關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見

1、中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)開展的意見-隨著全省區(qū)域開展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“突破菏澤已經(jīng)取得重大階段性成果，菏澤已進(jìn)入由對(duì)口幫扶促進(jìn)開展轉(zhuǎn)向政策支持自主開展的新階段。為穩(wěn)固開展成果，促進(jìn)菏澤市在“十二五期間加快科學(xué)開展步伐，現(xiàn)提出以下意見。一、加大政策和資金支持力度，在轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金安排、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、出口退稅等方面給予重點(diǎn)傾斜1、進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，健全鼓勵(lì)約束機(jī)制，今后5年，逐年增加對(duì)菏澤財(cái)政補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)菏澤市及所屬縣區(qū)科學(xué)開展積極性，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。2、專項(xiàng)建設(shè)資金、省根本建設(shè)基金、省涉農(nóng)資金的安排和爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助的資金重點(diǎn)向菏澤傾斜，加大用于菏澤的

2、比例。對(duì)國(guó)家和省里確定安排的建設(shè)工程，分別提高省配套資金和省補(bǔ)助資金比例510個(gè)百分點(diǎn)。3、從2021年起到2021年，取消菏澤各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政配套任務(wù)，配套資金繼續(xù)由省里承當(dāng)。今后5年，對(duì)菏澤市出口退稅地方負(fù)擔(dān)局部，省財(cái)政承當(dāng)三分之一。4、支持菏澤市參照?qǐng)?zhí)行省對(duì)沂蒙革命老區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等扶持政策。二、支持以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)開展，國(guó)家和省安排的工程和資金重點(diǎn)向菏澤傾斜5、支持菏澤農(nóng)村職業(yè)教育開展?！笆迤陂g，爭(zhēng)取新建2至3處省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；重點(diǎn)建設(shè)12所綜合類技師學(xué)院，培養(yǎng)緊缺高技能人才；支持菏澤高等教育開展，對(duì)菏澤學(xué)院辦學(xué)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)行以省為主的投入和管理體制

3、。6、加大對(duì)菏澤圖書館、博物館、科技館、文化館、藝術(shù)館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)扶持力度，推進(jìn)播送電視村村通、文化信息資源共享工程等重點(diǎn)文化惠民工程。7、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)支持力度。“十二五期間，留學(xué)回國(guó)人員和具有碩士研究生以上學(xué)位、學(xué)歷的人員到菏澤行政事業(yè)單位工作的，其工資從工作之日起5年內(nèi)由省財(cái)政按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)全額負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，省給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。8、加大對(duì)菏澤市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等方面的補(bǔ)助和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑力度。支持全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三、支持加快

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工程布局、促進(jìn)園區(qū)建設(shè)方面給予傾斜9、支持菏澤建設(shè)煤電化工基地、石油化工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地，打造商貿(mào)物流集散中心，支持現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持開展新醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持開展文化旅游產(chǎn)業(yè)。但凡對(duì)菏澤適宜的重點(diǎn)建設(shè)工程，優(yōu)先考慮布局、布點(diǎn)，并進(jìn)一步加大各專項(xiàng)投資投入力度。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。10、支持省內(nèi)外重點(diǎn)工程向菏澤轉(zhuǎn)移，對(duì)需要省立項(xiàng)的，積極予以辦理；對(duì)需要向國(guó)家爭(zhēng)取的，積極幫助申報(bào)。11、支持菏澤開展外向型經(jīng)濟(jì)。把開發(fā)區(qū)、園區(qū)作為對(duì)外開放的載體，加大引進(jìn)和利用外資力度。支持菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加大對(duì)菏澤省

5、級(jí)園區(qū)的支持力度，完善園區(qū)道路、供電、供氣、供排水、鐵路專用線等根底設(shè)施，提高園區(qū)載體功能，為招商引資、對(duì)外開放創(chuàng)造良好環(huán)境。四、支持根底設(shè)施建設(shè)，在能源開發(fā)利用、交通設(shè)施、水利工程和城市公用設(shè)施等方面給予傾斜12、支持新能源開發(fā)，鼓勵(lì)生物質(zhì)能綜合利用，支持風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)；加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大型電源工程建設(shè)；推進(jìn)煤矸石、天然焦等開發(fā)利用，建設(shè)煤炭綜合利用發(fā)電工程；支持菏澤新型礦區(qū)開發(fā)建設(shè)，將巨野礦區(qū)列為全省新型現(xiàn)代化礦區(qū)試點(diǎn)。13、加快推進(jìn)菏澤至蘭考鐵路和重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線等工程建設(shè)；加大對(duì)邊界公路、國(guó)省道干線危窄橋改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的支持力度，逐年調(diào)整菏澤干線公路養(yǎng)護(hù)資金投入水平；

6、加快推進(jìn)新萬(wàn)福河、鄆城新河、鄆巨河、洙水河等航道改造工程。14、加大水利工程支持力度，積極推進(jìn)飲水平安水源工程、生產(chǎn)生態(tài)供水網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)田灌溉體系等建設(shè)。15、促進(jìn)菏澤城市公用設(shè)施建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)綜合立交、城市環(huán)線等市內(nèi)快速通道；支持提升城鎮(zhèn)供排水、供熱、供氣和供電等公用設(shè)施檔次，建設(shè)生活污水、垃圾處理和生態(tài)工程等設(shè)施；支持完善消防、人防和防洪排澇等城市綜合防災(zāi)體系，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐。五、支持地方金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織開展，在政策性銀行貸款和直接融資方面給予傾斜16、省級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)菏澤分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)給予適當(dāng)傾斜，適當(dāng)提高菏澤中小企業(yè)貸款審批權(quán)限、個(gè)人業(yè)務(wù)審批權(quán)限。引導(dǎo)和鼓勵(lì)股份制銀行

7、在菏澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收合并或控股高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，支持菏澤開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融組織的扶持力度。支持符合監(jiān)管要求的其他省、市城市商業(yè)銀行到菏澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。17、支持菏澤建立健全多層次保險(xiǎn)效勞體系，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等保險(xiǎn)試點(diǎn)；促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用與重點(diǎn)根底設(shè)施工程對(duì)接；建立健全融資性擔(dān)保體系，標(biāo)準(zhǔn)融資性擔(dān)保公司管理，拓展金融機(jī)構(gòu)信貸投放空間。建立成長(zhǎng)型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)省里確定的菏澤市成長(zhǎng)型中小企業(yè)，在

8、貸款貼息資金安排上予以重點(diǎn)支持。推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)非上市公司利用場(chǎng)外交易市場(chǎng)進(jìn)行融資和股權(quán)交易，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵(lì)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)融資工具，拓寬企業(yè)直接融資渠道。六、支持有序開發(fā)資源，在煤炭開采、建設(shè)用地、環(huán)境容量、節(jié)能降耗等方面給予傾斜18、提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分享比例，將省屬及省屬以上采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。鄆城煤礦在煤炭開采和采后煤炭綜合利用等方面要積極探索與地方政策合作的新途徑，保證地方收益。19、合理確定年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模，根據(jù)國(guó)家下達(dá)用地指標(biāo)情況給予支持。20、合理確定主要污染物排放減少比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低比例和二氧化碳排放降低比例。省直各部門單位要提高對(duì)菏澤加快科學(xué)開展的認(rèn)識(shí)，要把進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)開展作為富民強(qiáng)省、提高全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大舉措，高度重視，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。到2021年，力爭(zhēng)菏澤經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入位居周邊地區(qū)前列，跨入全省中等水平。 of accountability, redress of orders and prohibitions.