關(guān)于開展“奮戰(zhàn)70天,實現(xiàn)壓事故、

1、關(guān)于開展“奮戰(zhàn)70天，實現(xiàn)壓事故、促暢通、保平安”專項治理工作實施方案區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組（2007年10月15日）為預(yù)防和減少道路交通事故，保護人民群眾生活財產(chǎn)安全，為集美新一輪跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好和諧的道路交通環(huán)境，根據(jù)廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“奮戰(zhàn)70天，實現(xiàn)壓事故、促暢通、保平安”專項治理工作實施方案的通知（廈府辦2007236號）要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“奮戰(zhàn)70天，實現(xiàn)壓事故、促暢通、保平安”專項治理工作。實施方案如下：一、指導(dǎo)思想進一步深化“五整頓”、“三加強”和“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)“壓事故、促暢通、保平安”的工作目標，按照“政府

2、領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，深入排查治理道路交通安全隱患，使“工作機制更加健全、法律意識更加增強、交通秩序更加暢通、路面管控更加嚴格、安全設(shè)施更加完善、交通事故穩(wěn)中有降”，全面提升道路交通安全工作水平，為迎接即將到來的春運營造良好的道路交通環(huán)境。二、治理范圍、時間（一）治理范圍：主要圍繞道路交通安全“路面管控、源頭控制、宣傳教育、農(nóng)村道路交通管理”等方面開展專項治理工作。進一步深化農(nóng)村道路交通安全管理，重點抓好道路交通安全宣傳、摩托車管理、“五小”車輛整治、事故多發(fā)路段和危險路段整頓、公路行車秩序的整頓。（二）治理時間：2007年10月15日-2007年12月25

3、日。三、工作目標（一）各級道路交通安全管理工作機制建設(shè)目標1、完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級道路交通安全管控網(wǎng)絡(luò)和常態(tài)化辦公制度，并針對本轄區(qū)實際情況落實本級政府主管道路交通安全管理工作的責(zé)任。2、建立道路交通安全責(zé)任制和事故責(zé)任倒查追究制度，形成完善的道路交通安全保障體系。3、建立道路交通事故隱患舉報制度，并有效運作。（二）道路交通安全宣傳教育目標1、全區(qū)中小學(xué)生、客運企業(yè)、危險化學(xué)品運輸企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機駕駛?cè)?、外來?wù)工人員等重點群體道路交通安全知識知曉率要達到95以上。2、建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，設(shè)置率90以上。3、在50人以上單位普遍設(shè)立交

4、通安全宣傳教育的專（兼）職人員，設(shè)立率90以上。（三）道路危險路段、事故多發(fā)點段和道路施工維修路段的安全隱患整治目標對經(jīng)公安、交通、公路、建設(shè)、安監(jiān)部門排查確定的危險路段和事故多發(fā)點段，省級督辦整改的整改率要達到90%；市級督辦的要達到85%以上。對道路施工維修路段安全隱患的排查與整改率要達100%。（四）源頭管理目標1、客運企業(yè)安全整頓目標?？瓦\企業(yè)要杜絕有隱患記錄駕駛?cè)嗽趰忨{駛客車；客運企業(yè)車機務(wù)管理健全，日、趟檢制度落實；運行客車檢驗率達100%；車輛和駕駛?cè)税踩O(jiān)管率達100%。2、中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管。建立健全中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛監(jiān)管制度和責(zé)任人制度；校車和承租

5、車輛依法登記注冊、定期檢驗達到100，并保持車況完好；校車和承租車輛無超員現(xiàn)象；沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象。3、對無牌無證機動車專項整治中排查的應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記的三輪汽車和低速載貨汽車的注冊登記率達到95以上，摩托車注冊登記率達到85以上。（五）路面管控目標1、公路重點交通違法行為綜合率不超過5%（公路重點違法行為綜合率：無牌無證率機動車輛超速率客運車輛超員率貨車和拖拉機違法載人率摩托車駕乘人員不戴頭盔率等總和的平均數(shù)）。2、城區(qū)重點交通違法行為綜合率不超過5（城區(qū)重點違法行為綜合率：酒后駕車率機動車不按規(guī)定標志標線通行率非機動車和行人不遵守信號燈通行率非機動車和行人

6、不按標志標線通行率摩托車駕乘人員不戴頭盔率等總和的平均數(shù)）。四、實施步驟（一）動員準備階段（2007年10月16日至10月25日）1、10月20日前，各鎮(zhèn)（街）以及公安、監(jiān)察、交通、安監(jiān)、文明辦、教育、財政等部門要根據(jù)本方案的總體部署、目標要求和職責(zé)分工，制訂細化方案并上報區(qū)預(yù)防辦。2、10月25日前，區(qū)政府要完成區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員的抽調(diào)工作，形成相對集中的辦公制度，落實預(yù)防辦的辦公場所、辦公經(jīng)費、設(shè)備、交通工具。（二）部署實施階段（2007年10月26日至11月25日）1、區(qū)政府要確實擔(dān)負轄區(qū)道路交通安全管理的主管責(zé)任，認真組織各單位貫徹落實部署七十天的專項整治行動，要注意

7、與市各職能部門緊密配合、協(xié)同行動，形成合力，提高整治成效。2、專項行動期間，至少要組織開展四次全區(qū)統(tǒng)一行動，營造嚴管、嚴罰和濃厚氣氛。（三）成效點評階段（2007年11月26日至11月30日）1、11月25前，各單位要完成整治工作階段總結(jié)并上報區(qū)預(yù)防辦，區(qū)預(yù)防辦在各單位總結(jié)基礎(chǔ)上，結(jié)合檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，形成專報上報區(qū)政府和市預(yù)防辦并通報各鎮(zhèn)（街）、各職能部門。2、11月30前,區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實際情況，在整頓工作進度落實、存在問題比較多的鎮(zhèn)（街）召開現(xiàn)場點評會，點評存在問題，提出改進措施。（四）總結(jié)驗收階段（2007年12月1日至12月25日）1、12月25前，各鎮(zhèn)（街）、

8、各職能部門完成整頓工作總結(jié)，區(qū)預(yù)防辦在各單位總結(jié)基礎(chǔ)上，結(jié)合檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，形成專報上報區(qū)政府和市預(yù)防辦并通報各鎮(zhèn)（街）、各職能部門。2、12月30前,在市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作總結(jié)會后，區(qū)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組將召開工作總結(jié)會，對組織工作不力、預(yù)防道路交通事故工作大幅度滑坡的單位，進行通報批評；對工作突出、成績顯著的單位和個人進行表彰。五、職責(zé)分工（一）完善政府主管的道路交通安全管理機制1、區(qū)政府要建立和完善政府管理道路交通安全工作的常態(tài)化制度；鎮(zhèn)（街）要與轄區(qū)交警中隊、城管等職能部門聯(lián)合起來，建立聯(lián)席會議制度；村（居）委員會要指定專人為交通安全員；形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居

9、）三級道路交通安全管控網(wǎng)絡(luò)。政府部門要充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，監(jiān)督、指導(dǎo)各職能部門的道路交通安全工作，切實加強政府及有關(guān)部門對道路交通安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全工作納入政府日常工作議事日程，組織有關(guān)部門落實“五整頓”“三加強”工作措施，推進道路交通安全工作。2、監(jiān)察局要會同安監(jiān)局，參照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）以及福建省重特大道路交通事故應(yīng)急、救援善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定的通知（閩政辦2005188號）的規(guī)定，把中華人民共和國道路交通安全法對于各級政府、各職能部門在道路交通安全管理工作的管理、宣傳教育、道路及安全設(shè)施建設(shè)等方面的職責(zé)進一步細

10、化，制訂道路交通安全責(zé)任制和事故責(zé)任倒查追究制度，對整頓期間發(fā)生一次死亡3人以上或同一單位發(fā)生3人以上死亡事故的，要按照“四不放過”原則，查明事故單位、主管部門在日常道路交通安全管理工作中是否有缺失，分清事故責(zé)任，查處有關(guān)責(zé)任人，并及時通過媒體把查處結(jié)果公開。3、安監(jiān)局要會同公安、交通、公路、建設(shè)等部門建立道路交通事故隱患舉報制度，積極鼓勵群眾參與道路交通安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)道路交通安全管理以及安全設(shè)施存在的隱患和漏洞，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改。（二）加強道路交通安全宣傳工作1、區(qū)文明辦要會同教育、交通、安監(jiān)等部門，圍繞本次治理的重點，以學(xué)生安全、客運安全、摩托車和電動自行車安全、旅游景區(qū)安全、農(nóng)

11、村安全等五個主題，制訂系列宣傳方案，進一步落實交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭）工作。2、教育部門要制訂對中、小學(xué)校道路交通法律法規(guī)教育計劃，落實每位中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的安全教育課時，并將安全教育情況納入學(xué)生個人操行評定和班主任老師的教學(xué)考評。3、區(qū)勞動和社會保障局要會同區(qū)安監(jiān)局、交警大隊，健全外來務(wù)工人員崗前培訓(xùn)制度，形成具體工作方案，加強對重點群體、外來務(wù)工人員的交通法規(guī)宣傳，增強交通安全及文明意識。4、各鎮(zhèn)（街）要組織公路、主干道沿線兩側(cè)的村（居）委會、企事業(yè)單位有針對性地加強對居民、本單位員工的道路交通安全宣傳教育和法制教育，遏制破壞交通設(shè)施、隨意橫穿道路的

12、行為。5、公安、教育、交通、建設(shè)、農(nóng)機管理部門要加強客運、危險化學(xué)品運輸、學(xué)生、低速載貨汽車和拖拉機駕駛?cè)说闹攸c教育。要針對上述人員的不同特點制定教育培訓(xùn)教材，制定宣教計劃，開展多種形式的集中教育學(xué)習(xí)活動。（三）加強對道路危險路段、事故多發(fā)點段和道路施工維修路段的安全隱患的整改力度1、安監(jiān)、交通、建設(shè)、公安等有關(guān)部門，對全區(qū)已排查出的危險路段和事故多發(fā)點段，要加緊研究整改措施、提出整改方案報區(qū)政府同意后，報送財政局落實整改經(jīng)費，財政局要擬出財政安排計劃，對財政安排無法實現(xiàn)的，要作出書面說明。2、公安、交通、建設(shè)和道路權(quán)屬部門對道路施工路段進行全面排查，對道路施工維修路段存在的安全隱患要限期整改

13、，規(guī)范施工路段現(xiàn)場安全通行的管理。3、區(qū)政府年內(nèi)要繼續(xù)投入經(jīng)費，增補防護欄或公路安全隔離設(shè)施、減速帶，對新建設(shè)的道路要加強亮燈工程建設(shè)。（四）加強源頭管理，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、道路運輸企業(yè)要強化強化“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，做好汽車客運場站的安全生產(chǎn)監(jiān)督）工作，健全并落實好安全生產(chǎn)管理制度，要在車站和客運車輛上公布道路交通隱患舉報中心的舉報電話號碼，糾舉交通違法行為。2、交通、公安部門要督促客運企業(yè)，集中有安全隱患記錄或在一個記分周期內(nèi)兩次記滿12分的駕駛?cè)?，分期限分批參加為?天的安全教育學(xué)習(xí)，提高駕駛?cè)说陌踩刭|(zhì)。3、交通

14、、安監(jiān)部門要對年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人或三次死亡以上道路交通事故的客運企業(yè)車輛進行倒查，把事故因果關(guān)系延伸到日常的管理、教育、監(jiān)督環(huán)節(jié)，存在問題的責(zé)令整改，整改不合格且存在重大安全隱患的，按相關(guān)規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓，同時把調(diào)查結(jié)果報送監(jiān)察局處理。4、建設(shè)、公路等道路權(quán)屬部門要對管轄道路進行一次清查，對綠化樹籬遮擋標志的要及時修剪。（五）加強農(nóng)村交通安全整治，強化低速載貨汽車、拖拉機、三輪汽車違法載客的清理整頓1、要抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和農(nóng)機清理整頓，整治期間要組織對農(nóng)村無牌無證車輛、外掛車輛進行清理、登記，并做好說服教育工作，盡力使車主依法做好補辦車牌證和車輛回遷工作，落實并規(guī)范車主、駕駛?cè)?/p>

15、管理、教育。要全面排查農(nóng)村短途客運班線的通行條件，優(yōu)化農(nóng)村客運運力結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共汽車的發(fā)展，開設(shè)趕集班車、集中運送學(xué)生的客車，切實解決農(nóng)村居民出行難的問題。2、公安、農(nóng)機管理部門對一個記分周期內(nèi)兩次駕駛非客運機動車（農(nóng)機）非法載客經(jīng)營的駕駛?cè)?，要開展為期3日的安全教育學(xué)習(xí)，并進行交通法規(guī)的考試，考試合格領(lǐng)回駕駛證。3、農(nóng)機管理部門要根據(jù)季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，加強農(nóng)機作業(yè)安全檢查，制定加強農(nóng)機安全監(jiān)管的有效措施，深入道路外的鄉(xiāng)間小路、田間和場院開展農(nóng)機安全檢查，及時有效排除安全隱患，杜絕和有效防止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。（六）加強路面管控，加強路面交通秩序的整頓1、交通運管部門要加強對重點貨

16、物運輸集散地、貨運站場的源頭監(jiān)管，貨運站場經(jīng)營者對配載超限超載車輛放行出站場的，要依照道路貨物運輸及站場管理規(guī)定予以重罰。與公安交通管理部門聯(lián)手加強路面執(zhí)法力度，提高治超的成效。對因嚴重超載超限引發(fā)重大交通死亡事故，要追究配貨企業(yè)或車主的責(zé)任。2、公安交通管理部門在整治期間要最大限度地整合警力，加大對路面交通秩序的整頓，嚴格查處嚴重危及安全的交通違法行為，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門應(yīng)大力支持配合，共同努力爭取實現(xiàn)我區(qū)交通安全管理目標。3、區(qū)政府要組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街加緊調(diào)研，改善農(nóng)村道路交通管理，不斷縮小失管失控面，減少農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率。各鎮(zhèn)、街要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等基層單位，協(xié)同制定道路交通安全整治方案，重點管好本轄區(qū)車輛和駕駛?cè)?，?lián)合執(zhí)勤，歸口處罰，使本轄區(qū)道路交通秩序的明顯改善，本轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上。4、公安交通管理部門、交通部門要采取源頭管理和路面管控相結(jié)合的方式，針對公共汽車、出租車的搶道經(jīng)營行為、野蠻駕駛、亂停亂放、不禮讓行人等現(xiàn)象，在督促運輸企業(yè)把好源頭管理的基礎(chǔ)上，展開路面整頓聯(lián)合行動，減少這兩類車輛的事故發(fā)生率。六、工作要求(一)各鎮(zhèn)（街）、各職能部門要完成進一步推進平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的動員部署，并在報紙、電