關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見

1、南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見臥龍區(qū)、宛城區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：為深入推進(jìn)中心城區(qū)城市管理體制改革，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門城市管理職責(zé)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，形成各部門齊抓共管合力，有效提升城市管理工作水平，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)提高城市管理水平為目的，以城市精細(xì)化管理為標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲為保障，深入推進(jìn)城市管理體制改革，加快完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城市管理組織體系，逐建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成“管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋的格局

2、，不斷完善城市功能，提升城市品位，全面提升城市管理水平。二、總體目標(biāo)理順城市管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作由“突擊型治理向“長(zhǎng)效型治理轉(zhuǎn)變，由“經(jīng)驗(yàn)型治理向“法治型治理轉(zhuǎn)變，由“粗放型治理向“精細(xì)型治理轉(zhuǎn)變，由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高管理效能和效勞水平，促進(jìn)城市功能的不斷完善和城市環(huán)境的持續(xù)改善，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三、工作原那么一統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原那么。突出政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加快完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的格局。二重心下移、屬地管理原那么。突出城區(qū)政府在城市管理中的主體作

3、用，強(qiáng)化部門的保障職責(zé)，形成“重心下移、屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保障，全民參與的城市管理格局。三績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)原那么。依據(jù)城市精細(xì)化管理的要求，確定城市長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核方法，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際管理成效，進(jìn)行獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)。四全民參與、市民受益原那么。廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣闊市民群眾，在享受城市管理開展成果的同時(shí)，增強(qiáng)自律意識(shí)，支持城市管理，形成“宣傳輿論廣泛、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾監(jiān)督有力的城市管理新氣氛。四、明確各級(jí)城市管理主要職責(zé)一市城市管理委員會(huì)在整個(gè)城市管理體系中，處于核心地位，起宏觀決策作用，市城管委辦公室負(fù)責(zé)城市管理委員會(huì)的日常

4、事務(wù)。市城管辦、市城管局“牽頭、抓總、考核，全面謀劃、組織、推動(dòng)中心城區(qū)各項(xiàng)城市管理工作，對(duì)各級(jí)各部門的城市管理職能進(jìn)行界定，編制中心城區(qū)城市管理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度方案并組織實(shí)施，建立經(jīng)常化、科學(xué)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各級(jí)各部門履行城市管理工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。二有關(guān)職能部門是城市管理的關(guān)鍵，在整個(gè)城市管理體系中起著主導(dǎo)作用。其工作重點(diǎn)是根據(jù)法定職責(zé)和職能分工，結(jié)合本部門工作實(shí)際，按照城市精細(xì)化管理的要求，開展相應(yīng)的城市管理工作。三三區(qū)政府管委會(huì)是轄區(qū)城市管理的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)管理范圍內(nèi)各項(xiàng)城市管理工作。四街道辦事處是城市管理的根底和落腳點(diǎn)。其工作重點(diǎn)是根據(jù)下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)

5、，結(jié)合所轄區(qū)域管理實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)管理范圍內(nèi)的城市管理各項(xiàng)工作。五社區(qū)管理是城市管理的，其工作重點(diǎn)是健全和落實(shí)社區(qū)管理各項(xiàng)制度，及時(shí)監(jiān)督、制止和舉報(bào)城市管理中的違法違章行為，發(fā)動(dòng)居民村民和轄區(qū)單位參與城市管理工作。五、建立健全工作機(jī)制一建立聯(lián)席會(huì)議制度建立市城市管理委員會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)城市管理各部門工作執(zhí)行情況，研究解決城市管理中存在的突出問題，審議決定城市管理工作中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由市城管委辦公室形成會(huì)議紀(jì)要，各成員單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)向市城管委辦公室反應(yīng)。二建立完善信息指揮處置平臺(tái)以“1

6、2319城市管理效勞熱線為依托，打造高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理信息平臺(tái)，擴(kuò)展效勞功能，組建市城市管理指揮中心，對(duì)中心城區(qū)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，成立城市管理巡查信息員隊(duì)伍，對(duì)城市管理相關(guān)信息進(jìn)行收集、核查和反應(yīng)，市城市管理委員會(huì)成員單位要建立完善相應(yīng)的信息處置平臺(tái)，接受“12319城市管理指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的高效、準(zhǔn)確、快捷。三建立公安、城管聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制市公安局要設(shè)立城管警察隊(duì)伍，公安城管執(zhí)法隊(duì)伍的人員身份、工作職責(zé)、待遇、授銜渠道不變，業(yè)務(wù)上實(shí)行雙重管理，建立公安、城管聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化城管執(zhí)法保障。四建立“五項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議制度充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督

7、，政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督，老干部、專家的專業(yè)監(jiān)督，市民群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，建立完善城市管理評(píng)議制度，每月邀請(qǐng)社會(huì)各界代表，對(duì)城市管理情況進(jìn)行綜合評(píng)定、廣泛吸納社會(huì)各界意見，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)城市管理的民主化、社會(huì)化進(jìn)程。五完善城市管理鼓勵(lì)機(jī)制設(shè)立城市管理專項(xiàng)資金，由市城管辦、市城管局對(duì)三區(qū)和各有關(guān)部門城市管理履職情況進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲意見，報(bào)市政府同意后，市財(cái)政局采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。六建立責(zé)任落實(shí)制度要充分發(fā)揮市城管辦、市城管局的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加大催促檢查力度，努力形成各職能部門各司其責(zé)、齊抓共管的工作合力。市城市管理委員會(huì)各成員單位要

8、依法定職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任管理，責(zé)任落實(shí)到人，在城市管理過程中，要實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位、制度不執(zhí)行、工作不達(dá)標(biāo)的部門單位，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。六、完善城市管理考核督查獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)三區(qū)及各部門承當(dāng)?shù)某鞘泄芾砉ぷ魅蝿?wù)納入市政府年終目標(biāo)考評(píng)工程，計(jì)分值為50分，由市政府目標(biāo)辦根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)分。對(duì)城市管理日?？己硕讲楠?jiǎng)懲工作，由市城市管理委員會(huì)辦公室、市城管局具體組織實(shí)施。一考核工作1、考核標(biāo)準(zhǔn)：以中心城區(qū)粗細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行千分制計(jì)分，具體細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)由市城管辦、市城管局制定。2、考核評(píng)價(jià)：由市城市管理委員會(huì)辦公室、市城管局牽頭組織，會(huì)同市政府

9、督查室、市監(jiān)察局、市文明辦、市愛衛(wèi)辦有關(guān)人員組成假設(shè)干城市管理考核組，采取一周一檢查、一月一排名、一月一講評(píng)的方法，對(duì)各部門和三區(qū)的城市管理工作進(jìn)行檢查考核。每月由市城市管理委員會(huì)辦公室、市城管局組織，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、新聞媒體、老干部和專家代表、市民代表，對(duì)各相關(guān)部門和三區(qū)的城市管理工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作采取票決制，以無記名投票方式，分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)層次，以得票多少確定三區(qū)及各部門履職情況。三區(qū)和各相關(guān)部門的每月評(píng)分，以城市管理考核組的評(píng)分為根底，結(jié)合評(píng)議結(jié)果，優(yōu)秀層次的加200分，合格的不加分，不合格的扣200分，確定當(dāng)月具體分值，并根據(jù)分值排列名次。二督查工作對(duì)日常檢查考核

10、工作中發(fā)現(xiàn)的問題，由市城市管理委員會(huì)辦公室、市城管局下發(fā)整改通知書、各相關(guān)部門要認(rèn)真做好整改工作、市城管辦、市城管局要負(fù)責(zé)對(duì)整改情況做好跟蹤監(jiān)督工作。三獎(jiǎng)懲工作對(duì)每月考核比排名第一的區(qū)、排名前三的職能部門，由市城市管理委員辦公室、市城管局給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；連續(xù)三個(gè)月排名第一的區(qū)、排名前三的職能部門，由市城市管理委員會(huì)辦公室、市城管局給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、掛紅旗，并在新聞媒體上公布；在年度考核中排名第一的區(qū)、排名前三的職能部門，由市委、市政府給予評(píng)先、記功榮譽(yù)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以嘉獎(jiǎng)、記功。對(duì)每月考核評(píng)比倒數(shù)第一的區(qū)和職能部門，由市城市管理委員公辦公室、市城管局給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)三個(gè)月排名倒數(shù)第一的區(qū)和職能部門，由市城市管理委員公辦公室、市城管局給予通報(bào)批評(píng)、掛黑旗，并責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體上檢討、表態(tài)；對(duì)一年內(nèi)兩次掛黑旗的責(zé)任單位，由市委、市政府給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、組織處理、黨政紀(jì)處分。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的獎(jiǎng)懲交組織、人事部門存檔，作為考察和使用干部的重要依據(jù)。二一一年一一月一日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)城市管理意見抄送：市委，市人大，市政協(xié)。南陽(yáng)市人民政府辦公室2021年11月10日印發(fā)of rural drinking water sources, protection of