工程停工及索賠相關(guān)問題文檔

1、關(guān)于工程停工的問題需要糾正的合同履行過程中的幾個誤區(qū)學習筆記2010-06-06 23:37:41 閱讀24評論0 字號：大中小 訂 閱本文引用自建筑房地產(chǎn)律師 關(guān)于工程停工的問題 一一需要糾正的合 同履行過程中的幾個誤區(qū)引用建筑房地產(chǎn)律師 的 關(guān)于工程停工的問題一一需要糾正的合同履行 過程中的幾個誤區(qū)在建設(shè)工程施工的過程中，由于建設(shè)單位拖欠工程款等原因致使工 程不能繼續(xù)進行下去，施工單位往往會停止施工，但這種停工行為有 時候并不能統(tǒng)統(tǒng)得到法律的保護。根據(jù)99年合同示范文本的通用條款第十條 違約、索賠和爭議” 中35 . 1發(fā)包人違約”當中列舉的發(fā)包人拖欠工程款的情況有三種， 即：（1）本通用

2、條款第24條提到的發(fā)包人不按時支付工程預付款； （2）本通用條款第26 . 4款提到的發(fā)包人不按合同約定支付工程款， 導致施工無法進行；（3）本通用條款第33 . 3款提到的發(fā)包人無正當 理由不支付工程竣工結(jié)算價款。通用條款的第24條是關(guān)于 工程預付款”，規(guī)定是：實行工程預 付款的，雙方應(yīng)當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時 間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。 預付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前 7 天。發(fā)包人不按約定預付， 承包人在約定預付時 間7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知， 發(fā)包人收到通知后仍不能按 要求預付，承包人可在發(fā)出通知后 7 天停止施工， 發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)

3、 付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款 利息，并承擔違約責任。通用條款的第 26 條關(guān)于工程款 （進度款 ）支付，其中的 26 4 規(guī) 定為：發(fā)包人不按合同約定支付工程款 （進度款 ），雙方又未達成延期 付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違 約責任。但執(zhí)行第 26 條規(guī)定的前置條件是承包人的工程量已經(jīng)過工程師 的確認，而啟動確認程序的條件是承包人應(yīng)按專用條款約定的時間， 向工程師提交已完工程量的報告。在確認計量結(jié)果后 14 天內(nèi)，發(fā)包 人應(yīng)向承包人支付工程款 （進度款 ）。發(fā)包人超過約定的支付時間不支 付工程款 （進度款 ），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。承包人 也可

4、以與發(fā)包人達成延期付款協(xié)議， 如果達不成延期付款協(xié)議， 接下 來才是執(zhí)行 26 4 規(guī)定的程序。至于通用條款的第 33 條是關(guān)于竣工結(jié)算，已經(jīng)不涉及工程的停 工問題。從通用條款的上述規(guī)定可以看出， 承包人因為發(fā)包人不按時付款 而停工的， 應(yīng)當有一個 “催告”行為，即向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知， 經(jīng)過這個 “催告”程序后，發(fā)包人仍不付款的，承包人才可以停工。示范文本的這些規(guī)定與合同法的規(guī)定也是一致的。 我們熟知的合 同法第 286 條中，就規(guī)定了承包人與發(fā)包人協(xié)議折價或申請人民法院拍賣之前應(yīng)先向發(fā)包人催告，催告其償還工程欠款以上說的也可以理解為合同履行過程中的適當履行原則， 也充分 體現(xiàn)了民事法

5、律的誠實信用原則。二、停工程序問題工程停工主要有二種情形， 一種甲方主動停工， 另外一種是 我方做出停工決策的。二種情形都必須完善相關(guān)工程停工手續(xù)。甲方要求停工時， 應(yīng)要求其與監(jiān)理方共同出具停工令。 停工 令是對工程實際停工時間的確認， 是分清雙方停工責任， 解決停 工糾紛的重要依據(jù)。 已停工工程沒有取得書面停工令的， 應(yīng)立即 要求甲方出具， 同時注意停工令記載的停工日期與理由是否與實 際情況一致，不一致的及時提出書面異議并協(xié)商解決。我方做出停工決策時，應(yīng)及時發(fā)出停工報告（停工函）。停 工報告的目的在于通知對方我方將暫停合同的履行， 應(yīng)結(jié)合雙方 合同約定規(guī)范制作， 并附相關(guān)證據(jù)， 必要可以請公

6、證處對工程現(xiàn) 場，包括施工人數(shù)、材料設(shè)備狀況等進行公證。停工報告應(yīng)當包 含：1、擬采取停工措施的原因及責任； 2、要求對方解決的問題；3、回復時限及擬正式停工的時間等內(nèi)容。停工報告必須通過正當渠道送達甲方，并由甲方以蓋章或授 權(quán)代表人簽字的方式確認。 甲方拒絕簽收的， 可采用公證方式送 達；逾期不回應(yīng)的，應(yīng)正式停工并書面通知甲方；甲方不同意停 工，可進行進一步協(xié)商并形成紀要等書面材料， 對于甲方能夠基 本足額支付工程款或提供相應(yīng)擔保的， 可以考慮繼續(xù)施工， 否則 應(yīng)當停工；協(xié)商過程中應(yīng)避免久拖不決，貽誤時機。三、索賠與結(jié)算問題因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ掏９ぃ?我方應(yīng)就停工期間的損失進行 全面索賠。各

7、單位要熟悉掌握合同內(nèi)容，逐條進行分析，找準索 賠點，如甲供料不及時不合格、延付工程款、指定分包延誤、設(shè) 計變更、圖紙錯誤等。合同法第 284 條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途 停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當采取措施彌補或者減少損失，賠償承 包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)建 積壓等損失和實際費用?！备鲉挝粦?yīng)掌握法律規(guī)定， 分析研究合同約定， 結(jié)合工程實際 情況索賠以下內(nèi)容：1、不可辭退人員窩工費用，包括管理人員工資、保險等； 可辭退人員的差遣費用， 以及停工期間人工費上調(diào)而增加的費用 等。2、停工期間主要材料價格上漲費；材料價格大幅下跌的， 應(yīng)參照合同法第 63 條的精神維

8、持原合同此項報價；大宗材料積 壓的，應(yīng)主張保管費用、利息損失，視情況可主張折舊費用。3、機械窩工費或機械臺班上漲費用。4、分包商、供應(yīng)商索賠費用應(yīng)納入總包索賠內(nèi)容向甲方一 并主張。5、停工期間為保護施工現(xiàn)場而發(fā)生的現(xiàn)場管理費，如看守 人員工資、水電費支出，臨時設(shè)施費用等。6、周轉(zhuǎn)材料費用。7、其他費用，如停工期間的保險費， 保函手續(xù)費， 利息等。 索賠應(yīng)按照合同約定程序進行。例如，合同是按照 99 示范 文本簽訂的，則應(yīng)按照通用條款第 36 條的規(guī)定辦理。工程停工后， 各單位應(yīng)當及時固定與索賠相關(guān)的證據(jù)， 注意 資料的收集整理， 關(guān)鍵證據(jù)缺失或有瑕疵的及時完善補正， 必要 時應(yīng)采取公證方式固定

9、證據(jù)。 各單位還應(yīng)當主動收集人工、 材料、 機械價格信息，以及相關(guān)政府文件，如果價格上漲、上調(diào)的，要 作為停工索賠或復工時調(diào)整合同價格的依據(jù)。對于已完工程部分應(yīng)主張工程結(jié)算， 以利于日后爭議的解決， 及時送達結(jié)算文件，并保留回執(zhí)；索賠事項應(yīng)充分協(xié)商，據(jù)理力 爭。若甲方拒絕或拖延對已完工程進行結(jié)算， 對索賠事項不予認 可或與實際損失出入過大，停工超過 56 天或停工將有可能造成 優(yōu)先受償權(quán)喪失的， 應(yīng)向?qū)Ψ教岢鼋獬┕ず贤?必要時提起訴 訟關(guān)于土木工程施工中停工損失費的索賠李會增 張坤娟作為施工單位，在土木工程施工中，經(jīng)常會遇到因為各種原因而導致工程大面積停工 現(xiàn)象。 工程停工會給施工單位造成

10、嚴重經(jīng)濟損失及工期損失。 施工單位應(yīng)該怎樣向工程業(yè)主 索賠停工損失費呢？筆者在工作中遇到的幾次停工索賠案例淺析如下。按照國家法律規(guī)定，有以下幾種原因而造成的工程停工，施工方有權(quán)向業(yè)主提出停工 索賠。 一、因為業(yè)主單方終止施工合同而造成的工程停工。 二、因為業(yè)主資金原因而造成的 工程停工， 即在工程施工過程中工程進度款不能正常支付。三、 因為業(yè)主意圖使設(shè)計大面積變更或設(shè)計資料不全而造成的停工。 四、因為戰(zhàn)爭、 地震等其它不可抗拒因素而造成的工程 停工。在施工中經(jīng)常遇到的是前三種情況。此時，若工程終止后不能再繼續(xù)進行，施工單位 將撤離施工現(xiàn)場，施工方有權(quán)就以下費用向業(yè)主索賠：第一、工程撤離現(xiàn)場的直

11、接費。包括以下內(nèi)容：1、工人撤場費，包括工人撤場的路費及旅途餐費（轉(zhuǎn)場或遣返回鄉(xiāng)）。計算方法：工 程停工時在施工人數(shù)* （單人路費十單人餐費）。2、施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費，包括施工方自有或租賃的各種周轉(zhuǎn)材料。計算方法： 工程停工時在場周轉(zhuǎn)材料數(shù)量 *單件轉(zhuǎn)移費用。3、施工機械轉(zhuǎn)移費，包括施工方自有或租賃的所有施工機械。計算方法：停工時在場 機械數(shù)量* （單臺機械拆除撤場費十單臺機械轉(zhuǎn)場運費）。第二、工程撤離現(xiàn)場的間接費。包括工程撤場時現(xiàn)場管理人員的工資費用及行政辦公 費用。計算方法：直接費 *本地區(qū)現(xiàn)場經(jīng)費費率第三、預期利潤。因為工程停工撤場，施工單位在本工程將無法實現(xiàn)預期利潤，施工 單位可

12、就預期利潤問題向業(yè)主索賠。索賠數(shù)額：施工單位可根據(jù)工程中標書向業(yè)主提出索賠數(shù)額，具體數(shù)額可同業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成時可提請有關(guān)單位仲裁或申訴。工程停工后，根據(jù)業(yè)主要求，若影響工程進行的因素消除后工程可以繼續(xù)進行。這是施工中最常遇到的情況。 此時，施工單位將在施工現(xiàn)場停工待命。就此，施工單位有權(quán)向業(yè)主提出以下索賠：第一、停工待命人工費的索賠。因為停工原因消除后工程還要繼續(xù)進行，所以，施工 工人不能離開現(xiàn)場。此時，將造成人員的大量窩工。費用計算如下：離工期間工人工資數(shù)額 *窩工人數(shù)*窩工工日。窩工期間工人的工資數(shù)額可根據(jù)勞動 法有關(guān)規(guī)定計算。第二、停工期間周轉(zhuǎn)材料的租賃費。施工單位有不少周轉(zhuǎn)材料是向租

13、賃單位租來的， 停工期間的材料租賃費對施工單位的損失很大，一定要詳細計算。為計算清楚，可列表計算。如下表：（以模板等周轉(zhuǎn)材料為例）若以上材料是施工單位自有的，根據(jù)北京市的規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在其它攙整單世號工磁超費詮伽Z0300P30I2塊SOOO209600立杵0 姐50005. 027202760慣杵1-電悵&阿Q.銘$訊.會一計地區(qū)施工?？蛇M行材料攤銷，攤銷公式：某種材料在停工期間的損失費=（此材料購進原值-此材料報廢后殘值）/此材料預期使用時間*停工時間。第三、停工期間機械費的計算。有不少大型機械是施工單位從租賃站租來的，停工期 間的機械費，亦可按租賃制編制。以下表為例：章住停工天裁ts吊30GT.A1233. 0949323. 臺1277. 7455M. E空醫(yī)甘一72=99 一 4120討祐一 4會計6ZB54. S若以上機械是施工單位自有的，按北京市規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷制編制。計算公式：某種機械在停工期間的損失費=（此機械購進原值-此機械報廢后殘值）/正常情況下此機械預期使用時間*停工時間。若停工時間過長，機械需要進行大修后才能使用，還需要計算大修費用及大型機械進出場費用。第四、工程停工期間的其他直接費。 例如：現(xiàn)場排污費、冬雨季防護費