工程施工安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(1)

1、工程施工安全事故及自然災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（討論稿）吉林市旭龍水利水電工程公司二0一五年六月目錄第一章總則4一、編制目的4二、編制依據(jù)，41、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定42、適用范圍43、工作原則54、工作機(jī)制6第二章 安全事故及遇自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7一、組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理職責(zé)71、組織機(jī)構(gòu)72、組織成員83、應(yīng)急管理職責(zé)9二、 應(yīng)急響應(yīng)101、事故報(bào)告102、報(bào)告方式11三、應(yīng)急處置111、處置原則112、安全事故應(yīng)急處理程序11四、應(yīng)急終止條件121、應(yīng)急終止條件122、應(yīng)急終止報(bào)告12第三章 應(yīng)急保障131、組織保障132、宣教保障133、人力保障134、財(cái)力保障145、演練保障14第四章 預(yù)防預(yù)側(cè)、預(yù)測預(yù)

2、警14一、預(yù)防預(yù)側(cè)14二、預(yù)測預(yù)警15三、事故預(yù)防15 工程施工安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（討論稿）第一章總則一、編制目的 為有效應(yīng)對我公司工程施工過程中突發(fā)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害，提高我公司應(yīng)急狀況下的應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)突發(fā)事故及災(zāi)害的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)，1、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定（1 ）華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（3）國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（4）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定2、適用范圍 本預(yù)案適用本公司經(jīng)營管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目，突發(fā)生

3、產(chǎn)安全事故，造成一般及以上及遇自然災(zāi)害（地震、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)洪水、火災(zāi)等）時的應(yīng)急處置工作。（1）特別重大生產(chǎn)安全事故： 死亡30人以上的事故：重傷100人以上的事故；1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(2)重大生產(chǎn)安全事故： 死亡10人以上30人以下的事故； 重傷50人以上100人以下的事故； 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(3）較大生產(chǎn)安全事故：死亡3人以上10人以下的事故：重傷10人以上50人以下的事故； 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(4）一般生產(chǎn)安全事故：死亡3人以下的事故；重傷10人以下的事故； 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3、工作原則（1）

4、 以人為本，安全第一應(yīng)急工作中首先要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案在公司的統(tǒng)一指導(dǎo)下各施工單位具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。施工部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。（3） 居安思危，預(yù)防為主 對于出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害都應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，針對各種安全風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對措施，做好應(yīng)對事故、災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平時加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)測、預(yù)防水平。（4） 快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)

5、快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。統(tǒng)一指揮、密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮有關(guān)部門在應(yīng)急處置中的作用。4、工作機(jī)制公司根據(jù)建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。第二章 安全事故及遇自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理職責(zé)1、組織機(jī)構(gòu)成立以公司行政正職為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括公司辦公室、工程部、物資安全部、車隊(duì)、財(cái)務(wù)部等相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、車輛及施工機(jī)械保障、應(yīng)急物資供應(yīng)，后勤保障、應(yīng)急通訊、信息傳遞等應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組

6、下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急日常工作，其組織機(jī)構(gòu)如下圖：領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)圖應(yīng)急小組組長應(yīng)急小組副組長應(yīng)急辦公室應(yīng)急物資部工 程部車隊(duì)財(cái)務(wù)部2、組織成員根據(jù)公司應(yīng)急工作要求，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員設(shè)置如下：領(lǐng)導(dǎo)小組組長：安宇東副組長：裴海龍李 勝成員：應(yīng)急辦公室：胡偉巖應(yīng)急工程部：姜東升物資安全部：王全伍車 隊(duì)：張曉春應(yīng)急財(cái)務(wù)部：康艷玲3、應(yīng)急管理職責(zé)（1）應(yīng)急辦公室職責(zé)接受組長、副組長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助組長、副組長開展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布，通知搶險(xiǎn)應(yīng)急人員就位，組織搶險(xiǎn)救援車輛調(diào)配，后勤保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的信息收集、發(fā)布和對外聯(lián)系，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作。（2）物資安全部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購，組織應(yīng)急物

7、資的運(yùn)輸、調(diào)配物資，負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的安全警戒。（3）應(yīng)急工程部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急措施的制訂，開展應(yīng)急救援技術(shù)措施的實(shí)施，制訂實(shí)施方案，控制和減小應(yīng)急事件的技術(shù)方案，提供應(yīng)急物資的品類和用量，材料物資參數(shù)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急事件損失。（4）車隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，現(xiàn)場機(jī)械搶險(xiǎn)和機(jī)械救援。負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)、維修，確保設(shè)備的正常良好工況。（5） 財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、機(jī)器具的資金保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件損失的資金統(tǒng)計(jì)及評估。二、 應(yīng)急響應(yīng)1、事故報(bào)告(1)報(bào)告原則事故、災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報(bào)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故情況(2）報(bào)告程序項(xiàng)目工地發(fā)生突發(fā)事故應(yīng)立

8、即將事故概況5分鐘內(nèi)，將所發(fā)生的事故情況報(bào)告應(yīng)急指揮部及公司第一安全責(zé)任人（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長）。應(yīng)急處理指揮部電話 64831448。指揮部（）接到事故報(bào)告后，1小時內(nèi)報(bào)上級行政主管部門及項(xiàng)目業(yè)主單位，根據(jù)應(yīng)急事件范圍、類別、等級及時通知報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。(3）報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況； 基本概況；a、 事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況，事故原因的初步分

9、析：b、 采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜：c、 事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時間。2、報(bào)告方式緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報(bào)告事故概況，有新情況及時續(xù)報(bào)，但應(yīng)在12h內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。三、應(yīng)急處置1、處置原則 各部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合，的原則，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。2、安全事故應(yīng)急處理程序突然發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向指揮部匯報(bào)，指揮部啟動應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援組第一時間趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。同時，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況決定是否求助與公安、消防、醫(yī)院等部門實(shí)施救援。（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援

10、人員在接到命令后趕赴現(xiàn)場，首先應(yīng)立即救護(hù)受傷人員，解救被困人員和垮塌物、車輛被壓人員及落水人員。救助受傷人員，離開現(xiàn)場，及時送往醫(yī)院救治。（2）采取措施制止事故的蔓延擴(kuò)大，防止二次傷害。（3）妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證并 采取拍照或錄像等直接映現(xiàn)場原狀四、應(yīng)急終止條件1、應(yīng)急終止條件（1）險(xiǎn)情排除。（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險(xiǎn)隱患排查等）已結(jié)束。（3）被困人員安全離開突發(fā)事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。2、應(yīng)急終止報(bào)告應(yīng)急狀態(tài)終止后，施工單位應(yīng)及

11、時向主管上級、建設(shè)單位和有關(guān)部門書面報(bào)告。書面報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因：事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。第三章 應(yīng)急保障1、組織保障(1)公司將定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)工程生產(chǎn)安全應(yīng)預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進(jìn)行維護(hù)。（2）公司要根據(jù)年度工作任務(wù)、人員變動情況及時修編本預(yù)案，使本預(yù)案更具有可操作性。(3）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作服從地方政府的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本公司經(jīng)營性質(zhì)及特點(diǎn)與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)

12、部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作2、宣教保障公司將按照行政主管部門及建設(shè)單位的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對性地開展事故預(yù)防及有關(guān)知識宣傳，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解，增加預(yù)防建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。公司有計(jì)劃地對應(yīng)急救援技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，定期組織安全培訓(xùn)。3、人力保障 成立搶臉隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)由施工項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工安全管理人員、施工班組人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作應(yīng)急搶險(xiǎn)力量。接受并執(zhí)行本公司、政府相關(guān)應(yīng)急組織的應(yīng)急命令、指示，組織各有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息

13、交換。4、財(cái)力保障（1）建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺帳。（2）公司應(yīng)為本單位員工及勞務(wù)合作人員投保相應(yīng)的社會保險(xiǎn)，并含在投標(biāo)報(bào)價中。5、演練保障公司根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際，制定應(yīng)急工作演習(xí)方案，有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落、坍塌等演習(xí)活動，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。第四章 預(yù)防預(yù)側(cè)、預(yù)測預(yù)警一、預(yù)防預(yù)側(cè)按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)側(cè)，各施工現(xiàn)場應(yīng)在公司的領(lǐng)導(dǎo)、部署下開展防御工作。公司將定期開展預(yù)測信息接收，轉(zhuǎn)發(fā)和預(yù)防工作，通過對工程施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，做出相應(yīng)判斷，采取預(yù)防措施，防止造成生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二、預(yù)測預(yù)警預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害（臺汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩揭、滑坡泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害） 施工管理以及其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，推測可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度，發(fā)布預(yù)警信息。三、事故預(yù)防公司積極和地方災(zāi)害預(yù)測部門溝通，及時了解得到自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息并向施工現(xiàn)場傳遞預(yù)警信息，負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場根據(jù)預(yù)警信息采取相應(yīng)措施進(jìn)