通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項目申請

1、佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心項目申請書0 一六年三月一、項目概況項目名稱：通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)和運營單位：（ 1）建設(shè)單位：佳縣民政局；（ 2）運營單位：佳縣民政局；（ 3）運營單位負責人：郭飛平建設(shè)地點：通鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心研究范圍：依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項目建設(shè)的必要性、社會需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算等進行全面的論證和研究。二、研究結(jié)論我國老年人照料服務(wù)體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的方向建立完善。社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對于滿足老年人物質(zhì)文化

2、需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務(wù)，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老

3、年人日間照料中心項目的實施，可以容納40位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)60 多老年人的上門服務(wù)。為當?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強有力的依托。項目是可行的。項目背景和建設(shè)的必要性。三、項目背景進入 21 世紀，隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老

4、服務(wù)業(yè)的意見和關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起 多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”作 為一個專門用語被明確提由來，并把它表述為老年人提供生活照 顧和護理服務(wù)，滿足老年人基本生活需求的服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機構(gòu)養(yǎng)老 居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固 有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。以家庭為依托，以社區(qū) 化、社會化服務(wù)為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需 求，又實現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種

5、較為適合我 國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。加強社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實養(yǎng)老服務(wù) “以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服 務(wù)體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。佳縣政府針對目前老年人服務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面 積小、功能單一、服務(wù)水平低等突生問題。決定籌資新建佳縣通 鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心。四、項目建設(shè)的必要性隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施 的完善，佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人 口在整個人口中的比重逐年增大， “白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施，使人口生生率大幅度下降， 家

6、庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。人口老化已逐漸受到全縣社會各界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應(yīng)當?shù)玫角袑嵄Ｕ?。?jīng)濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，

7、促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長，符合經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠的意義。?五、項目選址根據(jù)社區(qū)老年人日間照料中心的性質(zhì)和任務(wù)，其建設(shè)項目在選址時要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經(jīng)過多方比選，通鎮(zhèn)社區(qū)人日間照料中心項目選址在通鎮(zhèn)社區(qū)用地內(nèi)。建設(shè)場地為社區(qū)日間照料中心預留用地。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等條件較好；臨近醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。方便群眾，便于開展服務(wù)

8、。同時與其他為老服務(wù)福利設(shè)施鄰近，有利于資源整合和共享。六、地理位置及地形、地貌佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項目選址在佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)社會福利服務(wù)中心用地內(nèi)。設(shè)場地為社會日間照料中心預留用地，地勢平坦，現(xiàn)已完成三通一平。七、供水、供電及交通條件佳縣通鎮(zhèn)建有自來水廠。全鎮(zhèn)有高壓電網(wǎng)覆蓋，由變電站供電，水源、電力充裕。其供水、排水管網(wǎng)及供電線路均可就近接入。項目所在地交通十分便利。八、資金來源資金來源為省級資助資金50 萬元。九、負責人基本概況法人：郭飛平成員：馬一波、郭運來、高霞則、楊艷紅十、社會評價本項目屬佳縣民政局主辦的非營利性項目。項目建成后，由通鎮(zhèn)社區(qū)負責中心的日常運營管理工作，通過本項目

9、本實施，可以充分照顧到老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了他們愿意在家中和社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點。應(yīng)當說，這是我國現(xiàn)階段能有效滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，減緩家庭成員經(jīng)濟和精神壓力的最適合、最現(xiàn)實的養(yǎng)老模式。同時，對于改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、促進就業(yè)、維護社會 和諧穩(wěn)定，具有積極意義。一是通過“按進來”和“走生去”的 服務(wù)方式可以帶動“為老”服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 拉動內(nèi)需。由社會化居家養(yǎng)老模式帶動的為老年人提供衣、食、 住、行、醫(yī)、教等服務(wù)的行業(yè)，市場廣闊。二是能促進城鄉(xiāng)就業(yè), 維護社會和諧穩(wěn)定。社會化居家養(yǎng)老需要大量的服務(wù)

10、從業(yè)人員， 而且很大比重是需要有家務(wù)勞動經(jīng)驗的中年從業(yè)人員，對文化、 技術(shù)素養(yǎng)要求不是很高。這正好適合我國待業(yè)勞動力年齡偏大和 文化素質(zhì)不高的實際情況。其社會效益顯著。十一、結(jié)論立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規(guī)模 巨大、老齡化發(fā)展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國外養(yǎng) 老體系的有益經(jīng)驗，國務(wù)院老齡工作主管部門早已明確，我國老 年人照料服務(wù)體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機 構(gòu)養(yǎng)老為補充的方向建立完善。社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活 共同體，對于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有 不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取 代大規(guī)模的機構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng) 老中的作用越來越突生。社區(qū)照料業(yè)務(wù)功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年 人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走由 家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務(wù)，參與各類社 會活動包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿由門 的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的