青島市海水工廠化養(yǎng)殖整改工作方案

1、青島市海水工廠化養(yǎng)殖整改工作方案為深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治工作部署，切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)駐區(qū)督察組反饋意見及我市工廠化養(yǎng)殖（育苗）企業(yè)手續(xù)不全問題現(xiàn)狀，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、整改目標到2022年10月底，妥善解決工廠化養(yǎng)殖（育苗）企業(yè)手續(xù)不全問題，確保60%以上工廠化養(yǎng)殖（育苗）經(jīng)營主體手續(xù)齊全、合法合規(guī)?？偨Y(jié)推廣養(yǎng)殖尾水規(guī)范化處理試點示范經(jīng)驗，實現(xiàn)全市規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾水達標排放率85%以上。二、整改原則從事工廠化（育苗）養(yǎng)殖應當按照中華人民共和國土地管理法實施條例、中華人民共和國海域使用

2、管理法、中華人民共和國漁業(yè)法、水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法、水產(chǎn)苗種管理辦法、海洋環(huán)境保護法等相關(guān)法律法規(guī)辦理土地使用權(quán)證書、海域使用權(quán)證書、水域灘涂養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評價等手續(xù)。我市海水養(yǎng)殖發(fā)展歷史悠久，“法前養(yǎng)殖”和“規(guī)劃前養(yǎng)殖”普遍存在，有證養(yǎng)殖和無證養(yǎng)殖各占不少比例，尤其工廠化養(yǎng)殖（育苗）有相當一部分位于農(nóng)用地上，歷史遺留問題復雜棘手，需要多部門協(xié)同合作，詳細摸排梳理。對具備補發(fā)補辦手續(xù)條件的，應抓緊補辦；對不具備補發(fā)補辦條件的，各區(qū)（市）政府須提出解決方案。三、整改進度安排2020年9月底，完成工廠化養(yǎng)殖（育苗）摸排及立檔工作，逐家提出整改時限和管控要求，同步開展手續(xù)處

3、理相關(guān)工作，并制定工作方案；2020年12月底，按照關(guān)于統(tǒng)籌利用中央漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼結(jié)余資金支持漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的通知要求，開展養(yǎng)殖尾水規(guī)范化處理試點示范工作；2021年10月底前妥善解決40%的工廠化養(yǎng)殖（育苗）主體手續(xù)不全問題，推廣養(yǎng)殖尾水規(guī)范化處理試點經(jīng)驗，規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾水達標排放率60%以上；2022年10月前妥善解決至少60%的工廠化養(yǎng)殖（育苗）主體手續(xù)不全問題，規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾水達標排放率85%以上。四、工作要求（一）強化屬地監(jiān)管責任。各區(qū)（市）要進一步提高政治站位，強化“四個意識”，深刻認識到此項工作的嚴肅性和緊迫性，嚴格落實海水工廠化養(yǎng)殖（育苗）企業(yè)整改工作屬地監(jiān)

4、管責任，摸排工廠化養(yǎng)殖（育苗）現(xiàn)狀及養(yǎng)殖經(jīng)營主體手續(xù)辦理情況，做到全面細致排查、及時發(fā)現(xiàn)問題、堅決整頓整改、確保落實落細。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的力量，群策群力，合抓共管，將壓力和要求傳達到每一個養(yǎng)殖主體。（二）成立專班協(xié)調(diào)推進。此項工作涉及漁業(yè)、海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城市管理等多個部門，僅由業(yè)務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)推動難度較大，各區(qū)（市）要在政府層面成立工作專班，由分管領(lǐng)導擔任總指揮，從相關(guān)部門抽調(diào)得力人員，集中統(tǒng)一辦公。要建立請示報告、問題會商、溝通協(xié)調(diào)等機制，及時化解障礙難題，總結(jié)經(jīng)驗成果，高效推進工作開展。（三）建立督導考核機制。區(qū)（市）政府要在成立專班的基礎(chǔ)上，

5、明確各部門工作職責，加密調(diào)度頻次，定期通報各部門工作進展。建立督導考核機制，列清單、分條目逐項開展督導、調(diào)度、考核，并將此項工作納入機關(guān)年度工作考核體系。（四）強化工作資金保障。各區(qū)（市）應列支專門經(jīng)費，保障工廠化養(yǎng)殖（育苗）手續(xù)不全、養(yǎng)殖尾水處置等污染整治工作順利推進。前期可統(tǒng)籌利用中央漁業(yè)油價補貼結(jié)余資金，開展池塘、工廠化養(yǎng)殖尾水處理示范工作。各區(qū)（市）要按照急用急撥、靈活處理等原則，讓資金跟著工作走，不能讓資金撥付難成為制約工作開展的瓶頸。（五）目標導向靈活施治。我市池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖（育苗）發(fā)展年代久遠，建設(shè)標準低，基礎(chǔ)條件差，絕大部分不具備尾水處理能力。多個池塘養(yǎng)殖區(qū)共用一條進、排水溝現(xiàn)象普遍；工廠化養(yǎng)殖（育苗）皆為一家一戶模式，僅能勉強維持基本生產(chǎn)生活，配備尾水處理設(shè)備的實力有限，外加工廠化養(yǎng)殖（育苗）大棚建設(shè)緊密，預留空間不足，難以支持尾水處理設(shè)施配備。各區(qū)（市）要按照“養(yǎng)殖尾水達標”這一總目標，針對不同養(yǎng)殖模式，進行深入研究分析，因地制宜提出解決方案，堅決不搞“一刀切”。要不拘泥于