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文檔簡介
1、 大南湖篩分廠自然災害專項應(yīng)急救援預案 編制單位: 安 監(jiān) 編 制 人: 審 核 人: 批 準 人: 目 錄1.編制目的22.編制依據(jù)23.適用范圍34.應(yīng)急預案體系35.應(yīng)急救援方針與原則37.組織機構(gòu)及職責37.1應(yīng)急組織體系37.2常設(shè)機構(gòu)48預防與預警49危險有害因素辨識49.1危險源監(jiān)控49.2應(yīng)急救援規(guī)章制度510災害報告程序510.1報告程序510.2 接報610.2 先期處置611 響應(yīng)分級612 響應(yīng)程序6自然災害專項應(yīng)急救援預案1.編制目的為確保大南湖篩分廠在發(fā)生雷電、臺風、地震、冰雪、滑坡等自然災害或次生災害時能及時有效地組織地現(xiàn)場救援和搶險,防止災害的擴大,減少災害造成
2、的人員傷亡和財產(chǎn)損失,增強應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力,保證搶險救災和災后恢復重建工作職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力,特制定本預案。2.編制依據(jù)安全生產(chǎn)法防洪法水法氣象法地震法國家防汛抗旱應(yīng)急預案礦山安全法國家安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則中華人民共和國防震減災法國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法3.適用范圍本預案適用大南湖篩分廠在發(fā)生洪汛、雷電、臺風、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然災害及次生、衍生災害時的應(yīng)急救援和處置。4.應(yīng)急預案體系 大南湖篩分廠應(yīng)急救援體系。大南湖篩分廠應(yīng)急救援預案體系包括篩分廠綜合應(yīng)急救
3、援預案、專項應(yīng)急救援預案,兩個級別。本預案為大南湖篩分廠專項應(yīng)急救援預案。5.應(yīng)急救援方針與原則自然災害應(yīng)急管理以保護人員優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先為指導方針,體現(xiàn)事故損失控制、預防為主、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進和以人為本,平災結(jié)合,防災常態(tài)管理與災時應(yīng)急管理并重的思想。通過采取安全管理和安全技術(shù)手段,盡可能在發(fā)生自然災害時,通過采取事先預防和應(yīng)急措施,達到降低或減緩事故發(fā)生后的影響和后果。6.危險源與風險分析近年來,隨著全球氣候的變暖,自然災害發(fā)生頻繁,并由此引發(fā)了許多災難,給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。篩分廠多建在山區(qū),受地質(zhì)、氣候、環(huán)境影響多種多樣,易發(fā)生雷電、洪汛、雨
4、雪冰凍、山體滑坡、泥石流等自然災害及次生、衍生災害,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。7.組織機構(gòu)及職責7.1應(yīng)急組織體系7.1.1大南湖篩分廠應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組 長:廠長副組長:副廠長成 員:管理人員、各值班長7.1.2組長職責:發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令,全面指揮應(yīng)急救援工作。7.1.3副組長職責:7.1.3.1協(xié)助組長負責應(yīng)急救援的具體指揮工作,協(xié)調(diào)、組織和調(diào)集應(yīng)急救援所需設(shè)備、物資和人員;7.1.3.2向組長提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議;7.1.3.3保持與事故現(xiàn)場有關(guān)方面的直接聯(lián)系;7.1.3.4組織相關(guān)技術(shù)和其他管理人員對生產(chǎn)現(xiàn)場重大危險因素進行風險評估;7.1.3.5定期檢
5、查各應(yīng)急救援組織機構(gòu)和部門日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)。7.1.4領(lǐng)導小組職責:7.1.4.1發(fā)生重大自然災害時,負責應(yīng)急搶險領(lǐng)導工作,組織有關(guān)部門和人員按照應(yīng)急預案迅速指揮現(xiàn)場搶險工作,防止事故擴大和蔓延,把事故損失降到最低限度;7.1.4.2指導安全措施落實和監(jiān)控工作,減少和避免自然災害事故和次生、衍生事故的發(fā)生;7.1.4.3負責建立應(yīng)急搶險隊伍、建立通訊與警報系統(tǒng),儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資;7.1.4.4完善風險評估資料信息,為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學的、合理的準確依據(jù);7.1.4.5收集和整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和實施中所獲得的信息;7.1.4.6做好與氣象、水利、地震部門以及
6、消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系工作;7.1.4.7向上級主管部門、當?shù)卣畧蟾孀匀粸暮η闆r,必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。7.1.4.8編制自然災害預警應(yīng)急預案,做好應(yīng)急搶險隊伍的建設(shè)和應(yīng)急物資儲備,開展對職工的自救和互救知識的宣傳和教育。組織對預案的評審工作。7.2常設(shè)機構(gòu)7.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,為常設(shè)機構(gòu),辦公室負責編制應(yīng)急救援預案,開展對職工的自救和互救知識的宣傳和教育,開展應(yīng)急演練,參與事故調(diào)查,負責總結(jié)事故的教訓和應(yīng)急救援經(jīng)驗,核發(fā)事故通報,督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)期間的各項工作,保證本組織系統(tǒng)的高
7、效運轉(zhuǎn)。8預防與預警8.1篩分廠要密切關(guān)注自然災害有關(guān)信息,尤其在雨季經(jīng)常保持與氣象、水利、地震、社會應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)系,及時收聽收看本地電視臺、廣播電臺、氣象部門發(fā)布的暴雨、大風、雷電、高溫、冰雪、泥石流、滑坡等氣象、地質(zhì)災害預警信息,保證及時、準確得到各種自然災害預警信息,了解近期氣象、地質(zhì)預報,掌握自然災害情況,做到心中有數(shù),一旦遇有災害性天氣和水文、地質(zhì)情況,能及時做好自然災害預防工作。8.2建立健全有關(guān)災害信息的收集、處理、上報制度,建立數(shù)字化的信息系統(tǒng)和信息報送制度。保證上級機關(guān)及時得到來自基層的第一手災害情況報告,為領(lǐng)導決策服務(wù);明確負責災害信息上報的部門、人員,確保按照規(guī)定時限
8、向上級報告災害信息。8.3加強值班通訊工作,建立應(yīng)急值班制度,認真負責地做好值班工作。隨時掌握天氣和地質(zhì)災害等預報。保證在險情來臨之前,能及時向有關(guān)人員發(fā)布預警通知,督促其提早做好防范工作。一旦有險情或事故發(fā)生,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報,并做好搶救工作。8.4加強生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急管理,做好篩分廠應(yīng)對各種自然災害的準備工作,儲備足夠的應(yīng)急物資、使應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備時刻處于完好狀態(tài)。組織應(yīng)急隊伍,開展經(jīng)常性的應(yīng)急培訓和演練。9危險有害因素辨識9.1危險源監(jiān)控篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導小組對可能涉及的危害因素進行識別并進行風險評價,組織開展易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點排查工作,摸清底數(shù)。對易由臺風、暴雨、冰雪、洪
9、水、雷電、地震、地質(zhì)、泥石流、山體滑坡等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點進行詳細排查。建立重大危險源臺帳,并針對重大危險源制定切實可行的措施予以消除,消除不了應(yīng)及時與當?shù)卣嘘P(guān)部門或業(yè)主方聯(lián)系,取得支持。9.2應(yīng)急救援規(guī)章制度9.2.1值班制度篩分廠要成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組。應(yīng)急救援領(lǐng)導小組實行24小時值班制度,正常情況時每班安排1名領(lǐng)導小組成員值班,值班地點為辦公室。應(yīng)急救援期間領(lǐng)導小組成員按三八制值班,每班至少有2人值班,且有1人為當班總負責。值班人應(yīng)認真負責地做好記錄。9.2.2檢查制度易發(fā)生自然災害的季節(jié)和地區(qū),篩分廠應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員必須組織經(jīng)常性的自然災害隱患排查,在隱患排查時發(fā)現(xiàn)存
10、在可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的重大危險源時,應(yīng)及時預警。預警的方式可通過會議、廣播、標語、宣傳欄等,向管理人員和現(xiàn)場其他作業(yè)人員報警、警示。自然災害來臨前重大危險源不能及時消除時,應(yīng)立即組織人員撤離危險區(qū)域。9.2.3例會制度在安全生產(chǎn)正常的情況下,每旬(周)召開一次由廠長主持的,應(yīng)急領(lǐng)導小組成員參加的安全隱患排查例會,針對檢查存在的問題進行逐項整改落實,會議有記錄。自然災害應(yīng)急救援期間,由應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長主持召開搶險救援協(xié)調(diào)會,及時解決搶險救援現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。會議成員包括:事故救援領(lǐng)導組成員以及協(xié)議救援單位的相關(guān)負責人。9.2.4教育、訓練與演習由各篩分廠組織對應(yīng)急救援所有
11、相關(guān)人員進行預案宣傳、學習、培訓教育與演習,進行應(yīng)急預案的桌面演練、功能演練或者全面演練。做好計劃、培訓、演習效果評估等。9.2.5互助協(xié)議篩分廠與篩分廠業(yè)主簽訂安全協(xié)議,并與當?shù)鼐仍M織和醫(yī)院分別簽訂礦山救援協(xié)議和醫(yī)療救護協(xié)議。10災害報告程序10.1報告程序按照建設(shè)部的要求,一旦地震、臺風、暴雨、洪水、大雪、冰雹和龍卷風等自然災害造成房屋、建筑工地或市政基礎(chǔ)設(shè)施受損,導致人員死亡、重傷或影響其使用、生產(chǎn)及運行安全,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將災害信息上報,并及時續(xù)報有關(guān)災害后續(xù)情況和應(yīng)急管理工作進展,直至應(yīng)急期結(jié)束。信息報送內(nèi)容包括:自然災害發(fā)生的時間、地點、級別、傷亡人數(shù)、房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的受損情
12、況、以及是否需要技術(shù)支持等。10.2 接報上級救援領(lǐng)導小組負責人接到報警后,應(yīng)迅速準確地向報警人員詢問災害現(xiàn)場重要信息,根據(jù)災害造成事故后果的嚴重程度,決定是否啟動上一級應(yīng)急預案,并決定是否調(diào)動應(yīng)急人員和應(yīng)急物資支援事故現(xiàn)場。10.2 先期處置災害發(fā)生后,篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導小組負責人應(yīng)迅速確認并立即啟動篩分廠事故應(yīng)急預案,實施相應(yīng)的救援工作并采取防止災害繼續(xù)擴大和蔓延的措施。11 響應(yīng)分級11.1針對自然災害造成后果的嚴重程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力,應(yīng)急響應(yīng)分級為二級。11.2造成人身傷亡事故的自然災害事故分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故(1-2人)、重大傷亡事故(3-9人)、特別重
13、大傷亡事故(10人以上)五類。按照分級負責的原則,篩分廠發(fā)生重傷及以上事故后,立即啟動二級應(yīng)急救援預案,并立即報告公司應(yīng)急領(lǐng)導小組。12 響應(yīng)程序12.1應(yīng)急程序12.1.1篩分廠發(fā)生自然災害造成二級事故以上后果時,篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導小組組長必須立即下達搶險命令,啟動二級應(yīng)急預案。12.1.2后果嚴重發(fā)生一般以上死亡事故或者達到重大或一級事故后果時,篩分廠應(yīng)急領(lǐng)導小組組長立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導小組報告,匯報內(nèi)容包括事故類型、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場采取應(yīng)急措施情況、需要上級給予的人員和應(yīng)急物資的支持等。12.2現(xiàn)場自然災害應(yīng)急救援程序12.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場接到自然災害預警信息或者發(fā)生自然災害后,篩分
14、廠應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)立即搶險救援隊伍,在組長的統(tǒng)一指揮下,采取響應(yīng)措施,各司其職,高效一致開展搶險救援工作。 12.2.2立即成立現(xiàn)場災害應(yīng)急搶險指揮部,迅速有效地進行應(yīng)急響應(yīng)決策,確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則,指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍開展救援行動,合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。 12.2.3災害應(yīng)急搶險指揮部根據(jù)災害發(fā)生的地點、性質(zhì)、范圍;災區(qū)遇險人員的數(shù)量及傷亡情況等,迅速提出搶救人員和處理災害事故的方案。12.2.4搶救和處理災害事故方案的原則:一是首先采取最迅速的措施撤出受災害威脅地點的所有人員;二是迅速組織搶救災區(qū)的受困人員;三是積極控制和消除各種隱患,防止災害及次生災害后果的發(fā)生
15、和蔓延。12.2自然災害發(fā)生后的搶險措施在臺風、暴雨、冰雪等自然災害期間,篩分廠應(yīng)暫停作業(yè),并根據(jù)情況安排工人撤離危險區(qū)域;臺風、暴雨或冰雪災害結(jié)束后,應(yīng)對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、部位進行認真細致檢查,重點檢查重點部位是否完好無損、穩(wěn)定堅固,及時排除安全隱患,經(jīng)確認無誤后方可再次生產(chǎn)。自然災害發(fā)生后,要根據(jù)災害造成事故后果的不同,采取不同的處置方式,必要時啟動相關(guān)的專項應(yīng)急預案。編制自然災害應(yīng)急預案報公司應(yīng)急領(lǐng)導小組審核備案。應(yīng)急領(lǐng)導小組人員聯(lián)系電話要上墻張貼,保證聯(lián)系暢通。應(yīng)急預案要貫徹到篩分廠全體職工,繪制具體的避險撤退路線、地點,并進行應(yīng)急演練。13應(yīng)急結(jié)束13.1自然災害造成的損害得以控制,環(huán)境
16、符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除,由參與應(yīng)急搶險的最高級別的應(yīng)急領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)結(jié)束。同時,宣布在現(xiàn)場恢復過程中的注意事項;可能出現(xiàn)的安全問題和環(huán)境問題及相應(yīng)處置事宜提出具體要求;13.2現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)立即將自然災害情況上報,上報的內(nèi)容有:災害發(fā)生的時間、地點、單位;災害的簡要情況、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟損失初步估計,災害發(fā)生后采取的措施及災害控制情況。13.2現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)向上級單位提交自然災害應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。填寫應(yīng)急情況(事故)處理記錄報上級主管部門備案。14保障措施14.1通訊與信息保障篩分廠應(yīng)急通訊系統(tǒng)主要手機和對講機構(gòu)成,要保證應(yīng)急救援指揮者與應(yīng)急人
17、員之間、應(yīng)急指揮小組與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮小組與上級主管部門之間有效的聯(lián)系。應(yīng)急救援小組和有關(guān)人員要保證通訊器材、設(shè)備處于良好狀態(tài)。火警:0477-119;報警:0477-110;醫(yī)療急救:0477-120;電話查詢:114。14.2應(yīng)急隊伍保障大南湖篩分廠應(yīng)急隊伍由管理人員、各值班長及職工組成,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),明確應(yīng)急人員,搞好日常培訓班和演練工作,應(yīng)急隊伍名單附在應(yīng)急預案后面。14.3應(yīng)急物資裝備保障作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)急救箱,備有常用藥品、消毒藥品、急救物品(繃帶,無菌敷料)及擔架等醫(yī)療急救物品。備有充足的消防設(shè)施、挖掘、排水等搶險設(shè)備。應(yīng)急物資應(yīng)建立臺帳并報上級主管備案。對應(yīng)急物資的儲存、管理情況應(yīng)定期檢查。應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資等,建立應(yīng)急就業(yè)物資臺帳。應(yīng)急物資的儲備和管理應(yīng)能滿足應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急物資
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