渝黔鐵路四電2標(biāo)房建工程施工階段風(fēng)險管理實施細(xì)則

1、渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程施工階段風(fēng)險管理實施細(xì)則1、編制目標(biāo)及依據(jù)1.1 開展風(fēng)險評估與管理，有利于決策科學(xué)化，提高渝黔鐵路四電2標(biāo)房建工程施工階段的風(fēng)險管理意識和風(fēng)險管理能力，達(dá)到控制、降低和規(guī)避風(fēng)險的目的，實現(xiàn)渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境、投資控制的目標(biāo)。1.2 為進一步加強渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理，推進安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立風(fēng)險評估管理體系，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程建設(shè)安全，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，制定本細(xì)則。1.3 既有鐵路線和臨近既有鐵路線的施工事故發(fā)生的概率高和后果嚴(yán)重，鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險，采

2、取措施減少高度風(fēng)險，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險損失。1.4 本細(xì)則適用于中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程施工階段的風(fēng)險評估與管理工作，各工區(qū)必須積極實施風(fēng)險管理，結(jié)合工程實踐，認(rèn)真總結(jié)和積累資料，優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對工程風(fēng)險控制實施動態(tài)跟蹤管理。1.5 本細(xì)則依據(jù)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162 號） 、 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（鐵建設(shè)200870 號） 、 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（ 鐵辦 2008190 號） 、成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則和渝黔公司安全生產(chǎn)管理辦法安全生產(chǎn)相關(guān)制度。2、管理機構(gòu)及職責(zé)

3、2.1 管理機構(gòu)圖 2.1 管理組織機構(gòu)圖中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程風(fēng)險管理采用項目部和工區(qū)項目分部兩級管理。為保證風(fēng)險管理的有效性，成立風(fēng)險評估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：項目經(jīng)理副組長：副項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師。組員： 項目部各部室負(fù)責(zé)人、工區(qū)安全負(fù)責(zé)人、工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人。項目部設(shè)立風(fēng)險評估與管理專家組，成員由具有風(fēng)險管理經(jīng)驗的人員組成。工區(qū)項目部設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險評估與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門的風(fēng)險管理組織機構(gòu)進行項目風(fēng)險管理工作。2.2 項目部風(fēng)險評估與管理職責(zé)2.2.1 進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作；2.2.2 制訂中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2標(biāo)房建工程風(fēng)險評估和風(fēng)險管理工作實施

4、細(xì)則；2.2.3 根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，報渝黔公司批準(zhǔn)后實施；2.2.4 全面組織和協(xié)調(diào)中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2標(biāo)房建工程施工階段期間風(fēng)險評估與管理工作；2.2.5 制訂風(fēng)險管理計劃。確定風(fēng)險目標(biāo)、原則和策略；提出工作目標(biāo)、范圍、方法與評估標(biāo)準(zhǔn)；明確參與各方的職責(zé)；2.2.6 實施施工階段風(fēng)險評估工作；2.2.7 負(fù)責(zé)對高度和極高的風(fēng)險等級進行審查；2.2.8 必要時委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險監(jiān)測；2.3 項目部各部門職責(zé)2.3.1 安全質(zhì)量部職責(zé)1）施工期間風(fēng)險評估與管理的歸口管理部門。負(fù)責(zé)實施風(fēng)險評估與管理工作。2）檢查督促各項目部風(fēng)險處理措施的落實情況。3）根據(jù)設(shè)計單位出具

5、的風(fēng)險評估報告完成風(fēng)險評估報告，提出風(fēng)險評估結(jié)果。4） 監(jiān)督、 協(xié)調(diào)各工區(qū)經(jīng)理部處理風(fēng)險評估與管理工作中的有關(guān)問題。5）對施工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通。6）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。4.2.2 工程管理部職責(zé)1）根據(jù)施工圖風(fēng)險評估結(jié)果修正完善施工階段風(fēng)險評估報告，內(nèi)部審核后報監(jiān)理單位、渝黔公司審查批準(zhǔn)；2）檢查風(fēng)險評估報告中處理技術(shù)措施的執(zhí)行情況；3）參與風(fēng)險工點風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定有針對性技術(shù)措施；4）負(fù)責(zé)與相關(guān)單位及小組成員的溝通。4.2.3 物資設(shè)備部職責(zé)1）在進行本項目設(shè)備物資管理的同時，為安全生產(chǎn)做好物資設(shè)備方面的工作。2）重要勞動防護用

6、品的采購和使用必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要勞動防護用品定點使用管理規(guī)定。3）定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。4）建立安全防護用品發(fā)放使用臺賬，動態(tài)跟蹤，及時反饋安全防護用品的信息。根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與管理職責(zé)。4.2.4 綜合部職責(zé)1）從辦公室日常工作入手，做好安全生產(chǎn)方面的醫(yī)療保證和后勤保證工作， 為安全生產(chǎn)做好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，熟悉國家有關(guān)安全的方針政策法規(guī)；2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時做好有關(guān)安全文件的報送和傳達(dá)；3）組織檢查落實干部值班制度；4）做好部

7、門人員的日常安全和教育，提高安全意識；5）加強對項目部車輛、生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂經(jīng)常性安全檢查，防范安全事故的發(fā)生；6）及時提供和保存有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工、水保環(huán)保方面的檔案、文件資料，為安全生產(chǎn)服務(wù)。4.2.5 財務(wù)部職責(zé)按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)費用的及時到位，提供風(fēng)險評估與管理的所需資金4.2.6 其他各職能部門職責(zé)根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風(fēng)險評估與管理職責(zé)。2.4 項目分部、工區(qū)職責(zé)2.4.1 制定管段內(nèi)施工階段風(fēng)險評估工作實施細(xì)則，并進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作；2.4.2 根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制各種緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機制，定期進行演練；2.4.3 對施

8、工階段風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通。2.4.4 對于風(fēng)險工點，超前做好準(zhǔn)備工作，實時監(jiān)控，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)；2.4.5 根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施。3、風(fēng)險評估與管理3.1 風(fēng)險評估與管理的過程中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程施工階段風(fēng)險評估與管理的過程如圖3.1 所示：11 / 25制度風(fēng)險件Wil劃，,艮風(fēng)世評也的目標(biāo)佗準(zhǔn)則風(fēng)臉辨識位計區(qū)年評館祇率估計風(fēng)際短殳電溜輕 砒信箱風(fēng)險趣避風(fēng)嗓團理圖1.風(fēng)險管理全過程現(xiàn)花風(fēng)除管理風(fēng)險徙則都檢查圖31嘴趣管鉗祜慚豳罡否在3.2施工階段的風(fēng)險評估與暗理監(jiān)和字束3.2.1施工階段風(fēng)險評估與管理的實施主體是項目部、分部及工區(qū),

9、圖1悅除管理全可程按照項目部規(guī)定和要求實施風(fēng)險管理。 施工階段開展以安全風(fēng)險評估與管理為重點，注重環(huán)境風(fēng)險、兼顧質(zhì)量、工期、投資控制(成本控 制)等風(fēng)險管理，根據(jù)不同施工階段的任務(wù)、目的和要求，針對管段 內(nèi)不同的工程技術(shù)特點，確定評估與管理對象、目標(biāo)和方法。3.2.2施工階段風(fēng)險評估與管理要點(1)施工階段應(yīng)在施工圖階段的風(fēng)險評估結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合實施性 施工組織設(shè)計進行。中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2標(biāo)房建工程安全風(fēng) 險管理范圍主要包括既有線改建、臨近既有線施工。對防火、高處墜落、觸電等典型風(fēng)險進行評估;（ 2）施工階段風(fēng)險評估內(nèi)容和成果應(yīng)滿足指導(dǎo)施工中進行風(fēng)險控制的基本要求；（ 3）施工階段風(fēng)險

10、因素識別可參照鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法 （鐵建設(shè) 2010162 號） ，結(jié)合規(guī)范、施工工藝與有關(guān)規(guī)定，確定典型風(fēng)險因素。（ 4）施工階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果，依據(jù)施工地質(zhì)、資源配備及實施方案進行再評估。提出相應(yīng)的施工措施，著重于施工管理、措施評價和落實，主要工作包括：在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工揭示的地質(zhì)情況對風(fēng)險進行動態(tài)評估，對中度等級的風(fēng)險予以監(jiān)測。若采用原設(shè)計方案不能有效減低風(fēng)險等級到可接受的水平，應(yīng)及時上報項目部，經(jīng)共同研究決策后采取更為有效的應(yīng)對措施；在設(shè)計階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和外界施工條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別。再

11、結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，針對各類風(fēng)險目標(biāo)提出風(fēng)險應(yīng)對措施，并對識別且處理后的風(fēng)險進行風(fēng)險監(jiān)測；施工中應(yīng)對風(fēng)險跟蹤管理，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通；在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險，其內(nèi)容包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。3.1.3 風(fēng)險處理四種基本措施（ 1）接受風(fēng)險：也稱風(fēng)險自留，是指項目參與方自己承擔(dān)風(fēng)險帶來的損失，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。（ 2）減輕風(fēng)險：是指減少風(fēng)險發(fā)生的概率或控制風(fēng)險的損失，或者增加風(fēng)險承擔(dān)者，將風(fēng)險各個部分分配給不同的參與方。（ 3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險：是指當(dāng)有些風(fēng)險無法回避、必須直接面對，而自己的承受能力又無法有效地承擔(dān)時，采用某種方式將某些風(fēng)險的后果連同對風(fēng)險應(yīng)對的權(quán)力和責(zé)任

12、轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法很多，主要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩大類。（ 4）規(guī)避風(fēng)險：是指風(fēng)險評估后，項目風(fēng)險發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風(fēng)險，這時應(yīng)采取放棄項目、放棄原有行動計劃或改變目標(biāo)的方法。3.1.4 評估方法風(fēng)險評估和評價可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險矩陣法、層次分析法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標(biāo)段主要使用核對表法。核對表法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，找出所有可能存在的風(fēng)險，然后以提問的方式將這些風(fēng)險因素列成表格進行核對的一種方法，一般步驟為：將工程風(fēng)險系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)；運用事故樹，找出引起風(fēng)險事件的風(fēng)險因素，作為檢查表的基本檢查

13、項目；針對風(fēng)險因素，查找有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；根據(jù)風(fēng)險因素的風(fēng)險等級，依次列出風(fēng)險清單。3.1.5 風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和接受標(biāo)準(zhǔn)（ 1）事故發(fā)生概率的等級標(biāo)準(zhǔn)表 3.2.5.1 概率等級標(biāo)準(zhǔn)概率范圍中心值概率登記描述概率等級>0.3P1很可能510.03 0.30.1可能40.003 0.030.01偶然30.0003 0.0030.001/、口能2<0.00030.0001彳艮不口能1（2）事故發(fā)生后果的等級標(biāo)準(zhǔn)表3.2.5.2.1經(jīng)濟損失等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321經(jīng)濟損失（萬元）>10003001000100 30030 100<

14、;30表32522 人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量 （人）F>92V F< 9 或 SI>1010F&2或1<SI< 10SI = 1 或KMK10MI=1注：F成亡人數(shù)$1=重傷乂1=輕傷表32523 工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321耽誤時間1 （控制工期 工程）（月/單一事故）>101100.1 10.01 0.1<0.01耽誤工期2 （非控制工 期工程）（月/單一事故）>24624260.5 2<0.5表32524 相

15、對等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的相對經(jīng)濟損失（為）>10310130.1 1<0.1相對工期耽誤時間（為>104101.5 40.3 1.5<0.3第二方相對經(jīng)濟損失（為>10310130.5 1<0.5表32525 環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321后果影響描述永久的且嚴(yán) 重的永久的但輕 微的長期的臨時的但嚴(yán) 重的臨時的且輕 微的注：“臨時的”含義為在施工工期內(nèi)可以消除；“長期的”含義在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復(fù)的。（3）風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)表3.2.5

16、.3風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)后果等級輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高/、可能2低度中度中度高度高度很/、可能1低度低度中度中度高度(4)風(fēng)險接受準(zhǔn)則表3.2.5.4風(fēng)險接受準(zhǔn)則區(qū)險等稅接收準(zhǔn)反公老措施低度可忽略此類飛至哀3不翁爰采取雙的喈篦孤忙測中度此類風(fēng)險次小，不需要采取風(fēng)險喈插，但哥M以監(jiān)測高度不期望此類風(fēng)險較大，必須梟取風(fēng)險措施降低氏險并加強監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險的成本不寓于飛會發(fā)生與的報失(3LARP準(zhǔn)見)枝有不可接受此鬢民及最大，必須高度篁視，一般應(yīng)規(guī)避， 否則要不惜代價將低風(fēng)險至少降低到不期望 的簟度n3

17、.1.6 風(fēng)險處理規(guī)定(1)根據(jù)項目部的風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險處理措施。風(fēng)險處理基本措施包括風(fēng)險接受、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避。(2)根據(jù)風(fēng)險處理結(jié)果，提出風(fēng)險對策表。風(fēng)險對策表的內(nèi)容應(yīng)包 括初始風(fēng)險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風(fēng)險等。(3)對風(fēng)險處理結(jié)果實施動態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險管 理按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險不可接受時，應(yīng)對風(fēng)險進行 再處理，并重新制定風(fēng)險管理計劃。3.1.7 風(fēng)險監(jiān)測規(guī)定（ 1）制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，提出監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）跟蹤風(fēng)險管理計劃的實施，采用有效的方法及手段，監(jiān)測和應(yīng)對風(fēng)險；（ 3）報告風(fēng)險狀態(tài)，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，提出風(fēng)險處理建

18、議。3.3 危險源辨識3.3.1 辨識范圍（ 1）危險源辨識覆蓋中鐵電氣化局渝黔鐵路四電2 標(biāo)房建工程段建設(shè)范圍內(nèi)的施工建設(shè)的全過程，包括所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。（ 2） 考慮 7 種危害因素：化學(xué)危害：各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、 燒傷、 中毒等。 機械危害：造成人體扎傷、壓傷、 倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、傷、切斷傷。電氣危害：設(shè)備設(shè) 施安全裝備缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損壞等。人機 工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度

19、疲勞危害。生物危害：病毒、 有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。施工過程中的設(shè)施危害等。（3）覆蓋三種時態(tài)：過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故?，F(xiàn)在： 作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。（4）考慮三種狀態(tài)：正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任 務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等周 期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。3.3.2 辨識方法采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的方法，在引進新工藝、新

20、設(shè)備時使用預(yù)先危險分析法。（ 1） 安全檢查表：將項目建設(shè)的過程分成若干個系統(tǒng)、設(shè)備和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險源。（ 2）現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場觀測，分析人員、工藝、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。（ 3）座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員， 討論分析作業(yè)活動和設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進行補充和確認(rèn)。（ 4） 預(yù)先危險源分析：新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前應(yīng)預(yù)先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。（ 5）國家

21、、鐵道部公布的重大危險施工項目要重點分解、辨識和確認(rèn)。3.3.3 危險評價（ 1）資料收集項目部收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事故及事故記錄、 類似組織發(fā)生的事故和事故的信息，以及指揮部提供的相關(guān)資料。（ 2）危險評價方法危險分級危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準(zhǔn)則如下： 導(dǎo)致十萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風(fēng)險。違反法律、法規(guī)，預(yù)計可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評價為不可容許危險。經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。 違反法律、法規(guī)， 預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的

22、，評價為重大危險。曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為一般危險。LEC半定量評價方法如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LE印15價法。危險級別=LX EXC表 1 E（ 暴露于危險環(huán)境的頻率）表 2 L（ 事故或危害事件發(fā)生的可能性）表 3 C（ 后果的嚴(yán)重程度）表 4 L*E*C（ 危險級別）（ 3）評價步驟項目部對施工范圍內(nèi)的危險源進行識別及匯總，并組織安質(zhì)部門根據(jù)3.3.3 的評價方法和準(zhǔn)則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單。3.3.4 危險源管理（ 1）項目部根據(jù)確認(rèn)后的重大危險及不可容許危險清單制定針對

23、性強的專項危險源控制措施，控制措施應(yīng)以消除危險因素為準(zhǔn)則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產(chǎn)損失）。（ 2）對不同級別的危險制定相應(yīng)的危險控制措施，必須滿足降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。4、施工安全措施4.1 房屋施工安全措施4.1.1 工地施工用水必須進行水質(zhì)化驗。4.1.2 現(xiàn)場戴安全帽、系安全帶并防止脫落。4.1.3 深溝、坑梢設(shè)輅牢固的蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落 的防護設(shè)施。4.1.4 挖基坑時根據(jù)規(guī)定的基坑邊坡開挖，嚴(yán)禁采用局部開挖深坑及從底層向四周掏土的方法施工，機具、材料、棄土等堆放在基坑邊坡周邊以外的安全區(qū)域內(nèi)，距邊

24、坡周邊距離同坑深，同時在基坑周圍設(shè)輅圍欄、障礙物和安全標(biāo)志。4.1.5 河道施工, 除做好必要的安全防護措施外, 還需密切注意水文變化情況 , 做好對付突發(fā)大水的應(yīng)急準(zhǔn)備。4.1.6 模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過程中，必須設(shè)輅臨時固定設(shè)施，嚴(yán) 防傾覆。4.1.7 雨季施工時與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T加強聯(lián)系, 隨時掌握天氣變化情況，施工機具存放場地及人員駐地設(shè)于不易被洪水沖沒處。4.1.8 鉆灌注樁安全施工措施（ 1）根據(jù)樁基工程量、工期要求及地質(zhì)情況，鉆機設(shè)備分區(qū)段平行流水作業(yè)。為防止振動導(dǎo)致鄰孔孔壁坍塌或影響鄰孔已澆灌混凝土強度，應(yīng)待鄰孔混凝土抗壓強度達(dá)到 2.5MPa后方可開鉆。（ 2）鉆孔場地應(yīng)清除雜

25、物、換除軟土、平整壓實。場地位于淺水、陡坡、淤泥中時，可采用筑島或搭設(shè)工作平臺。工作平臺必須堅固穩(wěn)定，能承受施工作業(yè)時所有靜、活荷載，同時還應(yīng)考慮施工設(shè)備能安全進、出場。（ 3） 安裝鉆機時要求底部應(yīng)墊平，保持穩(wěn)定，不得產(chǎn)生位移和沉陷，頂端用電纜風(fēng)繩對稱拉緊，鉆頭在護筒中心偏差不得大于50mm桅桿頂部設(shè)輅四個方向的攬風(fēng)繩，與地錨連接牢固。開始鉆進時，適當(dāng)控制進尺，在護筒刃腳處，短沖程鉆進，使刃腳處有堅固的泥皮護壁。待鉆進深度超過鉆頭全高加正常沖程后按土質(zhì)以正常速度鉆進。如護筒外側(cè)土質(zhì)松軟發(fā)現(xiàn)漏漿時，可提起鉆錐，向孔中倒入粘土，再放下鉆錐，使膠泥擠入孔壁堵住漏漿孔隙，穩(wěn)住泥漿繼續(xù)鉆進。（ 4）

26、泥漿補充與凈化：開始前應(yīng)調(diào)制足夠數(shù)量的泥漿，鉆進過程中，如泥漿有損耗、漏失，應(yīng)予補充。并應(yīng)按泥漿檢查規(guī)定，按時檢查泥漿指標(biāo)，遇土層變化應(yīng)增加檢查次數(shù)，并適當(dāng)調(diào)整泥漿指標(biāo)。（ 5）對于較短的樁基，鋼筋籠宜制作成整體，一次吊裝就位。對于孔深較大的樁基，鋼筋籠需要現(xiàn)場焊接的，鋼筋籠分段長度不宜少于18米，以減少現(xiàn)場焊接工作量。現(xiàn)場焊接須采用單面幫條焊接。（6）制作時，按設(shè)計尺寸做好加強箍筋，標(biāo)出主筋的位輅。把主筋 擺放在平整的工作平臺上，并標(biāo)出加強筋的位輅。焊接時，使加強筋 上任一主筋的標(biāo)記對準(zhǔn)主筋中部的加強筋標(biāo)記，扶正加強筋，并用木制直角板校正加強筋與主筋的垂直度，然后點焊。在一根主筋上焊好全部加

27、強筋后，用機具或人轉(zhuǎn)動骨架，將其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架閣于支架上，套入盤筋，按設(shè)計位輅布輅好螺旋筋并綁 扎于主筋上，點焊牢固。（ 7）鋼筋籠制作完成后，骨架安裝采用吊車，為了保證骨架起吊時不變形，對于長骨架，起吊前應(yīng)在加強骨架內(nèi)焊接三角支撐，以加強其剛度。采用兩點吊裝時，第一吊點設(shè)在骨架的下部，第二點設(shè)在骨架長度的中點到上三分點之間。對于長骨架，起吊前應(yīng)在骨架內(nèi)部臨時綁扎兩根杉木桿以加強其剛度。起吊時，先提第一點，使骨架稍提起，再與第二吊同時起吊。待骨架離開地面后，第一吊點停吊，繼續(xù)提升第二吊點。隨著第二吊點不斷上升，慢慢放松第一吊點，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除第一吊點，檢

28、查骨架是否順直，如有彎曲應(yīng)整直。當(dāng)骨架進入孔口后，應(yīng)將其扶正徐徐下降，嚴(yán)禁擺動碰撞孔壁。 然后， 由下而上地逐個解去綁扎杉木桿的綁扎點及鋼筋十字支撐。 當(dāng)骨架下降到第二吊點附近的加強箍接近孔口，可用木棍或型鋼（視骨架輕重而定）等穿過加強箍筋的下方，將骨架臨時支承于孔口，孔口臨時支撐應(yīng)滿足強度要求。將吊鉤移到骨架上端，取出臨時支承，將骨架徐徐下降，骨架降至設(shè)計標(biāo)高為止。將骨架臨時支撐于護筒口， 再起吊第二節(jié)骨架，使上下兩節(jié)骨架位于同直線上進行焊接，全部接頭焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安裝完畢。并在孔口牢固定位，以免在灌注混凝土過程中發(fā)生浮籠現(xiàn)象。骨架最上端定位，必須由測定的孔口標(biāo)高來計算定

29、位筋的長度，并反復(fù)核對無誤后再焊接定位。在鋼筋籠上拉上十字線，找出鋼筋籠中心，根據(jù)護樁找出樁位中心， 鋼筋籠定位時使鋼筋籠中心與樁位中心重合。然后在定位鋼筋骨架頂端的頂?shù)跞ο旅娌迦雰筛叫械墓ぷ咒摶虿垆?，在護筒兩側(cè)放兩根平行的枕木（高出護筒 5cm左右），并將整個定位骨架支托于枕木上。4.1.9 夜間作業(yè)必須有足夠的照明強度，危險區(qū)懸掛警告標(biāo)志，作業(yè)人員上下崗前集合整隊，經(jīng)工班長或安全員檢查后上下崗。任何人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進入作業(yè)現(xiàn)場。4.1.10 施工期間，及時掌握當(dāng)?shù)貧庀笄闆r，妥善安排施工計劃，施工作業(yè)區(qū)和施工營地準(zhǔn)備必要的物資設(shè)備和防護措施，設(shè)輅雷電予警裝輅和避雷電設(shè)施；做好防風(fēng)、防

30、凍、防雷暴等預(yù)防工作。4.1.11 機械作業(yè)安全措施（ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作。各種專用機械必須有可靠的安全防護裝輅，由使用者專門負(fù)責(zé)。（ 2）各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須經(jīng)過培訓(xùn)并考試取得操作合格證，對機械操作人員建立檔案，專人管理。（ 3）機械作業(yè)前須進行詳細(xì)檢查和能力鑒定，嚴(yán)禁機械設(shè)備帶病作業(yè)，超荷載作業(yè)。（4）定期組織機電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。4.2 既有線相關(guān)施工安全措施本工程的重慶樞紐、貴陽樞紐房屋均設(shè)置在既有線邊上，給施工帶來很大安全

31、隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。4.2.1 嚴(yán)格按成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則和鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法落實各項措施，確保既有線行車和設(shè)備安全。4.2.2 搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據(jù)運營情況及施工需要編制科學(xué)嚴(yán)密的施工方案，制定安全措施。上報批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工安全措施與鐵路局有關(guān)站段的設(shè)備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責(zé)任、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工

32、許可證，報成都鐵路局主管部門審批。4.2.3 加強鄰近行車線旁施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運輸?shù)氖┕げ课?，除做好充分的人力、物資準(zhǔn)備外，在規(guī)定時間向成都鐵路局提報施工方案，并向設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底，明確工程項目、工程數(shù)量、施工地點、影響范圍及施工時間。待鐵路局月份施工方案下發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。4.2.4 施工前與設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的管、線、電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位輅及既有的設(shè)備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵

33、路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。4.2.5 當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。4.2.6 駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護員互相通話時，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。4.2.7 緊鄰既有線作業(yè)的各種機械設(shè)備嚴(yán)禁超限和侵限，施工時在靠近既有線一側(cè)設(shè)輅明顯標(biāo)志和隔離帶。4.2.8 施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設(shè)備，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設(shè)輅；不能改線遷移的在主管部門 監(jiān)督下做好防護設(shè)施，嚴(yán)禁損壞。4.2.9 對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施

34、工單位提出施工方案，制定安全措施，報經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。4.2.10 鄰近既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設(shè)有須知、符合鐵路防護的安全標(biāo)志、安全警示牌和安全防護設(shè)施，嚴(yán)禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。4.2.11 施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人在檢查線路確定各種施工機具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車站登記本上辦理銷點手續(xù)。4.2.12 施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應(yīng)按運輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間的申請。4.2.13 對臨近既有線的塹坡開挖在汛期前完成主體及防護工程。確實能完成的工程，采取臨時加固措施，備足防汛材料等。4.2.14 施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、風(fēng)

35、沙、雨雪、水文等預(yù)報，作好防范工作。4.2.15 在開挖過程中，加強防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)加劇坍塌，在易坍塌體處設(shè)必要的觀測點，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。4.2.16 各種機具設(shè)備和勞動保護用品定期進行檢查和必要的試驗，保證其處于良好狀態(tài)。4.2.17 施工現(xiàn)場設(shè)有安全標(biāo)志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標(biāo)志。4.2.18 嚴(yán)格執(zhí)行各項“卡死”制度。（ 1）杜絕施工前超范圍準(zhǔn)備嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。嚴(yán)禁超出施工范圍。由施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)生超

36、范圍準(zhǔn)備不予簽字。（ 2）杜絕施工中挖斷電纜，開挖作業(yè)當(dāng)日不能完工的，由施工隊派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（ 3）杜絕機械和料具侵限在施工期間施工機械、工具等按照誰使用誰負(fù)責(zé)保管原則進行管理，施工負(fù)責(zé)人要對機具擺放位輅進行檢查，嚴(yán)禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后， 機具等設(shè)備必須采取措施，確保任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放施工材料，不準(zhǔn)侵入建筑接近限界。施工負(fù)責(zé)人必須安排足夠人員及時將卸下的材料清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的材料應(yīng)提前消除隱患。施工時按照鐵路工務(wù)安全規(guī)則規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行卸車“十不準(zhǔn)”。4.2.19 建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線。（ 1）建立健全安全保證體系工區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組織（須有安監(jiān)部門參加）審查編制的施工組織設(shè)計和施工安全措施，經(jīng)工區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施，并按施工分類要求組織施工協(xié)調(diào)指揮組赴施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮施工。建立以行政正職為首，逐級負(fù)責(zé)的安全保證制度。向有關(guān)單位介紹施工意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實可行、對運輸生產(chǎn)影響最小、確保安全的施工方案。（ 2）嚴(yán)格施工聯(lián)系、登記制度施工