diǎn)檢查，提出整改意見(jiàn)或建議60余條，取得了明顯成效，規(guī)范了全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)許可行為。研究出臺(tái)了桐城市會(huì)計(jì)從業(yè)資格信息化管理操作流程，將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)發(fā)放、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育登記、信息化調(diào)轉(zhuǎn)、注冊(cè)、變更等業(yè)務(wù)流程予以全面梳理，按照嚴(yán)謹(jǐn)、高效、方便會(huì)計(jì)人員的要求，編制業(yè)務(wù)流程圖。加強(qiáng)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)檢查，公開(kāi)、公示檢查結(jié)果，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)代理記賬市場(chǎng)。2010年會(huì)計(jì)代理記賬檢查中，我們發(fā)現(xiàn)，有的代理記賬人員更換頻繁，辦公場(chǎng)所等發(fā)生變更，但未到審批機(jī)關(guān)辦理變更申請(qǐng)，有的代理記賬公司業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，我們及時(shí)提出了整改要求。嚴(yán)格會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每

6、年均進(jìn)行師資、軟硬件設(shè)施評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，建立淘汰機(jī)制，確保會(huì)計(jì)培訓(xùn)質(zhì)量。2011年，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有一家會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資流動(dòng)性大，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，從而取消了該機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格。四是深入推進(jìn)會(huì)計(jì)窗口效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制，重視做好來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)投訴工作。實(shí)行亮牌服務(wù)，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)。熱情、高效和規(guī)范的服務(wù)工作贏得了社會(huì)各界肯定，我局會(huì)計(jì)窗口在全市市直機(jī)關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)的季度效能建設(shè)群眾評(píng)議中一直名列前茅，連續(xù)多個(gè)季度榮獲“效能建設(shè)流動(dòng)紅旗”。由于工作成績(jī)突出，2010年會(huì)計(jì)管理工作受到桐城市委、市政府和安慶市財(cái)政局表彰。二、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)宣傳，擴(kuò)大會(huì)

7、計(jì)社會(huì)影響高度重視會(huì)計(jì)宣傳工作，積極營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)重視、積極支持、主動(dòng)監(jiān)督”的良好會(huì)計(jì)工作氛圍，不斷擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作的社會(huì)影響力。一是構(gòu)建會(huì)計(jì)宣傳主陣地。2009年，為擴(kuò)大會(huì)計(jì)宣傳，我局專(zhuān)門(mén)建立了桐城會(huì)計(jì)網(wǎng)。以網(wǎng)站為依托，積極開(kāi)展財(cái)會(huì)法律法規(guī)、行業(yè)會(huì)計(jì)制度宣傳，及時(shí)將各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作通知、考試公告、本地會(huì)計(jì)管理動(dòng)態(tài)、各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理流程上傳發(fā)布，服務(wù)于全市會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和工作。建立會(huì)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，隨時(shí)受理和答復(fù)全市會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)咨詢(xún)和投訴。二是重視值守?zé)衢T(mén)論壇。桐城市民論壇是我市最熱門(mén)的社會(huì)論壇，網(wǎng)絡(luò)流量非常大，信息擴(kuò)散效果顯著。為此，我們安排專(zhuān)人值守政府論壇，所有重要文件、重要通知和重大活

8、動(dòng)均及時(shí)在論壇進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)網(wǎng)民的有關(guān)會(huì)計(jì)方面的網(wǎng)貼、咨詢(xún)及時(shí)予以答復(fù)。同時(shí)，我們還積極利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為企業(yè)和會(huì)計(jì)人員提供供求資訊、牽線搭橋，取得了良好社會(huì)效應(yīng)。三是積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政會(huì)計(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，積極建言獻(xiàn)策。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，學(xué)會(huì)積極配合財(cái)政部門(mén)，開(kāi)展了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，提出了財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的一系列舉措，得到市委、市政府的充分肯定。2010年財(cái)政監(jiān)督問(wèn)題調(diào)研、2011年民生問(wèn)題調(diào)研都得到了市委、市政府的高度肯定。同時(shí)利用會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的宣傳貫徹及

9、會(huì)計(jì)大賽的組織工作。三、著力推進(jìn)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)持續(xù)發(fā)展能力多措并舉，著力打造桐城“會(huì)計(jì)人才高地”，培養(yǎng)推動(dòng)桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。一是大力培養(yǎng)行業(yè)會(huì)計(jì)人才。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付制度、財(cái)政一體化平臺(tái)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理改革等工作需要和會(huì)計(jì)集中核算出現(xiàn)的新情況，先后對(duì)全市所有行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范等政策的實(shí)施，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了多次集中培訓(xùn)；今年，為組織實(shí)施好醫(yī)院會(huì)計(jì)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度，我們對(duì)全市醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員集中封閉培訓(xùn)，聘請(qǐng)高校教授進(jìn)行授課，保證了參學(xué)率和培訓(xùn)效果。二是加強(qiáng)

10、優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。近年來(lái)，根據(jù)省廳、安慶市局安排，我們積極組織理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、分析能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才近50名到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等知名高校進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬視野，提高分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，提升參與重大決策與管理水平。加強(qiáng)桐城市級(jí)會(huì)計(jì)人才庫(kù)建設(shè)，選拔“優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才”和“先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”。對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)工作，加強(qiáng)與優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才的互動(dòng)，組織他們參與會(huì)計(jì)管理、參加會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)積極向省、市推薦會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才。支持具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師和中級(jí)以上職稱(chēng)的優(yōu)秀財(cái)政會(huì)計(jì)人才到企業(yè)掛職，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。我局企業(yè)科科長(zhǎng)焦齊國(guó)同志深入企業(yè)財(cái)務(wù)第一線，

11、成功運(yùn)作安徽盛運(yùn)集團(tuán)在中小企業(yè)版上市。目前，桐城規(guī)模以上企業(yè)如安徽鴻潤(rùn)集團(tuán)、安徽華祥集團(tuán)、黃梅飄香酒業(yè)等均有我局優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員掛職，支持企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，得到了用人單位的高度肯定。三是加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作。隨著我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和國(guó)家對(duì)三農(nóng)投入的迅速加大，村級(jí)組織的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)已與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。為切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，從2009年開(kāi)始，我們先后分三期對(duì)全市200多個(gè)村（居）財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，并出臺(tái)了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)扶持、政策引導(dǎo)等激勵(lì)措施，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員持證上崗率達(dá)到100%。積極推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，推行陽(yáng)光村務(wù)。截止目前，我市209個(gè)行政村全部與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)簽訂了財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理全覆蓋。四是全面推開(kāi)會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)教育。為切實(shí)解決我市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的“工學(xué)矛盾、供需矛盾”，去年，我們進(jìn)行了廣泛考察和調(diào)研，決定對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作采取網(wǎng)絡(luò)教育形式，并精心選擇了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商。同時(shí)，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位、不同職稱(chēng)會(huì)計(jì)人員的需要，制定年度教育培訓(xùn)目錄，由內(nèi)容提供商制作教育課件，提前上傳至繼續(xù)教育平臺(tái)，由會(huì)計(jì)人員根據(jù)需要，自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效地改變了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育“吃大鍋飯”