農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案(環(huán)科院)

1、武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案武漢市江夏區(qū)環(huán)境保護(hù)局武漢市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院二一年九月20目 錄一、總體思路3（一）指導(dǎo)思想3（二）基本原則3（三）時(shí)限劃分3二、示范區(qū)選取和項(xiàng)目設(shè)計(jì)3（一）示范區(qū)域選取原則3（二）村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目基本要求3（三） 優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目選取原則4（四） 2010年江夏區(qū)梁子湖流域連片村莊環(huán)境綜合整治示范區(qū)4三、示范區(qū)背景5（一）示范區(qū)域概況5（1）項(xiàng)目范圍5（2）地質(zhì)、地貌概況5（3）氣候氣象5（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況5（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展概況6（二）擬解決的突出環(huán)境問題6四、目標(biāo)任務(wù)8（一）總體目標(biāo)8（二）具體指標(biāo)81、示范區(qū)域環(huán)境狀

2、況改善程度82、示范區(qū)域農(nóng)村污染防治能力8五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃9（一）連片整治示范內(nèi)容9（二）技術(shù)方案91、技術(shù)選取思路92、技術(shù)模式選取思路9（三）配套能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃11（四）時(shí)間進(jìn)度11六、投資測(cè)算121、投資測(cè)算依據(jù)122、總投資估算與與年度計(jì)劃123、資金籌措12七、預(yù)期成效13（一）環(huán)境狀況改善13（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制完善13（三）保障和改善民生13八、運(yùn)行管理14（一）運(yùn)行維護(hù)資金來源14（二）設(shè)施管理維護(hù)14九、組織實(shí)施15（一）明確職責(zé)15（二）資金保障15（三）加強(qiáng)監(jiān)管15（四）創(chuàng)新機(jī)制15（五）科技支撐15十、附件16（一）村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目投資匯總表16（

3、二）村莊環(huán)境連片整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告20（三）必要圖件20一、總體思路根據(jù)關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知（國(guó)辦發(fā)【2009】11號(hào)）、湖北省環(huán)保廳關(guān)于申報(bào)2010年中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知（鄂環(huán)辦【2009】24號(hào)）文件以及中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，更好地保護(hù)梁子湖水環(huán)境質(zhì)量，武漢市江夏區(qū)為進(jìn)一步落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，特制定此實(shí)施方案。（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，通過“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片

4、村莊開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”，不斷深化武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見效一批，解決武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴(kuò)大惠民的政策效果。（二）基本原則突出重點(diǎn)。區(qū)分輕重緩急，從解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問題入手，把位于梁子湖流域江夏區(qū)段社會(huì)影響比較大的、存在環(huán)境問題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對(duì)象；示范先行。選擇有一定工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過連片綜合整治，可以真正起到示范效

5、果、提供經(jīng)驗(yàn)的村莊，率先開展示范；確保實(shí)效。把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實(shí)惠；整合資源。政府引導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)地方政府、企業(yè)、社會(huì)共同投入，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞，各部門涉農(nóng)資金在連片項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整合；逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善。（三）時(shí)限劃分武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范時(shí)限為20102012年

6、，包括梁子湖流域9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及1個(gè)梁子湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的74個(gè)村。項(xiàng)目分三期完成，2010年為第一期，整治示范范圍包括8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及1個(gè)梁子湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的11個(gè)村。二、示范區(qū)選取和項(xiàng)目設(shè)計(jì)（一）示范區(qū)域選取原則在關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施方案(國(guó)辦發(fā)200911號(hào))明確的重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)先將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：1、黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)；2、可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源集中區(qū)和重要湖庫(kù)，農(nóng)村污染貢獻(xiàn)較大的次級(jí)河流周邊地區(qū)以及國(guó)家南水北調(diào)

7、、“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大工程和政策實(shí)施區(qū)；3、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范項(xiàng)目在12年可以取得明顯成效的地區(qū)；4、環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益的地區(qū)。（二）村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目基本要求1、示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在武漢市江夏區(qū)梁子湖流域范圍內(nèi)；2、示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬(wàn)人；3、擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。（三）優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目選取原則1、以改善人居環(huán)境質(zhì)量和解決與飲用水水源保護(hù)相關(guān)的連片村莊污

8、染治理項(xiàng)目；2、在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國(guó)家在重點(diǎn)流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)度一致的村莊連片整治項(xiàng)目；3、將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核內(nèi)容的地區(qū)的項(xiàng)目。（四）2010年江夏區(qū)梁子湖流域連片村莊環(huán)境綜合整治示范區(qū)2010年江夏區(qū)梁子湖流域連片村莊環(huán)境綜合整治示范區(qū)包括11個(gè)村的示范工程建設(shè)，其具體安排如下：（1）紙坊街：照耀村（2）五里界鄉(xiāng)：群益村（3）舒安鄉(xiāng)：塘口村（4）山坡鄉(xiāng)：和尚橋村、高峰村（5）湖泗鄉(xiāng)：科農(nóng)村（6）梁子湖風(fēng)景區(qū)：北咀村（7）烏龍泉街：青山村、楊湖村（8）法泗鎮(zhèn)：大路村（9）安山鎮(zhèn)：勝利村三、示范區(qū)背景（一）示范區(qū)域概況江夏區(qū)為武漢市新型城區(qū)，

9、轄區(qū)面積2010平方公里；東接鄂州，南通咸寧，西臨長(zhǎng)江，北連武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；全區(qū)共轄2個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，總?cè)丝跒?3.7萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口40.63萬(wàn)人，人均密度為每平方公里317人，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)。（1）項(xiàng)目范圍武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目涵蓋江夏區(qū)梁子湖流域8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及梁子湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的連片村莊。表3-1武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)范圍（一期）序號(hào)街道村名自然村灣數(shù)常住人口戶數(shù)1紙坊街照耀村11492412002五里界鄉(xiāng)群益村1412003003舒安鄉(xiāng)塘口村52001624山坡鄉(xiāng)和尚橋村1428945高峰村141052

10、2806湖泗鄉(xiāng)科農(nóng)村35001407梁子湖風(fēng)景區(qū)北咀村4202988烏龍泉街青山村1415004059楊湖村12118034710法泗鎮(zhèn)大路村1091825311安山鎮(zhèn)勝利村101000385合計(jì)98131043664項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2010-2012年，分三期完成。一期工程自2010年起，實(shí)施范圍為梁子湖流域周邊11個(gè)村莊，涵蓋98個(gè)自然村灣3664戶村民，惠及常住人口1.3萬(wàn)人。（2）地質(zhì)、地貌概況項(xiàng)目區(qū)域位于長(zhǎng)江沖淤積平原和鄂東南低山丘陵接合部，屬長(zhǎng)江三級(jí)階地，為低丘崗地和沖淤積平原地貌，地形由東南壟崗平原向西北沖淤積平原微傾，相對(duì)高差一般30m。地表大部覆蓋可塑狀耕植土及粘土，工程性質(zhì)較

11、差；其下為棕紅、棕黃、黃色粘土及含礫粘土，具中-低壓縮性，強(qiáng)度中等至較高。（3）氣候氣象項(xiàng)目區(qū)域地處北緯30-31間，屬亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)，春夏秋冬四季分明。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镹E，區(qū)內(nèi)年平均氣溫16.3，1月（最冷月）平均氣溫3，7月（最熱月）平均氣溫30。區(qū)內(nèi)雨量充沛，多年平均降雨量為12141448 mm，降雨量多集中在4、5、6、7月，約占年降雨量的60%，多年平均蒸發(fā)量為1394-1456 mm，潮濕系數(shù)小于1。2003年全年平均氣溫17.2，年風(fēng)速平均1.7米/秒，降水總量1479.7mm。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2009年，江夏區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值199.06億元，年均遞增15.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)

12、值152.99億元，年均遞增63.66%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.01億元，同比增長(zhǎng)5.7%；財(cái)政收入16.94億元，年均遞增64.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137.67億元，年均遞增36.9%；農(nóng)村居民人均純收入7128元，年均遞增12.06%。全區(qū)初步形成了以大花山、安山萬(wàn)畝苗木，舒安萬(wàn)畝藠頭，梁子湖萬(wàn)畝河蟹，金口萬(wàn)畝蔬菜和13個(gè)畜禽小區(qū)等為特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊，以開發(fā)園區(qū)為依托的光機(jī)電、生物醫(yī)藥、食品加工、新型建材及冶化、文化出版等五大產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，有力地呼應(yīng)了武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。項(xiàng)目一期工程涵蓋全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及梁子湖風(fēng)景區(qū)，近幾年，項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要趨勢(shì)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以建材、食品和材料

13、加工工業(yè)為主；現(xiàn)有工業(yè)多為中小型企業(yè)；項(xiàng)目區(qū)的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)有較好發(fā)展勢(shì)頭；整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于江夏區(qū)平均水平。（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展概況2009年末，江夏區(qū)耕地面積為40.23千公頃，其中水田25.76千公頃、旱地14.32千公頃。主要農(nóng)作物為糧食、蔬菜、油料作物，其中2009年糧食產(chǎn)量達(dá)到29.21萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.01億元，同比增長(zhǎng)5.7%，全區(qū)化肥使用量23160噸、農(nóng)藥使用量1054噸、塑料農(nóng)膜使用量980噸、農(nóng)村用電量9796萬(wàn)千瓦時(shí)。（二）擬解決的突出環(huán)境問題江夏區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，大量村鎮(zhèn)分布于河流湖泊水網(wǎng)周邊。這些村鎮(zhèn)由于氣候適宜、水源豐富、土地肥沃、土地利用率

14、高等優(yōu)越條件，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，除了生活污水和垃圾污染外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氮、磷污染和農(nóng)藥污染嚴(yán)重，秸稈數(shù)量巨大，村鎮(zhèn)環(huán)境綜合污染嚴(yán)重，大部分村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)污染物以河流湖泊水網(wǎng)作為受納水體，嚴(yán)重污染水體環(huán)境和水源安全。與在城市環(huán)境建設(shè)上所下的功夫和取得的成績(jī)相比，農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)還很薄弱，隨著梁子湖周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的快速發(fā)展，梁子湖流域的農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，加上大量未經(jīng)處理及處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活廢水直接排入湖泊，造成湖泊水質(zhì)惡化，部分區(qū)域沿岸植物帶消失，沉水、挺水植被的自凈作用同時(shí)喪失，更加重了惡化趨勢(shì)。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境存在許多亟待解決的問題，具體表現(xiàn)在：（1）

15、農(nóng)村飲用水安全存在隱患目前，江夏區(qū)各行政村飲用水源由集中式和分散式飲用水源構(gòu)成，分為四種類型：江夏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，取水水源為梁子湖；村自建水廠，取水水源為行政村周邊湖汊；村民自打井水；村內(nèi)水塘，通過電泵抽提使用。由于各行政村尚未完全普及自來水，部分村民飲用水源為村內(nèi)水塘或自打井水，各分散式飲用水源周邊截污設(shè)施較欠缺，存在一邊排污一邊取水的現(xiàn)象，村內(nèi)取水水塘無(wú)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力不足，村民飲用水安全得不到保障。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠等集中式飲用水水源取水點(diǎn)為湖心底部預(yù)埋管道，取水點(diǎn)周邊湖岸無(wú)警示標(biāo)志設(shè)置、隔離設(shè)施建設(shè)不足，給區(qū)域村民飲水安全造成一定隱患。（2） 畜禽養(yǎng)殖污染問題突出江夏區(qū)農(nóng)戶散養(yǎng)規(guī)模較

16、大，僅本項(xiàng)目一期示范工程范圍內(nèi)，有散養(yǎng)豬3080頭、牛906頭，雞11860只，產(chǎn)生畜禽糞便25.7噸/天、尿19.2噸/天，且大部分散養(yǎng)農(nóng)戶人畜未分離，畜禽污染未經(jīng)任何處理直接排入周邊環(huán)境，通過就近農(nóng)田或田間溝渠，匯入臨近湖汊，嚴(yán)重影響村民生活環(huán)境。高濃度畜禽養(yǎng)殖污水長(zhǎng)期澆灌農(nóng)田易“燒苗”，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響。同時(shí)畜禽糞便寄存有大量致病微生物，散養(yǎng)散排現(xiàn)象給村民飲用水安全、健康均構(gòu)成一定威脅。（3） 村民生活污水未經(jīng)處理隨意散排本項(xiàng)目一期示范工程共涵蓋3664戶村民，總?cè)丝?3104人，每天產(chǎn)生生活污水1572噸，目前各村生活污水收集管網(wǎng)欠缺，生活污水經(jīng)由各戶排水管道直接排往路邊，同時(shí)鮮有

17、配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，村民生活污水不經(jīng)處理或只經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理（傳統(tǒng)的化糞池）隨意排放，直接順溝渠排入附近的湖汊，最終匯入梁子湖，對(duì)梁子湖的水環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響。（4） 農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施嚴(yán)重滯后本項(xiàng)目一期示范工程共涵蓋3664戶村民，總?cè)丝?3104人，每天產(chǎn)生生活垃圾13.1噸，雖然目前部分村灣已修建垃圾收集池，并配備清潔員每周清運(yùn)生活垃圾，但由于村民生活習(xí)慣問題，仍存在垃圾隨手亂扔、臨湖堆放現(xiàn)象，十分影響村容環(huán)境。未配備垃圾收集池的村灣，垃圾亂扔亂堆現(xiàn)象更加嚴(yán)重，部分村灣生活垃圾堆放到一定數(shù)量后，采用焚燒或者就地填埋的處理方式，對(duì)村民生活環(huán)境產(chǎn)生極大安全隱患。未收集或未及時(shí)收集

18、的各種生活垃圾，在下雨時(shí)，垃圾滲濾液隨雨水形成的徑流四處蔓延，嚴(yán)重影響村容村貌及臨近湖汊水質(zhì)量安全。（5）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重江夏區(qū)為農(nóng)業(yè)大區(qū)，主要農(nóng)作物為糧食、蔬菜、油料作物，本項(xiàng)目一期示范工程涵蓋村莊范圍內(nèi)，耕地面積約2.5萬(wàn)畝，氮肥施用量為2070噸/年、磷肥為2136噸/年，由于化肥、農(nóng)藥的大量使用，氮、磷等污染物隨著農(nóng)田地表徑流直接進(jìn)入各支流，匯入梁子湖，成為梁子湖氮、磷負(fù)荷的重要來源。此外，每畝農(nóng)田平均產(chǎn)生1000斤秸稈，一期示范工程范圍內(nèi)每年產(chǎn)生秸稈約1.25萬(wàn)噸，處置方式分為直接還田、喂牲畜過腹還田、直接焚燒還田三種方式，缺乏科學(xué)的回用方式，其中秸稈焚燒量約占到總產(chǎn)生量的50%，每

19、年大量焚燒秸稈，給區(qū)域空氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。四、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過20102012年連片整治，擬在江夏區(qū)梁子湖流域周邊村莊實(shí)現(xiàn)：農(nóng)村集中式飲用水水源地劃定水源保護(hù)區(qū)，在分散式飲用水水源地建設(shè)截污設(shè)施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)得到加強(qiáng)，飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)污染事件發(fā)生；推行“清潔養(yǎng)殖”模式，對(duì)分散養(yǎng)殖戶進(jìn)行人畜分離，通過沼氣處理、生產(chǎn)有機(jī)肥、還田等方式，使養(yǎng)殖廢棄物得到集中處理，消除環(huán)境隱患；采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，確保生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，建立生活垃圾“戶分類、村灣收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)，市區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式；減少農(nóng)藥、化肥的施用量，推行“清潔

20、種植”，減少農(nóng)業(yè)面源污染，在污灌區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域，開展污染土壤修復(fù)示范工程，保障食品安全；制定生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)范，強(qiáng)化村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（二）具體指標(biāo)1、示范區(qū)域環(huán)境狀況改善程度（1）飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)村莊集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；村民飲用水衛(wèi)生合格率90%。（2）保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)目標(biāo)梁子湖水質(zhì)功能區(qū)類別為類水體。2、示范區(qū)域農(nóng)村污染防治能力（1）村莊生活污水處理率生活污水處理率60。（2） 村莊生活垃圾收集率、無(wú)害化處理率生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100，生活垃圾無(wú)害化處理率70；（3） 畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率畜禽糞便有效處理且綜合利用率70。五、示

21、范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃（一）連片整治示范內(nèi)容以飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，兼顧農(nóng)村環(huán)境管理和政策示范，建立區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境連片整治綜合示范區(qū)，重點(diǎn)開展以下內(nèi)容：（1） 開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)飲用水源地保護(hù)工作包括截污和水源地周邊生態(tài)修復(fù)兩部分。對(duì)于集中式飲用水水源地，進(jìn)行隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置。對(duì)于農(nóng)村分散式飲用水水源地，擬開展農(nóng)田施肥施藥減量化示范工程減少農(nóng)藥、化肥等對(duì)水源地的污染；沿水源地邊界建設(shè)面源污染生態(tài)溝渠處理示范工程；進(jìn)行道路降水徑流示范工程建設(shè)以減少沿湖道路地表徑流對(duì)水源地的污染；進(jìn)行湖濱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，對(duì)水源地周邊生態(tài)破壞區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)，重建湖濱濕地生態(tài)系統(tǒng)。（2

22、） 開展農(nóng)村生活污水處理。擬對(duì)各村灣進(jìn)行溝渠整治，利用自然溝渠收集生活污水，對(duì)規(guī)模較大村莊進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)居住分散村莊采用人工濕地、自然溝渠處理、土地滲濾處理、氧化塘等方式進(jìn)行分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。（3） 開展農(nóng)村生活垃圾處理。建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，建設(shè)“桶-車-站”的農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式，建設(shè)全覆蓋生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施。以秸稈為切入點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化示范工程。（4） 開展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理。對(duì)各畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)農(nóng)戶實(shí)行人畜分離，建設(shè)畜禽糞便沼氣工程和廢棄物綜合利用工程；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污水處理工

23、程。（5）生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)范化措施及示范區(qū)建設(shè)在進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治工程的同時(shí)，制定詳細(xì)的生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)范，強(qiáng)化村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（二）技術(shù)方案1、技術(shù)選取思路根據(jù)村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB504452008）、農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)201020號(hào)）、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）和有關(guān)技術(shù)文件要求，針對(duì)江夏區(qū)梁子湖流域連片村莊突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托本地資源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

24、、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣（突出連片效益）的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。2、技術(shù)模式選取思路（1）生活污水收集系統(tǒng)在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，采取分流制收集污水；對(duì)于人口分散、基礎(chǔ)條件較差的連片村莊，采用邊溝和自然溝渠輸送。結(jié)合實(shí)際踏勘情況，武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村生活污水收集路線如下：表5-1 武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村生活污水收集模式一覽序號(hào)行 政 村生 活 污 水 收 集 方 式1照耀村雨污分流制收集管網(wǎng)2群益村雨污分流制收集管網(wǎng)3塘口村整理邊溝和自然溝渠輸送4和尚橋村自然溝渠收集輸送5高峰村整理邊溝和自然溝渠輸送6科農(nóng)村整理邊

25、溝和自然溝渠輸送7北咀村雨污分流制收集管網(wǎng)8青山村整理邊溝和自然溝渠輸送9楊湖村整理邊溝和自然溝渠輸送10大路村雨污分流制收集管網(wǎng)11勝利村整理邊溝和自然溝渠輸送（2）生活污水處理系統(tǒng)對(duì)于村莊布局較分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，采用無(wú)動(dòng)力的自然溝渠處理、氧化塘、人工濕地、土地滲濾和入戶沼氣等分散處理技術(shù)；對(duì)于村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、集中新建小區(qū)的連片村莊，采用生化處理和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排放。結(jié)合實(shí)際踏勘情況，武漢市江夏

26、區(qū)梁子湖流域連片村生活污水處理路線如下：表5-2 武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村生活污水處理模式一覽序號(hào)行政村生活污水處理方法處理水量（噸）1照耀村污水處理站+人工濕地2002群益村自然溝渠處理+氧化塘2003塘口村土地滲濾+自然溝渠處理504和尚橋村沼氣+氧化塘605高峰村沼氣，土地滲濾1506科農(nóng)村沼氣707北咀村污水處理站2008青山村沼氣，自然溝渠處理+人工濕地2009楊湖村沼氣，自然溝渠處理+人工濕地15010大路村自然溝渠處理+沼氣15011勝利村自然溝渠處理+沼氣150合計(jì)1580（3）生活垃圾收集-處理技術(shù)對(duì)于項(xiàng)目一期工程范圍內(nèi)的村莊，建立生活垃圾“戶分類、村灣收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)，市區(qū)

27、處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式；村莊配置可回收-不可回收垃圾桶，推行垃圾分類制度，設(shè)置垃圾清運(yùn)點(diǎn)，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，配備專門清潔人員，建立日常垃圾收集-轉(zhuǎn)運(yùn)制度，各村垃圾統(tǒng)一收集，納入縣級(jí)以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理。結(jié)合實(shí)際踏勘情況，武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村生活垃圾收轉(zhuǎn)系統(tǒng)如下：表5-3 武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村生活垃圾處理模式一覽序號(hào)行政村垃圾產(chǎn)生量（噸/日）垃圾桶（對(duì)）垃圾清運(yùn)點(diǎn)（個(gè)）垃圾清運(yùn)車（臺(tái)）1照耀村4.92 155 1122群益村1.20 60 142 3塘口村0.20 32 51 4和尚橋村0.43 19 11 5高峰村1.05 56 142 6科農(nóng)村0.50 28 3

28、1 7北咀村0.20 100 41 8青山村1.50 81 143 9楊湖村1.18 69 122 10大路村0.92 53 10111勝利村1.00 77 102合計(jì)13.107309818（4） 畜禽養(yǎng)殖污染防治模式一期工程范圍內(nèi)11個(gè)村莊均存在不同規(guī)模的散養(yǎng)畜禽，擬對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)農(nóng)戶實(shí)行人畜分離，擬將畜禽養(yǎng)殖廢水接入各戶沼氣池直接處理。沼渣、沼液作為有機(jī)肥處理后還田利用。（三）配套能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃對(duì)江夏區(qū)連片村農(nóng)村環(huán)境綜合整治一期11個(gè)村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、治理設(shè)施后期運(yùn)行管理人員培訓(xùn)、開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動(dòng)等配套能力建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，提出階段工作任務(wù)。（四）時(shí)間進(jìn)度本項(xiàng)

29、目一期建設(shè)周期為兩年，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下：表5-4 武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村環(huán)境綜合整治進(jìn)度表工作內(nèi)容實(shí)施進(jìn)度安排2010.92011.32011.92012.32012.9確定項(xiàng)目具體實(shí)施方案成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組 完成工程設(shè)計(jì)及專家審查確定施工單位飲用水水源地保護(hù)農(nóng)田施肥施藥減量化工程面源污染生態(tài)溝渠處理道路降水徑流示范工程湖濱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程農(nóng)村生活污水治理自然溝渠處理土地滲濾處理人工濕地氧化塘沼氣農(nóng)村生活垃圾處理工程畜禽養(yǎng)殖污染治理工程系統(tǒng)調(diào)試與工程驗(yàn)收六、投資測(cè)算1、投資測(cè)算依據(jù)采用平均投資指標(biāo)估算法，同時(shí)參照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)和投資項(xiàng)目可行性研究指南進(jìn)行估算。2、總投資估算

30、與與年度計(jì)劃本項(xiàng)目總投資1050萬(wàn)元，其中飲用水源地保護(hù)工程投資422萬(wàn)元、生活污水處理工程投資527萬(wàn)元、生活垃圾處理工程投資73萬(wàn)元、畜禽污染治理工程投資28萬(wàn)元。各村投資資金概算參見附件表10-110-6。本項(xiàng)目周期二年，項(xiàng)目資金年度安排計(jì)劃如下：2010.9-2011.3 工程準(zhǔn)備階段 50萬(wàn)元2011.4-2012.6 工程實(shí)施階段 950萬(wàn)元2012.6-2012.9 系統(tǒng)調(diào)試與工程驗(yàn)收 50萬(wàn)元3、資金籌措本項(xiàng)目總投資1050萬(wàn)元；其中中央資金435萬(wàn)元，省級(jí)配套資金261萬(wàn)元；地方配套354萬(wàn)元。 七、預(yù)期成效（一）環(huán)境狀況改善項(xiàng)目實(shí)施后，可有效改善項(xiàng)目范圍內(nèi)連片村莊的村容村貌

31、，解決農(nóng)村污水任意排放、生活垃圾無(wú)人管理、畜禽污染隨意亂排的問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境。通過保障農(nóng)村飲用水安全性，可以更好地保證居民的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于梁子湖水資源的保護(hù)具有重要的示范作用。（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制完善項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)于武漢市江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制有如下作用：1.改善武漢市江夏區(qū)梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制。加強(qiáng)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作制度，構(gòu)建區(qū)域共享環(huán)保設(shè)施管理制度。2.落實(shí)農(nóng)村環(huán)保政策。通過此次示范項(xiàng)目實(shí)施，能夠在完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策方面取得一定成效。3.資金投向引導(dǎo)。通過中央資金支持，帶動(dòng)地方財(cái)

32、政資金投入，并以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金方面成效。4.實(shí)用技術(shù)推廣。通過示范項(xiàng)目實(shí)施，能夠推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提高治理成效方面效果。（三）保障和改善民生通過示范項(xiàng)目實(shí)施，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力。八、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)資金來源編制治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障方案，根據(jù)各村實(shí)際情況，可選擇各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、適當(dāng)收費(fèi)、建立完善補(bǔ)償機(jī)制、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等途徑，以保障設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。（二）設(shè)施管理維護(hù)為避免建設(shè)的設(shè)施出現(xiàn)建而不管、長(zhǎng)期廢置問題、保障治理設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮治污效益，分別對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

33、實(shí)施如下維護(hù)管理措施：集中式污水處理站前期采用中標(biāo)建設(shè)方運(yùn)行維護(hù)模式，并有村委會(huì)委派1-2名專職人員跟蹤學(xué)習(xí)，后期由村委會(huì)自行管理，管理資金由街道政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以農(nóng)戶自用為主的入戶式沼氣設(shè)施，實(shí)行自用、自管；垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)由村委會(huì)成立專項(xiàng)小組，組織和實(shí)施垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作；各示范工程的運(yùn)行采用招商引資戰(zhàn)略，建成之后可轉(zhuǎn)交有運(yùn)行資質(zhì)的單位實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。九、組織實(shí)施（一）明確職責(zé)成立由武漢市江夏區(qū)人民政府牽頭，江夏區(qū)環(huán)保局及相關(guān)單位為成員的“武漢市江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由江夏區(qū)環(huán)保局牽頭，各級(jí)鄉(xiāng)、村相關(guān)單位及人員組成的“武漢市江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程”工作小

34、組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)工作。工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案編制、招投標(biāo)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建立、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、群眾投工投勞等各項(xiàng)具體工作。（二）資金保障本項(xiàng)目總投資1050萬(wàn)元；其中中央資金435萬(wàn)元，省級(jí)配套資金261萬(wàn)元；地方配套354萬(wàn)元。其中，地方配套資金已由江夏區(qū)財(cái)政局出具資金承諾函，已將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入年度預(yù)算，保障地方配套資金到位。（三）加強(qiáng)監(jiān)管本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目和資金全程監(jiān)管措施：示范項(xiàng)目所在武漢市、江夏區(qū)環(huán)保部門建立健全項(xiàng)目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度工作，項(xiàng)目完成后及時(shí)開展考核驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后1年，武漢市環(huán)保局要組織連片綜合整治項(xiàng)目環(huán)境成

35、效評(píng)估工作。（四）創(chuàng)新機(jī)制本項(xiàng)目將引導(dǎo)村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理，具體工作包括：制定村規(guī)民約、建立基層農(nóng)村環(huán)境保護(hù)合作組織、召開村民代表大會(huì)等方式；在一期工程11個(gè)連片村開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣傳培訓(xùn)，制定詳細(xì)的生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)范，強(qiáng)化村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立治理長(zhǎng)效機(jī)制等。（五）科技支撐提出江夏區(qū)加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治配套技術(shù)研發(fā)和成熟技術(shù)推廣示范的具體措施。十、附件（一）村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目投資匯總表表10-1 武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村環(huán)境綜合整治投資概算表行政村投資概算（萬(wàn)元）飲用水源地保護(hù)工程生活污水處理工程生活垃圾處理工程畜禽污染治理合計(jì)總計(jì)422527 73 28 10

36、50 照耀村5280 11 3 146 群益村6760 8 1 136 塘口村1220 4 1 37 和尚橋村717 2 1 26 高峰村5249 8 3 111 科農(nóng)村718 3 1 28 北咀村10280 6 1 189 青山村1265 10 5 92 楊湖村749 8 3 66 大路村5245 6 8 110 勝利村5245 8 3 107 表10-2 武漢市江夏區(qū)梁子湖流域連片村環(huán)境綜合整治-飲用水源保護(hù)工程投資概算表行政村農(nóng)業(yè)固體廢物資源化示范工程農(nóng)田施肥施藥減量化示范工程面源污染生態(tài)溝渠處理示范工程道路降水徑流凈化示范工程湖濱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程示范生態(tài)系統(tǒng)管理規(guī)范化措施及示范區(qū)建設(shè)合計(jì)個(gè)數(shù)單價(jià)（萬(wàn)元）個(gè)數(shù)單價(jià)（萬(wàn)元）工程量（km）單價(jià)（萬(wàn)元）工程量（m）單價(jià)（萬(wàn)元）工程量（）單價(jià)（萬(wàn)元）個(gè)數(shù)單價(jià)（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）總計(jì)42004202020200605001001122422照耀村150/1252群益村/15/2000.31267塘口村/101/1212和尚橋村/15/127高峰村150/1252科農(nóng)村/15/127北咀村/5000.212102青山村/101/1212楊湖村/15/127大路村150/1252勝利村150/1252表10-3 武漢市江夏區(qū)