齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)大昂圍堤內(nèi)人員

1、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)大昂圍堤內(nèi)人員應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案堤 防 現(xiàn) 狀1基 本 情 況1.1自然地理1.1.1概況 大昂堤防保護(hù)區(qū)地處北緯47°103047°1342，東經(jīng)123°4221123°50，位于齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)西北部，嫩江左岸低漫灘上，是我市郊區(qū)一座萬畝以上水田灌區(qū)。灌區(qū)行政區(qū)劃包括昂昂溪區(qū)的大五福瑪村、稻田村、黎光村及沈后農(nóng)場(chǎng)等。 保護(hù)區(qū)位于嫩江左岸低漫灘地，地勢(shì)東北高、西南低，南北坡降1/4000，東西坡降1/6000，地面高程在143.75-142.0m。地貌類型簡(jiǎn)單，為嫩江低漫灘地。1.1.2水文氣象 灌區(qū)灌溉水源為嫩江，河道在灌區(qū)西北部由東北

2、向西南蜿蜒流過。河道呈辮狀，為單一河道，多漫灘，河道北降1/10000，主槽寬500m 。 灌區(qū)下游以濱洲鐵路為界，富拉爾基水文站位于濱洲橋下400m。 本區(qū)屬寒溫帶半干旱氣候區(qū)，春季多風(fēng)少雨，秋季降溫急驟，冬季嚴(yán)寒干燥漫長(zhǎng)。年平均氣溫3.2，多年平均降雨量40mm，降水年內(nèi)分配不均，6-9月份降水占全年的80%，常形成春旱，多年平均蒸發(fā)量905mm（E601），全年平均風(fēng)速3.3m/s，最大風(fēng)速26m/s，以西北風(fēng)居多。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)大昂灌區(qū)總土地面積6.0萬畝，其中耕地3.5萬畝（現(xiàn)狀水田面積2.5萬畝），魚池0.6萬畝，其他1.9萬畝。大昂堤內(nèi)現(xiàn)有戶數(shù)658戶，人口2618人，房屋167

3、9間。大昂堤內(nèi)耕地種植結(jié)構(gòu)主要以水稻為主，年產(chǎn)糧食1775萬kg，其中水稻1375萬kg，產(chǎn)魚300萬kg，灌區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)總值約9629萬元。1.3大昂堤防工程情況 大昂圍堤位于昂昂溪區(qū)榆樹屯鎮(zhèn)境內(nèi)，距齊市南18km處，起于昂昂溪區(qū)大昂氧化塘泵站（南堤樁號(hào)33+680處），終致昂富公路，全長(zhǎng)14.3km。堤頂寬度5m，堤頂高程146.2m146.7m,圍堤內(nèi)最寬處5km，保護(hù)面積6萬畝，其中水田2.5萬畝、魚池0.6萬畝、旱田1萬畝、其他1.9萬畝。保護(hù)村屯三個(gè)，分別是榆樹屯鎮(zhèn)的大五?，敶濉⒌咎锎?、五福村及沈陽后勤農(nóng)場(chǎng)和沙龍干校。大昂堤始建于1958年，1964年建成，原設(shè)計(jì)堤頂高程146.5m，

4、大昂堤經(jīng)1964年、1989年、1991年三次大規(guī)模維修加固完成土方近70萬m³。但是，由于1998年特大洪水，大昂堤決口18處。1999年，對(duì)大昂堤進(jìn)行維修，全年共完成土方22萬m³，使大昂堤進(jìn)行全線恢復(fù)。同時(shí)，從行洪區(qū)遷出農(nóng)戶381戶，其中稻田村254戶，五福村82戶，大五福瑪村45戶。后期五福村陸續(xù)又遷回63戶，人口278人。目前大昂堤內(nèi)有居民658戶，2618人，其中稻田村210戶、800人，大五?，敶?、5、6隊(duì)：385戶、1540人，五福村63戶，人口278人。大昂堤現(xiàn)狀堤頂高程146.2m-146.7m，接近50年一遇洪水位。 1.4歷史洪災(zāi) 大昂堤經(jīng)歷了19

5、69年、1988年、1989年、1998年四次大洪水，1998年洪水最大，堤防漫堤決口共18處，最大決口處沖出長(zhǎng)100m，深15m的大坑，決口總長(zhǎng)2170m，洪水過后進(jìn)行了復(fù)建?？拷鼮I洲鐵路大昂堤下段堤防進(jìn)行了局部改線，減少了阻水作用。1988、1989年嫩干連續(xù)兩年發(fā)生大洪水，富拉爾基站水位分別為145.32m、145.20m（大連），洪峰流量分別為6610m³/s、7060m³/s，重現(xiàn)期約為10-15年一遇。大昂堤出現(xiàn)大面積脫皮、堤后滲水等險(xiǎn)情。1998年嫩右諾敏河以下各支流及干流阿彥淺以下，均為建站以來的首位大洪水。1998年發(fā)生了省記錄以來的最大洪水，富拉爾基站水

6、位146.06（大連），洪峰流量15500m³/s，重現(xiàn)期為超100年一遇，大昂堤漫堤潰決，耕地全部被淹，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。1.5流域防洪規(guī)劃處理意見 根據(jù)中華人民共和國(guó)水利部關(guān)于加強(qiáng)嫩江松花江近期防洪建設(shè)的若干意見要求，對(duì)嫩江大昂堤采取退人不退耕的“單退”方式，一般年份仍進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遇較大洪水可決堤行洪。其防洪標(biāo)準(zhǔn)不超過20年一遇。 2危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)劃分大昂堤保護(hù)范圍內(nèi)地形平坦，地面高程143.75-142m，低于5年一遇洪水位，一旦堤防潰決，保護(hù)區(qū)內(nèi)全部為危險(xiǎn)區(qū)。安全區(qū)為沿城防南堤堤線一帶的大五?，敶?、到田村的高地段。3防洪組織體系 3.1指揮機(jī)構(gòu) 總指揮： 李寶忠 鎮(zhèn)黨委

7、書記副指揮： 畢東煜 鎮(zhèn)長(zhǎng)成 員： 張傳忠 、郭 程、李景寶、白 宇、鄭 帥、王 雷 、方 亮、李 丹、王 薇 3.2職能工作組搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)汛期險(xiǎn)情排查、排除工作。組 長(zhǎng)：白 宇 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)組長(zhǎng)：王 雷副科級(jí)干部 員：李赫然、王永順、李國(guó)文、張殿勝、王鑫玥、陳明傳、郝運(yùn)海、李輝、安磊、于浩宇安全搜救組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的社會(huì)秩序和治安穩(wěn)定，搜救危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)被困群眾，負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)、上報(bào)。組 長(zhǎng)：鄭 帥 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：苗 澍 財(cái)政所所長(zhǎng)成

8、 員：李曉軍、吳洪波、潘永剛、王永躍、陶利榮、林春瑤。轉(zhuǎn)移安置組：按避險(xiǎn)示意圖指定的路線、方向、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移和安置群眾。 組 長(zhǎng)：張傳忠 鎮(zhèn)人大主席副組長(zhǎng)：吳寶忠 民政助理成 員：張志強(qiáng)、黃 影、祁淑芳、荀師千里、劉鑫慧。通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)上級(jí)、上下游村屯、各職能組的通訊聯(lián)絡(luò)工作。 組 長(zhǎng)：李 丹 組織委員副組長(zhǎng)：張誼瀅 人大秘書成 員：張魯文、荀士珊、楊洪英、侯新宇、后勤保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移后村民的吃、住、穿、物資、醫(yī)護(hù)等工作。 組 長(zhǎng)：郭 程 鎮(zhèn)委副書記副組長(zhǎng)：王 薇 副

9、主任科員成 員：李 華、羊 慧、曲 巖、田雨萌、張 茜。4預(yù)警方案4.1預(yù)警信息 氣象水文預(yù)警信息采用市防辦信息。齊齊哈爾站達(dá)到警戒水位后，及時(shí)與市防汛辦溝通信息。 當(dāng)嫩江齊齊哈爾水文站水位達(dá)到警戒水位146.56m（147.00m大連高程）后，昂昂溪區(qū)榆樹屯鎮(zhèn)政府要組織各責(zé)任段單位加強(qiáng)提防、泵站等建筑物巡視，每日?qǐng)?bào)告一次工情、災(zāi)情，發(fā)生險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。4.2預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)松花江流域防洪規(guī)劃確定的大昂堤防標(biāo)準(zhǔn)和處理意見，洪水預(yù)警級(jí)別劃分為二級(jí)：1、當(dāng)齊齊哈爾水文站水位達(dá)到警戒水位146.56m（大連高程147.00m），且防洪標(biāo)準(zhǔn)P5%(發(fā)生一般洪水)時(shí)，預(yù)警級(jí)別級(jí)級(jí)

10、（用橙色表示）；2、當(dāng)齊齊哈爾水文站水位達(dá)到二十年一遇水位148.14m（大連高程148.56m），防洪標(biāo)準(zhǔn)P5%(發(fā)生大洪水)時(shí)，或干流堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，預(yù)警級(jí)別為級(jí)（用紅色表示）。4.3洪水預(yù)警行動(dòng)1、預(yù)警級(jí)別為級(jí)時(shí)：根據(jù)市防汛辦每日水情信息和區(qū)河道管理處每日工情信息，由昂昂溪區(qū)榆樹屯鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每12小時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息，并向大昂堤內(nèi)的群眾發(fā)布橙色警示標(biāo)志。2、預(yù)警級(jí)別為級(jí)時(shí)：根據(jù)市防汛辦每日水情信息和區(qū)河道管理處日工情信息，由昂昂溪區(qū)榆樹屯鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每6小時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息，并向大昂堤內(nèi)的群眾發(fā)布紅色預(yù)警標(biāo)志。預(yù)警人信息傳遞工作表村屯預(yù)警人A:第一報(bào)警人B:第二報(bào)警人預(yù)警傳遞對(duì)象（村接警人

11、為前欄預(yù)警人）傳遞預(yù)警方式發(fā)布預(yù)警方式大五福瑪A：關(guān)麗萍：趙 琦（1）本村預(yù)警 （2）關(guān)麗與鎮(zhèn)警報(bào)互通）手機(jī)固定電話廣播鑼鼓稻田A:任明:何 1）本村預(yù)警 （2）何 與鎮(zhèn)警報(bào)互通）手機(jī)固定電話廣播鑼鼓3、預(yù)警發(fā)布方式當(dāng)嫩江齊齊哈爾水文站水位達(dá)到148.m（大連高程148.56m），預(yù)警人即可向本村發(fā)布預(yù)警廣播信號(hào)。 預(yù)警方式首選為廣播，當(dāng)廣播無法工作時(shí)，用鑼鼓預(yù)警（間歇敲打）5轉(zhuǎn)移方案5.1轉(zhuǎn)移命令的發(fā)布一般情況：根據(jù)市防辦發(fā)布的信息，當(dāng)齊

12、齊哈爾水文站水位達(dá)到148.m（大連高程148.56m），由鎮(zhèn)指揮部總指揮或總指揮指定的替代人（副總指揮之一）下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，轉(zhuǎn)移命令再由村預(yù)警人向村民發(fā)布，居民開始實(shí)施轉(zhuǎn)移。特殊情況：當(dāng)齊齊哈爾水文站水位達(dá)到148.14m（大連高程148.56m）而又同鎮(zhèn)指揮部失去聯(lián)系的緊急情況時(shí)，預(yù)警人可直接向村民發(fā)布轉(zhuǎn)移命令。5.2轉(zhuǎn)移信號(hào)以手搖報(bào)警器為主并結(jié)合廣播和鑼鼓。當(dāng)使用鑼鼓時(shí)，連續(xù)不間斷的鑼鼓聲為轉(zhuǎn)移的命令信號(hào)。5.3轉(zhuǎn)移原則轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員一般人員的原則，以村有組織的轉(zhuǎn)移為主，同時(shí)村民互相協(xié)助，配合轉(zhuǎn)移工作。、5.4轉(zhuǎn)移實(shí)施大昂堤內(nèi)需轉(zhuǎn)移居民681戶，2266人，其中稻田村

13、：210戶、800人；大五福瑪村4隊(duì)128戶373人就近轉(zhuǎn)移至大五?，敶?，5隊(duì)132戶396人、6隊(duì)148戶419人：五福村63戶278人。轉(zhuǎn)移責(zé)任人聯(lián)系方式總負(fù)責(zé)人村 名責(zé)任人電 話組織者姓 名電 話大五?，敶濉⑸蚝筠r(nóng)場(chǎng)白 琦李寶忠畢東煜1313660172815604520016大五?，敶謇?哲大五福瑪村曲 麗萍稻田村李景明杰稻田村劉鑫 杰稻田村陶利德福五福村林春 彬5.5轉(zhuǎn)移組織保障1、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸車輛 ：由鎮(zhèn)政

14、府負(fù)責(zé)組織抽調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)車輛，由鎮(zhèn)宣傳委員郭程負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移車輛的編組及調(diào)動(dòng)。2、醫(yī)療救助組：由榆樹屯鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)組織醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)救治在轉(zhuǎn)移過程中的傷病人員安排到事先設(shè)立的醫(yī)療點(diǎn)。5.6轉(zhuǎn)移地點(diǎn)根據(jù)周圍地形情況，大五福瑪村4隊(duì)128戶373人就近轉(zhuǎn)移至大五?，敶澹?隊(duì)132戶396人、6隊(duì)148戶419人轉(zhuǎn)移至，大五?，敶迥蟼?cè)高崗上。稻田村210戶、800人移之本村高地上。五福屯63戶278人轉(zhuǎn)移至昂昂溪區(qū)。6保障措施6.1制度保障（1）信息上報(bào)制度 從進(jìn)入汛期開始直至汛期結(jié)束，正常每日早8.0時(shí)收集市防辦水情。并把水情信息向預(yù)警人報(bào)告，同時(shí)密切關(guān)注氣象臺(tái)發(fā)布的雨情、天氣變化情況。 鎮(zhèn)防汛值班電話： 58

15、94139 區(qū)防汛值班電話： 6331323 市防汛辦公室電話：2725555（2）值班值宿制度 進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)政府要協(xié)助村級(jí)組織做好防洪工作。村干部24小時(shí)不離崗，輪流值班，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)；榆樹屯鎮(zhèn)責(zé)任人名單總責(zé)任人村 名責(zé) 任 人姓 名電 話姓 名電 話 李寶忠 畢東煜1313660172815604520016大五?，敶灏?五福瑪村李 五?，敶迩?田村李景田村劉鑫田村陶利福村林春3）巡查制度 由白宇負(fù)責(zé)組織巡查人員檢查堤防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員搶險(xiǎn)。（4）宣傳制度 各村在明顯的地方設(shè)立防洪避險(xiǎn)圖，撤離路線、人員安置、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)都要標(biāo)注；通過廣播、宣傳車宣傳防洪法和預(yù)防洪水災(zāi)害知識(shí)；危險(xiǎn)區(qū)居民發(fā)放避險(xiǎn)明白卡。（5）救援制度 當(dāng)水位達(dá)到警戒水位，并持續(xù)上漲時(shí)，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部要組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍把老、弱、病、殘人員先期撤離到安全區(qū)內(nèi)。6.2