安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評(píng)

1、（教授級(jí)高級(jí)工程師 國家安全生產(chǎn)專家）132081646201 標(biāo)準(zhǔn)化概述1.1 標(biāo)準(zhǔn)化的概念（1）標(biāo)準(zhǔn)： 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的、重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。（2）標(biāo)準(zhǔn)化： 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。1 標(biāo)準(zhǔn)化概述1.2 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史（1）遠(yuǎn)古時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化思想的萌芽：（2）古代的標(biāo)準(zhǔn)化：（3）近代標(biāo)準(zhǔn)化：（4）現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化：1.3 標(biāo)準(zhǔn)的分類（1）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分：（2）按標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象分： （3）按標(biāo)準(zhǔn)的外在形態(tài)分： （4）按標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別分： 1 標(biāo)準(zhǔn)化概述1.4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的作用（1）是科

2、學(xué)管理的重要基礎(chǔ)；（2）是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件；（3）是提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量的可靠保證；（4）是推行全面管理的依據(jù)；（5）是使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁；（6）是促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的手段。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.1 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概況（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)： 制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”工作規(guī)劃綱要； 建立完善了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系； 加強(qiáng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作； 開展了安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。 2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題： 部分安全標(biāo)準(zhǔn)老化、內(nèi)容過時(shí)； 系統(tǒng)性較差； 急需的部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失； 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究有待加

3、強(qiáng)，國際化程度較低； 安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不夠，部分企業(yè)重法規(guī)輕標(biāo)準(zhǔn)； 標(biāo)準(zhǔn)制修訂專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.2 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的意義（1）什么是標(biāo)準(zhǔn)體系： 標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系： 是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障安全生產(chǎn)而制定頒布的一切有關(guān)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)、管理、方法、產(chǎn)品等到標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組合，既包括現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也包括正在制定修訂和計(jì)劃制定修訂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（3）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的和意義： 為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平的提高提供保障。 建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、

4、符合國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 為政府部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理提供技術(shù)支持。 適應(yīng)加入WTO后新形勢(shì)的需要，加快與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作接軌。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.3 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則（1）預(yù)防為主原則。（2）突出重點(diǎn)原則。（3）國際接軌原則。（4）技術(shù)進(jìn)步原則。2.4 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的具體要求（1）系統(tǒng)性：（2）層次性：（3）協(xié)調(diào)性：（4）先進(jìn)性：2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.5 我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架2煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)子體系3金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)子體系4冶金安全標(biāo)準(zhǔn)子體系5有色金屬安全標(biāo)準(zhǔn)子體系6石

5、油天然氣安全標(biāo)準(zhǔn)子體系7石油化工安全標(biāo)準(zhǔn)子體系9危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)子體系8化工安全標(biāo)準(zhǔn)子體系10煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)子體系1安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系11機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)子體系12其他2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系特征和運(yùn)行模式（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的特征： 系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理 目標(biāo)管理 預(yù)防為主 持續(xù)改進(jìn) 全過程控制 全員參與 危險(xiǎn)源管理 文件化、程序化管理2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（2）安全標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行模式： 安全標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行模式是“戴明模型”，即“PDCA模型”。 該模型分為：“計(jì)劃（PLAN）、 行動(dòng)（DO）、 檢查（CHECK）、 改進(jìn)（ACT）” 四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，為企業(yè)建立

6、一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.7 安全標(biāo)準(zhǔn)化與國內(nèi)外管理體系對(duì)照（1）安全管理體系的發(fā)展： 國外從80年代開始實(shí)施安全管理體系。 在20多年的實(shí)踐過程中，不斷完善、擴(kuò)展了管理體系的管理內(nèi)容，從單純的安全管理，到安全健康管理，直至安全、環(huán)境與健康三位一體的管理體系，已形成了較成熟的管理模式，被證明是切實(shí)可行的現(xiàn)代化的管理方法。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（2）標(biāo)準(zhǔn)要素對(duì)照： 以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）為例。 規(guī)范是根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，考慮危險(xiǎn)化學(xué)品單位的實(shí)際特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外管理體系成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制的。既符

7、合法律法規(guī)的要求，又涵蓋了國內(nèi)外有關(guān)管理體系的先進(jìn)內(nèi)容。 規(guī)范與各管理體系標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系見下表：2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要素序號(hào)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中國石化HSEMS 0HSAS0HSAS 18001 18001美國石油學(xué)會(huì) HSEMS 挪威國家石油公司 HSEMS 1 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 方針、目標(biāo)和方案、職責(zé)與權(quán)限 領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)和權(quán)限 總體評(píng)價(jià) 2風(fēng)險(xiǎn)管理 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 危險(xiǎn)源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 3法律法規(guī)與管理制度 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 法規(guī)和其它要求法規(guī)和其它要求 全員參與和承諾 4培訓(xùn)教育承包商和供應(yīng)商管理 能力、培訓(xùn)和意識(shí)EH

8、S管理規(guī)劃與程序 態(tài)度和行為 2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) 運(yùn)行控制、記錄控制人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù) 顧客、對(duì)外交流與合作 6作業(yè)安全 運(yùn)行和維修 運(yùn)行控制、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視文件化與信息交流 培訓(xùn)和專門技術(shù) 7產(chǎn)品安全與危害告知 變更管理和應(yīng)急管理 溝通與協(xié)商、不符合糾正及預(yù)防 設(shè)施設(shè)計(jì)與施工 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理 8 職業(yè)危害 檢查和監(jiān)督 運(yùn)行控制、不符合糾正及預(yù)防 操作、維護(hù)與變更管理 日復(fù)一日地作業(yè) 2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 9事故與應(yīng)急 事故處理和預(yù)防 事件調(diào)查、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)社區(qū)意識(shí)與應(yīng)急響應(yīng) 供應(yīng)商 10檢查與自評(píng) 審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 內(nèi)部審核、管理評(píng)

9、審EHS表現(xiàn)監(jiān)測(cè)與測(cè)量 工程、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā) 11事故調(diào)查、報(bào)告與分析 應(yīng)急反應(yīng) 12 EHS管理體系審核 內(nèi)部控制和檢查 13文件化、文件控制管理評(píng)審與改進(jìn) 信息技術(shù)和文件 2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（3）規(guī)范與各標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系： 相同或相似之處： 原理相同： 規(guī)范與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)所采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，即PDCA模型。 通過“計(jì)劃、行動(dòng)、檢查、改進(jìn)”四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，給企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 結(jié)構(gòu)相似： 規(guī)范的結(jié)構(gòu)與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)相似，采用一級(jí)要素與二級(jí)要素相結(jié)合的方式，只是要素的多少不同。規(guī)范共設(shè)置一級(jí)要素10個(gè)，二級(jí)要素53

10、個(gè)。 實(shí)施方式相似： 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練，建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的安2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 不同之處： 適用范圍不同： 規(guī)范適用于全國危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，而其他標(biāo)準(zhǔn)適用于各自國家或各自公司。 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)不同： 規(guī)范的貫徹實(shí)施，是為提高企業(yè)的安全管理水平，最終達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制為目的的。其他標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)于各自國家或公司，規(guī)范安全、環(huán)保、健康管理。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 要素不完全相同，個(gè)別要素差別較大： 規(guī)范增加了“關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位”、“產(chǎn)品安全與危害告知”、“安全生產(chǎn)投入”等重要要素。

11、安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE（OHS）管理體系的區(qū)別主要有以下一些要素： 安全標(biāo)準(zhǔn)化： 缺少：內(nèi)審、管理評(píng)審、信息交流、記錄、文件。但自評(píng)代替內(nèi)審、管理評(píng)審。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 信息交流： 穿插在5.4 培訓(xùn)教育，5.6.4承包商與供應(yīng)商，5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)，5.7.6危害告知，5.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理，5.10 檢查與自評(píng)等要素中。 記錄： 穿插在5.2 風(fēng)險(xiǎn)管理，5.4 培訓(xùn)教育，5.6 作業(yè)安全，5.8 職業(yè)危害，5.10 檢查與自評(píng)等要素中。 文件： 包含在5.3 法律法規(guī)與管理制度中。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 中石化HSE體系： 缺少：5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)， 5.2.5重

12、大危險(xiǎn)源， 5.5.4工藝安全， 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位， 5.5.7 拆除和報(bào)廢，5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案， 5.7.2化學(xué)品分類， 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽， 5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話， 5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記， 5.7.6危害告知， 5.10.4自評(píng)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 中石油HSE管理體系：缺少： 5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)， 5.2.5重大危險(xiǎn)源，5.5.4工藝安全， 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，5.5.7 拆除和報(bào)廢， 5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，5.7.2化學(xué)品分類， 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽， 5.7.4化學(xué)事

13、故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話， 5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記， 5.7.6危害告知， 5.8.1 職業(yè)危害申報(bào)， 5.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理， 5.10.4自評(píng)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) OHSMS OHSMS ： 缺少：5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)， 5.2.5重大危險(xiǎn)源， 5.4.1 培訓(xùn)教育管理， 5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育， 5.5.4工藝安全， 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位， 5.5.7 拆除和報(bào)廢， 5.6.1 作業(yè)許可證， 5.6.2警示標(biāo)志，2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)， 5.7.1化學(xué)品檔案， 5.7.2 化學(xué)品分類， 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，

14、 5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話， 5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記， 5.7.6危害告知， 5.8.1職業(yè)危害申報(bào)， 5.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理， 5.10.4自評(píng)。2 我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 考核（認(rèn)證審核）要求不同： 各管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是按照國務(wù)院及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求， 根據(jù)達(dá)標(biāo)計(jì)劃，企業(yè)都要接 受達(dá)標(biāo)考核，并最終實(shí)現(xiàn)所 有?；窂臉I(yè)單位達(dá)到規(guī) 范要求的目標(biāo)。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化3.1 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況（1）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化取得一定成效： 制定了一些行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。 開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工試點(diǎn)。 通過標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化了企業(yè)安

15、全管理基礎(chǔ)工作。 通過標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，促進(jìn)企業(yè)建立了自我約束和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 提高了企業(yè)的安全管理水平，推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（2）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題： 認(rèn)識(shí)上的問題： 理解上的問題： 執(zhí)行上的問題： （3）推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施： 加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的宣貫力度。 督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。 注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。 建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善提升。 嚴(yán)格考評(píng)制度，強(qiáng)化政策推動(dòng)。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化3.2 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) （1）2004年3月23日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(試行)（煤安監(jiān)辦字2004

16、24號(hào)） （2）2005年1月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法和機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（安監(jiān)管管二字200511號(hào)）。 3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 （3）2005年12月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 (試行)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）（安監(jiān)總?；?005198號(hào)）。 （4）2006年11月2日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ20072006），于2007年7月1日實(shí)施。 規(guī)范由5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)組成： 導(dǎo)則； 3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 地下礦山實(shí)施指南； 露天礦山實(shí)

17、施指南； 尾礦庫實(shí)施指南； 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南 。 （5）2007年4月18日 ,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）（安監(jiān)總?；?00781號(hào)） 3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 （6）2008年1月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法(試行) 及安全管理、煉鐵、煉鋼考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（安監(jiān)總管一200823號(hào)） （7）2008年11月19日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ30132008），2009年1月1日起實(shí)施。 （8）2009年4月28日，國

18、家安監(jiān)理總局辦公廳印發(fā)了金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法（安監(jiān)總廳管一200970號(hào)）3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 （9）其他還有： 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范； 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范； 航天科工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)； 石化通用機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法； 農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化3.3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容（1）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ30132008） （2008年11月19日發(fā)布 ，2009年1月1日起實(shí)施） 通用規(guī)范規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求。 適用于我國境內(nèi)危險(xiǎn)化

19、學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。 通用規(guī)范的管理要素： 由10個(gè)一級(jí)要素和53個(gè)二級(jí)要素組成。（見下表）3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素一一 級(jí)級(jí) 要要 素素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素5.1 5.1 負(fù)責(zé)人與職責(zé)負(fù)責(zé)人與職責(zé)5.1.1 5.1.1 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人5.3 5.3 法律法規(guī)與管法律法規(guī)與管理制度理制度5.3.1 5.3.1 法律法規(guī)法律法規(guī)5.1.2 5.1.2 方針目標(biāo)方針目標(biāo)5.3.2 5.3.2 符合性評(píng)價(jià)符合性評(píng)價(jià)5.1.3 5.1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.3 5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4 5.

20、1.4 職責(zé)職責(zé)5.3.4 5.3.4 操作規(guī)程操作規(guī)程5.1.5 5.1.5 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)5.3.5 5.3.5 修訂修訂5.25.2風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理5.2.1 5.2.1 范圍與評(píng)價(jià)方法范圍與評(píng)價(jià)方法5.4 5.4 培訓(xùn)教育培訓(xùn)教育5.4.1 5.4.1 培訓(xùn)教育管理培訓(xùn)教育管理5.2.2 5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.4.2 5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育管理人員培訓(xùn)教育5.2.3 5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制5.4.3 5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4 5.2.4 隱患治理隱患治理5.4.4 5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育新從業(yè)人員

21、培訓(xùn)教育5.2.5 5.2.5 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源5.4.5 5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育其他人員培訓(xùn)教育5.2.6 5.2.6 風(fēng)險(xiǎn)信息更新風(fēng)險(xiǎn)信息更新5.4.6 5.4.6 日常安全教育日常安全教育3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)要素一級(jí)要素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素一級(jí)要素一級(jí)要素 二二 級(jí)級(jí) 要要 素素5.5 5.5 生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)施及工藝及工藝安全安全5.5.1 5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)5.7 5.7 產(chǎn)品安全產(chǎn)品安全與危害與危害告知告知5.7.1 5.7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品檔案危險(xiǎn)化學(xué)品檔案5.5.2 5.5.2 安全設(shè)施安全設(shè)施5.7.2 5.7.2 化學(xué)品分類化學(xué)品分類5.5.3

22、5.5.3 特種設(shè)備特種設(shè)備5.7.3 5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽全標(biāo)簽5.5.4 5.5.4 工藝安全工藝安全5.7.4 5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話5.5.5 5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位5.7.5 5.7.5 危險(xiǎn)化學(xué)品登記危險(xiǎn)化學(xué)品登記5.5.6 5.5.6 檢維修檢維修5.7.65.7.6危害告知危害告知5.5.7 5.5.7 拆除和報(bào)廢拆除和報(bào)廢5.6 5.6 作業(yè)安全作業(yè)安全5.6.1 5.6.1 作業(yè)許可作業(yè)許可5.8 5.8 職業(yè)危害職業(yè)危害5.8.15.8.1職業(yè)危害申報(bào)職業(yè)危害申報(bào)

23、5.6.2 5.6.2 警示標(biāo)志警示標(biāo)志5.8.25.8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理5.6.3 5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)環(huán)節(jié)5.8.3 5.8.3 勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品5.6.4 5.6.4 承包商與供應(yīng)商承包商與供應(yīng)商5.6.5 5.6.5 變更變更3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)要素一級(jí)要素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素一級(jí)要素一級(jí)要素二二 級(jí)級(jí) 要要 素素5.9 5.9 事故與事故與應(yīng)急應(yīng)急5.9.1 5.9.1 事故報(bào)告事故報(bào)告5.10 5.10 檢查與自評(píng)檢查與自評(píng)5.10.1 5.10.1 安全檢查安全檢查5.9.2 5.9.2 搶險(xiǎn)與救護(hù)搶險(xiǎn)與救護(hù)5.10.2 5.10.2 安

24、全檢查形安全檢查形式與內(nèi)容式與內(nèi)容5.9.3 5.9.3 事故調(diào)查和處理事故調(diào)查和處理5.10.3 5.10.3 整改整改5.9.4 5.9.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)5.10.4 5.10.4 自評(píng)自評(píng)5.9.5 5.9.5 應(yīng)急救援器材應(yīng)急救援器材5.9.6 5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練應(yīng)急救援預(yù)案與演練3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 運(yùn)行模式： 采用 “PDCA模型”。 即：“計(jì)劃（P）、行動(dòng)（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）”動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效。 創(chuàng)建原則： 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本規(guī)范的要求，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。3 企

25、業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來，注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的 交流和溝通，不 斷提高安全意識(shí) 和安全管理水平。 3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評(píng)、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 實(shí)施步驟： 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程，包括初始評(píng)審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評(píng)、改進(jìn)與提高等6個(gè)階段。 初始評(píng)審階段： 依據(jù)法律法

26、規(guī)及本規(guī)范要求，對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估；3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。 策劃階段： 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等； 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析； 識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺(tái)帳、檔案、記錄等； 確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。 培訓(xùn)階段： 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。 實(shí)施階段： 根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 自評(píng)階段： 應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查

27、和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 改進(jìn)與提高階段： 根據(jù)自評(píng)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效。申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)企業(yè)必須具備的條件： 依法取得國家規(guī)定的安全許可； 開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評(píng)；3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。 安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分級(jí)： 分級(jí)：分為一級(jí)、二級(jí)。 考核標(biāo)準(zhǔn)： 一級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化得分90分（含）以上。 二級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化得分70分（含）以上90分以下。 且每個(gè)一級(jí)要素得分在60分（含）以上。 一級(jí)要素的權(quán)重系數(shù)：（略）3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（2）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

28、范： （AQ20072006） 2007年7月1日實(shí)施。 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容： 包括14個(gè)基本要素。 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 安全生產(chǎn)組織保障； 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 安全教育培訓(xùn)；3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理； 設(shè)備設(shè)施安全管理； 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理； 職業(yè)衛(wèi)生管理； 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)； 檢查； 應(yīng)急管理； 事故、事件調(diào)查與分析； 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施原則： 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性； 應(yīng)立足于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)結(jié)合。

29、應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和提高。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的步驟： 準(zhǔn)備階級(jí)： 應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估。 策劃階級(jí)： 應(yīng)根據(jù)初始評(píng)估的結(jié)果和本導(dǎo)則及相關(guān)實(shí)施指南的要求，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容。 實(shí)施與運(yùn)行階段： 應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源。 3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 監(jiān)督與評(píng)價(jià)階段： 應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 改進(jìn)與提高階段： 應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)的結(jié)果， 改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷 提高

30、安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全 績(jī)效。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定原則： 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)包括： 標(biāo)準(zhǔn)化得分；百萬工時(shí)傷害率； 百萬工時(shí)死亡率。 標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。 根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為五個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)最高。 確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)時(shí)，采用三項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)中的最低等級(jí)。（見下表）3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)化得分 百萬工時(shí) 傷害率 百萬工時(shí) 死亡率 一級(jí) 95 5 0.5 二級(jí) 80 10 1.0 三級(jí) 65 15 1.5 四級(jí) 55 20 2.0 五級(jí) 45 25 2.53 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（3）冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法(試行) 及安全管理煉鐵煉鋼考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：

31、考評(píng)基本條件： 在考核年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故； 依法生產(chǎn)的冶金企業(yè)。 考評(píng)的內(nèi)容： 分安全管理和專業(yè)單元兩部分進(jìn)行考評(píng)。 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)安全管理、二級(jí)安全管理、三級(jí)安全管理和安全管理不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)； 3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化按照相應(yīng)的專業(yè)單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)，分為： 一級(jí)專業(yè)單元、二級(jí)專業(yè)單元、三級(jí)專業(yè)單元和不達(dá)標(biāo)專業(yè)單元四個(gè)等級(jí)。 等級(jí)的劃分： 根據(jù)冶金企業(yè)安全管理和各專業(yè)單元評(píng)定的等級(jí)，評(píng)定其安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為三級(jí)。3 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)： 安全管理和專業(yè)單元等級(jí)均評(píng)為一級(jí)，且考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故； 安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)： 安全管理和專業(yè)單元等級(jí)均評(píng)為二級(jí)以上（含二級(jí)，下同），且考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人或累計(jì)死亡兩人以上的生產(chǎn)安全事