2022年建發(fā)公司關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的整改方案

1、2022年建發(fā)公司關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的整改方案_陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作整改方案區(qū)監(jiān)察局、開(kāi)發(fā)辦督查室：根據(jù)中央、省市區(qū)各級(jí)政府_開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)部署和要求，建發(fā)公司立即召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，分析了建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題。會(huì)議決定成立建發(fā)公司開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理_任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理陳澤勝和總經(jīng)理助理謝紅楓任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員，采取查閱資料、審核帳務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)程序、造價(jià)及結(jié)算管理、資金核算與支付、投資計(jì)劃的完成、工程質(zhì)量等方面的情況，按照“報(bào)批手續(xù)不完備的不放

2、過(guò)；違背建設(shè)程序的不放過(guò)；結(jié)算款與實(shí)際工程量不相符的不放過(guò)；設(shè)計(jì)與實(shí)施不相符的不放過(guò)；工程質(zhì)量有問(wèn)題的不放過(guò)”的原則，對(duì)_年以后實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了全面細(xì)致自查。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)，我公司在工程建設(shè)中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，如一是建設(shè)項(xiàng)目未批先建與工程前期工作完備性的矛盾；二是項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)開(kāi)工后監(jiān)管薄弱、甚至違法轉(zhuǎn)包和分包、安全和質(zhì)量存在隱患等問(wèn)題；三是建設(shè)資金與工程建設(shè)進(jìn)度脫節(jié)的矛盾。我們針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)逐條加以整改，促使工程建設(shè)管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。一、存在的問(wèn)題（一）建設(shè)項(xiàng)目未批先建與工程前期工作完備性的矛盾由于開(kāi)發(fā)區(qū)迅速發(fā)展，入園企業(yè)日益增多，為進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，必須加快開(kāi)發(fā)區(qū)基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。由于開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作審批環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致產(chǎn)生了建設(shè)項(xiàng)目未批先建與工程前期工作完備性的矛盾。（二）項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)開(kāi)工后監(jiān)管薄弱、甚至違法轉(zhuǎn)包和分包、安全和質(zhì)量存在隱患等問(wèn)題由于新洲和陽(yáng)邏地區(qū)建設(shè)市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范，施工單位參差不齊，使公司部分項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)開(kāi)工后，存在一定程度的監(jiān)管薄弱，有少量分包現(xiàn)象存在，部分項(xiàng)目因施工單位自身實(shí)力較弱，工程進(jìn)展不快。（三）建設(shè)資金與工程建設(shè)進(jìn)度脫節(jié)的矛盾由于項(xiàng)目申貸需完善前期資料，而公司新建項(xiàng)目在開(kāi)工前還沒(méi)有完備前期資料，所以公司申貸項(xiàng)目一直用在建項(xiàng)目，致使新建項(xiàng)目無(wú)建設(shè)資金來(lái)源，產(chǎn)生了建設(shè)資金與工程建設(shè)進(jìn)度脫節(jié)。二、整改措施針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們

4、在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，本著不護(hù)短、不回避的原則，以實(shí)事求是的態(tài)度，從健全內(nèi)控制度，規(guī)范完善管理措施入手，進(jìn)行了認(rèn)真整改。且在整改中，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究存在問(wèn)題的成因，并且舉一反三，深查類(lèi)似的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了整改措施。（一）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)基本程序，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平1.完善了項(xiàng)目前期工作中相關(guān)的報(bào)批手續(xù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，著重從項(xiàng)目的規(guī)劃、可研、初設(shè)、技施階段抓起，認(rèn)真執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制”等制度，逐級(jí)辦理相關(guān)手續(xù)，使工程建設(shè)符合基本建設(shè)程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不符合四項(xiàng)制度要求的工程建設(shè)項(xiàng)目絕不允許開(kāi)工。同時(shí)，公司作為項(xiàng)目業(yè)主和施工單位簽訂了

5、“雙合同”，即：工程建設(shè)合同和廉政建設(shè)合同，并按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)。2.改革公司機(jī)構(gòu)，整合工程技術(shù)力量。為適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)大建設(shè)大發(fā)展的形勢(shì)，加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，進(jìn)一步理順公司各部門(mén)工作職責(zé)，方便工作聯(lián)系，提高工作效率，我們整合了公司的工程技術(shù)力量，將原還建開(kāi)發(fā)部、綜合事務(wù)部及其職責(zé)并入工程管理部，組建成大部制的工程管理部。新的工程管理部成立后，首先加強(qiáng)了內(nèi)部管理，對(duì)工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了具體分工，明確了各自的職責(zé)。新上任的工程管理部經(jīng)理要求公司工程技術(shù)管理人員調(diào)整工作心態(tài)，樹(shù)立積極主動(dòng)、勤奮向上、吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，摒棄不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、相互推委的不良風(fēng)氣；調(diào)整工作作風(fēng)，確立實(shí)

6、事求是，廉潔奉公的工作作風(fēng)，在工程管理過(guò)程中要有正氣、有骨氣、有狠氣；調(diào)整工作方法，推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每天在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作時(shí)間不得少于_小時(shí)，每天晚上安排人員值班，處理工地上的_。其次加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理單位的管理。要求監(jiān)理工程師提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，履行監(jiān)理職責(zé)，完善項(xiàng)目管理機(jī)制。嚴(yán)禁與施工單位同吃同住，保證施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的出勤率，加強(qiáng)關(guān)鍵施工工序的旁站監(jiān)理力度，及時(shí)審核施工單位的申報(bào)資料，幫助并督促施工單位搞好內(nèi)外部的協(xié)調(diào)工作。最后，加強(qiáng)了對(duì)施工單位的管理。要求施工單位配齊五大員，對(duì)照目標(biāo)，強(qiáng)化措施，倒排工期，加大機(jī)械、設(shè)備和人員投入力度，日夜施工，壯大聲勢(shì)

7、，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。（二）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理專(zhuān)項(xiàng)會(huì)審制。1.評(píng)審制。項(xiàng)目前期完成后，由分管投資副總負(fù)責(zé)_相關(guān)部門(mén)，全面了解熟知工程內(nèi)容，并作相應(yīng)準(zhǔn)備。如金陽(yáng)大道東延線(xiàn)項(xiàng)目，我們根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，提出暫緩實(shí)施金陽(yáng)大道下穿繞城公路工程，僅此一項(xiàng)，就至少節(jié)約建設(shè)資金_萬(wàn)元；又如，在五一南路下穿繞城公路工程項(xiàng)目中，我們經(jīng)過(guò)積極論證，反復(fù)比遷，從工程可行性、投資節(jié)約等方面向開(kāi)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建設(shè)，建議采用淺埋暗挖主施工方案，明挖橋式方案作為備選方案，預(yù)計(jì)節(jié)約建設(shè)資金_萬(wàn)元。再如陽(yáng)發(fā)路南延線(xiàn)項(xiàng)目，我們?cè)谕瓿沙醪皆O(shè)計(jì)后，綜合專(zhuān)家和開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃的道路高程進(jìn)行優(yōu)化

8、調(diào)整，不僅節(jié)省了投資，而且對(duì)今后的行車(chē)安全和效率有較大提高，同時(shí)提高了非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的生活便利性；車(chē)行爬坡?lián)p耗降低，也符合節(jié)能減排的環(huán)保要求，其經(jīng)濟(jì)和綜合社會(huì)效益明顯。2.強(qiáng)化投資財(cái)政評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各部門(mén)將項(xiàng)目進(jìn)度、完成投資額、應(yīng)付工程款報(bào)投資管理部匯總后，交財(cái)務(wù)部進(jìn)行資金測(cè)算，由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)，對(duì)每月所需用款進(jìn)行會(huì)審；3.施工管理專(zhuān)項(xiàng)審批。項(xiàng)目動(dòng)工前，要求中標(biāo)單位限時(shí)上報(bào)施工方案，由分管工程副總負(fù)責(zé)，進(jìn)行施工_會(huì)審；4.結(jié)算政府審計(jì)。項(xiàng)目竣工后，由分管投資副總負(fù)責(zé)_對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)審，投資較大的項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審后提交審計(jì)局審計(jì)；財(cái)政部門(mén)的投資評(píng)審和竣工決算，根據(jù)財(cái)政部門(mén)的要求及

9、時(shí)辦理；5.移交會(huì)審。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由分管工程副總負(fù)責(zé)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收會(huì)審，同時(shí)邀請(qǐng)建設(shè)處代表到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽字完成項(xiàng)目移交。（三）規(guī)范設(shè)計(jì)變更。為規(guī)范和完善建設(shè)項(xiàng)目施工鑒證的造價(jià)審核手續(xù)、避免和堵塞工程項(xiàng)目鑒證過(guò)程中的漏洞，規(guī)定一是嚴(yán)格按合同辦事，不得隨意變更工程量；二是設(shè)計(jì)范圍的工程變更和鑒證，必須由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位代表簽字，蓋好章，重大變更報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，特大變更報(bào)開(kāi)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)做好變更工程的預(yù)算，并由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)簽；三是鑒證由施工、監(jiān)理人員、項(xiàng)目總監(jiān)、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)審核，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，蓋好建設(shè)單位印章，確保手續(xù)的完備。（四）組建了專(zhuān)題技術(shù)顧問(wèn)參與

10、決策咨詢(xún)。公司在嚴(yán)格執(zhí)行基建程序的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)技術(shù)交流，我們邀請(qǐng)了市政建設(shè)專(zhuān)家、相關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員組建一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)一流的顧問(wèn)咨詢(xún)小組，加強(qiáng)對(duì)公司項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中專(zhuān)業(yè)問(wèn)題科學(xué)決策，對(duì)公司項(xiàng)目建設(shè)提出合理的意見(jiàn)和建議，盡快解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)工作力度。（五）千方百計(jì)籌措資金，確保資金運(yùn)行安全面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的巨大需求，為確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金安全高效運(yùn)行，我們千方百計(jì)采取有力措施，拓寬融資渠道，積極籌措資金，保證資金及時(shí)到位，確保資金安全高效運(yùn)行。1.按照項(xiàng)目進(jìn)展情況，制定合理有序資金支付計(jì)劃。今年續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，我們根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)月完成投資情況，安排資金支付計(jì)劃；已完工的項(xiàng)目，我們根據(jù)竣工決算結(jié)果，安排資金支付計(jì)劃。2.加強(qiáng)多方合作，拓寬融資渠道3.積極籌措資金，確?；A(chǔ)設(shè)施又好又