2022年民生工程匯報材料

1、高品質(zhì)文檔2022年民生工程匯報材料 XX年，利辛縣民政局三項民生工程建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的細(xì)心指導(dǎo)下，仔細(xì)落實xx大精神，全面貫徹科學(xué)進展觀，切實履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，根據(jù)“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求，圍繞中心，突出重點，強化措施，扎實推動，取得顯著成效。現(xiàn)將民生工程實施狀況匯報如下： 一、基本狀況 （一）以人為本，全面實施“五保關(guān)愛工程” 利辛縣是國家級貧困縣，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院管理人員工資待遇，入住人員的醫(yī)療經(jīng)費，房屋、設(shè)施修理等方面的經(jīng)費無力解決，而縣財政又特別困難，致使XX年底前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有17所敬老院，并且破爛不

2、堪，入住率極低。投入的不足，嚴(yán)峻制約了敬老院的建設(shè)和進展，全縣集中供給率僅為2.71%，大大低于全省平均水平。 為切實提高農(nóng)村五保供給對象的生活質(zhì)量和生存質(zhì)量，消退五保對象居住在危房中或無房居住的現(xiàn)象，使全縣五保供給對象集中供給率有較快的提高。XX年始，縣委、縣政府下決心緊縮其他支出，多方籌集資金500余萬元，全力支持敬老院建設(shè)，對全縣14所敬老院進行了改、擴建，新建了22個“五保之家”；XX年又對新（改、擴）建的敬老院和“五保之家”內(nèi)部設(shè)施配套資金按入住人員人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)由縣財政撥出?？钣枰耘涮茁鋵?。資金的投入使困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年的敬老院內(nèi)部設(shè)施問題得到切實解決。去年春節(jié)前夕，縣政府又投入1

3、05萬元購買了1.3萬件軍用棉外套，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在天寒地凍大雪紛紛之時送到了全縣全部五保對象手中，讓五保老人深深感受到了黨和政府的暖和。 為建立五保對象的供給服務(wù)與管理的長效機制，XX年，縣政府打算縣財政再投入資金1200萬元，全面實施農(nóng)村五保對象關(guān)愛工程。該工程被列為利辛縣XX年“十大工程”之一，并經(jīng)年初的縣人代會爭論通過。為落實好該項工程，縣政府在多次調(diào)研，幾上幾下，反復(fù)醞釀爭論，十易其稿的基礎(chǔ)上，出臺了利辛縣XX年“五保關(guān)愛工程”實施方案。該工程總體目標(biāo)是：XX年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到有一所能容納50人以上的二級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村敬老院，徹底消退五保對象無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象，確保全縣每位五

4、保對象都有一間以上的平安住房（敬老院兩人一間）；XX年五保對象現(xiàn)金供給標(biāo)準(zhǔn)達到1300元（人均上半年供給金650元已全部打卡發(fā)放到位）；五保對象醫(yī)療經(jīng)費從“新農(nóng)合”報銷的缺口部分從農(nóng)村大病救助中解決，集中供給五保人員的藥費按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；縣財政再按每位集中供給五保對象1000元標(biāo)準(zhǔn)對新入住人員賜予生活設(shè)施和生活用品的配套，并將敬老院工作人員工資、福利和保險所需資金從XX年始納入縣級財政預(yù)算予以保障，以徹底解決無人、無錢辦院問題，到年底前全縣五保對象集中供給率再增加9個百分點以上；分散供給的五保對象實行鄉(xiāng)、村兩級干部承包，落實責(zé)任，承包到人，不允許消失一例非正常死亡案例。通

5、過實施五保對象關(guān)愛工程，對全縣五保供給對象在“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等各方面賜予全面保障。 為了促進“五保對象關(guān)愛工程”順當(dāng)進行，縣政府還出臺了利辛縣農(nóng)村五保關(guān)愛工程考評方法，明確規(guī)定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核的時間、項目和要達到的標(biāo)準(zhǔn)，縣財政又列支100萬元實行“以獎代補”。同時，縣政府還將整合項目資源，結(jié)合鄉(xiāng)村道路工程建設(shè)、林網(wǎng)化工程、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村能源、改水、改廁等工程項目的實施，優(yōu)化資源配置，投入更多的物力、財力，把全縣敬老院真正建設(shè)成為環(huán)境美麗、居住舒適，五保供給對象愿意去生活的地方。 3月14日，縣政府在縣行政中心召開五保對象關(guān)愛工程調(diào)度會，會上，梁棟縣長作了重要講話，分管縣長宋仁貴作

6、了工作報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任、財政所長及民政局、財政局、建委、國土資源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與了會議。至此，利辛縣五保關(guān)愛工程全面啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細(xì)貫徹落實五保關(guān)愛工程實施方案，結(jié)合實際制定工作方案，討論落實措施，在原選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上，仔細(xì)審查，細(xì)心謀劃，快速掀起敬老院建設(shè)熱潮。4月17日，梁棟縣長和宋仁貴副縣長又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進展?fàn)顩r進行了現(xiàn)場調(diào)研，縣民政局劃片包干，不定時督查。為確保敬老院建設(shè)質(zhì)量，利辛縣民政局于5月12日制定下發(fā)關(guān)于印發(fā)利辛縣農(nóng)村五保敬老院建設(shè)質(zhì)量要點的通知（民秘字XX27號），對敬老院建設(shè)質(zhì)量提出明確要求，并規(guī)定工程質(zhì)量實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

7、目前，全縣10所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計工作全面完成，27個敬老院均已進入全面施工階段，其中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工?？h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快敬老院建設(shè)進度的同時，要確保工程質(zhì)量并實行建設(shè)質(zhì)量終身追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度實行周報制，每半月由縣政府負(fù)責(zé)同志帶隊組織有關(guān)部門對敬老院建設(shè)進行定期督查，確保工程如期完成，確保1000名五保對象在今年中秋節(jié)前入住寬敞光明的新居，全縣集中供給率從去年的5.72%提高到今年的15%。 （二）強化措施，做好農(nóng)村低保擴面工作 XX年，省安排我縣新增農(nóng)村低保指標(biāo)18055人，根據(jù)1月10日市農(nóng)村低保工作會議精神和省民政廳關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知精神，縣政府

8、于1月10后召開有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，主要負(fù)責(zé)同志仔細(xì)聽取了全縣農(nóng)村低保工作匯報，討論部署今年的農(nóng)村低保工作，1月15日制定出臺了利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度（民秘字XX1號），1月16日在縣政府四樓召開了全縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴面動員大會，縣政府分管同志在會上作了動員講話，1月24日制定出臺了利辛縣XX年農(nóng)村工作方案、利辛縣農(nóng)村低保考評方法，2月19日上午召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政助理員參與的農(nóng)村低保工作會議，傳達了省市有關(guān)會議和文件精神，全面啟動今年我縣農(nóng)村低保工作。下午，民政局又召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參與的農(nóng)村低保培訓(xùn)會，把指標(biāo)安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)了關(guān)于切實做好農(nóng)村低保擴面

9、工作的緊急通知（民秘字XX6號），同時，民政局還就農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策在縣電視臺進行滾動宣揚。 根據(jù)省民政廳要求，今年我縣農(nóng)村低保的實施步驟分為五個階段，我們根據(jù)各階段不同要求進行分段實施。第一階段為宣揚動員、分解指標(biāo)階段；第二階段為摸底調(diào)查階段；第三階段為個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段；第四階段為打卡發(fā)放低保資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報低保對象花名冊（制作電腦數(shù)據(jù)）階段；第五階段為總結(jié)上報階段。 為切實做好今年農(nóng)村低保擴面工作，我們強化了五項措施：一是提高思想熟悉。由于我縣遭受到歷史上罕見的雪災(zāi)，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活受到了極大影響，因此，做好農(nóng)村低保擴面工作對解決農(nóng)村困難

10、群眾基本生活與促進社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，我們站在全局和講政治的高度，大力宣揚，切實增加做好農(nóng)村低保擴面工作緊迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不錯保，保得準(zhǔn)，保到位。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們把做好今年農(nóng)村低保擴面工作作為主要民政工作來抓，把“保生活、保生產(chǎn)”放在首位。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面人員力氣，嚴(yán)密組織，周密部署，較好地完成今年的低保擴面工作。三是保準(zhǔn)新增對象。我們確保把兩類困難家庭納入農(nóng)村低保擴面范圍，一類是多次調(diào)查摸底把握到家庭年人均收入低于860元的貧困家庭；二類是因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的受災(zāi)家庭。在實施過程中，我們嚴(yán)格申請、民主評議、審核、審批程序，堅持三榜公示、陽光操作、分

11、類施保，確保保準(zhǔn)對象，有效解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。四是明的確施步驟。依據(jù)利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則、利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度和XX年利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作方案的要求，明確不同階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格根據(jù)實施步驟做好每階段的工作。五是做好檔案管理。根據(jù)國家關(guān)于檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細(xì)做好本轄區(qū)農(nóng)村低保檔案的收集、整理、使用和統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)該轄區(qū)低保工作電子檔案的錄入、變更、統(tǒng)計以及網(wǎng)絡(luò)管理工作。 從3月10日開頭，縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的低保材料進行認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審核，通過十幾天緊急有序的工作，至3月31日已全部完成對全縣6212戶18055人

12、農(nóng)村低保的審核審批、微機錄入和打卡發(fā)放工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金近160萬元。目前，XX年全縣農(nóng)村低保共65407人上半年農(nóng)村低保金1336萬元已通過“一卡制”全部打卡發(fā)放到位。 （三）規(guī)范程序，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度 樂觀實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、就醫(yī)難問題的有效途徑，是打破城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧，因貧致病的惡性循環(huán)的有力措施，對緩解城鄉(xiāng)困難群眾患病后的困難，改善民生，維護社會公正起著重要作用。 隨著去年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，依據(jù)安徽省城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見，縣政府于去年5月出臺了利辛縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施細(xì)則，城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助也同原來的憑藥費發(fā)票按比例

13、救助改為年度一次性救助，通過一年來的運行，較好地緩解了一些大重病患者醫(yī)療難的問題。但是，在實施過程中，也遇到一些比較突出的問題，例如：救助面小、救助資金比例安排不合理、制度不嚴(yán)、措施不力等等，為達到準(zhǔn)時有效地救助，切實解決救助對象的實際困難，我縣于XX年2月1日分別制定下發(fā)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案和關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作的意見。文件就救助對象、救助病種、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方法、救助的申請審批程序、救助資金的籌集和管理、組織實施及工作要求等方面作了明確的規(guī)定。在實際工作中，通過加大大病救助政策宣揚力度、樂觀籌措救助資金、逐步擴大救助范圍、增加救助病種、規(guī)范救助程序、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、樂觀探

14、究救助新途徑等做法，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療難”的問題。截至目前，已救助城鄉(xiāng)困難群眾大重病患者365人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近100萬元。 二、存在問題 由于各種因素制約，我縣在推動民生工程建設(shè)中，還存在一些困難和問題。一是農(nóng)村五保對象集中供給率較低，僅達5.7%，集中供給率大大低于全省平均水平，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金落實不到位，保障不力；二是我縣農(nóng)村困難群眾多，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低，致使少數(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄戎睦щy群眾不能得到準(zhǔn)時救助，個別地方仍存在著“人情保”、“關(guān)系?！?，優(yōu)親厚友和拆戶并戶現(xiàn)象；三是由于財政困難，難以撥付更多的配套資金。這些問題需要進一步強化措施，仔細(xì)加以解決。 三、下一步準(zhǔn)備

15、（一）進一步加快“五保關(guān)愛工程”實施進度 農(nóng)村五保對象供給資金上半年已打卡發(fā)放到位，要樂觀籌措下半年農(nóng)村五保對象供給資金，確保資金落實到位和準(zhǔn)時打卡發(fā)放，要根據(jù)縣人代會通過的“農(nóng)村五保對象關(guān)愛工程”實施要求，進一步加大縣財政配套力度，對農(nóng)村五保供給對象“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等方面進行充分保障。在進一步加快敬老院建設(shè)進度的同時，要做好人員入住的各項預(yù)備工作，做好敬老院院長和工作人員的選配、敬老院內(nèi)部設(shè)施的配套、擬入住人員的登記造冊與上報、入住人員土地資金收取的前期宣揚動員工作。確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所能容納50人以上的二級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村敬老院，至今年中秋節(jié)前完成五保對象的集中入住，全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全掩蓋，徹底消退農(nóng)村五保對象存在無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象。使我縣五保對象集中供給率達到15%。 （二）進一步完善農(nóng)村低保制度建設(shè) 進一步加大農(nóng)村低保督查力度，對全縣農(nóng)村低保擴面工作組織檢查驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先自查自糾，民政局再重點抽查，凡不符合低保條件的，堅決予以取消，做好動態(tài)管理，該進即進，應(yīng)退即退，進