建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點

1、【精品文檔】如有侵權，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點.精品文檔.建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點GXA3.4.3 一、概 述建設工程勞動人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項制度，規(guī)范建設工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。建筑法、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條件、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)證可證管，理規(guī)定等與建設工程有關的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關企業(yè)及相關人員的建設工程安全生產(chǎn)和管理行為進行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設工程安全生產(chǎn)管理制度。其中，涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

2、許可制度、三類人員核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報告制度和施工起重機械使用登記制度等；涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應急救援制度等。二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，建設部根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條翻)等有關行政法規(guī)，于2004年7月制定建設部令第128號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定

3、）。國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。規(guī)定的主要內(nèi)容如下：3081安全生產(chǎn)許可證的申請條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人；（3）設備安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安

4、全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；（11）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)

5、建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照規(guī)定向省級以上建設主管部門申領取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。建設主管部

6、門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后十日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生

7、產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。309建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。3安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證?？缡氖陆ㄖ┕せ顒拥慕?/p>

8、筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)管理，接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。（1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（2）超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證

9、的；（3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（4）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（5）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安余生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。建設主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有

10、權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。4法律責任違反規(guī)定，建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（2）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；（3）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（4）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；（5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。310由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（1)項行

11、為的，對建設主管部門工作人員不予處分。取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延

12、期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。上述規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設主管部門決定。同時，規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)，應當自安全生產(chǎn)許可證條例施行之日起（2004年

13、1月13日起）一年內(nèi)向建設主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行建筑施工活動的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。三、建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度依據(jù)建設部關于印發(fā)（建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知（建質(zhì)【2004)59號）的規(guī)定，為貫徹落實（安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)許可證條例，提高建筑施工企業(yè)主要負貴人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，對建筑施工企業(yè)三類人員進

14、行考核認定。三類人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。1三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負資人、項目負資人、專職安全生產(chǎn)管理人員建筑施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)土作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。建筑施工企業(yè)項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人等。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。2三類人員考核任

15、職的主要規(guī)定（1）考核的目的和依據(jù)311為了提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱建筑施工企業(yè)管理人員）的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、（建設工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)，制定三類人員考核任職制度。（2）考核范圍建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔任相應職務。（3）三類人員考核的管理工作及相關要求國務院建設行政主管部門負責全國建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)的考核工作，并負責中央管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。省、

16、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。建筑施工企業(yè)管理人員應當具備相應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格后，方可參加建設行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力。建設行政主管部門對建筑施工企業(yè)管理人員進行安全生產(chǎn)考核，不得收取考核費用，不得組織強制培訓。安全生產(chǎn)考核合格的，由建設行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；對不合格的，應通知本人并說明理由，限期重新考核。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核

17、合格證書由國務院建設行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和所在法人單位等，應在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。任何單位和個人不得偽造、轉讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書，應在公共媒體上聲明作廢，并在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關辦理補證手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全生產(chǎn)職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度安

18、全生產(chǎn)教育培訓，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。建設行政主管部門應當建立、健全建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度，并定期向社會公布建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應當認真履行安全生產(chǎn)管理職責，接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。建設行政主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴重

19、的，應當收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期改正，重新考核。312建設行政主管部門工作人員在建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個人的財物，不得謀取其他利益。任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向建設行政主管部門或者監(jiān)察等有關部門舉報。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。3三類人員安全生產(chǎn)考核要點（1）建筑施工企業(yè)主要負責人a.安全生產(chǎn)知識考核要點：國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關專業(yè)知識；

20、重、特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點：能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投人；能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故應急救援工作；能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔

21、主要貴任的死亡10人以上（含10人）的重大事故。（2）建筑施土企業(yè)項目負責人a.安全生產(chǎn)知識考核要點：國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關專業(yè)知識；重大事故防范、應急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點：能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；能有效組織和仔促本工程項目安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)貴任制；能

22、保證安全生產(chǎn)費用的有效使用；能根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施布；313能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所管理的項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要責任的死亡事故。（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員a.安全生產(chǎn)知識考核要點：國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關規(guī)范性文件，本地區(qū)有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；重大事故防范、應急救援措施，報告制度、調(diào)查處理方法以及防護救護方法；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。b.安全生產(chǎn)管理能力考

23、核要點：能認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標準；能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患能及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔主要貴任的死亡事故。四、政府安全監(jiān)督檢查制度1建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義依據(jù)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國建設部1991年第13號文件）的內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建

24、筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。2建設工程安全生產(chǎn)，理條例第五章“監(jiān)督管理”對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容（1）政府安全監(jiān)督檢查的管理體制：a.國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。b.縣級以上地方人民政府負責安全

25、生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。c.國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。314d.縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（2）政府安全監(jiān)督檢查的職責與權限a.建設行政主管部門和其他有關部門應當將依法批準開工報告的建設工程和拆除工程的有關備案資料主要內(nèi)

26、容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。b.建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。c.建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。d.縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進人被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域

27、內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。e.建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。f.國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。f.縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴?？h級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責令暫時停止施工。建設行政主管部門或者其他有

28、關部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。五、安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責任分解到施工單位的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責任制度使施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例和建筑施工安全檢查標準的相關規(guī)定，安全生產(chǎn)責任制度的主要內(nèi)容如下：（1）安全生產(chǎn)責任制度主要包括施工企業(yè)主要負責人的安全責任，負責人或其他副職的安全責任，項目負責人（項目經(jīng)理）的安全

29、責任，生產(chǎn)、技術、材料等各職能管理負責人及其工作人員的安全責任，技術負責人（工程師）的安全責任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任、施工員的安全責任、班組長的安全責任和崗位人員的安全責任等。（2）項目對各級、各部門安全生產(chǎn)責任制應規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進行考核，對考核結果及兌現(xiàn)情況應有記錄。315（3）項目獨立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標和要求。工地由多單位施工時，總分包單位在簽訂分包合同的同時要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分包隊伍的資質(zhì)應與工程要求相符，在安全合同中應明確總分包單位各自的安全職責，原則

30、上，實行總承包的由總承包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管·理。分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實施。（4）項目的主要工種應有相應的安全技術操作規(guī)程，一般應包括：砌筑、拌灰、混凝土、木作、鋼筋、機械、電氣焊、起重司索、信號指揮、塔司、架子、水暖、油漆等工種，特種作業(yè)應另行補充。應將安全技術操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并應懸掛在操作崗位前。（5）施工現(xiàn)場應按工程項目大小配備專（兼）職安全人員?？砂唇ㄖ娣e1萬擴以下的工地至少有一名專職人員；1萬擴以上的工地設2一3名專職人員；5萬擴以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安

31、全管理組進行安全監(jiān)督檢查。六、安全生產(chǎn)教育培訓制度1教育和培訓的時間根據(jù)建設建教19917183號文件印發(fā)的建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定的要求如下：（1）企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時；（2）專職管理和技術人員每年不少于40學時；（3）其他管理和技術人員每年不少于20學時；（4）特殊工種每年不少于20學時；（5）其他職工每年不少于巧學時；（6）待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓；（7）新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。2教育和培訓的形式與內(nèi)容教育和培訓按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，管理人員的重點是安全生產(chǎn)意識和安全

32、管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。（1）新工人（包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員）必須進行公司、工地和班組的三級安全教育。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準及安余拉術知識、設備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴禁事項及本工種的安全操作規(guī)程。（2）電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)安全技術教育。（3）采用新工藝、新技術、新設備施工和調(diào)換工作崗位時，對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。3安全教育和培訓的形式（1）新工人三級安全教育對新工人或調(diào)換工種的工人，

33、必須按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格，方準上崗。316三級安全教育是每個剛進企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級。對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格，方準上崗。公司級。新工人在分配到施工隊之前，必須進行初步的安全教育。教育內(nèi)容如下：a.勞動保護的意義和任務的一般教育；b.安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；c.企業(yè)安全規(guī)章制度等。項目（或工程處，施工處瑞工區(qū)）級。項目級教育是新工人被分配到項目以后進行的安全教育。教育內(nèi)容如下：a.建安工人安全生產(chǎn)

34、技術操作一般規(guī)定；b.施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；c.安全生產(chǎn)紀律利文明生產(chǎn)要求；d.在施工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點，可能存在不安全因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。班組級。崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的一級教育。教育內(nèi)容如下：a.本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，機具設備及安全防護設施的性能和作用；b.本工種安全操作規(guī)程；c.班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；d.本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。三級教育的要求：a.三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行；b.受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準予進人生產(chǎn)崗位；c.給每一

35、名職工建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后人冊。（2）特種作業(yè)人員培訓除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB 5306x-85（關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃的有關規(guī)定，按國家、行為、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后上崗。（3）特定情況下的適時安全教育a.季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；b.節(jié)假日前后；c.節(jié)假日加班或突擊趕任務；d.工作對象改變；e.工種變換；f.新工藝、新材料、新技術、新設備施工；g.發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；h.新進人現(xiàn)場等。（4）三類人員的安全培訓教育317施工單

36、位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，項目負貴人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責任者，也必須持證上崗，加強對隊伍培訓，使安全管理進人規(guī)范化。（5）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育企業(yè)在做好新工人人場教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應貫徹及時性、嚴肅性、真實性、做到簡明、醒目，具體形式如下：a.施工現(xiàn)場（車間）人口處的安全紀律牌。b.舉辦安全生產(chǎn)訓練班、講座、報告會、事故分析會。c.建

37、立安全保護教育室，舉辦安全保護展覽。d.舉辦安全保護廣播，印發(fā)安全保護簡報、通報等，辦安全保護黑板報、宣傳欄。e.張掛安全保護掛圖或宣傳畫、安全標志和標語口號。f.舉辦安全保護文藝演出、放映安全保護音像制品。g.組織家屬做職工安全生產(chǎn)思想工作。（60班前安全活動班組長在班前進行上崗交流，上崗教育，做好上崗記錄。a.上崗交底。交當天的作業(yè)環(huán)境、氣候情況、主要工作內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)的操作安全要求，以及特殊工種的配合等。b.上崗檢查。查上崗人員的勞動防護情況，每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患，機械設備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術措施的落實情況等。4培訓效果檢查對安全教育與培訓效果的檢查主

38、要是以下幾個方面：（1）檢查施工單位的安全教育制度。建筑施工單位要廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領導和廣大職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。因此，企業(yè)要建立健全安全教育和培訓考核制度。（2）檢查新人廠工人未進行三級安全教育?，F(xiàn)在臨時勞務工多，發(fā)生傷亡事故主要的多在臨時勞務工之中，因此在三級安全教育上，應把臨時勞務工作為新人廠工人對待。新工人（包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員）都必須進行三級安全教育。主要檢查施工單位、工區(qū)、班組對新人廠工人的三級教育考核記錄。（3）檢查安全教育內(nèi)容

39、。安全教育要有具體內(nèi)容，要把建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程作為安全教育的重要內(nèi)容，做到人手一冊，除此以外，企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組都要有具體的安全教育內(nèi)容。電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機械工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種的安全教育內(nèi)容。經(jīng)教育合格后，方準獨立操作，每年還要復審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進行主毒危害和防治知識教育。也應有安全教育內(nèi)容。主要檢查每個工人包括特殊工種工人是否人手一冊（建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程），檢查企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組的安全教育資料。318（4）檢查變換工種時是否進行安全教育。各工種工人及特殊工種工人除懂得一般安全生產(chǎn)知識外

40、，尚要懂各自的安全技術操作規(guī)程，當采用新技術、新工藝、新設備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。主要檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時重新進行安全教育的記錄；檢查采用新技術、新工藝、新設備施工時，應有進行新技術操作安全教育的記錄。（5）檢查工人對本工種安全技術操作規(guī)程的熟悉程度。該條是考核各工種工人掌握建筑工人安全技術操作規(guī)程的熟悉程度，也是施工單位對各工種工人安全教育效果的檢驗。按建筑工人安全技術操作規(guī)程的內(nèi)容，到施工現(xiàn)場（車間）進行隨機抽查各工種工人對本工種安全技術操作規(guī)程的問答，各工種工人宜抽2人以上進行問答。（6）檢查施工管理人員的年度

41、培訓。各級建設行政主管部門若行文規(guī)定施工單位的施工管理人員進行年度有關安全生產(chǎn)方面的培訓，施工單位應按各級建設行政主管部門文件規(guī)定，安排施工管理人員去培訓。施工單位內(nèi)部也要規(guī)定施工管理人員每年進行一次有關安全生產(chǎn)工作的培訓學習。主要檢查施工管理人員是否進行年度培訓的記錄。（7）檢查專職安全員的年度培訓考核情況。建設部、各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定專職安全員要進行年度培訓考核，具體由縣級、地區(qū)（市）級建設行政主管部門經(jīng)辦。建筑企業(yè)應根據(jù)上級建設行政主管部門的規(guī)定，對本企業(yè)的專職安全員進行年度培訓考核，提高專職安全員的專業(yè)技術水平和安全生產(chǎn)工作的管理水平。按上級建設行政管理部門和本企業(yè)

42、有關安全生產(chǎn)管理文件，核查專職安全員是否進行年度培訓考核及考核是否合格，未進行安全培訓的或考核不合格的，是否仍在崗工作等。七、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度1建設工程備案制度依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。2拆除工程備案制度建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工巧日前，將下列資料報送建設工程所在在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：（1）施工單位資質(zhì)等級證明；（2）擬拆除建筑物、

43、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；（3）拆除施工組織方案；（4）堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。八、特種作業(yè)人員持證上崗制度建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十五條規(guī)定：垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。319對于特種作業(yè)人員的范圍，國務院有關部門作過一些規(guī)定。1999年7月12日前國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法，明確特種作業(yè)包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機械（含電梯）作業(yè)

44、；企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；登高架設作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)前國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準的其他作業(yè)。隨著新材料、新工藝、新技術的應用和推廣，特種作業(yè)人員的范圍也隨之發(fā)生變化，特別是在建設工程施工過程中，一些作業(yè)崗位的危險程度在逐步加大，頻繁出現(xiàn)安全事故，對在這些崗位上作業(yè)的人員，也需要進行特別的教育培訓。如垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工等，都應當列為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得

45、特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。專門的安全作業(yè)培訓，是指由有關主管部門組織的專門針對特種作業(yè)人員的培訓，也就是特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。經(jīng)培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位一定時間后，應當按照規(guī)定重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。對于未經(jīng)培訓考核，即從事特種作業(yè)的，條例第六十二條規(guī)定了行政處罰；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任。1特種作業(yè)定義根據(jù)特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法(199

46、9年7月12日國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會第13號令）規(guī)定，特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。2特種作業(yè)人員具備的條件（1）年齡滿18歲；（2）身體健康、無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺隋；（3）初中以上文化程度，具備相應工程的安全技術知識，參加國家規(guī)定的安全技術理論和實際操作考核并成績合格；（4）符合相應工種作業(yè)特點需要的其他條件。3培訓內(nèi)容（1）安全技術理論；（2）實際操作技能。4考核、發(fā)證（1）特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制作，并由當?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門負責簽發(fā)；（2）特種作業(yè)操作證，每兩年復審一次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人

47、單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每四年一次；（3）離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。九、專項施工方案專家論證審查制度依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條的規(guī)定：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程；320（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）國

48、務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。對于“專項施工方案專家論證審查制度”的具體要求，如對專家的要求、對論證結果的要求及相應的責任問題等，暫時還沒有更詳細的制度去約束。十、施工起重機械使用登記制度建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十五條規(guī)定：“施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起三十日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登

49、記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置?！痹摋l內(nèi)容規(guī)定了施工起重機械使用時必須進行登記的管理制度。施工起重機械在驗收合格之日起三十日內(nèi)，施工單位應當向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。這是對施工起重機械的使用進行監(jiān)督和管理的一項重要制度，能夠有效防止非法設計、非法制造、非法安裝的機械和設施投人使用；同時，還可以使建設行政主管部門或者其他有關部門及時、全面了解和掌握施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用情況，以利于監(jiān)督管理。進行登記應當提交施工起重機械有關資料，包括：（1）生產(chǎn)方面的資料，如設計文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；（2）使用的

50、有關情況資料，如施工單位對于這些機械和設施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。建設行政主管部門或者其他有關部門應當對登記的施工起重機械建立相關檔案，并及時更新，切實將施工起重機械的使用置于政府的監(jiān)督之下，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。施工單位應當將登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。由于施工起重機械的情況不同，施工單位掌握的原則就是登記標志是證明該設備已經(jīng)政府有關部門進行了登記，是合法使用的，所以將標志置于或者附著于設備上一般情況下都能夠看到的地方，也便于使用者的監(jiān)督，保證施工起重機械的安全使用。十一、危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度建設工程安全生產(chǎn)管理條例第四十五條規(guī)定：“國

51、家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由我部會同國務院其他有關部門制定并公布?！北緱l是關于對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度的規(guī)定。321嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，致使人民生命和財產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設備和材料。工藝、設備和材料在建設活動中屬于物的因素，相對于人的因素來說，這種因素對安全生產(chǎn)的影響是一種“硬約束”，即只要使用了嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料，即使安全管理措施再嚴格，人的作用發(fā)揮的再充分，也仍然難以避免安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此，工藝、設備和材料和建設施工安全息息相關。為了保障人

52、民群眾生命和財產(chǎn)安全，本條明確規(guī)定，國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料實行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn)；另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平，促進設備更新。根據(jù)本條的規(guī)定，對嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料，實行淘汰制度，需要國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門確定哪些是嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料，并且以明示的方法予以公布。對于已經(jīng)公布的嚴重危及施工安全的工藝、設備和材料，建設單位和施工單位都應當嚴格遵守和執(zhí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設備，也不得轉讓他人使用。十二、施工現(xiàn)場消防安全責任制度1防火制度的建立（1）施工現(xiàn)場都要建立

53、、健全防火檢查制度。（2）建立義務消防隊，人數(shù)不少于施工總人員的10%。（3）建立動用明火審批制度，按規(guī)定劃分級別審批手續(xù)完善，并有監(jiān)護措施。2消防翻材的配備（1）臨時搭設的建筑物區(qū)域內(nèi)，每l00配備2只10L滅火器。（2）大型臨時設施總面積超過1200，應備有專供消防用的積水桶（池）、黃砂池等設施，上述設施周圍不得堆放物品。（3）臨時木工間、油漆間和木、機具間等每25擴配備一只種類合適的滅火器，油庫危險品倉庫應配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。（4）24m高度以上高層建筑施工現(xiàn)場，應設置具有足夠揚程的高壓水泵或其他防火設備和設施。3施工現(xiàn)場的防火要求（1）各單位在編制施工組織設計時，施工總平面

54、圖、施工方法和施工技術均要符合消防安全要求。（2）施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。（3）施工現(xiàn)場夜間應有照明設備，保持消防車通道暢通無阻，并要安排力量加強值班巡邏。（4）施工作業(yè)期間需搭設臨時性建筑時，必須經(jīng)施工企業(yè)技術負責人批準，施工結束應及時拆除。但不得在高壓架空下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。（5）施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。（6）在土建施工時，應先將消防器材和設施配備好，有條件的，應敷設好室外消防水管和消防栓。322（7）焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于1

55、嘛，與易燃易爆物品的距離不得少于30m；如達不到上述要求的，應執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。（8）乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得，/fN于2m，使用時，二者的距離不得小于5m.（9）氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則不準使用。（10）施工現(xiàn)場的焊、割作用，必須符合防火要求，嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。（11）冬期施工采用保溫加熱措施時，應符合以下要求：a.采用電熱器加溫，應設電壓調(diào)整器控制電壓，導線應絕緣良好，連接牢固，并在現(xiàn)場設置多處測量點。b.采用鋸末生石灰蓄熱，應選擇安全配方比，并經(jīng)工程技術人員同意后方可使用。c.采用保溫或加熱措施前，應進行安全教育

56、，施工過程中，應安排專人巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。（12）施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。a.一級動火作業(yè)由所在單位行政負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準后，方可動火。b.二級動火作業(yè)由所在工地、車間的負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報本單位主管部門審查批準后，方可動火。c.三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)工地、車間負責人及主管人員審查批準后，方可動火。d.古建筑和重要文物單位等場所動火作業(yè)，按一級動火手續(xù)上報審批。十三、生產(chǎn)安全事故報告制度建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十條對建設工程生產(chǎn)安全事故報告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)

57、生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報?！北緱l是關于發(fā)生傷亡事故時的報告義務的規(guī)定。一旦發(fā)生安全事故，及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎，也是認真進行調(diào)查分清責任的基礎。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時，不能隱瞞事故情況。323對于生產(chǎn)安全事故報告制度，我國（安全生產(chǎn)法、建筑法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等對生產(chǎn)安全事故報告作了相應的規(guī)定。同時特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定(1989年國務院令第34號）和工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定(1989年中華人民共和國建設部令第3號