事故應(yīng)急管理(電力建設(shè)施工企業(yè)朱松201610)-副本

1、事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理朱松電話箱：第一節(jié) 概述第五節(jié) 事故管理第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié) 應(yīng)急演練第四節(jié) 應(yīng)急救援與響應(yīng)第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)1.突發(fā)事件概念中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?，F(xiàn)實(shí)情境中，在一定外界因素作用下，突發(fā)事件往往會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為危機(jī)，因此也將突發(fā)事件稱為“危機(jī)事件”，將對(duì)這些事件的管理稱為“危機(jī)管理”或“應(yīng)急管理”。（一）（一）突發(fā)事件、事故的與

2、應(yīng)急管理的概念第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述突發(fā)事件分類突發(fā)事件分類突發(fā)公共事件突發(fā)公共事件社會(huì)安全事件社會(huì)安全事件公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件事故災(zāi)難事故災(zāi)難自然災(zāi)害自然災(zāi)害一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述各類突發(fā)事件定義各類突發(fā)事件定義3、公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。2、事故災(zāi)難由于設(shè)備、工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)和人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的具有社會(huì)性質(zhì)的突發(fā)事件。包括：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。1、自然災(zāi)害由不可抗力的自然原因

3、或者人為破壞而形成的生態(tài)環(huán)境失衡所引發(fā)的突變事件。包括：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。 4、社會(huì)安全事件 由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因數(shù)導(dǎo)致的具有社會(huì)性質(zhì)的突發(fā)事件。主要包括：恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。（一）（一）突發(fā)事件、事故的與應(yīng)急管理的概念一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述1.前瞻性電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一步是風(fēng)險(xiǎn)辨析與預(yù)定控制措施的制定，也就是將生產(chǎn)管理過程中可能發(fā)生的潛在危害進(jìn)行識(shí)別，預(yù)測(cè)其危害的大小、發(fā)生的可能性或可能發(fā)生后果的嚴(yán)重性，并根據(jù)識(shí)別和判斷制定相應(yīng)控制措施和應(yīng)急預(yù)案，

4、把安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，防患于未然，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。2.系統(tǒng)性電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要求設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中各級(jí)人員相應(yīng)的職責(zé)，明確應(yīng)急工作流程，編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配置包括人力、器械、裝備等在內(nèi)的應(yīng)急資源，針對(duì)具體的一個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目而言，以建設(shè)單位為主導(dǎo)會(huì)同各參建單位建立項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，并與各單位的應(yīng)急管理體系形成一個(gè)有機(jī)整體。建設(shè)單位把電力建設(shè)項(xiàng)目納入到其應(yīng)急管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。（二）（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述3.實(shí)用性應(yīng)急管理的

5、核心在于當(dāng)出現(xiàn)可預(yù)見的緊急情況時(shí)，如何在盡可能快的時(shí)間內(nèi)消除該緊急狀態(tài)，因此所制定的應(yīng)對(duì)方法必須有可操作性，且必須切實(shí)有效。4.動(dòng)態(tài)性事物、環(huán)境在變化，應(yīng)急預(yù)案也需要隨著變化，要?jiǎng)討B(tài)的對(duì)危險(xiǎn)源重新識(shí)別評(píng)價(jià)，調(diào)整控制措施，因此應(yīng)急管理工作是反復(fù)的，動(dòng)態(tài)的。（二）（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系二、應(yīng)急管理體系企業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急委員會(huì)或應(yīng)急委員會(huì)職能部門職能部門下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)常設(shè)

6、機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部若干應(yīng)急工作組若干應(yīng)急工作組專家組專家組應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍由應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)授權(quán)臨時(shí)成立必要時(shí)可成立，提供專家咨詢由各部門相關(guān)人員組成，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)一般設(shè)：事故搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組、通信聯(lián)絡(luò)組、信息處理組、后勤保障組、專家顧問組。第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系二、應(yīng)急管理體系臨設(shè)機(jī)構(gòu)臨設(shè)機(jī)構(gòu)第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)應(yīng)急管理重大決策和領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)。一般由企業(yè)安全第一責(zé)任人（企業(yè)主要責(zé)任人）擔(dān)任主任，相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員2.職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，對(duì)重大應(yīng)急管理事項(xiàng)作出決策；（2）部署法律、法規(guī)、政策和方針的落實(shí)，

7、確保本企業(yè)應(yīng)急資金投入；（3）定期組織召開工作會(huì)議，聽取匯報(bào)，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急管理的全局性工作；（4）批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，管理本企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資；（5）聽取對(duì)突發(fā)事件情況匯報(bào)，決定企業(yè)層面的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；（6）預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)；（7）應(yīng)急處置結(jié)束后負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)終止；（8）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、部署、指導(dǎo)恢復(fù)重建工作及事件調(diào)查處理。（一）（一）應(yīng)急管理委員會(huì)二、應(yīng)急管理體系二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作的常設(shè)組織。一般由企業(yè)總或副總工擔(dān)任主任，安監(jiān)部門和生技部門正職擔(dān)任副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員2.職責(zé)（1）應(yīng)急值班；（

8、2）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本應(yīng)急管理工作；（3）組織修訂和定期評(píng)審本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)應(yīng)急演練；（4）組織開展應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)完成應(yīng)急管委會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；（6）事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯報(bào)、召集人員、資料準(zhǔn)備、傳達(dá)信息、監(jiān)控事件處置等；（7）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)收集信息、匯報(bào)情況，并提出應(yīng)急處置建議；（8）組織突發(fā)事件輿情控制，信息上報(bào)和對(duì)外發(fā)布。（二）（二）應(yīng)急辦公室二、應(yīng)急管理體系二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。一般、在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后成立，應(yīng)急結(jié)束后解散。通常設(shè)總指揮1人、副總指揮1-2人及多個(gè)應(yīng)急

9、處置工作組，各組設(shè)組長1人，成員若干。應(yīng)急指揮部各崗位人員需根據(jù)事故類型、規(guī)模、指揮需要等具體情況臨時(shí)確定。2.職責(zé)（1）召集應(yīng)急人員；（2）分析和確定應(yīng)急處置工作任務(wù)；（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源；（4）選擇、制度應(yīng)急行動(dòng)和處置方案；（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬各層級(jí)應(yīng)急處置工作；（6）向應(yīng)急管委會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（7）配合政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。（三）（三）應(yīng)急指揮部二、應(yīng)急管理體系二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述1.定義和組成承擔(dān)各類搶險(xiǎn)任務(wù)的專業(yè)組織。企業(yè)可根據(jù)具體情況成立1支或多支專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍。通常設(shè)隊(duì)長1人、副隊(duì)長1-2人及多個(gè)應(yīng)急小組，各組設(shè)組長1人，成員多

10、人構(gòu)成。應(yīng)急隊(duì)伍人員可以專職人員，也可以是兼職人員。2.職責(zé)（1）主動(dòng)接受和參加本企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；（2）參與本企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；（3）負(fù)責(zé)接受上級(jí)企業(yè)調(diào)遣參與本企業(yè)以外的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（四）（四）應(yīng)急隊(duì)伍二、應(yīng)急管理體系二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制三、應(yīng)急工作機(jī)制1.定義應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的全部過程中系統(tǒng)化、制度化、程序化、規(guī)范化和理論化的各種應(yīng)急管理方法與措施。2.特征包括四個(gè)部分：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置與救援機(jī)制及事后恢復(fù)與重建機(jī)制。（一）（一）應(yīng)急管理機(jī)制的定義及特征第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制三、應(yīng)急工作機(jī)制1.預(yù)

11、防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制（1）制定、適時(shí)修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；（3）確保足額安全投入（4）建立應(yīng)急專家?guī)欤?）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享平臺(tái)（二）（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制三、應(yīng)急工作機(jī)制2.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制（1）監(jiān)測(cè)機(jī)制 努力拓展信息渠道、建立廣泛的信息采集網(wǎng)絡(luò)。信息傳遞要及時(shí)、準(zhǔn)確、透明。不僅使信息在第一時(shí)間到達(dá)決策層，而且還要向企業(yè)全員發(fā)布、穩(wěn)定民心。（2）預(yù)警機(jī)制主要表現(xiàn)為對(duì)危機(jī)的正確認(rèn)知基礎(chǔ)上建立起來的預(yù)警系統(tǒng)。按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：即級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大

12、）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（二）（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制三、應(yīng)急工作機(jī)制3.應(yīng)急處置與救援機(jī)制（1）決策指揮機(jī)制 決策機(jī)構(gòu)為應(yīng)急管理委員會(huì)。決策人員須掌握現(xiàn)代信息理論和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、對(duì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等多方面知識(shí)有所了解，并學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。（2）協(xié)調(diào)機(jī)制 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為應(yīng)急辦公室。 企業(yè)需要建立的協(xié)調(diào)機(jī)制有：與消防部門建立火災(zāi)預(yù)防和救援機(jī)制；與氣象部門建立異常天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制；與水文部門建立江、河等水源的流量、泥沙含量、水位變化情況等通報(bào)機(jī)制；與地質(zhì)、國土資源、地震監(jiān)測(cè)等部門建立泥石流、山體垮塌、地震等自然災(zāi)

13、害預(yù)警機(jī)制；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，與其他政府部門、企業(yè)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）物資保障機(jī)制 企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，保證必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保關(guān)鍵時(shí)候可用、好用、夠用。（二）（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制三、應(yīng)急工作機(jī)制4.事后恢復(fù)與重建機(jī)制 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)入全面恢復(fù)階段。在這一階段，除了繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止突發(fā)事件再次發(fā)生外，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、著手實(shí)施恢復(fù)及重建工作。并做好以下工作： 反省問題并整改 開展表彰 對(duì)責(zé)任者、臨陣逃脫者進(jìn)行處理 幫助當(dāng)事人建立心理干預(yù)機(jī)制，幫助恢復(fù)心理

14、平衡 （二）（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié) 概述第五節(jié) 事故管理第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié) 應(yīng)急演練第四節(jié) 應(yīng)急救援與響應(yīng)第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境污染程度，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有序的計(jì)劃與安排。應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處置工作的技術(shù)性文件體系，是快速、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事件的基本保障。 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)

15、包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)、充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系以及體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。 （一）（一）應(yīng)急預(yù)案的概念一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類1.綜合應(yīng)急預(yù)案 是應(yīng)急預(yù)案的總綱，是針對(duì)企業(yè)的整體，對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的共性方式、方法、原則的說明。應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 是企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的典型突發(fā)事件，或針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括事件類型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及

16、職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案 是企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）（二）應(yīng)急預(yù)案的分類第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（二）（二）應(yīng)急預(yù)案的分類綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案 各電力企業(yè)的應(yīng)各電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)呈現(xiàn)從急預(yù)案體系應(yīng)呈現(xiàn)從綜合預(yù)案到現(xiàn)場(chǎng)方案綜合預(yù)案到現(xiàn)場(chǎng)方案數(shù)量逐級(jí)增多、分類數(shù)量逐級(jí)增多、分類逐級(jí)細(xì)化、內(nèi)容逐級(jí)逐級(jí)細(xì)化、內(nèi)容逐級(jí)具體的金字塔結(jié)構(gòu)。具體的金字塔結(jié)構(gòu)。 第二節(jié)：第二節(jié)：

17、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（二）（二）應(yīng)急預(yù)案的分類綜合綜合預(yù)案預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案用以指導(dǎo)電力企業(yè)明確應(yīng)對(duì)用以指導(dǎo)電力企業(yè)明確應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的基本程序和基各類突發(fā)事件的基本程序和基本要求。本要求。原則上每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)編原則上每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（二）（二）應(yīng)急預(yù)案的分類綜合預(yù)案專項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)不同類別用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防、處的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相

18、應(yīng)的預(yù)防、處置和救援措施。置和救援措施。 電力企業(yè)應(yīng)在分析總結(jié)企業(yè)自身電力企業(yè)應(yīng)在分析總結(jié)企業(yè)自身特點(diǎn)以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和事故類特點(diǎn)以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和事故類型的基礎(chǔ)上合理確定所需編制的專型的基礎(chǔ)上合理確定所需編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容。項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容。 電力企業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)電力企業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)事件類型。事件類型。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（二）（二）應(yīng)急預(yù)案的分類綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)

19、案主要用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)具主要用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)具體的事故、風(fēng)險(xiǎn)、裝置、場(chǎng)所體的事故、風(fēng)險(xiǎn)、裝置、場(chǎng)所或設(shè)施明確具體的、詳細(xì)的應(yīng)或設(shè)施明確具體的、詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。急處置措施。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的風(fēng)電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源逐一評(píng)估后制定。險(xiǎn)和危險(xiǎn)源逐一評(píng)估后制定?；鶎与娏ζ髽I(yè)要特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)基層電力企業(yè)要特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)方案的編制工作。方案的編制工作。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類（二）（二）應(yīng)急預(yù)案的分類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法管理辦法企業(yè)綜合企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害類自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)

20、應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難類事故災(zāi)難類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總體要求：u 應(yīng)參照國家安監(jiān)總局導(dǎo)則有關(guān)要求，并可結(jié)合電力行業(yè)和電力企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。u 綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更原則、更簡要。u 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更完整、更充實(shí)。u 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容要素應(yīng)更實(shí)用、更具體。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案28引用及依據(jù)：引用及依據(jù)：u電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國能安全2014508號(hào)）u生產(chǎn)經(jīng)營

21、單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 29639-2013u生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令 第88號(hào)）2016年u突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國辦發(fā)2013101號(hào))u電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則u電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則u電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制替代（電監(jiān)安全替代（電監(jiān)安全 2010 2010 6161號(hào)）號(hào)）第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制編制目的：編制目的：應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線，應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線，是基于企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之是基于企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)

22、評(píng)估之上的應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)籌安排突發(fā)公共事上的應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)籌安排突發(fā)公共事件件事前、事發(fā)、事中、事后事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)階段各個(gè)階段的工作。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的工作。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。隱患特點(diǎn)，以編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性和相互有針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性和相互銜接。銜接。其主要目的是在事故發(fā)生其主要目的是在事故發(fā)生前，明確前，明確事前事前、事發(fā)事發(fā)、事事中中、事后事后的各個(gè)過程中，的各個(gè)過程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策以及相

23、應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。略準(zhǔn)備等。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制(GB-T29639-2013)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國能安全電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國能安全2014508號(hào)）號(hào)） 綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案

24、體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置

25、或設(shè)施所制現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

26、辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令（安監(jiān)總局令 2016第第88號(hào)）號(hào)） 綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)各種綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。系的總綱。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危

27、險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。專項(xiàng)性工作方案。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案u 綜合應(yīng)急預(yù)案（共綜合應(yīng)急預(yù)案（共1111項(xiàng)基本要素）項(xiàng)基本要素） 1 1、總則、總則 2 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析 3 3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4 4、預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警 5 5、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)

28、急預(yù)案的編制（一）（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素6 6、信息發(fā)布、信息發(fā)布7 7、后期處置、后期處置8 8、保障措施、保障措施9 9、培訓(xùn)和演練、培訓(xùn)和演練1010、獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)懲1111、附則、附則第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案u 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案u 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（共（共1111項(xiàng)基本要素）項(xiàng)基本要素） 1 1、應(yīng)急處置基本原則、應(yīng)急處置基本原則 2 2、事故類型和危害程度分析、事故類型和危害程度分析 3 3、事件分級(jí)、事件分級(jí) 4 4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5 5、預(yù)防與預(yù)警、預(yù)防與預(yù)警二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素

29、6 6、信息報(bào)告、信息報(bào)告7 7、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng) 8 8、應(yīng)急處置、應(yīng)急處置9 9、應(yīng)急物資與裝備保障、應(yīng)急物資與裝備保障1010、培訓(xùn)與演練、培訓(xùn)與演練1111附則附則第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案u 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案u 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案u 現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案（共（共4 4項(xiàng)基本要素）項(xiàng)基本要素） 1 1、事故特征、事故特征 2 2、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急組織與職責(zé) 3 3、應(yīng)急處置、應(yīng)急處置 4 4、注意事項(xiàng)、注意事項(xiàng)二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案35u 綜合應(yīng)急預(yù)

30、案綜合應(yīng)急預(yù)案u 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案u 現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案u 附件（共有附件（共有6 6個(gè)基本要素）個(gè)基本要素）1 1、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2 2、重要物資裝備的名錄或清單、重要物資裝備的名錄或清單3 3、規(guī)范化格式文本、規(guī)范化格式文本4 4、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙5 5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄6 6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄、有關(guān)協(xié)議或備忘錄二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素應(yīng)在附件中列出應(yīng)在附件中列出應(yīng)急預(yù)案框應(yīng)急預(yù)案框架圖和名稱目錄架圖和名稱目錄。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)

31、事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案361、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2、符合本單位的生產(chǎn)實(shí)際情況。3、符合本單位的風(fēng)險(xiǎn)分析情況。4、應(yīng)急組織和人員的分工明確，并有具體的落實(shí)措施。5、有明確的、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。6、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求。7、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。8、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接，應(yīng)對(duì)聯(lián)系方式有效暢通。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（二）編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案37 1、成立應(yīng)急

32、預(yù)案編制小組。 2、收集資料和初始評(píng)估。 3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。 4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。 5、應(yīng)急預(yù)案編制。 6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案38 1、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。 2、收集資料和初始評(píng)估。 3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。 4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。 5、應(yīng)急預(yù)案編制。 6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）為組長、相關(guān)部門人員參加的編制小組。制定工作計(jì)劃，明確職責(zé)、任務(wù)分工、編制步驟、要素等內(nèi)容第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)

33、急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案39 1、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。 2、收集資料和初始評(píng)估。 3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。 4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。 5、應(yīng)急預(yù)案編制。 6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全記錄、事故資料、企業(yè)所在地環(huán)境、地理、氣象資料、主管單位、上級(jí)企業(yè)及本企業(yè)應(yīng)急管理的制度規(guī)定等。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案40 1、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。 2、收集資料和初始評(píng)估。 3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。 4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。 5、應(yīng)急預(yù)案編制。 6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編

34、制應(yīng)急預(yù)案的步驟第一辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；第二辨識(shí)可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程和場(chǎng)所特征。應(yīng)考慮：歷史情況；地理因素；技術(shù)問題；人的因素；物力因素。通過辨識(shí)應(yīng)明確：本企業(yè)可能會(huì)發(fā)生哪些突發(fā)事件？這些事件是否能預(yù)防？如果不能預(yù)防會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況或事故？這些緊急情況會(huì)影響到什么范圍？這些事件的最終或最糟糕的后果是什么？第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案41 1、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。 2、收集資料和初始評(píng)估。 3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。 4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。 5、應(yīng)急預(yù)案編制。 6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

35、辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，對(duì)已有的應(yīng)急能力進(jìn)行分析。主要是人力和物力兩個(gè)方面。人力：內(nèi)部和外部應(yīng)急人員的數(shù)量、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。物力：企業(yè)已具備的應(yīng)急資源和物資。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案42 1、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。 2、收集資料和初始評(píng)估。 3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。 4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。 5、應(yīng)急預(yù)案編制。 6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟按電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則（國能綜安全2014953號(hào)）等文件執(zhí)行。經(jīng)評(píng)審合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 事故等級(jí)和突發(fā)事件

36、分級(jí)的問題二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)一級(jí)事件一級(jí)事件二級(jí)事件二級(jí)事件三級(jí)事件三級(jí)事件事故等級(jí)事故等級(jí)事件等級(jí)事件等級(jí)1、電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度并結(jié)合企業(yè)自身的等級(jí)、規(guī)模和應(yīng)急能力等進(jìn)行突發(fā)事件分級(jí)。2、事故是突發(fā)事件的一種主要類型，事故級(jí)別可作為該類事件定級(jí)的參考。3、其他類型的突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)另行說明。u發(fā)生同一等級(jí)的事故，發(fā)生同一等級(jí)的事故，在不同企業(yè)可以定為不同在不同企業(yè)可以定為不同的事件等級(jí)。的事件等級(jí)。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制（四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作

37、存在的共性問題電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作存在的共性問題1 1、應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大、應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大 應(yīng)急預(yù)案層次模糊；預(yù)案分類不清。2 2、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng) 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容單薄，一些核心要素（如應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急人員聯(lián)系方式等）未能充分反映；危險(xiǎn)源分析不夠深入；應(yīng)急能力評(píng)估不到位；防范措施和處置程序等缺乏針對(duì)性。第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制二、應(yīng)急預(yù)案的編制電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作存在的共性問題電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作存在的共性問題3 3、應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠、應(yīng)急預(yù)案

38、之間的銜接性不夠 上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案體系不對(duì)應(yīng)；上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序不一致；涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠。4 4、應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國家應(yīng)急工作有關(guān)要求、應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國家應(yīng)急工作有關(guān)要求 編寫依據(jù)沒有包括國家有關(guān)政策法規(guī)；安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家有關(guān)規(guī)定；應(yīng)急響應(yīng)程序未體現(xiàn)向有關(guān)政府部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的要求；關(guān)于事故調(diào)查的內(nèi)容未體現(xiàn)有關(guān)政府部門和電監(jiān)機(jī)構(gòu)組織、參與事故調(diào)查的要求。 （四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案

39、細(xì)則（國能綜安全2014953號(hào)）。要點(diǎn)：1、應(yīng)急預(yù)案編制、修訂完成后應(yīng)及時(shí)開展評(píng)審。2、評(píng)審之前企業(yè)應(yīng)組織進(jìn)行桌面演練。（ 內(nèi)部評(píng)審）3、編制單位或其上級(jí)單位應(yīng)組建評(píng)審專家組進(jìn)行預(yù)案，也可委托第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。4、評(píng)審結(jié)論采用：符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。專家組判定“基本符合”或“不符合”的，評(píng)審專家應(yīng)給出具體的修改意見和建議，編制單位修改后根據(jù)專家組意見組織重新評(píng)審。（一）（一）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案?jìng)浒干婕暗囊?guī)范性文件：1、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國能安全2014508號(hào)）2、電力企業(yè)應(yīng)

40、急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則（國能綜安全2014953號(hào)）3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令 2016第88號(hào)）4、云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）（云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 第八號(hào)）要點(diǎn)：中央電力企業(yè)（集團(tuán)或總部）的應(yīng)急預(yù)案向國家能源局備案，其他電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜謨蓷l線進(jìn)行：一條是向企業(yè)所在省的國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案，另一條是向企業(yè)所在地政府有關(guān)部門備案（縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門 ）。需要備案應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案（二）（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三

41、、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國家能源局備案，南網(wǎng)向當(dāng)?shù)貒夷茉淳旨夷茉淳謧浒?，南網(wǎng)向當(dāng)?shù)貒夷茉淳峙沙鰴C(jī)構(gòu)備案。派出機(jī)構(gòu)備案。國家能源局派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi)的地調(diào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi)的地調(diào)以上調(diào)度的發(fā)電企業(yè)、地（市）級(jí)以上以上調(diào)度的發(fā)電企業(yè)、地（市）級(jí)以上的供電企業(yè)、工期兩年以上的電力建設(shè)的供電企業(yè)、工期兩年以上的電力建設(shè)工程，向所在地派出機(jī)構(gòu)備案。工程，向所在地派出機(jī)構(gòu)備案。政府其他有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案有備案要政府其他有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案有備案要求的，同時(shí)報(bào)備。求的，同時(shí)報(bào)備。并對(duì)報(bào)備流程進(jìn)行規(guī)定。并對(duì)報(bào)備流程進(jìn)行規(guī)定。（二）（二

42、）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面

43、評(píng)審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。 中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送主管的

44、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（二）（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦颍簜浒赋绦颍浩髽I(yè)根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)范性文本填寫企業(yè)根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)范性文本填寫應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表 受理機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)材料審查受理機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)材料審查 對(duì)予以備案的系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行對(duì)予以備案的系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通知通知 企業(yè)按通知要求報(bào)送相關(guān)材料企業(yè)按通知要求報(bào)送相關(guān)材料 受理機(jī)關(guān)填受理機(jī)關(guān)填寫寫電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷黼娏ζ髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。?duì)不符合要求的，企業(yè)完善重新進(jìn)行備案。對(duì)不符合要求的，企業(yè)完善重新進(jìn)行備案。

45、抄送流程或安監(jiān)局備案流程按屬地安監(jiān)部門管理要求開展。抄送流程或安監(jiān)局備案流程按屬地安監(jiān)部門管理要求開展。三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案（二）（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?第二節(jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案企業(yè)在接到準(zhǔn)予備案的通知后，應(yīng)將以下材料刻盤送到國家企業(yè)在接到準(zhǔn)予備案的通知后，應(yīng)將以下材料刻盤送到國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)：能源局及其派出機(jī)構(gòu)：A.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表B.應(yīng)急預(yù)案目錄應(yīng)急預(yù)案目錄C.外部評(píng)審專家意見及專家組組長復(fù)核意見外部評(píng)審專家意見及專家組組長復(fù)核意見D.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布相關(guān)文件。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布相關(guān)文件。E.需報(bào)關(guān)的電子文檔。需報(bào)關(guān)的電子文檔

46、。三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案（二）（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少修訂一次，在有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：1、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的。2、企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的。3、周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的。4、應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。5、依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。6、應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的。7、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。（三）（三）應(yīng)急預(yù)案修訂第二節(jié)：第二

47、節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 概述第五節(jié) 事故管理第二節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié) 應(yīng)急演練第四節(jié) 應(yīng)急救援與響應(yīng)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則 是指企業(yè)組織專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍及其他員工，針對(duì)特定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。 （一）應(yīng)急演練的概念第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則1.檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急

48、預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。4.磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。5.科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí),提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。（二）（二）應(yīng)急演練的目的第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則1.結(jié)

49、合實(shí)際、合理定位。 緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。 以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問題。 3.精心組織、確保安全。 圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)沒計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。 統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。（三）（三）應(yīng)急演練的原則第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：

50、應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類與形式二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類與形式1.桌面演練 桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)：其目的是使各級(jí)應(yīng)急部門、組織和個(gè)人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn),也可以使用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,有時(shí)被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會(huì)議演練等。2.實(shí)戰(zhàn)演練（現(xiàn)場(chǎng)演練） 實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動(dòng)。參演人員在貼近實(shí)際狀況和高度緊張的環(huán)境下,根據(jù)演練情景的要求,通過實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù),以檢驗(yàn)和提高相關(guān)應(yīng)急人員的

51、組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。 （一）（一）按組織方式分類第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類與形式二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類與形式1.單項(xiàng)演練 單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。2.綜合演練 綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。 （二）（二）按演練內(nèi)容分類第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類與形式二、應(yīng)急預(yù)案

52、演練的分類與形式1.檢驗(yàn)性演練主要是指為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性及應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性而組織的演練2.示范性演練主要是指為了向參觀、學(xué)習(xí)人員提供示范，為普及宣傳應(yīng)急知識(shí)而組織的觀摩性演練。3.研究型演練主要是為了研究突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方法，試驗(yàn)應(yīng)急技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，探索存在問題的解決方案等而組織的演練。 不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方式式, ,如：單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)示如：單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)示范演練、綜合示范演練等。范

53、演練、綜合示范演練等。 （三）（三）按演練目的和作用分類第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃 電力企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行35年的整體規(guī)劃，制定具體的年度應(yīng)急演練計(jì)劃，確保在每一個(gè)5年內(nèi)將全部應(yīng)急預(yù)案演練一遍，全面提高應(yīng)急保障能力。 （一）（一）編制應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃。 （二）（二）應(yīng)急預(yù)案組織程序和步奏改進(jìn)改進(jìn)計(jì)劃計(jì)劃準(zhǔn)備準(zhǔn)備實(shí)施實(shí)施評(píng)估評(píng)估總結(jié)總結(jié)演練基本流程圖演練基本流程圖第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與

54、實(shí)施四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施1.成立演練組織機(jī)構(gòu)（演練指揮部、策劃組、保障組、評(píng)估組、參演人員等）2.確定演練目標(biāo)。3.演練情景事件設(shè)計(jì)。4.演練流程設(shè)計(jì)。5.技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)。6.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇。7.編寫演練方案文件。8.方案審批。9.落實(shí)各項(xiàng)保障工作。10.培訓(xùn)。11.預(yù)演 。（一）（一）準(zhǔn)備第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施u演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。 1.演練前檢查2.演練前情況說明和動(dòng)員3.演練啟動(dòng)4.演練執(zhí)行5.演練結(jié)束與意外終止6.現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)（二）（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演

55、練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施u演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。 1.演練前檢查 對(duì)演練所用的設(shè)備設(shè)施等的情況進(jìn)行檢查，確保其正常工作。2.演練前情況說明和動(dòng)員 導(dǎo)演組在演練前夕分別召開控制人員、評(píng)估人員、演練人員的情況介紹會(huì)。3.演練啟動(dòng) 演練目的和作用不同，演練啟動(dòng)形式也有所差異。示范性演練一般由演練總指揮或演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)成員宣布演練開始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。檢驗(yàn)性和研究性演練，一般在到達(dá)演練時(shí)間節(jié)點(diǎn)，演練場(chǎng)景出現(xiàn)后,自行啟動(dòng)。（二）（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施四、應(yīng)

56、急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施u演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。 4.演練執(zhí)行演練組織形式不同,其演練執(zhí)行程序也有差異。（1）實(shí)戰(zhàn)演練 應(yīng)急演練活動(dòng)一般始于報(bào)警消息，在此過程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對(duì)情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。（2）桌面演練 桌面演練的執(zhí)行通常是五個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù):演練信息注入、問題提出、決策分析、決策結(jié)果表達(dá)和點(diǎn)評(píng)。（3）演練解說 在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人對(duì)演練過程進(jìn)行解說。（4）演練記錄（5）演練宣傳報(bào)道（二）（二）實(shí)施第三節(jié)

57、：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施u演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。 5.演練結(jié)束與意外終止 演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮或總策劃宣布演練結(jié)束。出現(xiàn)意外情況，可提前終止演練。6.現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì) 演練組織單位在演練活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)組織針對(duì)本次演練現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。其中包括專家點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、演練參與人員的現(xiàn)場(chǎng)信息反饋等。 （二）（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)u演練評(píng)估是指觀察和記錄演練活動(dòng)、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求并

58、提出演練發(fā)現(xiàn)問題的過程。演練評(píng)估目的是確定演練是否已經(jīng)達(dá)到演練目標(biāo)的要求,檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。 按照應(yīng)急救援工作及時(shí)有效的影響程度，將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為：1.不足項(xiàng)：應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷（普遍、共性、系統(tǒng)方面以及嚴(yán)重的問題）。應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。2.整改項(xiàng)：單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中造成不良影響或后果的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷（非系統(tǒng)問題）。應(yīng)在下次演練前予以糾正。3.改進(jìn)項(xiàng) ：應(yīng)急準(zhǔn)備中應(yīng)予以改善的問題，不會(huì)對(duì)人員安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（一）（一）演練評(píng)估第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)1.召開

59、演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議 在演練結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)。由演練組織單位召集評(píng)估組和所有演練參與單位,討論本次演練的評(píng)估報(bào)告,并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),討論確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,并討論提出總結(jié)報(bào)告內(nèi)容,擬定改進(jìn)計(jì)劃,落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限。2.編寫演練總結(jié)報(bào)告 在演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議結(jié)束后, 對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。內(nèi)容包括：演練目的,時(shí)間和地點(diǎn),參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限等。3.文件歸檔與備案 演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、各種演練記錄(包

60、括各種音像資料)、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。 對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門備案。 （二）（二）演練總結(jié)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)1.改進(jìn)行動(dòng) 對(duì)演練中暴露出來的問題,演練組織單位和參與單位應(yīng)按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等。2.跟蹤檢查與反饋 演練總結(jié)與講評(píng)過程結(jié)束之后，演練組織單位和參與單位應(yīng)指派專人,