工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制

1、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制研究眾所周知，工程投資控制必須貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)壽命周期的全過程，只有在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正工程項(xiàng)目在執(zhí)行過程中發(fā)生的偏差，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資總目標(biāo)，合理地使用人力、物力、財(cái)力，才能取得較好的投資效益和社會(huì)效益。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資進(jìn)行控制起著十分重要的作用，是實(shí)現(xiàn)使用方擬定的設(shè)計(jì)委托書及投資估算的過程；是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程；是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)工程投資控制具有十分重要的的意義。一、設(shè)計(jì)階段投資控制的意義（一）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提

2、高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)預(yù)算。通過設(shè)計(jì)預(yù)算可以了解工程投資的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更趨于合理。（二）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制可以提高投資控制效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對(duì)于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。（三）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制會(huì)使控制工作更主動(dòng)。長(zhǎng)期以來，人們把投資控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對(duì)策。這種管理方法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不

3、能預(yù)防差異的發(fā)生。這是一種被動(dòng)的控制方法。而如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制，先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制投資計(jì)劃，然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來以后，對(duì)照投資計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，可以使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。（四）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計(jì)往往是由建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的，他們更關(guān)注工程的使用功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，使做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定之后，有利于建筑師、工程師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，進(jìn)而確保設(shè)計(jì)方案能較好的體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的

4、結(jié)合。（五）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制效果更顯著投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是進(jìn)行全過程控制還必須突出重點(diǎn)，一般來說，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度為75%95%。很顯然，投資控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是投資控制全過程的重中之重。因此，在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。二、設(shè)計(jì)階段投資控制存在的主要問題（一）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離長(zhǎng)期以來，投資控制和工程設(shè)計(jì)聯(lián)系不夠緊密已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員只懂技術(shù)不懂經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為只要按照設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，遵循安全、可靠的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)就可以，從不考慮建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，這必然會(huì)影響對(duì)建設(shè)成本的有效控制。（

5、二）設(shè)計(jì)取費(fèi)的不合理目前，設(shè)計(jì)單位依然采取“按設(shè)計(jì)概算總造價(jià)的百分比計(jì)取”形式收取設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)取費(fèi)與投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣幾乎無關(guān)，這就使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，加大安全系數(shù)，最后造成投資規(guī)模大，取費(fèi)高。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的精力進(jìn)行方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約了項(xiàng)目的投資，也得不到相應(yīng)的報(bào)酬，反而有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)還減少，極大地挫傷了設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。（三）采用工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)國(guó)家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套的可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖等。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，對(duì)降低工

6、程成本有著很大的影響。但是在目前階段，設(shè)計(jì)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范的使用不是很完善，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范并沒有完全發(fā)揮出在降低工程成本方面的作用。（四）設(shè)計(jì)市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制的不健全就目前市場(chǎng)狀況而言，設(shè)計(jì)運(yùn)行管理的機(jī)制還不夠完善。設(shè)計(jì)招標(biāo)在我國(guó)還沒有得到推廣和深化，地方、行業(yè)部門保護(hù)主義嚴(yán)重，缺乏公平公正的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多建設(shè)單位還在直接指定設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)方案的選擇、投資的控制沒有得到建設(shè)單位的足夠重視，優(yōu)化設(shè)計(jì)失去了積極的作用。另外，設(shè)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，目前的設(shè)計(jì)質(zhì)量仍由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)，相關(guān)的主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏具體的考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅依靠圖紙會(huì)審發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)問題，而對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)

7、性分析過少。三、設(shè)計(jì)階段實(shí)施投資控制的具體措施（一）實(shí)行設(shè)計(jì)取費(fèi)獎(jiǎng)懲制度我國(guó)目前的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)取的，設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)劣，投資是否超限與設(shè)計(jì)費(fèi)沒有直接的關(guān)系，這種取費(fèi)方法難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)考慮降低造價(jià)、節(jié)約成本。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方法。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，采用設(shè)計(jì)限額下的固定比率設(shè)計(jì)費(fèi)加獎(jiǎng)勵(lì)處罰費(fèi)用的模式。對(duì)因設(shè)計(jì)優(yōu)化而節(jié)約投資，按節(jié)約的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因設(shè)計(jì)變更而增加投資，按增加部分的成本處罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)方法。對(duì)設(shè)計(jì)人員提出的降低成本的有效設(shè)計(jì)方案也要給予獎(jiǎng)勵(lì)措施，這樣能夠激勵(lì)設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將控

8、制工程成本觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施當(dāng)中。（二）積極實(shí)行工程限額設(shè)計(jì)，推廣工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，控制設(shè)計(jì)的工程成本不超過限額。在設(shè)計(jì)工程中應(yīng)及時(shí)對(duì)已完成的設(shè)計(jì)部分進(jìn)行相應(yīng)的工程費(fèi)用估算，若超過計(jì)劃投資，則要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，使其費(fèi)用降到計(jì)劃以內(nèi)，確保不突破總的投資限額。利用同類型的建筑工程技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的分析與比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到降低工程成本的目的。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，它是根據(jù)共同的條件，按照通用的原則編制而成，是經(jīng)過一定的程序批準(zhǔn)，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)

9、使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。在設(shè)計(jì)中，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以大幅度降低工程成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度節(jié)約建設(shè)投資10%15%。具體體現(xiàn)在：采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以提高設(shè)計(jì)效率與質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更，加快出圖速度，縮短設(shè)計(jì)周期；采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、工業(yè)化水平，加快工程施工進(jìn)度，節(jié)約建筑材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低，降低建設(shè)投資。（三）大力推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告，經(jīng)招標(biāo)單位審查符合投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的具體要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位投標(biāo)，招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。推行

10、設(shè)計(jì)招標(biāo)，就意味著在設(shè)計(jì)階段引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招標(biāo)單位實(shí)行方案優(yōu)選，從多個(gè)符合招標(biāo)條件的投標(biāo)單位中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程投資合理、設(shè)計(jì)費(fèi)低的設(shè)計(jì)單位。這樣就使設(shè)計(jì)單位綜合考慮各方面因素的影響，最終達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本，縮短設(shè)計(jì)周期以及建設(shè)工期的目的。優(yōu)化設(shè)計(jì)就是運(yùn)用價(jià)值工程原理，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工作進(jìn)行控制，價(jià)值工程使用的側(cè)重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化設(shè)計(jì)是一門技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的學(xué)科。當(dāng)設(shè)計(jì)方案確定之后，方案優(yōu)化就成為工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素。價(jià)值工程通過對(duì)造價(jià)影響比較大的研究對(duì)象進(jìn)行功能分析和價(jià)值分析，要求設(shè)計(jì)方案兼顧功能和成本，從建筑、結(jié)構(gòu)以及其他各專業(yè)工種設(shè)計(jì)、工藝

11、設(shè)計(jì)、材料選用、設(shè)備造型等方面考慮，進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，達(dá)到在滿足使用功能的前提下有效控制成本的目的。（四）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的變更管理設(shè)計(jì)變更是影響工程投資的重要因素，變更發(fā)生得越早，損失就越小，反之就越大。因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)階段變更，只是修改圖紙，尚未發(fā)生其他費(fèi)用，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需要重新采購設(shè)備和材料，造成投資的增加；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能被拆除，勢(shì)必造成重大的變更損失。因此，對(duì)工程投資成本影響較大的設(shè)計(jì)變更，要建立層層審批簽認(rèn)的管理程序，進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，嚴(yán)格控制不合理變更，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，建立健全相應(yīng)的

12、設(shè)計(jì)管理制度，使建設(shè)投資得到有效的控制。（五）大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度我國(guó)目前推行的監(jiān)理工程師制度，主要應(yīng)用于建筑施工方面，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用較少。方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)等各自負(fù)責(zé)，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)由具體從事過專業(yè)設(shè)計(jì)工作的造價(jià)工程師，參與設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善管理，提高設(shè)計(jì)水平，減少設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷與失誤。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在設(shè)計(jì)階段的重要作用，保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)，從而有效地控制工程成本。四、結(jié)語建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資成本控制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是事先的、主動(dòng)的控制，對(duì)控制整個(gè)工程成本起到事半功倍的作用。只有建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位高度重視設(shè)計(jì)階段，真正在設(shè)計(jì)階段有效結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，采取相