觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目

1、觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目招標文件（第一卷）：投標須知第一卷投標須知第一章投標邀請書觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目投標邀請書 (被邀請單位名稱)：你單位已通過資格預審，現(xiàn)邀請你單位按招標文件規(guī)定的內容，參加觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目投標。請你單位于2016年 5 月 25 日至2016年 6 月 1 日（不少于5日），每日上午9時至12時，下午14時至17時(北京時間，下同)，在貴州萬和工程招標代理造價咨詢有限責任公司（貴陽市延安中路81號鑫海大廈19樓B E F座）持本投標邀請書購買招標文件。招標文件每套售價為500元，線下資料每套2500元，售后不退。

2、遞交投標文件的截止時間(投標截止時間，下同)為2016年 6 月 16 日 11 時00分，地點為貴州省公共資源交易中心(貴陽市遵義路65號)。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。你單位收到本投標邀請書后，請于 24小時 (具體時間)前以傳真或快遞方式予以確認，未通過傳真或快遞方式予以確認的，視為放棄參與本項目的投標。招標人：貴陽市觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設局地址：貴陽市觀山湖區(qū)金麥社區(qū)服務中心17樓聯(lián)系人：陳南箕電話標代理機構：貴州萬和工程招標代理造價咨詢有限責任公司地址：貴陽市延安中路81號鑫海大廈19樓B座聯(lián)系人：楊艷電話：0851-86907

3、107第二章投標須知前附表序號項目內容1項目簡介及核心邊界條件1.1采購人名稱：貴陽市觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設局聯(lián)系人：陳南箕先生電話真址：貴陽市觀山湖區(qū)金麥社區(qū)服務中心17樓1.2項目名稱觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目1.3項目地點起點為小灣河發(fā)源地粑粑坳，治理終點為北京西路，總長約9.5km1.4工程概況觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目主要包括在觀山湖區(qū)段內小灣河的綜合整治，沿線管道（包括沿線排水主管及周邊小區(qū)排水支管）的建設、修補與清通，全線景觀的打造，相應的蓄水構筑物及水質凈化工程，主要工程內容如下：約7.5km

4、敞開段的河道平面、護底護岸、堤岸及攔水壩的整治，斷面根據(jù)不同的功能要求采用格賓石籠護岸、多級直立式擋墻結構以及復式擋墻結構，河底采用雷諾護墊等形式，新建水壩5座，改造老壩4座；新建長約8,230m的沿河截污管、初期雨水管，并對全線管網(wǎng)破損進行修補，同時新建兩座一體化污水處理裝置、生態(tài)修復、太陽能修復等手段對水質進行凈化；通過設置生態(tài)浮床、打造人工濕地、設置綠道漫步系統(tǒng)、橋壩景觀系統(tǒng)實現(xiàn)景觀的提升。1.5工程投資本項目總投資約11.35億元。1.6競價方式本項目競價方式為，在可用性服務費靜態(tài)總額（含增值稅）上限、各年運維績效服務費（含增值稅）上限、各年運維成本上限、各年運維成本利潤率上限、項目全

5、投資內部收益率上限、及政府購買服務費（含增值稅）現(xiàn)值上限內，按照給定的可用性服務費支付比例（運營期第一至第十年5%，第十一年至第三十年2.5%）及政府購買服務費統(tǒng)一折現(xiàn)率（7.5%），投標人報出本項目政府購買服務費靜態(tài)總額（含增值稅）、各年政府購買服務費金額（含增值稅）、可用性服務費靜態(tài)總額（含增值稅）及各年可用性服務費金額（含增值稅）、運維績效服務費靜態(tài)總額（含增值稅）及各年運維績效服務費（含增值稅）、各年運維成本、各年運維成本利潤率、項目全投資內部收益率，競爭政府購買服務費（含增值稅）現(xiàn)值（該計算方式僅為標準化評標依據(jù)之目的，折現(xiàn)率的取值與投資人測算的投資回報率等無關）。具體如下：1、本項

6、目可用性服務費靜態(tài)總額（含增值稅）上限為：278,200萬元人民幣；2、本項目各年運維績效服務費（含增值稅）上限為：3,314.19萬元人民幣；3、本項目各年運維成本上限為：3,068.7萬元人民幣；4、本項目各年運維成本利潤率上限為：8%；5、本項目全投資內部收益率上限為：6.5%；6、本項目政府購買服務費（含增值稅）現(xiàn)值上限為：146,260.95萬元人民幣。注：政府購買服務費包括可用性服務費及運維績效服務費，其數(shù)值為可用性服務費及運維績效服務費的總和；各年運維績效服務費（含增值稅）在運營期30年內各年數(shù)值相等；各年可用性服務費金額（含增值稅）在運營期前10年各年數(shù)值相等，在運營期后20年

7、各年數(shù)值相等。1.7項目公司通過產(chǎn)權交易市場、政府采購平臺選定的增資方、社會資本對小灣河公司進行增資擴股，形成小灣河PPP項目的項目公司。項目公司注冊資本全部為項目資本金。各方全部認繳項目資本金應在小灣河公司完成工商變更之日起20個工作日內到位20%，剩余資金根據(jù)項目建設實際需要足額實繳到位，以滿足項目建設進度和融資機構要求。1.8增資擴股產(chǎn)權交易因小灣河公司為國有控股公司，對小灣河公司增資擴股涉及國有產(chǎn)權交易，因此潛在社會資本須同步完成與增資擴股行為相關的產(chǎn)權交易程序。根據(jù)相關法律法規(guī)及政策性文件的規(guī)定，小灣河公司的增資擴股活動進入依法設立的產(chǎn)權交易機構貴州陽光產(chǎn)權交易所有限公司進行交易。1

8、.9國資監(jiān)管機構根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，小灣河公司增資擴股產(chǎn)權交易項目的國資監(jiān)管機構為貴陽市觀山湖區(qū)發(fā)展和改革局。1.10合作范圍在特許經(jīng)營期內，項目公司將承擔項目的設計、投資、融資、建設、運營維護責任。政府保證項目公司在特許經(jīng)營期內擁有項目資產(chǎn)的特許經(jīng)營權；特許經(jīng)營期結束，項目公司需保障所運營項目設施的完整性，并將項目設施及經(jīng)營權移交給政府或其指定機構。1.11特許經(jīng)營期限本項目特許經(jīng)營期限為32年，含建設期2年（預計），運營期30年。特許經(jīng)營期屆滿或項目提前終止時，由社會資本方向政府方或政府方指定機構移交項目設施及特許經(jīng)營權。1.12前期工作及相關費用政府方應當負責完成本項

9、目的立項、可研、社會資本采購等前期工作，相關費用由項目公司承擔并計入項目總投資；項目公司應當負責完成本項目的測繪勘察、初步設計編制與報批、施工圖設計及報批，及設計、勘察、施工、主要設備供貨商等單位的招標選聘工作，前述工作產(chǎn)生的費用由社會資本方承擔并納入項目總投資。1.13資產(chǎn)權屬本項目土地使用權由政府方無償提供給項目公司使用，項目公司在建設期內投資建設形成的地上建筑物及附著物等不動產(chǎn)所有權歸政府所有，其他項目資產(chǎn)所有權歸項目公司所有。1.14土地使用權本項目土地使用權由政府方無償提供給項目公司使用。1.15項目融資項目公司可采用股東借款、金融機構貸款等方式，以解決投資總額和資本金之間的差額（如

10、項目公司無法完成融資責任，由中標社會資本承擔最終融資責任）。1.16工程總承包項目公司根據(jù)招標文件及其附件的約定依法選擇本項目設計、勘察、施工、設備供貨商等單位。對于已經(jīng)通過招標程序選定的社會資本如果具備相應資質，則可直接由其進行工程設計、勘察、施工，而無需再次招標。本項目設計方、施工方不得將本項目進行轉包或違法分包。1.17項目建設項目公司應當保證建設工程質量符合我國法律法規(guī)及本項目工程質量驗收規(guī)范的要求，政府相關部門有權對工程質量進行監(jiān)督管理；項目公司應當按照本項目約定的工期進行施工并定期提交工程進度報告；本項目工程施工按預算、結算方式執(zhí)行，適用現(xiàn)行的貴州省（貴陽市）計價定額及配套文件；最

11、終工程量及結算以審計部門審核的結果為準。1.18變更政府方認為需要對項目建設進行變更的，應當書面通知項目公司。項目公司應當出具書面回復，對變更無法達成一致的，適用爭議解決程序；項目公司同意變更的，政府方應當對項目公司變更所需的審批、許可進行積極配合。項目公司認為需要對項目建設進行變更的，參照前述規(guī)定。1.19監(jiān)理項目公司應當依法選擇監(jiān)理機構對項目工程進行監(jiān)理，并報觀山湖區(qū)生態(tài)局備案。1.20政府購買服務政府將項目設計、投資、融資、建設、運營維護等責任交給項目公司。由政府通過向項目公司支付可用性服務費的方式購買符合項目產(chǎn)出說明的公共資產(chǎn)，以及以支付運維績效服務費的方式購買項目公司為維持項目可用性

12、所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務），該等可用性服務費和運維績效服務費將提請觀山湖區(qū)人大審議，納入觀山湖區(qū)跨年度的財政預算。1.21政府購買服務費支付方式項目可用性服務費的支付支付期限為30年，逐年支付金額按投標報價確定，每3個月支付一次。項目運營維護績效服務費在運營期內，政府方向項目公司每3個月支付一次。違約金若政府方未足額支付政府購買服務費，項目公司可以給予政府方30日的寬限期，寬限期屆滿仍未支付的，則每逾期一日，政府方應向項目公司支付未付款金額0.5的違約金，直至政府方足額支付為止。1.22一般補償（1）補償事件特許經(jīng)營期內，發(fā)生下列事件（以下簡稱“補償事件”）：不可抗力；特許經(jīng)

13、營期內稅收政策調整帶來的稅負變動；政府方要求的工況調整和服務標準調整，導致項目公司支出增加；應政府方要求項目公司對項目資產(chǎn)外的搶修導致項目公司運營費用的額外增加；項目公司有權要求從政府方獲得相應補償。其中，不可抗力造成的損失由政府方和項目公司各承擔50%。（2）補償形式一次性補償或調整政府購買服務費。1.23移交運營期結束后，項目公司應將項目資產(chǎn)及特許經(jīng)營權無償移交給政府。1.24移交驗收政府方已經(jīng)全部支付政府購買服務費后，由項目公司向政府方移交項目設施及項目經(jīng)營權。政府方應對項目公司移交的項目設施進行驗收。需要登記或備案的，項目公司應當協(xié)助政府方辦理，相關費用由各自負擔。1.25績效考核標準

14、詳見本項目PPP項目合同相關內容。1.26建設期履約保函項目公司最晚應于本項目PPP項目合同簽訂生效后五（5）個工作日內且在投標保函退還之前，向貴陽市觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設局提交金額為人民幣4,000萬元的建設期履約保函，在建設期內，項目公司應保證建設期履約保函的持續(xù)有效。1.27運營維護保函項目公司最晚應于本項目完工驗收后五（5）個工作日內且在建設期履約保函退還之前，向貴陽市觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)水利局提交金額為人民幣3,000萬元的運營維護保函。1.28移交維修保函項目公司應按照PPP項目合同的約定在運營期屆滿日十二（12）個月之前向貴陽市觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)水利局提交金額為3,000萬元的移交維修保函。1.

15、29付費調價機制項目總投資以本項目工程決算總價為準，測算時暫引用可研估算數(shù)據(jù)。屆時若工程決算總價與可研估算總投資不一致，則根據(jù)中標社會資本的報價結果一次性調整可用性服務費?？捎眯苑召M的調整基數(shù)（該調整基數(shù)目前測算取值為119,308.59萬元）為總投資（含增值稅）扣減建設期貸款利息及鋪地流動資金，屆時實際應支付的可用性服務費根據(jù)工程決算數(shù)據(jù)與可研估算數(shù)據(jù)的上下變動浮動同方向同比例調整。簡單舉例，根據(jù)工程決算數(shù)據(jù)，如果總投資（含增值稅）扣減建設期貸款利息及鋪地流動資金的金額為107,377.73萬元（119,308.59萬元下浮10%），則實際應支付的可用性服務費為在投標報價金額的基礎上同比例

16、下調10%。反之則反。運營期可用性服務費不作調整。運維成本在運營期第一年須進行預算與決算的審計，此后每三年審計一次，若經(jīng)審計的運維成本金額與投標報價的運維成本金額上下浮動在5%以內，則運維績效服務費在該三個年度不作調整；若經(jīng)審計的運維成本金額與投標報價的運維成本金額上下浮動超過5%，則就超過部分對運維績效服務費進行同方向同比例調整。簡單舉例，若投標報價的運維成本金額為3000萬，相應的目前運維績效服務費為3240萬（=3000*（1+8%），經(jīng)審計的運維成本金額為2000萬，運維績效服務費應在投標報價金額的基礎上同比例下調28.33%（=(3000-2000-3000*5%)/3000），調整

17、后的運維績效服務費為2322萬（=3000*（1-28.33%）；反之則反。此外，若出現(xiàn)技術升級改造可能引起運維成本大幅度降低的情形，項目公司可向政府方提請技術升級改造方案，經(jīng)政府方同意后，項目公司可與政府方約定因技術升級改造帶來運維成本節(jié)約的分享機制。1.30股權轉讓限制1.本項目自PPP項目合同（社會資本版）生效之日起至項目進入運營期的5年（建設期2年，運營期5年）期屆滿日，除非項目公司全體股東及政府方一致書面同意，任意一方股東不得轉讓其持有的項目公司的全部或部分股權。2.運營期第6年至第10年，經(jīng)政府事先書面同意，社會資本在不喪失對項目公司控股權的前提下，可以轉讓其在項目公司中的部分股權

18、，但受讓方應滿足本項目社會資本資格條件、采購文件、PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件中約定的對轉讓方的資格條件及要求（但施工總承包、設計資質不作要求），并已經(jīng)以書面形式明示，在其成為項目公司股東后，按照PPP項目合同履行相應的權利和義務。3.運營期第11年起，經(jīng)政府事先書面同意，社會資本可以自由轉讓其在項目公司中的部分或全部（剩余）股權，但受讓方應滿足本項目社會資本資格條件、采購文件、PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件中約定的對轉讓方的資格條件及要求（但施工總承包、設計資質不作要求），并已經(jīng)以書面形式明示，在其成為項目公司股東后，按照PPP項目合同履行相應的權利

19、和義務。4.項目公司原股東（貴陽觀泰產(chǎn)業(yè)建設投資發(fā)展有限公司、貴州水務股份有限公司）和社會資本將其持有的項目公司的股權全部或者部分轉讓給其關聯(lián)方的，不受前款約定的限制，但社會資本的關聯(lián)方應具備資格預審文件、采購文件、PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件約定的對轉讓方的資格條件及要求（但施工總承包資質不作要求），且承擔PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合同及附件項下的全部權利及義務，否則政府有權予以否決。滿足前述條件的，其他方特此同意對該方轉讓給其關聯(lián)方的股權放棄行使優(yōu)先購買權并同意協(xié)助辦理有關股權轉讓所有的手續(xù)。受讓方需同意受本項目PPP項目合同（社會資本版）、PPP項目合

20、同及附件的約束。1.31期滿終止PPP項目合同期滿，項目公司應按照合同約定將項目設施（含為項目設施正常運營所必須的各類項目設施、設備、各信息系統(tǒng)、維護手冊等）及特許經(jīng)營權無償移交給政府方或其指定機構。1.32提前終止PPP項目合同提前終止，政府方應按合同約定向項目公司支付合理補償金，政府方對于項目公司的補償須以項目公司還清所有負債為前提。根據(jù)PPP項目合同中約定的補償公式計算出的補償金額為負值時，項目公司應向政府方支付補償金。1.33強制保險項目建設和運營期間可能遇到不可預期或不可控制的風險，項目公司應按行業(yè)的國家管理規(guī)定辦理和維持合理的建設期和運營期保險。1.34建設資金專項賬戶為保證本項目

21、工程建設按照計劃進度執(zhí)行，建立項目公司和政府共管的資金專戶，對資金到位進度、使用流向等進行監(jiān)管；項目公司單筆支付額度達到500萬元及以上，須由觀山湖區(qū)政府授權的相關機構審批。2投標相關要求2.1投標保函投標保函為人民幣伍佰萬元整（RMB5,000,000.00），由投標人（若為聯(lián)合體投標，則指聯(lián)合體牽頭方）在招標文件獲取截止時間內（9:00-12:00，14:00-17:00）提交至采購人。投標保函的有效期應與投標文件的有效期保持一致。2.2投標保函的兌現(xiàn)投標人出現(xiàn)下列情況之一的，采購人有權兌現(xiàn)其投標保函：（1）投標人在投標文件遞交截止時間之后且在投標文件有效期內撤回該投標文件或對其投標文件中

22、的內容提出實質性修改的；（2）投標人在收到采購人發(fā)出的要求談判的通知后，未能在采購人要求的期限內與采購人開始項目的談判，或由于其自身原因未能在談判通知要求的期限內完成項目合同的談判及簽署的；（3）投標人在談判中違背投標文件中的主要承諾，或要求采購人提供項目固定回報的保證，或要求變更投標主體，或要求改變項目合作方式等。（4）中標人未能在本項目PPP項目合同簽訂生效日后五（5）個工作日內且在投標保函退還之前按要求提交建設期履約保函的。2.3投標保函的退還（1）除中標人以外的投標人（意向投資方）的投標保函將在中標通知書及產(chǎn)權交易成交確認書發(fā)出之日起五（5）個工作日內無息退還；（2）中標人的投標保函將

23、在PPP項目合同簽訂之日起5個工作日內，且中標人按要求提交建設期履約保函后無息退還。3招標文件3.1招標文件組成（1）第一卷：投標須知（2）第二卷：觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目合同（社會資本版）、觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目合同（含增資擴股協(xié)議、政府購買服務協(xié)議等附件）（3）第三卷：評審細則（4）第四卷：項目資料（電子版）3.2投標人要求澄清招標文件的截止時間投標文件遞交截止日前十（10）日3.3采購人補遺澄清截止時間投標文件遞交截止日前十五（15）日3.4投標人確認收到招標文件澄清的時間收到澄清文件后24小時內3.5投標人確認收到招標文件補遺的時間收到補遺文件后24小

24、時內4投標文件4.1投標文件份數(shù)投標人須向采購人提交一式八（8）份的投標文件，正本一（1）份，副本七（7）份，含有投標文件電子版的U盤一（1）個。投標文件正本和副本之間如有差異，以正本為準。4.2投標文件內容投標文件包括投標報價函和如下六（6）個分冊：（1）第一分冊：投標人綜述（2）第二分冊：投標申請書（3）第三分冊：技術方案（4）第四分冊：財務方案（5）第五分冊：商務方案（6）第六分冊：法律方案4.3簽署、封裝及標識（1）除投標文件內容中要求的簽字或簽章、蓋章外，每份投標文件須在所有分冊（包括正本和副本）的首頁和騎縫處應加蓋投標人公章；（2）投標報價函和每一分冊均應清楚標明投標人的名稱；（3）每份投標文件的所有分冊文件應統(tǒng)一裝在一個密封包中妥為密封，在封套上清楚標明采購人名稱及項目名稱，并注明“在北京時間2016年 6 月 16 日 11 時00分之前不得啟封”字樣，包封的騎縫處加蓋投標人公章，在未開封的狀態(tài)下送達采購人規(guī)定地點；（4）投標報價函和U盤應單獨密封，并僅封裝在投標文件正本中。（5）遞交投標文件后，投標人可在投標文件遞交截止時間以前，以書面方式向采購人遞交修改或撤回其投標文件的通知，該通知必須加蓋投標人公章和其法定代表人印章并進行密封，包封的騎縫處須加蓋投標人公章，在未開封的狀態(tài)下遞交給采購人，否則