關于遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小企業(yè)融資需求調研情況的報告

1、 關于遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小企業(yè)融資需求調研情況的報告一、遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本情況截至2009年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年末達到22797戶，年末職工人數達到159003人，同比增長6.1，完成增加值977595萬元，同比增長49.8，占全市GDP的19.3；工業(yè)增加值815900萬元，同比增長60.6，占全市工業(yè)增加值的34.3；實現稅金3.2億元，占全市地方財政收入的38.6。全市已有1860戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了公司制，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數的6.8%。其中，1 戶企業(yè)為規(guī)范的股份有限公司。全市銷售收入3000 萬元以上企業(yè)已達156戶，完成銷售收入63億元，上交稅金1.89 億元，分別占全口徑銷售收入和上交稅金的

2、40.3%和61.2 %。 1、大力推進產業(yè)結構調整。按照新型工業(yè)化的要求，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力改造提升紡織、食品、輕化、建材等傳統產業(yè)，積極發(fā)展資源消耗低、附加值高、污染少的高新環(huán)保產業(yè)和生物技術產業(yè)，對耗能高、污染重、不符合環(huán)保安全要求企業(yè)引導其實行“關停、并、轉”。2、加快企業(yè)技術改造步伐。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以輕化工和紡織業(yè)為主，無高耗能高污染企業(yè)，在能源消費比例上，化工行業(yè)約占78%，紡織業(yè)、食品業(yè)分別約占6%。按照這個實際，我市確定化工、紡織、食品作為全市重點節(jié)能行業(yè)。美寧食品、高金食品、盛馬化工、新綠洲印染等24戶企業(yè)作為重點節(jié)能企業(yè)，工作重點是抓這些企業(yè)技術改造和先進工藝設備、先進

3、技術的推廣運用，加快淘汰落后技術和工藝裝置。3、大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持走清潔生產和循環(huán)經濟之路，大力采用節(jié)能、降耗、減污的高新技術和生產工藝，資源綜合利用規(guī)模不斷擴大，領域不斷拓寬，利用水平不斷提高。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) “三廢”綜合利用年產值達6850萬元，產生的粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等綜合利用率達99.9以上。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小企業(yè)融資的基本做法近年來，我市堅持把突破資金瓶頸制約,切實解決小企業(yè)融資難題作為工作重點，努力探索小企業(yè)融資新模式，推動了小企業(yè)融資不斷取得實效。（一）加強銀政企合作，努力爭取信貸融資支持。通過多種形式銀企對接，全市各金融機構認真貫徹國家適度寬松貨幣政策，進一步拓展銀行業(yè)服務小

4、企業(yè)的廣度和深度，建立小企業(yè)信貸服務機構，授信及貸款逐步向小企業(yè)傾斜。截至2010年，遂寧市小企業(yè)貸款占全市企業(yè)貸款的75.24%，貸款增速分別達到26.63%和20.06%；貸款余額92.45億元，比年初增加9.05億元，增長10.85%。授信戶數比年初大幅度增加，如小企業(yè)貸款余額比年初增長66.47%，高于轄區(qū)銀行業(yè)全部貸款增速43.24個百分點。（二）創(chuàng)新擔保模式，大力發(fā)展會員制擔保機構。通過擔保對中小企業(yè)提供融資支持。目前全市擔保機構達到 21 家，注冊資本金總額達到 6.03億元，其中上億元的2家，會員制擔保公司達到9家。2009年全市擔保機構為小企業(yè)提供擔保貸款16.2億元，同比增

5、長48.6%。其中，9家會員制擔保公司為小企業(yè)擔保貸款10.1億元，增長49.3，占全市擔保貸款總額的62.3。（三）啟動中小企業(yè)金融培育，提高小企業(yè)融資能力。開展金融知識培訓，完善企業(yè)信用檔案，幫助企業(yè)規(guī)范內部管理使企業(yè)盡快達到信貸條件。2009年受培育的102戶企業(yè)中共有97戶企業(yè)更新了信用檔案，有86戶獲得銀行貸款4.46億元，較培育前增加貸款3.66億元，增長4.5倍。2010年在去年的基礎上在全市選擇了150戶中小企業(yè)作為銀行業(yè)開展金融輔導的對象。（四）搭建小企業(yè)融資平臺，多渠道為小企業(yè)提供融資服務。一是搭建小企業(yè)打捆貸款平臺。在市政府的大力支持下，與市國資委、市發(fā)改委、市商業(yè)銀行、

6、市豐發(fā)擔保有限公司等緊密配合開展小企業(yè)融資，完善打捆貸款平臺，累計為企業(yè)落實開行貸款2億多元。二是搭建民間融資平臺。積極推進小額貸款公司試點工作，全省第一家和第三家小額貸款公司在大英縣和射洪掛牌開業(yè)。牽頭成立了全省首家民間融資中介服務平臺-四川福彩地融資理財信息咨詢有限公司。目前福彩地融資咨詢服務公司成功入駐“全省中小企業(yè)融資超市”。2009年福彩地公司為小企業(yè)融入民間資金8300萬元。三、存在的主要問題 目前，小企業(yè)受金融危機影響，融資仍然較為困難，這已成為制約我市小企業(yè)加快發(fā)展的最大瓶頸問題。國家實施適度寬松的貨幣政策的主要體現是降低利息，它的主要作用在于減輕企業(yè)的融資成本，眾多小企業(yè)融資

7、難題并未因此緩解。特別是受市場供需影響，貨款回收期延長2-3個月，資金占用增加，資金供需矛盾異常突出。據統計，遂寧市中小企業(yè)目前約需資金38億元，其中固定資金27億元，流動資金11億元。其主要原因：一是企業(yè)抵押物不足。由于多數期企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)或發(fā)展時期，固定資產不足，加之由于近幾年發(fā)展的企業(yè)，由于受國家土地政策的調控，一些企業(yè)雖然與當地農戶及政府部門簽訂了土地出讓協議，但未辦理正式土地所有權證，按照金融部門的規(guī)定，不僅此土地不能作抵押物，就是上面的建筑物也不能作為抵押物。因此，多數企業(yè)貸款抵押物嚴重不足，是造成貸款難的主要原因。二是銀企合作較差。一方面，不少企業(yè)管理者不懂得與金融部門建立良好的合

8、作關系，沒有按金融部門的要求，定期向金融部門報送有價值的企業(yè)生產經營及財務狀況，有的不按借款時限，到期還貸，金融誠信度不高。據調查，未獲得金融部門的資信等級的，占72%。另一方面，金融部門主動深入企業(yè)指導，調查了解不夠，對企業(yè)老板及生產經營狀況發(fā)展前景不夠清楚，“怕”字當頭，沒有很好地形成銀企攜手并進，共謀發(fā)展的良好局面。三是融資擔保體系不健全。一是擔保機構注冊資金額度小，放大擔保能力嚴重不足；銀擔合作不夠緊密，不能很好的發(fā)揮擔保作用。二是我市與擔保機構合作的金融機構不多，重點是市商業(yè)銀行，其次是農村信用社、農發(fā)行、農業(yè)銀行，擔保集中在12個銀行風險較大，其他國有商業(yè)銀行沒有開展擔保業(yè)務。三是

9、擔保風險補償機制還沒有建立。四是信貸環(huán)境不夠寬松。一是銀行基層信貸能力受限。隨著國有商業(yè)銀行股份制改革的深入，導致對分散在縣市的中小企業(yè)信貸服務大量收縮，壘大戶現象嚴重，對中小企業(yè)惜貸。二是部分銀行業(yè)業(yè)務員主動深入中小企業(yè)了解融資需求，宣傳金融產品，指導培訓企業(yè)不夠。銀行在企業(yè)抵押貸款、辦理產權過戶手續(xù)中指定中介機構評估，企業(yè)選擇余地少。有的企業(yè)反映銀行對抵押貸款抵押物品折扣率（40-50%）偏低，不利于企業(yè)有效融資發(fā)展。三是政府部門服務效能亟需提高。服務企業(yè)，為企業(yè)解決急需問題不及時，如辦有關權證手續(xù)繁瑣，享受政策減免審批辦理時間較長、收費偏高以及擔保風險分攤和補償機制不夠健全，擔保融資成本

10、偏高等。四、下一步工作建議及打算 （一）健全小企業(yè)金融服務工作機制。引導銀行業(yè)切實做好中小企業(yè)金融輔導，幫助和指導中小企業(yè)規(guī)范內部管理，健全財務。強化激勵約束機制，引導各銀行提出支持中小企業(yè)發(fā)展的工作目標、實施步驟，并定期考核。改進銀行貸款授權授信管理制度，合理確定中小企業(yè)的授信額度。創(chuàng)新金融產品。開辟企業(yè)租地上的建筑物抵押，設備抵押，動產抵押，應收帳款抵押，積極探索中小企業(yè)聯保貸款、中小企業(yè)整貸零還貸款、中小企業(yè)積分貸款等新品種，改進基本帳戶取現限制，給企業(yè)經營活動提供便利。（二）切實降低小企業(yè)融資成本。一是協調物價等有關部門進一步規(guī)范收費行為，加強對中介機構收費行為的管理和監(jiān)督。二是依據政

11、府有關政策，減免企業(yè)辦理登記的有關費用。三是降低中介服務收費。形成對中介機構業(yè)務評估競爭機制，減少企業(yè)評估成本。（三）加強小企業(yè)信用體系建設。采取“評選企業(yè)紅名單”等措施，對守信企業(yè)大力支持，營造“守信得益、失信受損”的良好氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。對惡意逃廢銀行債務者在辦理和審查營業(yè)執(zhí)照時嚴格把關，并通過新聞媒體及時公布不守信用企業(yè)和惡意逃廢銀行債務的企業(yè)名單，堅決抵制逃廢銀行債務的行為。（四）強化擔保公司擔保融資功能。一是規(guī)范擔保主體。做實注冊資本金。擔保公司不得轉嫁貸款保證金。合理收取擔保費用，降低擔保融資成本。二是合作金融機構要降低合作門檻，放大擔保倍數，合理分擔風險。三是創(chuàng)新擔保方式，建議政府投資籌備建立再擔保中心，支持中小企業(yè)擔保融資，分散和化解擔保機構風險。四是加大對擔保公司的扶持。積極爭取政府建立獎勵機制和風險補償機制，建議對政策性擔保機構可能出現的風險納入財政預算，核定風險補償資金，促進擔保行業(yè)健康發(fā)展。（五）進一步拓寬小企業(yè)融資渠道。一是引導中小企業(yè)走多元化的融資途徑。促進金融市場的競爭，積極創(chuàng)造條件支持有實力的優(yōu)質