田園綜合體申報(bào)流程的指南2018年.11.1

1、Word格式田園綜合體申報(bào)指南一、申報(bào)時(shí)間（一）國家級田園綜合體：申報(bào)時(shí)間是2018年6月底前，具體方案提交為7月中旬c（注意：每年大概都是此時(shí)間段，具體根據(jù)年度時(shí)間發(fā)布為 準(zhǔn)。）（二）省級田園綜合體：申報(bào)時(shí)間按照各省財(cái)政廳文件執(zhí)行。二、申報(bào)部門（一）國家級田園綜合體申報(bào)部門：財(cái)政部農(nóng)業(yè)司（國務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦。（二）省級田園綜合體申報(bào)部門：為財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦。三、申報(bào)條件（一）7大必備條件功能定位準(zhǔn)確 J 基礎(chǔ)條件較優(yōu) J 步率環(huán)境友好政策措施有力 帶動作用顯著.投融資機(jī)制明確 運(yùn)行管理項(xiàng)修班J1、功能定位準(zhǔn)確圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn) 業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)

2、業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自 然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè) 施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán) 農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集 體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資 源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較 好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金 投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和 社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)，與村集體組

3、織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了 比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。3、生態(tài)環(huán)境良好能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整 體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn) 生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治 理。4、政策措施有力地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技 創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ) 設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場 主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出 探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。5、投融資機(jī)制明確積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和

4、社會資本合作， 綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金 等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè) 。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu) 加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持 田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增 債務(wù)負(fù)擔(dān)。6、運(yùn)行管理順暢根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制 宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營管理模式 。可采取村集體組 織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資 源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi) 生動力。7、帶動作用顯著以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與

5、建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共 建共享。通過構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民 利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（二）不予立項(xiàng)的六類情況1、未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融 合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；3、資源環(huán)境承載能力較差；4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā) 和私人莊園會所建設(shè)；5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。四、申報(bào)流程總體規(guī)劃一市、省初選一報(bào)農(nóng)發(fā)辦-實(shí)地評估-競爭答辯一項(xiàng) 目公示一項(xiàng)目評議一批復(fù)立項(xiàng)五、申報(bào)資料（一）國家級田園綜合體需要報(bào)送試點(diǎn)三年規(guī)

6、劃及年度實(shí)施方案（二）省級田園綜合體按照各省財(cái)政廳文件執(zhí)行，多提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。方案完美整理指導(dǎo)思料基本原則、目標(biāo)任務(wù)的具體編制大綱如下：基本，況農(nóng)也基社設(shè)施嚴(yán)晶速占區(qū)域內(nèi)（恒恬起一設(shè)忸占所在出的目區(qū)市多林粕行政樹：農(nóng)衛(wèi)農(nóng)H哇濟(jì)松也會虛話 匕農(nóng)業(yè)學(xué)業(yè)邂耳現(xiàn)狀,狩展泣占的必疆性和期要住等.田園煽含彼概況包括田崎合缽霞設(shè)地點(diǎn)區(qū)蹣原時(shí)間. 建設(shè)繳勤啕情兄主要技術(shù)支持與合作物位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品.（撅參與頗與運(yùn)，）企業(yè)與農(nóng)戶筋醐總體情亂主要建設(shè)內(nèi)容田國靖合體內(nèi)六大支腑系隱9任務(wù),麗唯板也用目柿、發(fā)班點(diǎn)第附嬲虱4tt如昉 耕還應(yīng)明黠年甄目建近內(nèi)程建設(shè)教員或任努.建設(shè)管理和運(yùn)行體制機(jī)制包括0m的建設(shè)運(yùn)

7、構(gòu)r運(yùn)行機(jī)制,農(nóng)屎村集體蛔蜓農(nóng)民含惘土與企業(yè)解腳潴機(jī) 制等.投資估算與資金籌措方案三年忌投貴及分年胤I,礎(chǔ)鑲合開發(fā)黃金安排用于土地;罐麻目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的貴金漸，杜舍和生毒效益分析灌海環(huán)境骷毫可彷分析a對區(qū)場內(nèi)水燙漏共富陶財(cái)質(zhì).輻利H*驚政策保修格施申報(bào)材料中H點(diǎn)說阻屏般項(xiàng)目建設(shè)利進(jìn)行的普皿措施外,還應(yīng)專門說聊陋田園齷臺體”姓農(nóng)為 衣與市場對接.可將喇瞧體，保護(hù)農(nóng)民相S,保持對出四腳2汩具體楷隹: i）分年常津設(shè)內(nèi)容.目標(biāo)，璞匕投期古簫卻期“鼾式子u說明；（2 ）朝姻翎土讖轉(zhuǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化規(guī)N項(xiàng)目，g同t堆研究揪告.按黑有關(guān)攜定嬲 評審;富般衣友機(jī)啕還應(yīng)過言立立說.項(xiàng)目金手等方面情況予U說畛六

8、、資金扶持額度（一）國家級田園綜合體：3億元資金扶持，實(shí)行先建后補(bǔ)，分批撥付（二）省級田園綜合體：根據(jù)各省具體情況，3000-6000萬不河拓山東.四川3個(gè)粕畬生產(chǎn)福安將中生財(cái)政資堂5QOO萬元山甌 M.廣西、聞Q,云陶.映廷7韭糧直生產(chǎn)安俳中央影改舉金4000萬元農(nóng)櫛余合雙施轉(zhuǎn)珞變付黃金和衣業(yè)生產(chǎn)聞（更邂的于7月之魴下戰(zhàn)國省根據(jù)留。際撲貼m況,普試尋卜貼TffiM00-m 50（歷元之間田田量全富舒常放情況年智就融府的筐明時(shí) 政支持TH 1500 Tg0萬之網(wǎng)短潼和比例 疏承整合其他.慕道聽或資金的克照及建設(shè)內(nèi)容：社餐符本及金變資本的來伸及建設(shè)內(nèi)容需 年度實(shí)施方軍中應(yīng)iST珊牝苕買君劇博理畝

9、港目的投資彷舞地先至彝借方跣七、部分省份申報(bào)政策管曾1rm xn /堡金扶持-試點(diǎn)原目河北6月中旬 出農(nóng)發(fā) 提出申報(bào)-分市報(bào)初選-省殿初串-黃爭將用且匹具花鄉(xiāng)果巷田迅嫌合體1.里家繳獲得此政黃金210。萬7t （中央1SOOO萬元.審畿4B00萬元.具銀1?黑歷元）墻建7月上旬省財(cái)政包括iE式文件、述點(diǎn)項(xiàng) 初班計(jì)創(chuàng)三年!卜鼬省毀 武夷山市盤關(guān)值1里家fr目三年規(guī)劃.具體麋目上財(cái)政三疊1億元.懶.）可行性研兗報(bào)告、宴髓其中第T$M3000申請國家艱營項(xiàng)蚤金三方案，項(xiàng)目環(huán)境影響訐萬元億元廣東9月上旬哲財(cái)政性破申攆根據(jù)裁考t大綱.ff三年投入#»遮資金三小珠海4門區(qū)嶺窄大班廳衣業(yè)市城申核-

10、專按停珈目的可行性研m億元中史.若、市（國京爆姓告祝田面一 蜩制可行 報(bào)告-?？?審瑤究投告（不含年度霎匏 方案）件辨式報(bào) 送?？h芬做財(cái)政夜匕口色QN 的it別迸行投入河津樂源縣燈塔盆地田 四綏合體（國家艱）由初壯，若需.我.1*鋁廣西下月上旬省財(cái)政摟弱於妻、列入自治區(qū)艱田國轅合南寧-美朝苗方田園續(xù)廳遴繪上推、體健點(diǎn)的瓊目.國年給 臺悻（國家輟）逐級評函予崢個(gè)項(xiàng)目1000萬元獲夜甚專項(xiàng)資金ZN氾（審核八財(cái)政簧金支持.連續(xù)三 元擇優(yōu)立項(xiàng)年發(fā)放安朝1 0月底譽(yù)財(cái)政自慮申國，1月底播設(shè)送田園絳合 試點(diǎn)要每年安用中央財(cái) 宜山市翻縣（省郵J廳衣發(fā)竟隼立現(xiàn)悻4點(diǎn)項(xiàng)目基相3L 政資金2000萬元孤得省毀財(cái)政

11、社助國11月中旬報(bào)送項(xiàng)目項(xiàng)目三年發(fā)展現(xiàn)劃及耳酎件口，*八、田園綜合體申報(bào)成功案例（一）河北遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項(xiàng)目概況：位于遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積3.5平方公里， 園區(qū)面積18000畝，計(jì)劃總投資21.5億元。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域劃分為 人 鎮(zhèn)四區(qū)十園”，一鎮(zhèn)即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)；四區(qū)即百果山林休閑體驗(yàn) 區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng) 區(qū)；十園即十大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園，主要包括梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園、五 海貓猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養(yǎng)園、 神農(nóng)雜糧基地、CSA鄉(xiāng)村公社、游客集散中心、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社 區(qū)旅游廊道?？山梃b之處：依托燕山獨(dú)特的山區(qū)自然風(fēng)光，以

12、山水田園，花 鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為規(guī)劃定位，以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以 文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場為導(dǎo)向，致力 打造特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國家級田園綜合體，建設(shè)生 態(tài)優(yōu)良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園， 歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業(yè)的祥福家園。（二）山西臨汾市襄汾縣田園綜合體項(xiàng)目概況：在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界、南至縣城 建成區(qū)，以燕村荷花園為核心，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村，面積1萬余畝 的區(qū)域開展試點(diǎn)工作，整個(gè)區(qū)域劃分為 2帶一園一莊三區(qū)”，即 : 帶”，即汾河濕地生態(tài)帶；匚園”，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；匚莊”，即 堯京葡萄酒莊；三區(qū)”，即

13、溫泉休閑度假區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、美 麗宜居先行區(qū)?？山梃b之處：充分利用資源政策優(yōu)勢，即生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)良好、市場主體成熟、利益聯(lián)結(jié)緊密、政策保障有力，致力打 造具有具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體 。（三）福建武夷山市五夫鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目概況：位于武夷山市東南部，地處浦城、建陽、武夷山三 縣（市）交接地帶，主要包括創(chuàng)意核心區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑度假 區(qū)、省委黨校分校片區(qū)、加工倉儲物流服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū)，對特 色產(chǎn)業(yè)糧食、茶、蓮、竹等進(jìn)一步提標(biāo)、提質(zhì)、提升，打造清新福 建”、美麗武夷"、悠'閑五夫”?？山梃b之處：五夫鎮(zhèn)田園綜合體體現(xiàn)出了種植、加工、休閑多 個(gè)方面相

14、互交叉形成的多業(yè)態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)融合模式 ，全面高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)觀賞型、生態(tài)型、記憶型農(nóng)業(yè)；全面提升完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售 等倉儲、物流網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)；創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制等。（四）山東臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體項(xiàng)目概況：沂南縣朱家林田園綜合體總面積 28.7平方公里，以 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，規(guī)劃建設(shè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文 化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)在內(nèi)的五大功能區(qū)。可借鑒之處：按照創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循 保護(hù) 生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導(dǎo)、共建共享”的原則，以農(nóng)民專業(yè)合作 社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設(shè) 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的 田園綜合體。（五）廣西一一南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)

15、 美麗南方”田園綜合體項(xiàng)目概況：位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠半島，規(guī)劃面積69.57平 方公里，將規(guī)劃區(qū)設(shè)計(jì)為幺軸兩翼三帶八區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)：- 軸”即7& 005縣道的園區(qū)交通和發(fā)展主軸；兩翼”即以005縣道為界 劃分為南北兩翼，南翼側(cè)重發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、精品農(nóng)業(yè)， 北冀重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)；三帶”即以高端、高 質(zhì)、高效為特色的精品農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶、以南方秀美田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng) 貌為特征的生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)帶 、以自然山水為特征的自然風(fēng)光體驗(yàn) 帶；八區(qū)”即創(chuàng)意農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)展示區(qū)、高效農(nóng)業(yè)集中 區(qū)、特色養(yǎng)殖集聚區(qū)、加工物流集散區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)村 落保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)

16、區(qū)。可借鑒之處：以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色村 落、傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn) 業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運(yùn)行六大功能體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三 步同生”、一二三產(chǎn)業(yè) 三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游 三位一體”。（六）湖南瀏陽田園綜合體、衡山萱洲田園綜合體項(xiàng)目概況：通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、童話灣里”功能區(qū)和 詩畫中州”功能區(qū)，從而形成幺帶兩區(qū)”的田園綜合體發(fā)展格局。童話灣里”突出中華老種子博 覽園”特色，詩畫中州”依托周邊資源，打造桂園國際美食體驗(yàn)園、 瀏陽河第一灣觀光體驗(yàn)區(qū)和客家風(fēng)情民宿體驗(yàn)園三大板塊。衡山萱洲田園綜合體位于千年

17、古鎮(zhèn)萱洲 ，依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范 園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)萱草如茵、漁歌唱晚的 夢里水鄉(xiāng)”，稻浪飄香、 阡陌花開的 假日田園”和產(chǎn)業(yè)興盛、富饒美麗的 新農(nóng)村”?？山梃b之處：在 兩項(xiàng)試點(diǎn)”申報(bào)評審工作中，湖南突出以農(nóng)為 本，抓住農(nóng)民合作關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)行， 擇優(yōu)篩選標(biāo)準(zhǔn)高且具有一定規(guī)模的項(xiàng)目，確保了試點(diǎn)的典型性與代 表性。（七）浙江安吉縣田園魯家”項(xiàng)目概況：魯家村本次創(chuàng)建范圍為全村域，總面積16.7平方公 里，涉及13個(gè)自然村，人口 2000人，總投資30700萬元，區(qū)域布 局為 幺院一核一環(huán): 上院”為 兩山”學(xué)院、憶核”為 兩山”農(nóng)場、幺環(huán)”為 兩山”綠道。其中，兩山”學(xué)院定位為 綠色發(fā)展理念”研學(xué) 傳播大平臺；兩山”農(nóng)場在魯家村家