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文檔簡介
1、高品質(zhì)文檔2022年民生工程匯報材料 XX年,利辛縣民政局三項民生工程建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市民政部門的細(xì)心指導(dǎo)下,仔細(xì)落實xx大精神,全面貫徹科學(xué)進展觀,切實履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,根據(jù)“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求,圍繞中心,突出重點,強化措施,扎實推動,取得顯著成效。現(xiàn)將民生工程實施狀況匯報如下: 一、基本狀況 (一)以人為本,全面實施“五保關(guān)愛工程” 利辛縣是國家級貧困縣,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院管理人員工資待遇,入住人員的醫(yī)療經(jīng)費,房屋、設(shè)施修理等方面的經(jīng)費無力解決,而縣財政又特別困難,致使XX年底前,全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有17所敬老院,并且破爛不
2、堪,入住率極低。投入的不足,嚴(yán)峻制約了敬老院的建設(shè)和進展,全縣集中供給率僅為2.71%,大大低于全省平均水平。 為切實提高農(nóng)村五保供給對象的生活質(zhì)量和生存質(zhì)量,消退五保對象居住在危房中或無房居住的現(xiàn)象,使全縣五保供給對象集中供給率有較快的提高。XX年始,縣委、縣政府下決心緊縮其他支出,多方籌集資金500余萬元,全力支持敬老院建設(shè),對全縣14所敬老院進行了改、擴建,新建了22個“五保之家”;XX年又對新(改、擴)建的敬老院和“五保之家”內(nèi)部設(shè)施配套資金按入住人員人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)由縣財政撥出??钣枰耘涮茁鋵?。資金的投入使困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年的敬老院內(nèi)部設(shè)施問題得到切實解決。去年春節(jié)前夕,縣政府又投入1
3、05萬元購買了1.3萬件軍用棉外套,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在天寒地凍大雪紛紛之時送到了全縣全部五保對象手中,讓五保老人深深感受到了黨和政府的暖和。 為建立五保對象的供給服務(wù)與管理的長效機制,XX年,縣政府打算縣財政再投入資金1200萬元,全面實施農(nóng)村五保對象關(guān)愛工程。該工程被列為利辛縣XX年“十大工程”之一,并經(jīng)年初的縣人代會爭論通過。為落實好該項工程,縣政府在多次調(diào)研,幾上幾下,反復(fù)醞釀爭論,十易其稿的基礎(chǔ)上,出臺了利辛縣XX年“五保關(guān)愛工程”實施方案。該工程總體目標(biāo)是:XX年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到有一所能容納50人以上的二級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村敬老院,徹底消退五保對象無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象,確保全縣每位五
4、保對象都有一間以上的平安住房(敬老院兩人一間);XX年五保對象現(xiàn)金供給標(biāo)準(zhǔn)達到1300元(人均上半年供給金650元已全部打卡發(fā)放到位);五保對象醫(yī)療經(jīng)費從“新農(nóng)合”報銷的缺口部分從農(nóng)村大病救助中解決,集中供給五保人員的藥費按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;縣財政再按每位集中供給五保對象1000元標(biāo)準(zhǔn)對新入住人員賜予生活設(shè)施和生活用品的配套,并將敬老院工作人員工資、福利和保險所需資金從XX年始納入縣級財政預(yù)算予以保障,以徹底解決無人、無錢辦院問題,到年底前全縣五保對象集中供給率再增加9個百分點以上;分散供給的五保對象實行鄉(xiāng)、村兩級干部承包,落實責(zé)任,承包到人,不允許消失一例非正常死亡案例。通
5、過實施五保對象關(guān)愛工程,對全縣五保供給對象在“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等各方面賜予全面保障。 為了促進“五保對象關(guān)愛工程”順當(dāng)進行,縣政府還出臺了利辛縣農(nóng)村五保關(guān)愛工程考評方法,明確規(guī)定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核的時間、項目和要達到的標(biāo)準(zhǔn),縣財政又列支100萬元實行“以獎代補”。同時,縣政府還將整合項目資源,結(jié)合鄉(xiāng)村道路工程建設(shè)、林網(wǎng)化工程、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村能源、改水、改廁等工程項目的實施,優(yōu)化資源配置,投入更多的物力、財力,把全縣敬老院真正建設(shè)成為環(huán)境美麗、居住舒適,五保供給對象愿意去生活的地方。 3月14日,縣政府在縣行政中心召開五保對象關(guān)愛工程調(diào)度會,會上,梁棟縣長作了重要講話,分管縣長宋仁貴作
6、了工作報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任、財政所長及民政局、財政局、建委、國土資源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與了會議。至此,利辛縣五保關(guān)愛工程全面啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細(xì)貫徹落實五保關(guān)愛工程實施方案,結(jié)合實際制定工作方案,討論落實措施,在原選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上,仔細(xì)審查,細(xì)心謀劃,快速掀起敬老院建設(shè)熱潮。4月17日,梁棟縣長和宋仁貴副縣長又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進展?fàn)顩r進行了現(xiàn)場調(diào)研,縣民政局劃片包干,不定時督查。為確保敬老院建設(shè)質(zhì)量,利辛縣民政局于5月12日制定下發(fā)關(guān)于印發(fā)利辛縣農(nóng)村五保敬老院建設(shè)質(zhì)量要點的通知(民秘字XX27號),對敬老院建設(shè)質(zhì)量提出明確要求,并規(guī)定工程質(zhì)量實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
7、目前,全縣10所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計工作全面完成,27個敬老院均已進入全面施工階段,其中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工??h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快敬老院建設(shè)進度的同時,要確保工程質(zhì)量并實行建設(shè)質(zhì)量終身追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度實行周報制,每半月由縣政府負(fù)責(zé)同志帶隊組織有關(guān)部門對敬老院建設(shè)進行定期督查,確保工程如期完成,確保1000名五保對象在今年中秋節(jié)前入住寬敞光明的新居,全縣集中供給率從去年的5.72%提高到今年的15%。 (二)強化措施,做好農(nóng)村低保擴面工作 XX年,省安排我縣新增農(nóng)村低保指標(biāo)18055人,根據(jù)1月10日市農(nóng)村低保工作會議精神和省民政廳關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知精神,縣政府
8、于1月10后召開有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會,主要負(fù)責(zé)同志仔細(xì)聽取了全縣農(nóng)村低保工作匯報,討論部署今年的農(nóng)村低保工作,1月15日制定出臺了利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度(民秘字XX1號),1月16日在縣政府四樓召開了全縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴面動員大會,縣政府分管同志在會上作了動員講話,1月24日制定出臺了利辛縣XX年農(nóng)村工作方案、利辛縣農(nóng)村低保考評方法,2月19日上午召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政助理員參與的農(nóng)村低保工作會議,傳達了省市有關(guān)會議和文件精神,全面啟動今年我縣農(nóng)村低保工作。下午,民政局又召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參與的農(nóng)村低保培訓(xùn)會,把指標(biāo)安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并下發(fā)了關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面
9、工作的緊急通知(民秘字XX6號),同時,民政局還就農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策在縣電視臺進行滾動宣揚。 根據(jù)省民政廳要求,今年我縣農(nóng)村低保的實施步驟分為五個階段,我們根據(jù)各階段不同要求進行分段實施。第一階段為宣揚動員、分解指標(biāo)階段;第二階段為摸底調(diào)查階段;第三階段為個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段;第四階段為打卡發(fā)放低保資金,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報低保對象花名冊(制作電腦數(shù)據(jù))階段;第五階段為總結(jié)上報階段。 為切實做好今年農(nóng)村低保擴面工作,我們強化了五項措施:一是提高思想熟悉。由于我縣遭受到歷史上罕見的雪災(zāi),受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活受到了極大影響,因此,做好農(nóng)村低保擴面工作對解決農(nóng)村困難
10、群眾基本生活與促進社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要,我們站在全局和講政治的高度,大力宣揚,切實增加做好農(nóng)村低保擴面工作緊迫感和使命感,做到不重保、不漏保、不錯保,保得準(zhǔn),保到位。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們把做好今年農(nóng)村低保擴面工作作為主要民政工作來抓,把“保生活、保生產(chǎn)”放在首位。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面人員力氣,嚴(yán)密組織,周密部署,較好地完成今年的低保擴面工作。三是保準(zhǔn)新增對象。我們確保把兩類困難家庭納入農(nóng)村低保擴面范圍,一類是多次調(diào)查摸底把握到家庭年人均收入低于860元的貧困家庭;二類是因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的受災(zāi)家庭。在實施過程中,我們嚴(yán)格申請、民主評議、審核、審批程序,堅持三榜公示、陽光操作、分
11、類施保,確保保準(zhǔn)對象,有效解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。四是明的確施步驟。依據(jù)利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則、利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度和XX年利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作方案的要求,明確不同階段的工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格根據(jù)實施步驟做好每階段的工作。五是做好檔案管理。根據(jù)國家關(guān)于檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細(xì)做好本轄區(qū)農(nóng)村低保檔案的收集、整理、使用和統(tǒng)計工作,負(fù)責(zé)該轄區(qū)低保工作電子檔案的錄入、變更、統(tǒng)計以及網(wǎng)絡(luò)管理工作。 從3月10日開頭,縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的低保材料進行認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格審核,通過十幾天緊急有序的工作,至3月31日已全部完成對全縣6212戶18055人
12、農(nóng)村低保的審核審批、微機錄入和打卡發(fā)放工作,共發(fā)放農(nóng)村低保資金近160萬元。目前,XX年全縣農(nóng)村低保共65407人上半年農(nóng)村低保金1336萬元已通過“一卡制”全部打卡發(fā)放到位。 (三)規(guī)范程序,加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度 樂觀實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,是解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、就醫(yī)難問題的有效途徑,是打破城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧,因貧致病的惡性循環(huán)的有力措施,對緩解城鄉(xiāng)困難群眾患病后的困難,改善民生,維護社會公正起著重要作用。 隨著去年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展,依據(jù)安徽省城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見,縣政府于去年5月出臺了利辛縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施細(xì)則,城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助也同原來的憑藥費發(fā)票按比例
13、救助改為年度一次性救助,通過一年來的運行,較好地緩解了一些大重病患者醫(yī)療難的問題。但是,在實施過程中,也遇到一些比較突出的問題,例如:救助面小、救助資金比例安排不合理、制度不嚴(yán)、措施不力等等,為達到準(zhǔn)時有效地救助,切實解決救助對象的實際困難,我縣于XX年2月1日分別制定下發(fā)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案和關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作的意見。文件就救助對象、救助病種、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方法、救助的申請審批程序、救助資金的籌集和管理、組織實施及工作要求等方面作了明確的規(guī)定。在實際工作中,通過加大大病救助政策宣揚力度、樂觀籌措救助資金、逐步擴大救助范圍、增加救助病種、規(guī)范救助程序、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、樂觀探
14、究救助新途徑等做法,有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療難”的問題。截至目前,已救助城鄉(xiāng)困難群眾大重病患者365人,發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近100萬元。 二、存在問題 由于各種因素制約,我縣在推動民生工程建設(shè)中,還存在一些困難和問題。一是農(nóng)村五保對象集中供給率較低,僅達5.7%,集中供給率大大低于全省平均水平,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金落實不到位,保障不力;二是我縣農(nóng)村困難群眾多,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低,致使少數(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄戎睦щy群眾不能得到準(zhǔn)時救助,個別地方仍存在著“人情保”、“關(guān)系?!?,優(yōu)親厚友和拆戶并戶現(xiàn)象;三是由于財政困難,難以撥付更多的配套資金。這些問題需要進一步強化措施,仔細(xì)加以解決。 三、下一步準(zhǔn)備
15、(一)進一步加快“五保關(guān)愛工程”實施進度 農(nóng)村五保對象供給資金上半年已打卡發(fā)放到位,要樂觀籌措下半年農(nóng)村五保對象供給資金,確保資金落實到位和準(zhǔn)時打卡發(fā)放,要根據(jù)縣人代會通過的“農(nóng)村五保對象關(guān)愛工程”實施要求,進一步加大縣財政配套力度,對農(nóng)村五保供給對象“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等方面進行充分保障。在進一步加快敬老院建設(shè)進度的同時,要做好人員入住的各項預(yù)備工作,做好敬老院院長和工作人員的選配、敬老院內(nèi)部設(shè)施的配套、擬入住人員的登記造冊與上報、入住人員土地資金收取的前期宣揚動員工作。確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所能容納50人以上的二級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村敬老院,至今年中秋節(jié)前完成五保對象的集中入住,全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全掩蓋,徹底消退農(nóng)村五保對象存在無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象。使我縣五保對象集中供給率達到15%。 (二)進一步完善農(nóng)村低保制度建設(shè) 進一步加大農(nóng)村低保督查力度,對全縣農(nóng)村低保擴面工作組織檢查驗收,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先自查自糾,民政局再重點抽查,凡不符合低保條件的,堅決予以取消,做好動態(tài)管理,該進即進,應(yīng)退即退,進
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