關于開展基層供銷合作社建設調研情況的匯報

1、努力破解開展難題積極推進基層供銷合作社建設·江西省撫州市臨川區(qū)供銷合作經(jīng)濟學會課題組·?國務院關于加快供銷合作社改革開展的假設干意見?指出：基層社是植根農村、貼近農民、強化為農效勞的根本環(huán)節(jié)，只能加強，不能削弱。根據(jù)縣城經(jīng)濟開展特點和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，調整建制，優(yōu)化布局，改造建設一批輻射帶動能力強的基層社。我社根據(jù)供銷社開展新形勢下基層供銷合作社建設調研活動中組織機關相關股室的精干力量深入基層，采取實地核查談討論的方法對基層供銷合作社的改革現(xiàn)狀、遇到的困境以及開展的問題進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、基層供銷合作社的根本情況我區(qū)既是歷史文化名城，贛東的商業(yè)中心，又

2、是農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口 萬人，耕地 萬畝，以種植水稻為主，是我省重要的產(chǎn)糧基地之一，擁有特色農產(chǎn)品有撫州西瓜、臨川菜梗、青泥柑桔、蓮源茶葉和七里崗生姜等，創(chuàng)辦的農村供銷合作社經(jīng)歷了八十多年的風風雨雨，為當?shù)剞r村市場繁榮和經(jīng)濟開展作出了不可磨滅的歷史奉獻。經(jīng)歷了改革開放，重組改造的洗禮。我社現(xiàn)有農村基層供銷社21個，其中6個中心基層社，15個未改制的基層供銷社。根據(jù)2021年我區(qū)國有非工業(yè)企業(yè)改制摸底，我社未改制的15個基層供銷社有13個納入全區(qū)調度，這13個基層供銷社現(xiàn)有在職職工436人，其中離退休人員264人，傷殘人員15人，職工遺屬82人，擁有房地產(chǎn)面積90627.64平方米，由于地處偏遠，

3、資產(chǎn)價值偏低或地處撫州市所轄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，資產(chǎn)變現(xiàn)本錢較高，職工安置困難，基層供銷社進行企業(yè)改制難以啟動，經(jīng)營以職工租賃店面為主，絕大多數(shù)職工自謀職業(yè)，外出打工或自主創(chuàng)業(yè)。經(jīng)土管、房管部門對上述基層供銷社資產(chǎn)評估，土地、房產(chǎn)價值3804.48萬元，按照“一補二險標準改制，需要資金4594.13萬元，資金缺口789.65萬元。據(jù)此具體分類：能夠按照“一補二險標準進行安置的有5個基層供銷社，不夠“一補兩險標準進行安置的有4個基層供銷社，負資產(chǎn)的有四個基層供銷社。另外，地處撫州市轄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的兩個基層供銷社，擁有在職職工57人，房地產(chǎn)面積15060.48平方米，尚未進行資產(chǎn)評估。二、推進基層供銷合作社

4、改革開展的困難和難點當前，推進我區(qū)基層供銷合作社改革開展的困難和難點突出表現(xiàn)在以下個方面：1、土地確權難問題。在區(qū)本級尚有土地28宗，面積62777.43平方米沒有確權，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照土管部門鄉(xiāng)村兩級蓋章要求,去年區(qū)委區(qū)政府專門布置,但沒有效果,在市級尚有土地3宗，面積2524平方米未能確權。2、資產(chǎn)變現(xiàn)難解決。首先因為土地未能確權，資產(chǎn)無法出讓。二是資產(chǎn)破舊分散，多為上世紀七、八十年代所建，磚木、磚混結構，且分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村；三是當?shù)剞r民阻力大，有的地方甚至叫嚷只許賣天，不準賣地；四是位于市本級的資產(chǎn)出讓手續(xù)繁瑣；五是困難職工占用社有社有用房，做為住房，布置拆遷難度大。3、職工安置難問題

5、。截止今年上半年，通過測算，在全部資產(chǎn)均按土管、房管部門提供評估價變現(xiàn)的前提下，尚有資金缺口789.65萬元。4、個別基層供銷社問題較多。紀檢、審計等部門屢次介入調查，尚未作出結論。上述問題一直困擾我社推進基層供銷社的改革開展，亟待解決。另外，縣級供銷合作社由于不屬于政府序列，不能享受與其他涉農部門同等待遇，在政府經(jīng)濟工作中缺乏話語權，難于得到政府部門通力支持，工作協(xié)調經(jīng)常被動，力不從心。三、推進基層供銷社建設和開展的設想基層社是供銷合作大廈的基石，也是開展的薄弱環(huán)節(jié)和改革的重點難點，必須改造和開展。改革開放以來，由于體制不順，機制不活，我區(qū)基層社加快改革，擺脫自我封閉的開展困境，積極探索建立

6、適應市場經(jīng)濟開展要求，恢復民辦性質，充滿開展活力的全新體制，通過這些年的產(chǎn)權制度改革，基層社網(wǎng)點減少，實力削弱，為農效勞能力差沒有得到根本轉變，加上供銷社經(jīng)濟實力差，要恢復重建基層社尚需上級加大扶持力度和自身不斷努力重塑基層供銷社，夯實供銷社在農村的根底。對此，我社的總體思路是堅持科學開展觀，突出開放辦社開展戰(zhàn)略，積極構建開放型基層供銷社的組織體系。一是加強協(xié)調，爭取政策支持，解決好現(xiàn)有基層供銷社改革開展面臨的突出問題。二是創(chuàng)造條件建設好中心基層社。立足臨川特色的農村區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，運用民間組織手段，通過招聘公開選拔農村能人包括種養(yǎng)大戶，農民專業(yè)合作社，農產(chǎn)品經(jīng)紀人和其他農村合作經(jīng)濟組織帶頭人入

7、股參與中心基層供銷社建設和開展，并且恢復社員登記制度，重建社員代表大會制度，夯實基層社的組織根底。三是立足工程優(yōu)勢建設好基層經(jīng)營網(wǎng)絡。擇優(yōu)整合現(xiàn)有農村門店、超市和農貿市場，建好村級綜合效勞站，同時按照標準化建設要求扶持和開展我區(qū)農民專業(yè)合作社，使其能接受中心基層供銷社管理，使用供銷合作社標識。四是鼓勵現(xiàn)有基層供銷社進行引進社會資金，引導職工參股的改造，解決資金開展瓶頸。五是堅持為農效勞宗旨，破除陳舊觀念，轉變工作作風，創(chuàng)新效勞方式，以市場化手段推進基層供銷社建設和開展工作，實現(xiàn)從管理型向效勞型的根本轉變，促進基層供銷社建設貼近農民，走進農戶，了解農心。通過實現(xiàn)組織體系開放，推進基層供銷社創(chuàng)新開

8、展，使供銷合作社重新回歸“三農，激發(fā)內在活力，增強社有資本控制能力，為打造全新供銷合作社奠基。四、“十二五期間我區(qū)基層供銷合作社的開展目標和措施按照我社“十二五規(guī)劃確定的開展目標，在抓好現(xiàn)有6個中心基層供銷社的根底上，通過加快原有基層供銷社改革重組，至少建兩個中心基層供銷社，力求中心基層供銷社覆蓋臨川特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，為臨川經(jīng)濟趕超開展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展作出積極奉獻。實現(xiàn)這一目標，一是要加大工作力度，爭取政策支持，加強工作協(xié)調，解決好基層供銷社改革開展面臨的土地確權、資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置等問題。二是推行開放辦社的開展戰(zhàn)略，引進民間資本入股辦社，恢復供銷合作社的民辦性質，加強民主管理，使供銷合作社成為開放型的民間組織體系。三是堅持工程帶動開展戰(zhàn)略，擇優(yōu)整合社有有效資源，加強“新網(wǎng)工程工程建設，不斷推進基層供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡的重建。同時創(chuàng)新效勞方式，對現(xiàn)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農貿市場加強標準化建設，吸引更多的農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶加盟入社。四是創(chuàng)新效勞觀念，多用經(jīng)濟的、民間管理手段對基層供銷社建設進行市場化運作，促使基層供銷社建設回歸效勞“三農農民歡送的合作經(jīng)濟組織和政府重視和關心的重要抓手。臨川區(qū)供銷社2011年7月20日of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in