深圳市公共廁所布局規(guī)劃

1、深圳市城管局召開(kāi)深圳市公共廁所管理辦法新聞發(fā)布會(huì)閱讀： 763出處：深圳市城管科學(xué)研究所(宣教信息中心)發(fā)布日期：2013-08-28 11:33:32【字號(hào)：大 中 小】 【內(nèi)容糾錯(cuò)】8月28日上午，深圳市城管局召開(kāi)深圳市公共廁所管理辦法新聞發(fā)布會(huì)，城管局黨委委員、環(huán)衛(wèi)處長(zhǎng)吳學(xué)龍向各大新聞媒體做了新聞發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容如下：尊敬的各位新聞界的朋友： 上午好！我首先代表市城管局對(duì)各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會(huì)表示歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持城市管理工作表示感謝！公共廁所是涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)一步提高我市公共廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理維護(hù)水平，市政府頒布了深圳市公共廁所管理辦法（深圳市人民政

2、府令第252號(hào)），將于9月1日起施行。在此，我代表市城管局向大家介紹本次立法和貫徹實(shí)施工作的相關(guān)情況。 一、制定出臺(tái)深圳市公共廁所管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）的意義 公共廁所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公廁）體現(xiàn)著一個(gè)城市的管理水平和文明程度。經(jīng)過(guò)市、區(qū)城管部門(mén)的努力，我市市政公廁設(shè)施完善、衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范，目前，全市公廁總體數(shù)量2590座（含社會(huì)公廁），建成區(qū)分布密度約3座/平方公里，基本達(dá)到國(guó)家住建部的要求。但是，市民仍時(shí)常反映“如廁難”、廁所衛(wèi)生差，究其原因，主要有以下幾方面：一是部分區(qū)域，尤其是關(guān)外的一些區(qū)域，確實(shí)存在公廁分布不合理的情況；二是深圳作為一座新興城市以及受制于空間資源不足的條件，與內(nèi)地

3、一些老城市在街巷、胡同原有大量市政公廁不同，市政公廁數(shù)量少，而社會(huì)公廁對(duì)外開(kāi)放尚沒(méi)有明確的規(guī)定，部分市民不清楚如何利用社會(huì)公廁；三是一些產(chǎn)權(quán)單位及所在行業(yè)主管部門(mén)重視不夠，造成部分公共場(chǎng)所未配建社會(huì)公廁，部分社會(huì)公廁建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)低，存在面積不足、通風(fēng)采光較差、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)不清晰、衛(wèi)生狀況差等問(wèn)題。因此，我們希望通過(guò)立法，為我市公廁規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理提供法律依據(jù)，建立市政公廁、社會(huì)公廁相結(jié)合的城市公廁服務(wù)體系，解決“如廁難”、衛(wèi)生狀況差等上述問(wèn)題，更好地服務(wù)市民。 二、管理辦法的立法過(guò)程及主要特點(diǎn) 2011年，我局經(jīng)過(guò)調(diào)研，起草了管理辦法，擬以政府規(guī)范性文件形式發(fā)布。2011年10月18日，市法

4、制辦就該辦法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，市民反響熱烈，新聞媒體也積極參與討論，進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，反饋意見(jiàn)較多，市領(lǐng)導(dǎo)、市法制辦對(duì)此非常關(guān)注，將該辦法列入2012年立法一類(lèi)計(jì)劃，調(diào)整以政府規(guī)章形式出臺(tái)。結(jié)合市民、媒體等反饋的意見(jiàn)，市法制辦組織我局對(duì)管理辦法進(jìn)行修改完善，其中采納了多項(xiàng)市民提出的建議，如：金融電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及政府部門(mén)開(kāi)放區(qū)域的社會(huì)公廁對(duì)外開(kāi)放、餐館酒店等廁所未納入公廁范圍、增加女廁位數(shù)量、增加罰則等，體現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)立法”的理念。2013年6月28日，管理辦法經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會(huì)議審議原則通過(guò)，并經(jīng)修訂后于近期發(fā)布。本次立法主要確立以下制度：15類(lèi)公共場(chǎng)所的社會(huì)公廁納入公廁范圍對(duì)外開(kāi)放；公廁規(guī)

5、劃審查和驗(yàn)收由規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)；全市公廁規(guī)劃、建設(shè)和管理維護(hù)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)公廁管理維護(hù)的監(jiān)督考核以及公廁便民服務(wù)等。 三、管理辦法貫徹實(shí)施的主要工作內(nèi)容 管理辦法是涉及民生的立法項(xiàng)目，我局將認(rèn)真組織，做好管理辦法的貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)我市公共廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理維護(hù)，為市民提供更好的服務(wù)。 （一）廣泛開(kāi)展管理辦法實(shí)施的宣傳工作 今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)也是宣傳管理辦法的一項(xiàng)內(nèi)容，下一步，我們還將通過(guò)新聞媒體、戶(hù)外大型電子屏等公共媒體進(jìn)行廣泛宣傳；同時(shí)，我們已將管理辦法編印成小冊(cè)子發(fā)送各相關(guān)管理部門(mén)和公廁產(chǎn)權(quán)單位；我們希望通過(guò)各種形式的宣傳，使全社會(huì)都重視公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，以實(shí)現(xiàn)布局合理、

6、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的目標(biāo)，市民可以更方便地使用公廁。 （二）加強(qiáng)公廁的建設(shè)和升級(jí)改造工作 為適應(yīng)建成區(qū)擴(kuò)大和城市更新的需要，以及解決目前部分區(qū)域公廁分布不合理、公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，我局根據(jù)管理辦法和深圳市公共廁所布局規(guī)劃（2012-2020），正在制定全市公廁新建和升級(jí)改造工作方案，準(zhǔn)備報(bào)市政府審定后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)投入資金，并組織和督促各區(qū)（新區(qū)）城管部門(mén)實(shí)施。 1、開(kāi)展公廁新建工作。根據(jù)深圳市公共廁所布局規(guī)劃（2012-2020），我市至2020年需新建公廁827座，其中：福田區(qū)21座、羅湖區(qū)6座、南山區(qū)107座、鹽田區(qū)8座、寶安區(qū)190座、龍崗區(qū)135座、光明新區(qū)55

7、座、坪山新區(qū)104座、龍華新區(qū)106座、大鵬新區(qū)95座。我們將采取以下措施落實(shí)公廁的新建工作：一是在一些路段的綠化帶、立交橋底選址新建一批獨(dú)立式公廁，或者因地制宜設(shè)置活動(dòng)式公廁；二是與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施合建市政公廁；三是按照城市規(guī)劃的要求，部分社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目配套建設(shè)市政公廁，建成后移交城管部門(mén)管理；四是根據(jù)具體地段和人流量等實(shí)際情況，設(shè)立協(xié)議公廁；五是協(xié)調(diào)規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格規(guī)劃審查和驗(yàn)收，對(duì)于新建的交通場(chǎng)站、商業(yè)設(shè)施、文體娛樂(lè)設(shè)施、公園、加油站等15類(lèi)公共場(chǎng)所由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)范建設(shè)社會(huì)公廁。 2、開(kāi)展公廁升級(jí)改造。對(duì)部分設(shè)施條件差的市政公廁進(jìn)行升級(jí)改造，并督促產(chǎn)權(quán)單位對(duì)不達(dá)標(biāo)的社會(huì)公廁進(jìn)行

8、升級(jí)改造，其中重點(diǎn)是菜市場(chǎng)、加油站、城中村等公共場(chǎng)所的社會(huì)公廁，以提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、合理增加女廁位數(shù)量、配套無(wú)障礙設(shè)施、規(guī)范導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等，體現(xiàn)公廁服務(wù)的人性化和環(huán)保性。 （三）落實(shí)公廁免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放工作 1、全面免費(fèi)開(kāi)放。全市市政公廁以及公交場(chǎng)站、口岸、地鐵、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施、金融電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、加油站、旅游景點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位對(duì)外開(kāi)放區(qū)域等15類(lèi)公共場(chǎng)所的社會(huì)公廁納入公廁范圍對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。 2、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。根據(jù)地段和人流量情況，設(shè)定合理的市政公廁開(kāi)放時(shí)間滿(mǎn)足市民需要，其中：中心城區(qū)市政公廁一般每天不低于16小時(shí)，部分區(qū)域的24小時(shí)開(kāi)放；社會(huì)公廁在其所屬公共場(chǎng)

9、所的服務(wù)時(shí)間內(nèi)開(kāi)放。 3、規(guī)范開(kāi)放標(biāo)識(shí)。公廁入口及其附近區(qū)域按照設(shè)置規(guī)范設(shè)立明顯的圖形標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌，方便市民識(shí)別；公廁醒目位置公示開(kāi)放時(shí)間、衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任人、監(jiān)督電話(huà)等維護(hù)管理信息，便于公眾監(jiān)督。 4、完善查詢(xún)系統(tǒng)。我局編制了深圳市公廁分布電子地圖，9月1日前將發(fā)布在城管網(wǎng)站上供市民查詢(xún)；同時(shí)，我們結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，正在開(kāi)發(fā)深圳市公共廁所電子查詢(xún)系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)終端定位功能，供手機(jī)用戶(hù)查詢(xún)所在位置附近的公廁信息，并實(shí)現(xiàn)路線(xiàn)導(dǎo)航，解決市民找?guī)y的問(wèn)題，計(jì)劃今年底前該系統(tǒng)正式發(fā)布供市民下載使用。 （四）全市公廁執(zhí)行統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn) 1、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2011年3月市規(guī)劃國(guó)土委與我局

10、聯(lián)合發(fā)布的深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范。目前，該標(biāo)準(zhǔn)在修訂完善將上升為特區(qū)技術(shù)規(guī)范發(fā)布。規(guī)范對(duì)公廁的規(guī)劃設(shè)置指標(biāo)以及不同建設(shè)等級(jí)的廁位面積、內(nèi)部設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境保護(hù)、無(wú)障礙設(shè)施等的設(shè)計(jì)提出了具體要求，其中明確應(yīng)適當(dāng)增加女廁的廁位數(shù)量，商業(yè)街、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所男女廁位比應(yīng)為1：23。 2、管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2008年特區(qū)技術(shù)規(guī)范深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求（SZJG27）。 3、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2010年我局制定發(fā)布的深圳市公共廁所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范。 （五）落實(shí)公廁建設(shè)規(guī)劃審查和驗(yàn)收制度 為保障我市公廁規(guī)劃建設(shè)（尤其是社會(huì)公廁配建）工作，管理辦法強(qiáng)化了規(guī)劃主管部門(mén)的作用和責(zé)任

11、，我局將進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)劃部門(mén)落實(shí)我市公廁建設(shè)的規(guī)劃審查和驗(yàn)收制度：對(duì)于應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公廁的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)沒(méi)有包含公廁或者有關(guān)公廁的設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門(mén)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)于應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公廁的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有配套建設(shè)公廁或者配套建設(shè)的公廁達(dá)不到規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的，不予通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。另外，我局將配合規(guī)劃部門(mén)，對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、審圖的相關(guān)人員進(jìn)行上述規(guī)范的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 （六）全面提升公廁日常管理維護(hù)質(zhì)量 各區(qū)（新區(qū)）城管部門(mén)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)加大公廁管理經(jīng)費(fèi)投入，保障市政公廁的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有社會(huì)公廁達(dá)標(biāo)改造以及協(xié)議公廁運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。為了給市民提供方便、整

12、潔、舒適的如廁環(huán)境，公廁日常維護(hù)管理應(yīng)達(dá)到深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求（SZJG27）的要求，今年底，市政公廁管理實(shí)現(xiàn)“四凈三通”，即：地面、蹲位、擋墻凈，糞槽、尿槽、池斗凈，門(mén)窗設(shè)備凈，周?chē)h(huán)境凈（含花圃）；自來(lái)水通、照明電路通、排污管道通。 （七）加大公廁管理監(jiān)督檢查和考核力度 我局將制定公廁管理維護(hù)考核方案，列入“深圳市市容環(huán)境轄區(qū)管理綜合考核”，在目前重點(diǎn)考核市政公廁管理的基礎(chǔ)上，從明年起擴(kuò)大范圍，對(duì)市政公廁、社會(huì)公廁的管理全面進(jìn)行考核。各區(qū)（新區(qū)）城管部門(mén)按照轄區(qū)管理責(zé)任制，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公廁的監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)不符合維護(hù)管理要求的，要督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)改正。 （八）對(duì)違反管理辦法的行為予以處罰 各區(qū)（新區(qū)）、街道城市管理行政執(zhí)法部門(mén)將按照管理辦法