違反城市排水許可規(guī)定處罰制度

1、違反城市排水許可規(guī)定處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：市建設(shè)局供排水處責(zé) 任 人：承辦人（A、B）、市排水處相關(guān)人員、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)二、處罰權(quán)力行使依據(jù)城市排水許可管理辦法(建設(shè)部令第152號(hào))第六條和第十四條規(guī)定：“未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；違反規(guī)定向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的；擅自占?jí)骸?/p>

2、拆卸、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水的；其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為的；在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶不按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，不將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的?！比?、處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）處罰范圍城市排水許可管理辦法(建設(shè)部令第152號(hào))第四條的規(guī)定：從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）四、處罰程序（一）立案1.立案條件：有違反建設(shè)部城市排水許可管理辦法相關(guān)條款行為的事實(shí)；

3、2.立案程序:排水管理處承辦人（A、B）對(duì)違法材料進(jìn)行審查，經(jīng)排水管理處承辦人（A、B）復(fù)核后，認(rèn)為符合立案條件需要查處的案件，填寫排水行政處罰登記表，經(jīng)排水管理處處長(zhǎng)審核后報(bào)局供排水處，經(jīng)主管局長(zhǎng)簽批；認(rèn)為不符合立案條件的，經(jīng)處長(zhǎng)審核后報(bào)局供排水處，經(jīng)主管局長(zhǎng)簽批，不予立案；3.立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦等的排水違法案件之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案決定。（二）調(diào)查取證承辦人（A、B）組織不少于2人進(jìn)行調(diào)查取證，撰寫排水行政處罰意見書，提出初步處理意見，經(jīng)副處長(zhǎng)審核、處長(zhǎng)簽批后送局供排水處和局政策法規(guī)調(diào)研處審查。（三）審查局供排水處會(huì)同局政策法規(guī)調(diào)研處對(duì)排水管理處報(bào)送

4、的排水行政處罰意見書、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查并形成初步審查意見。對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回排水管理處補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。排水管理處將補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料重新申報(bào)。（四）告知、復(fù)核與聽證1.擬實(shí)施行政處罰的，由承辦人（A、B）起草排水行政處罰陳述申辯權(quán)告知書；對(duì)排水違法行為擬作出責(zé)令停排或者使用、吊銷排水許可證、較大數(shù)額罰款等重大處罰決定的，由承辦人（A、B）起草排水行政處罰陳述申辯權(quán)告知書；2.承辦人（A、B）所起草的告知書經(jīng)局政策法規(guī)調(diào)研處審核后，報(bào)局供排水處，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，排水處制發(fā)排水行政處罰陳述申辯權(quán)告知書，有排水管理處將其

5、送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由排水處進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽證的，排水處按照法定程序組織聽證。聽證于10日內(nèi)完成。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。（五）審議與決定審查終結(jié)，承辦人（A、B）提出處理意見，經(jīng)承辦人（A、B）審核、影響重大的行政處罰條件，應(yīng)由局黨委集體討論決定。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，承辦人（A、B）起草行政處罰決定書，經(jīng)局政策法規(guī)調(diào)研處審核后報(bào)主管副局長(zhǎng)簽發(fā)。局供排水處將行政處罰決定書于7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行對(duì)當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不履行處罰決定的，由

6、局供排水處處牽頭，局政策法規(guī)調(diào)研處配合，依法采取下列措施:1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）結(jié)案歸案承辦人（A、B）將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔。五、處罰決定時(shí)限排水行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在24天內(nèi)作出處理決定。聽證、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限，經(jīng)主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由局政策法規(guī)調(diào)研處書面告知當(dāng)事人并說明理由，可以延長(zhǎng)辦案時(shí)限，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過2個(gè)月。特殊情況需繼續(xù)延長(zhǎng)時(shí)限的，報(bào)經(jīng)市法規(guī)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)。六、公開公示本制度原文及相關(guān)材料示范文本在齊齊哈爾市政府

7、門戶網(wǎng)站()長(zhǎng)期公布。依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站上公告不少于7個(gè)工作日。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行齊齊哈爾市建設(shè)局關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。八、責(zé)任追究執(zhí)行齊齊哈爾市建設(shè)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：1.違反城市排水許可規(guī)定處罰工作流程圖2.違反城市排水許可規(guī)定處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn) 附件1：違反城市排水許可規(guī)定處罰工作制度發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)行政管理部門審查立案調(diào)查取證2名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，開展調(diào)查不需處罰行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不需處罰擬處罰構(gòu)成犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理送達(dá)處罰事告知書告知當(dāng)事人擬處罰事實(shí)、理由和依據(jù)送達(dá)聽證告知書告知當(dāng)事人3日內(nèi)提出聽證要求聽

8、證3日內(nèi)業(yè)務(wù)科室告知法制科聽取當(dāng)事人陳述申辯放棄聽證或超期未提出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，情節(jié)復(fù)雜的重大案件集體討論決定聽證主持人依據(jù)聽證情況向負(fù)責(zé)人提出意見舉行聽證會(huì)，7日前通知當(dāng)事人制作行政處罰決定書送達(dá)決定書：宣告后當(dāng)場(chǎng)交付或7日內(nèi)送達(dá)并交待訴權(quán)提出初步意見根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)和法律依據(jù)提出處理意見結(jié)案執(zhí)行；當(dāng)事人15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款、事后難以執(zhí)行的以及特殊情況下當(dāng)場(chǎng)收繳出具統(tǒng)一收據(jù)場(chǎng)收繳了 網(wǎng)上公告不少于7個(gè)工作日附件2：違反城市排水許可規(guī)定處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；由排水管理部門給予

9、警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定2超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水； 由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水； 由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定3違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水

10、由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水； 由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定4向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等； 由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等； 由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定5堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)

11、及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定6擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施； 由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定7擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定8其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。城市排水許可管理辦法第二十四條規(guī)定9在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)