第3章公共產(chǎn)品的最佳供應(yīng)

1、.13. 公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng) 稅收是公共產(chǎn)品的價格。稅收是公共產(chǎn)品的價格。 公共產(chǎn)品論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，公共產(chǎn)品論是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論，整個公共財政學(xué)就是圍繞公共產(chǎn)品展開整個公共財政學(xué)就是圍繞公共產(chǎn)品展開的。的。 本章分別介紹公共產(chǎn)品提供的幾個經(jīng)典本章分別介紹公共產(chǎn)品提供的幾個經(jīng)典模型，分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品模型，分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，在此基礎(chǔ)上分析最佳提供的最優(yōu)條件，在此基礎(chǔ)上分析公共產(chǎn)品提供的困難。公共產(chǎn)品提供的困難。.2 3.1 純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型 3.2 純公共產(chǎn)品一般均衡模型純公共產(chǎn)品一般均衡

2、模型 3.3 準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析 3.4 公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供人提供.33.1 純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型純公共產(chǎn)品提供的局部均衡模型 從理論上講，公共產(chǎn)品的有效提供水平由市場供求從理論上講，公共產(chǎn)品的有效提供水平由市場供求之間的均衡決定，公共產(chǎn)品的特征使這一分析充其量只之間的均衡決定，公共產(chǎn)品的特征使這一分析充其量只是概念上的。一方面，非排他性特征使人們會對公共產(chǎn)是概念上的。一方面，非排他性特征使人們會對公共產(chǎn)品的需求產(chǎn)生隱瞞自己真實意愿的動機(jī)，即品的需求產(chǎn)生隱瞞自己真實意愿的動機(jī)，即“免費搭車免費搭車”現(xiàn)象；另一

3、方面，非競爭性意味著新增消費的邊際成本現(xiàn)象；另一方面，非競爭性意味著新增消費的邊際成本為零，而產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會成本確定為零，而產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會成本確定市場價格，零價格必然使公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，必須由政市場價格，零價格必然使公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，必須由政府介入。府介入。 那么，政府應(yīng)該提供多少公共產(chǎn)品才能滿足社會需那么，政府應(yīng)該提供多少公共產(chǎn)品才能滿足社會需求呢？依據(jù)又是什么呢？求呢？依據(jù)又是什么呢？.43.1.1 庇古模型庇古模型 庇古（庇古（ACPigou，1877-1959）運用功利主）運用功利主義方法，研究了一個人為一種公共產(chǎn)品支付稅收義方法，研究了一個人為一種

4、公共產(chǎn)品支付稅收的問題。他從基數(shù)效用理論出發(fā)，指出個人從公的問題。他從基數(shù)效用理論出發(fā)，指出個人從公共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用），但效用是遞共產(chǎn)品的消費中受益（獲得效用），但效用是遞減的；同時，個人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納減的；同時，個人為了享受公共產(chǎn)品，必須交納稅收；納稅會給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費者）稅收；納稅會給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費者）帶來負(fù)效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負(fù)效用，定義為帶來負(fù)效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負(fù)效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費的機(jī)會成本。他認(rèn)為，公共產(chǎn)放棄私人產(chǎn)品消費的機(jī)會成本。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊

5、際社會效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊會效用，等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際效用相等時為止。際效用相等時為止。.5庇古模型社會的邊際效用社會的邊際效用公共產(chǎn)品的數(shù)量公共產(chǎn)品的數(shù)量G+-GTTNNACC1圖圖3-1 3-1 庇古模型庇古模型.6 庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品提供水平的需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費平的需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。.73.1.2 鮑溫模型鮑溫模型 1943年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（H.Bowen）在一）在一篇題為篇題為“經(jīng)濟(jì)

6、資源配置中投票解釋經(jīng)濟(jì)資源配置中投票解釋” 的論文中，的論文中，通過局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共通過局部均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的產(chǎn)品提供之間的差異，給出了公共產(chǎn)品提供的均衡條件。均衡條件。1私人產(chǎn)品的需求和供給私人產(chǎn)品的需求和供給 有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個消費者的邊有效提供私人產(chǎn)品的條件：每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等于邊際社會成本。于邊際社會成本。.8鮑溫模型純個人產(chǎn)品的需求曲線和市場均衡D DA DBDBDA個人產(chǎn)品價格個人產(chǎn)品價格個人產(chǎn)品數(shù)量個人產(chǎn)品數(shù)量O圖圖3-2

7、 3-2 私人產(chǎn)品有效提供私人產(chǎn)品有效提供.9 當(dāng)個人產(chǎn)品供求達(dá)到均衡時，滿足： P=MBA=MBB=MSB=MSC 私人產(chǎn)品有效提供的條件 每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益每個消費者的邊際私人收益與邊際社會收益相一致，并且都等于邊際社會成本相一致，并且都等于邊際社會成本。.10 2公共產(chǎn)品的需求和供給公共產(chǎn)品的需求和供給 私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求要體現(xiàn)在，私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的縱向相

8、加。之所以出現(xiàn)這種差異，個人需求曲線的縱向相加。之所以出現(xiàn)這種差異，是因為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人是因為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費性與共同消費性所決定的。個人消費性與共同消費性所決定的。個人A A和和B B所消費所消費的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因為一個人對公的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因為一個人對公共產(chǎn)品的消費不會影響其他人對公共產(chǎn)品的消費。共產(chǎn)品的消費不會影響其他人對公共產(chǎn)品的消費。.11鮑溫模型純公共產(chǎn)品的需求曲線和市場均衡D DA DBDBDA公共產(chǎn)品價格公共產(chǎn)品價格公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品數(shù)量O圖圖3-3 3-3 公共產(chǎn)品有效提供公共產(chǎn)品有效提供.12 當(dāng)公共產(chǎn)

9、品的供求實現(xiàn)均衡時，滿足：當(dāng)公共產(chǎn)品的供求實現(xiàn)均衡時，滿足：P=MBA+MBB=MSB=MSC 公共產(chǎn)品有效提供的條件公共產(chǎn)品有效提供的條件 所有消費者的邊際私人收益之和等于邊際社所有消費者的邊際私人收益之和等于邊際社會收益和邊際社會成本。會收益和邊際社會成本。.13 與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲與私人產(chǎn)品的需求曲線不同的是，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的。消費者購買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會線是虛擬的。消費者購買私人產(chǎn)品所支付的貨幣數(shù)量，會反映其對私人產(chǎn)品的實際需求，但市場無法直接提供公共反映其對私人產(chǎn)品的實際需求，但市場無法直接提供公共產(chǎn)品的實際需求信息。這里所假定的某人對

10、公共產(chǎn)品的需產(chǎn)品的實際需求信息。這里所假定的某人對公共產(chǎn)品的需求曲線，只是模擬市場作出的。這種假定的意義在于突出求曲線，只是模擬市場作出的。這種假定的意義在于突出私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品需求上存在的差異。 圖圖3-33-3中向下傾斜的虛擬需求曲線，表明個人的公共產(chǎn)品中向下傾斜的虛擬需求曲線，表明個人的公共產(chǎn)品的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公的邊際效用也是遞減的。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品的有效提供所必須滿足的條件：共產(chǎn)品的有效提供所必須滿足的條件： （1） （2） （3）個人價格邊際成本邊 際 替 代 率 邊 際 成 本邊際評價邊際成本.

11、14 練習(xí)題練習(xí)題1、假定一個社會由甲、乙兩人組成。對某項產(chǎn)品，甲的需求曲、假定一個社會由甲、乙兩人組成。對某項產(chǎn)品，甲的需求曲線為線為P-1/3Q十十50，乙的需求曲線為，乙的需求曲線為P-0.5Q十十50該產(chǎn)品的該產(chǎn)品的邊際成本曲線為邊際成本曲線為P0.8Q。如果該產(chǎn)品是私入產(chǎn)品，并處在完全。如果該產(chǎn)品是私入產(chǎn)品，并處在完全競爭市場中，甲乙兩人的消費量分別是多少競爭市場中，甲乙兩人的消費量分別是多少?如果該產(chǎn)品是公共如果該產(chǎn)品是公共產(chǎn)品，要使該產(chǎn)品的配置符合帕累托效率，甲乙兩人分別應(yīng)支產(chǎn)品，要使該產(chǎn)品的配置符合帕累托效率，甲乙兩人分別應(yīng)支付的稅收付的稅收“價格價格”是多少是多少? .15解

12、答解答 （1）Q甲甲=150-3p Q乙乙=100-2p Q總總=250-5p 250-5p=1.25p p=40 Q甲甲=30 Q乙乙=20（2）由于公共產(chǎn)品具有不可分割性其特點是集體消費共同）由于公共產(chǎn)品具有不可分割性其特點是集體消費共同受益，應(yīng)由社會邊際效益等于所有消費者所愿支付價格的總和，受益，應(yīng)由社會邊際效益等于所有消費者所愿支付價格的總和，來確定公共產(chǎn)品的最適規(guī)模。來確定公共產(chǎn)品的最適規(guī)模。 P總總=-5/6Q+100=0.8Q Q=61 按消費者的邊際效益分?jǐn)偝杀?，即根?jù)收益的程度對各人征按消費者的邊際效益分?jǐn)偝杀荆锤鶕?jù)收益的程度對各人征稅，可使該產(chǎn)品的配置符合帕累托效率。稅，

13、可使該產(chǎn)品的配置符合帕累托效率。 P甲甲=30 P乙乙=20.163.1.3 威威-林模型林模型 威克塞爾林達(dá)爾模型（簡稱威克塞爾林達(dá)爾模型（簡稱“威威- -林模型林模型”）重）重在說明，公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會中的個人經(jīng)過討價在說明，公共產(chǎn)品的供應(yīng)是由社會中的個人經(jīng)過討價還價和磋商來確定的。其最佳條件，是每個人所愿意還價和磋商來確定的。其最佳條件，是每個人所愿意承擔(dān)的成本份額之和等于承擔(dān)的成本份額之和等于1 1。威林模型與現(xiàn)實聯(lián)系更。威林模型與現(xiàn)實聯(lián)系更為密切，對以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。為密切，對以后的公共選擇理論產(chǎn)生了重要的影響。 威威- -林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過

14、程。林模型描述的是公共產(chǎn)品提供的虛擬均衡過程。在該模型中，有兩個消費者在該模型中，有兩個消費者A A和和B B，或者說具有共同偏，或者說具有共同偏好的兩組選民的兩個政黨。該模型假定兩（組）人擁好的兩組選民的兩個政黨。該模型假定兩（組）人擁有相同的政治權(quán)力，所通過的預(yù)算是兩組人都同意的有相同的政治權(quán)力，所通過的預(yù)算是兩組人都同意的預(yù)算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣者預(yù)算。如果是一種公共產(chǎn)品，那么假定每一位拍賣者報出不同的稅收份額和預(yù)算規(guī)模（支出），經(jīng)過某一報出不同的稅收份額和預(yù)算規(guī)模（支出），經(jīng)過某一拍賣程序，就可得出一個均衡結(jié)果。該模型還假定每拍賣程序，就可得出一個均衡結(jié)果。該模型還

15、假定每個人都準(zhǔn)確報告了各自的偏好。個人都準(zhǔn)確報告了各自的偏好。.17AABBG1G*G2OAOBh*h1h=0h=1A所支付的稅收的比重B所支付的稅收的比重公共產(chǎn)品G的數(shù)量圖2-4 威克塞爾林達(dá)爾模型.18 這樣的結(jié)果，是這樣的結(jié)果，是A A和和B B一致通過的。這是一一致通過的。這是一種納稅均衡。它意味著任何個人或一組人，如種納稅均衡。它意味著任何個人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會阻止這種結(jié)果改變配置都將使處境變壞，就會阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實現(xiàn)時達(dá)到了帕累果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實現(xiàn)時達(dá)到了帕累托最優(yōu)。托最優(yōu)。 威克塞爾和林達(dá)爾注意到預(yù)算過程分為兩威克塞爾和林達(dá)爾注

16、意到預(yù)算過程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會公平標(biāo)準(zhǔn)，對全步。第一步是根據(jù)特定的社會公平標(biāo)準(zhǔn)，對全社會的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福社會的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。這一結(jié)果在西方國家中采用一致同稅收份額。這一結(jié)果在西方國家中采用一致同意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到意的規(guī)則就可以得到，據(jù)此只有得到100100的選的選票所通過的稅收和公共支出議案時才會被接受。票所通過的稅收和公共支出議案時才會被接受。任何人對任一組可能導(dǎo)致其處境惡化的提議案，任何人對任一組可能導(dǎo)致其處境惡化的提議案，都擁有否決

17、權(quán)。都擁有否決權(quán)。.19 無論是鮑溫模型還是林達(dá)爾模型，它們都證明無論是鮑溫模型還是林達(dá)爾模型，它們都證明了公共品供給上是能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)的，而且，了公共品供給上是能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)的，而且，依據(jù)市場力量，只要有了公共品的供給與需求量，依據(jù)市場力量，只要有了公共品的供給與需求量，那么，公共品定價也就比較準(zhǔn)確了。那么，公共品定價也就比較準(zhǔn)確了。 市場在公共品供給上是能夠具有效率的。市場在公共品供給上是能夠具有效率的。 公共品的均衡模型，只不過是一種理論上的假公共品的均衡模型，只不過是一種理論上的假設(shè)，它們?yōu)檎峁┕财诽峁┝艘环N效率上的設(shè)，它們?yōu)檎峁┕财诽峁┝艘环N效率上的指導(dǎo)方略?，F(xiàn)實

18、中的情況是，兩個均衡模型所要指導(dǎo)方略。現(xiàn)實中的情況是，兩個均衡模型所要求的前提是人們對公共品的需求有確切的認(rèn)知、求的前提是人們對公共品的需求有確切的認(rèn)知、對公共品的效用有清晰的認(rèn)識、人們不會掩蓋其對公共品的效用有清晰的認(rèn)識、人們不會掩蓋其公共品的真實效用。所有這些前提，恰恰在現(xiàn)實公共品的真實效用。所有這些前提，恰恰在現(xiàn)實生活中并不具備。所以，公共品供給與定價并不生活中并不具備。所以，公共品供給與定價并不能夠按照模型來供給。能夠按照模型來供給。.203.2 純公共產(chǎn)品一般均衡模型純公共產(chǎn)品一般均衡模型 局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個公共產(chǎn)品的情

19、況。一般均衡分析通僅限于單個公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常是以兩個人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。薩繆常是以兩個人和兩種產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。薩繆爾森（爾森（SamuelsonSamuelson，19541954；19551955）提出了公共）提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個社產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。他假定一個社會有兩名消費者會有兩名消費者A A和和B B，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和，兩種產(chǎn)品（私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費者公共產(chǎn)品），其生產(chǎn)可能性組合既定，消費者的偏好既定?，F(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條的偏好既定。現(xiàn)在尋求公共產(chǎn)品的最優(yōu)提供條件。件。 .21公共產(chǎn)品數(shù)

20、量公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品數(shù)量公共產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品數(shù)量私人產(chǎn)品數(shù)量A1A2A3B3B2B1PQG1G2FFTTM圖圖3-5 公共產(chǎn)品的一般均衡模公共產(chǎn)品的一般均衡模型型G3.22個人A的序數(shù)效用函數(shù)UAOUUW0W0B個人B的序數(shù) 效用函數(shù)UB圖2-7社會資源配置極樂點W1W1W2W2.23 當(dāng)公共產(chǎn)品的供求實現(xiàn)均衡時，滿足：當(dāng)公共產(chǎn)品的供求實現(xiàn)均衡時，滿足：MRSXGA+MRSXGB=MRTXG 公共產(chǎn)品有效提供的條件公共產(chǎn)品有效提供的條件 一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的一般均衡條件下，公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)的條件與私人產(chǎn)品不

21、同。一般均衡分析的條件與私人產(chǎn)品不同。一般均衡分析的結(jié)果是：結(jié)果是：消費上的邊際替代率之和等于消費上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率。這就是著名的公這就是著名的公共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。共產(chǎn)品提供的薩繆爾森條件。.243.3 準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析準(zhǔn)公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)分析 現(xiàn)實生活中大量存在的不是純公共產(chǎn)品，而是現(xiàn)實生活中大量存在的不是純公共產(chǎn)品，而是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是如何達(dá)到有效供應(yīng)的呢？準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是如何達(dá)到有效供應(yīng)的呢？ 根據(jù)消費時的排他性和對抗性，我們可以將產(chǎn)品分根據(jù)消費時的排他性和對抗性，我們可以將產(chǎn)品分為四類：（為四類：（1 1）具有排他性

22、和對抗性的產(chǎn)品；（）具有排他性和對抗性的產(chǎn)品；（2 2）具有非排他性和非對抗性的產(chǎn)品；（具有非排他性和非對抗性的產(chǎn)品；（3 3）具有對抗）具有對抗性和非排他性的產(chǎn)品；（性和非排他性的產(chǎn)品；（4 4）具有排他性和非對抗）具有排他性和非對抗性的產(chǎn)品。性的產(chǎn)品。 第（第（3 3）和第（）和第（4 4）類產(chǎn)品都分別只具備公共產(chǎn)品的）類產(chǎn)品都分別只具備公共產(chǎn)品的一個特征，合稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（一個特征，合稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-public quasi-public goodsgoods）或混合產(chǎn)品（）或混合產(chǎn)品（mixed goodsmixed goods）。）。.25 有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同

23、時，還會帶有些私人產(chǎn)品在滿足個人需要的同時，還會帶來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品來正外溢性，而這種正外溢性同樣具有公共產(chǎn)品的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。的特征。我們也可以把這種產(chǎn)品稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 MSBMCDpEPOqpqsQE/t價格圖2-8 準(zhǔn)公共產(chǎn)品：教育需求.26 教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育的社會收益大于私人收益。發(fā)展基礎(chǔ)教育會促進(jìn)國家民族文化素質(zhì)的提高，因此，教育會促進(jìn)國家民族文化素質(zhì)的提高，因此，基礎(chǔ)教育的重要性為世界各國所認(rèn)可，并紛紛基礎(chǔ)教育的重要性為世界各國所認(rèn)可，并紛紛建立起不同年份的義務(wù)教育制度。高等教育雖建立起不同年份的義務(wù)教育制

24、度。高等教育雖然不屬于義務(wù)教育，但它同樣具有提高民族文然不屬于義務(wù)教育，但它同樣具有提高民族文化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識和推進(jìn)科化素質(zhì)的功能，另外還具有保存知識和推進(jìn)科學(xué)研究發(fā)展等功能，因此，政府同樣需要支持學(xué)研究發(fā)展等功能，因此，政府同樣需要支持高等教育的發(fā)展。高等教育的發(fā)展。 對俱樂部產(chǎn)品來說，最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵對俱樂部產(chǎn)品來說，最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量。 .273.4 公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品供應(yīng)的困難與公共產(chǎn)品的私人提供的私人提供 公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)，是一個非常困難的問題。公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)，是一個非常困難的

25、問題。前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)前面分析了在不同背景之下公共產(chǎn)品最佳提供的最優(yōu)條件，實際上我們并不知道每個人的公共產(chǎn)品需求曲條件，實際上我們并不知道每個人的公共產(chǎn)品需求曲線。線。 以上分析表明，個人支付的公共產(chǎn)品價格取決于以上分析表明，個人支付的公共產(chǎn)品價格取決于其對公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，其對公共產(chǎn)品的偏好程度。越是喜歡該種公共產(chǎn)品，需要支付的稅收價格就越高。這就存在著利益動機(jī)促需要支付的稅收價格就越高。這就存在著利益動機(jī)促使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個人對公共使人們?nèi)ル[瞞自己的公共產(chǎn)品偏好。由于個人對公共產(chǎn)品的偏好是私人信息，其他人無從得知，產(chǎn)

26、品的偏好是私人信息，其他人無從得知，“免費搭免費搭車車”心理以及相關(guān)的回報激勵（少支付稅收），使得心理以及相關(guān)的回報激勵（少支付稅收），使得政府要實現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。政府要實現(xiàn)公共產(chǎn)品的最佳提供難上加難。 .283.4.1 “囚犯困境囚犯困境”模型模型 “囚犯困境囚犯困境”模型描述了，從個人利益出發(fā)的模型描述了，從個人利益出發(fā)的兩個獨立行動的當(dāng)事人，如何注定是不會相互合兩個獨立行動的當(dāng)事人，如何注定是不會相互合作，并將給對方帶來極大損害的負(fù)和博弈。作，并將給對方帶來極大損害的負(fù)和博弈。 囚 徒 A囚 徒 B抵 賴坦 白抵 賴坦 白（ 1 ， 1 ）（ 8 ， 8 ）（ 0 ， 1

27、0 ）（ 1 0 ， 0 ）表 2 -1 囚 徒 困 境.29 公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個社會公共產(chǎn)品的充分有效提供，是整個社會所需要的，但其成本要靠社會成員來共同分所需要的，但其成本要靠社會成員來共同分?jǐn)?。每個人承擔(dān)足夠的份額，公共產(chǎn)品才能攤。每個人承擔(dān)足夠的份額，公共產(chǎn)品才能順利提供出來。這樣，公共產(chǎn)品提供問題猶順利提供出來。這樣，公共產(chǎn)品提供問題猶如如“囚犯困境囚犯困境”。選擇不合作的人過多，。選擇不合作的人過多，“免費搭車免費搭車”問題過于嚴(yán)重，就會導(dǎo)致公共問題過于嚴(yán)重，就會導(dǎo)致公共產(chǎn)品不能充分有效地提供出來，結(jié)果所有的產(chǎn)品不能充分有效地提供出來，結(jié)果所有的人都受到根本利益的損害。

28、人都受到根本利益的損害。.303.4.2 “囚犯困境囚犯困境”的解脫的解脫 “囚犯困境囚犯困境”的存在，說明了公共產(chǎn)品提供的困的存在，說明了公共產(chǎn)品提供的困難，但這個困境并非無法走出。如果博弈是重復(fù)進(jìn)行難，但這個困境并非無法走出。如果博弈是重復(fù)進(jìn)行的，那么一人為了指望其他人的下一次合作，就有可的，那么一人為了指望其他人的下一次合作，就有可能改變行為的選擇。而如果在雙方博弈中引入第三種能改變行為的選擇。而如果在雙方博弈中引入第三種力量，例如對不合作方給予額外的懲罰，等等，那么力量，例如對不合作方給予額外的懲罰，等等，那么就可能迫使參與博弈的各方進(jìn)行合作。就可能迫使參與博弈的各方進(jìn)行合作。 公共產(chǎn)

29、品提供的困難，很大程度上在于個人對公共公共產(chǎn)品提供的困難，很大程度上在于個人對公共產(chǎn)品需求信息的揭示上有許多困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此設(shè)產(chǎn)品需求信息的揭示上有許多困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此設(shè)計了各種機(jī)制來迫使參與各方說實話，以準(zhǔn)確表達(dá)出計了各種機(jī)制來迫使參與各方說實話，以準(zhǔn)確表達(dá)出自己真實的需求愿望。自己真實的需求愿望。 .31 一個社會不一定會永遠(yuǎn)地陷入一個社會不一定會永遠(yuǎn)地陷入“囚犯困囚犯困境境”，個人之間多次重復(fù)為公共產(chǎn)品的實踐，個人之間多次重復(fù)為公共產(chǎn)品的實踐，可能促進(jìn)個人之間的相互了解，推動個人在提可能促進(jìn)個人之間的相互了解，推動個人在提供公共產(chǎn)品上的相互合作。供公共產(chǎn)品上的相互合作。 在現(xiàn)實中，人

30、們通過多種渠道表達(dá)自己的在現(xiàn)實中，人們通過多種渠道表達(dá)自己的愿望，如對某些愿望，如對某些“政府工程政府工程”的支持或反對，的支持或反對，或個人對居住地的選擇，如果是因為公共部門或個人對居住地的選擇，如果是因為公共部門的原因所致，那么這也表明其對公共產(chǎn)品的需的原因所致，那么這也表明其對公共產(chǎn)品的需求信息。在理論上這種行為被稱為求信息。在理論上這種行為被稱為“用腳投用腳投票票”。 .323.4.3 公共產(chǎn)品的私人提供公共產(chǎn)品的私人提供 公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。公共產(chǎn)品不一定要由政府提供。 公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品“免費搭車免費搭車”問題的存在，并不意味著私問題的存在，并不意味著私人就不能提供公共產(chǎn)品。

31、公共產(chǎn)品一般要由公共部門人就不能提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品一般要由公共部門提供，是因為私人或不愿意或無力提供某些公共產(chǎn)品，提供，是因為私人或不愿意或無力提供某些公共產(chǎn)品，或者無法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品?；蛘邿o法提供充足數(shù)量的公共產(chǎn)品。 世界各地廣泛存在的捐贈現(xiàn)象，就是私人提供公世界各地廣泛存在的捐贈現(xiàn)象，就是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的典型例子。中國的希望工程也是私人提供公共產(chǎn)品的范例。共產(chǎn)品的范例。 公共產(chǎn)品的提供效率也是評價公共部門活動的一個公共產(chǎn)品的提供效率也是評價公共部門活動的一個重要標(biāo)志，但并不是所有公共產(chǎn)品只能由政府提供才重要標(biāo)志，但并不是所有公共產(chǎn)

32、品只能由政府提供才有效率。有效率。 .33 私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進(jìn)行的。私人提供公共產(chǎn)品多是通過非盈利性組織進(jìn)行的。非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開了激烈的競非盈利性組織為了吸引私人捐款，也展開了激烈的競爭。爭。 當(dāng)然，個人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許當(dāng)然，個人是否為特定的公共產(chǎn)品捐款，受到許多因素的影響，其中包括社會文化因素。我國沿海地多因素的影響，其中包括社會文化因素。我國沿海地區(qū)海外華僑捐資助學(xué)，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動，區(qū)海外華僑捐資助學(xué)，興辦醫(yī)院，從事各種慈善活動，很大程度上是受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。很大程度上是受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的影響。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，符合某種特定條

33、件，政府作為私人經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，符合某種特定條件，政府作為私人提供公共產(chǎn)品的促進(jìn)者，有可能比政府直接提供公共提供公共產(chǎn)品的促進(jìn)者，有可能比政府直接提供公共產(chǎn)品更有效。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁爾斯（產(chǎn)品更有效。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁爾斯（MylesMyles，20002000）研）研究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關(guān)系究了政府存在揮霍現(xiàn)象、逃稅與公共產(chǎn)品提供的關(guān)系問題。他認(rèn)為，政府揮霍、逃稅可能是對不公平的政問題。他認(rèn)為，政府揮霍、逃稅可能是對不公平的政府政策的最好反應(yīng)，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。府政策的最好反應(yīng)，私人提供公共產(chǎn)品可能更有效率。.343.5 公共產(chǎn)品論的實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)視角公共產(chǎn)品論的實驗經(jīng)

34、濟(jì)學(xué)視角研究研究 實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個新分支，它的實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個新分支，它的興起對公共產(chǎn)品論產(chǎn)生了影響，加深了興起對公共產(chǎn)品論產(chǎn)生了影響，加深了“免費免費搭車搭車”問題的研究，對如何有效提供公共產(chǎn)品問題的研究，對如何有效提供公共產(chǎn)品問題，從實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出了有益的啟示。問題，從實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出了有益的啟示。 .35 討論：為什么說公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)理論的討論：為什么說公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)理論的核心概念？核心概念？公共經(jīng)濟(jì)理論的各個部分都與公共產(chǎn)品相聯(lián)系。公共經(jīng)濟(jì)理論的各個部分都與公共產(chǎn)品相聯(lián)系。 -公共需要的滿足需要公共產(chǎn)品；公共需要的滿足需要公共產(chǎn)品； -公共部門的主要職

35、能是提供公共產(chǎn)品；公共部門的主要職能是提供公共產(chǎn)品； -公共選擇是為了了解公共產(chǎn)品的需求；公共選擇是為了了解公共產(chǎn)品的需求； -公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本；公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本； -稅收和公債是公共產(chǎn)品成本的補(bǔ)償方式；稅收和公債是公共產(chǎn)品成本的補(bǔ)償方式； -政府預(yù)算和財政聯(lián)邦制都是提高公共產(chǎn)品供政府預(yù)算和財政聯(lián)邦制都是提高公共產(chǎn)品供給效率的制度安排；給效率的制度安排； -公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。 .36案例案例 治安也能承包給私人部門？治安也能承包給私人部門？ 浙東某縣明倫村村民章偉忠，通過公開竟標(biāo)，浙東某縣明倫村村民章偉忠，通過公開竟

36、標(biāo)，2.522.52萬元的價格獲得該村萬元的價格獲得該村20032003年度安全防范工作的年度安全防范工作的承包權(quán)。根據(jù)承包權(quán)。根據(jù)安全防范承包責(zé)任制協(xié)議書安全防范承包責(zé)任制協(xié)議書，20032003年明倫村治安刑事案件允許發(fā)案基數(shù)年明倫村治安刑事案件允許發(fā)案基數(shù)1212起，每起，每增加增加1 1起起, ,扣扣10001000元元; ;每減少每減少1 1起起, ,獎獎200200元。年終測評，元。年終測評，群眾安全感、滿意率低于標(biāo)準(zhǔn)的，每下降群眾安全感、滿意率低于標(biāo)準(zhǔn)的，每下降1 1個百分點個百分點扣扣100100元；高于標(biāo)準(zhǔn)的元；高于標(biāo)準(zhǔn)的, ,每上升每上升1 1個百分點獎個百分點獎10010

37、0元。元。 案例中說的治安權(quán)承包是屬于怎樣的生產(chǎn)和提案例中說的治安權(quán)承包是屬于怎樣的生產(chǎn)和提供方式，即由誰提供由誰生產(chǎn)？你認(rèn)為該不該將治供方式，即由誰提供由誰生產(chǎn)？你認(rèn)為該不該將治安權(quán)承包出去，為什么？安權(quán)承包出去，為什么？.37 公廁應(yīng)當(dāng)收費還是免費公廁應(yīng)當(dāng)收費還是免費 ？ 從從20022002年年5 5月月1 1日起，杭州市由市容環(huán)衛(wèi)直管的日起，杭州市由市容環(huán)衛(wèi)直管的公廁取消收費，沿街和風(fēng)景區(qū)的賓館、飯店、商場公廁取消收費，沿街和風(fēng)景區(qū)的賓館、飯店、商場等單位的公廁全部免費向社會開放。此前杭州市有等單位的公廁全部免費向社會開放。此前杭州市有480480座公廁，其中座公廁，其中8080座一、

38、二類公廁實行收費，主座一、二類公廁實行收費，主要分布在風(fēng)景區(qū)、繁華地段和窗口地區(qū)。要分布在風(fēng)景區(qū)、繁華地段和窗口地區(qū)。 市政市容管理局局長表示，這些收費公廁每年可市政市容管理局局長表示，這些收費公廁每年可帶來帶來300300萬元的收入，這在一定程度上減輕了政府萬元的收入，這在一定程度上減輕了政府財政的壓力。取消收費后，市政府將補(bǔ)貼公廁維護(hù)財政的壓力。取消收費后，市政府將補(bǔ)貼公廁維護(hù)所需的資金。公廁的開放時間不變，保潔質(zhì)量不會所需的資金。公廁的開放時間不變，保潔質(zhì)量不會下降，原有的公廁收費工作人員也將得到妥善的安下降，原有的公廁收費工作人員也將得到妥善的安排。排。 .38n1、公共財政是指（）條

39、件下的財政n市場經(jīng)濟(jì) 計劃經(jīng)濟(jì) 自然經(jīng)濟(jì) 商品經(jīng)濟(jì)n 2財政通過引導(dǎo)人、財、物力資源的流向，形成資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的功能，是指財政的（ ）n 配置資源的職能 分配收入的職能n 維護(hù)國家的職能 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能.39n3財政的分配收入職能主要通過( )實現(xiàn)。n按支付能力原則的稅收 國家預(yù)算n按受益能力原則的轉(zhuǎn)移支付 上繳國有資產(chǎn)收益 國家信用n4收入公平分配的兩層含義是( )n按勞分配的公平 初次分配的公平n再次分配的公平 經(jīng)濟(jì)公平n社會公平.40填空題填空題1公共產(chǎn)品具有和兩個基本持征。2、 政府機(jī)制通過和來確保市場機(jī)制的正常運行。3要實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，要求社會邊際成本等于4、 全社會對一

40、定數(shù)量的公共產(chǎn)品愿意支付的價格應(yīng)該由不同個人愿意支付的價格得到。5純粹公共產(chǎn)品的有效供給要求各個社會成員的邊際替代率之和等于產(chǎn)品的 6公共產(chǎn)品有效供給實現(xiàn)的關(guān)鍵在于消費者按照真實地表示自己對公共產(chǎn)品的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本。7與純公共產(chǎn)品相對應(yīng)，俱樂部產(chǎn)品具有 和.41判斷題判斷題1市場失靈的原因在于市場條件不能滿足完全競爭條件。市場失靈的原因在于市場條件不能滿足完全競爭條件。2個行業(yè)只有少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營表明存在競爭失效。個行業(yè)只有少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營表明存在競爭失效。3壟斷行業(yè)必然具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。壟斷行業(yè)必然具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。4對于俱樂部產(chǎn)品來說，消費者從其消費中獲得的效用依賴于對于俱樂部產(chǎn)品來說，消費者從其消費中獲得的效用依賴于和他分享利益的其他人的數(shù)目。和他分享利益的其他人的數(shù)目。5、公共產(chǎn)