建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點(diǎn)

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點(diǎn).精品文檔.建筑工程安全生產(chǎn)管理制度編制要點(diǎn)GXA3.4.3 一、概 述建設(shè)工程勞動人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。建筑法、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條件、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)證可證管，理規(guī)定等與建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。其中，涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

2、許可制度、三類人員核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報告制度和施工起重機(jī)械使用登記制度等；涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等。二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，建設(shè)部根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條翻)等有關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月制定建設(shè)部令第128號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定

3、）。國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。規(guī)定的主要內(nèi)容如下：3081安全生產(chǎn)許可證的申請條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人；（3）設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安

4、全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)

5、建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請。建設(shè)主管部

6、門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生

7、產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。309建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補(bǔ)辦。安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。3安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證?？缡氖陆ㄖ┕せ顒拥慕?/p>

8、筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。（1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證

9、的；（3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（4）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（5）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安余生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有

10、權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。4法律責(zé)任違反規(guī)定，建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（2）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；（3）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（4）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；（5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。310由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（1)項行

11、為的，對建設(shè)主管部門工作人員不予處分。取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延

12、期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。同時，規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自安全生產(chǎn)許可證條例施行之日起（2004年

13、1月13日起）一年內(nèi)向建設(shè)主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行建筑施工活動的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。三、建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度依據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知（建質(zhì)【2004)59號）的規(guī)定，為貫徹落實（安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)許可證條例，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)貴人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，對建筑施工企業(yè)三類人員進(jìn)

14、行考核認(rèn)定。三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。1三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負(fù)資人、項目負(fù)資人、專職安全生產(chǎn)管理人員建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)土作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目管理的負(fù)責(zé)人等。建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。2三類人員考核任

15、職的主要規(guī)定（1）考核的目的和依據(jù)311為了提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱建筑施工企業(yè)管理人員）的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、（建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)，制定三類人員考核任職制度。（2）考核范圍建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。（3）三類人員考核的管理工作及相關(guān)要求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)的考核工作，并負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。省、

16、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力。建設(shè)行政主管部門對建筑施工企業(yè)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，不得收取考核費(fèi)用，不得組織強(qiáng)制培訓(xùn)。安全生產(chǎn)考核合格的，由建設(shè)行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；對不合格的，應(yīng)通知本人并說明理由，限期重新考核。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核

17、合格證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和所在法人單位等，應(yīng)在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書，應(yīng)在公共媒體上聲明作廢，并在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安

18、全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度，并定期向社會公布建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴(yán)重

19、的，應(yīng)當(dāng)收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期改正，重新考核。312建設(shè)行政主管部門工作人員在建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個人的財物，不得謀取其他利益。任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。3三類人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)（1）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人a.安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

20、重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投人；能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，正確組織、指揮本單位事故應(yīng)急救援工作；能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)

21、主要貴任的死亡10人以上（含10人）的重大事故。（2）建筑施土企業(yè)項目負(fù)責(zé)人a.安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。b.安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效組織和仔促本工程項目安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)貴任制；能

22、保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；能根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施布；313能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所管理的項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員a.安全生產(chǎn)知識考核要點(diǎn)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度、調(diào)查處理方法以及防護(hù)救護(hù)方法；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。b.安全生產(chǎn)管理能力考

23、核要點(diǎn)：能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患能及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要貴任的死亡事故。四、政府安全監(jiān)督檢查制度1建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義依據(jù)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部1991年第13號文件）的內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建

24、筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。2建設(shè)工程安全生產(chǎn)，理條例第五章“監(jiān)督管理”對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容（1）政府安全監(jiān)督檢查的管理體制：a.國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。b.縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全

25、生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。c.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。314d.縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（2）政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限a.建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程的有關(guān)備案資料主要內(nèi)

26、容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。b.建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。c.建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費(fèi)用。d.縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進(jìn)人被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域

27、內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。e.建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。f.國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。f.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴?？h級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有

28、關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。五、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度使施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容如下：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）的安全

29、責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人（工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任、施工員的安全責(zé)任、班組長的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。（2）項目對各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進(jìn)行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。315（3）項目獨(dú)立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。工地由多單位施工時，總分包單位在簽訂分包合同的同時要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分包隊伍的資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符，在安全合同中應(yīng)明確總分包單位各自的安全職責(zé)，原則

30、上，實行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管·理。分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實施。（4）項目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，一般應(yīng)包括：砌筑、拌灰、混凝土、木作、鋼筋、機(jī)械、電氣焊、起重司索、信號指揮、塔司、架子、水暖、油漆等工種，特種作業(yè)應(yīng)另行補(bǔ)充。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。（5）施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項目大小配備專（兼）職安全人員。可按建筑面積1萬擴(kuò)以下的工地至少有一名專職人員；1萬擴(kuò)以上的工地設(shè)2一3名專職人員；5萬擴(kuò)以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安

31、全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1教育和培訓(xùn)的時間根據(jù)建設(shè)建教19917183號文件印發(fā)的建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定的要求如下：（1）企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時；（2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時；（3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時；（4）特殊工種每年不少于20學(xué)時；（5）其他職工每年不少于巧學(xué)時；（6）待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn)；（7）新工人的公司、項目、班組三級培訓(xùn)教育時間分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時、20學(xué)時。2教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識和安全

32、管理水平，操作者的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。（1）新工人（包括合同工、臨時工、學(xué)徒工、實習(xí)和代培人員）必須進(jìn)行公司、工地和班組的三級安全教育。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安余拉術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項及本工種的安全操作規(guī)程。（2）電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)操工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動車輛司機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)安全技術(shù)教育。（3）采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，對操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全教育。3安全教育和培訓(xùn)的形式（1）新工人三級安全教育對新工人或調(diào)換工種的工人，

33、必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。316三級安全教育是每個剛進(jìn)企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級。對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。公司級。新工人在分配到施工隊之前，必須進(jìn)行初步的安全教育。教育內(nèi)容如下：a.勞動保護(hù)的意義和任務(wù)的一般教育；b.安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；c.企業(yè)安全規(guī)章制度等。項目（或工程處，施工處瑞工區(qū)）級。項目級教育是新工人被分配到項目以后進(jìn)行的安全教育。教育內(nèi)容如下：a.建安工人安全生產(chǎn)

34、技術(shù)操作一般規(guī)定；b.施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；c.安全生產(chǎn)紀(jì)律利文明生產(chǎn)要求；d.在施工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在不安全因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。班組級。崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的一級教育。教育內(nèi)容如下：a.本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；b.本工種安全操作規(guī)程；c.班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；d.本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。三級教育的要求：a.三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術(shù)等部門配合進(jìn)行；b.受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準(zhǔn)予進(jìn)人生產(chǎn)崗位；c.給每一

35、名職工建立職工勞動保護(hù)教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后人冊。（2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)除進(jìn)行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB 5306x-85（關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，按國家、行為、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后上崗。（3）特定情況下的適時安全教育a.季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；b.節(jié)假日前后；c.節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；d.工作對象改變；e.工種變換；f.新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；g.發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；h.新進(jìn)人現(xiàn)場等。（4）三類人員的安全培訓(xùn)教育317施工單

36、位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，項目負(fù)貴人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，也必須持證上崗，加強(qiáng)對隊伍培訓(xùn)，使安全管理進(jìn)人規(guī)范化。（5）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育企業(yè)在做好新工人人場教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時性、嚴(yán)肅性、真實性、做到簡明、醒目，具體形式如下：a.施工現(xiàn)場（車間）人口處的安全紀(jì)律牌。b.舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報告會、事故分析會。c.建

37、立安全保護(hù)教育室，舉辦安全保護(hù)展覽。d.舉辦安全保護(hù)廣播，印發(fā)安全保護(hù)簡報、通報等，辦安全保護(hù)黑板報、宣傳欄。e.張掛安全保護(hù)掛圖或宣傳畫、安全標(biāo)志和標(biāo)語口號。f.舉辦安全保護(hù)文藝演出、放映安全保護(hù)音像制品。g.組織家屬做職工安全生產(chǎn)思想工作。（60班前安全活動班組長在班前進(jìn)行上崗交流，上崗教育，做好上崗記錄。a.上崗交底。交當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、氣候情況、主要工作內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)的操作安全要求，以及特殊工種的配合等。b.上崗檢查。查上崗人員的勞動防護(hù)情況，每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患，機(jī)械設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)措施的落實情況等。4培訓(xùn)效果檢查對安全教育與培訓(xùn)效果的檢查主

38、要是以下幾個方面：（1）檢查施工單位的安全教育制度。建筑施工單位要廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。因此，企業(yè)要建立健全安全教育和培訓(xùn)考核制度。（2）檢查新人廠工人未進(jìn)行三級安全教育?，F(xiàn)在臨時勞務(wù)工多，發(fā)生傷亡事故主要的多在臨時勞務(wù)工之中，因此在三級安全教育上，應(yīng)把臨時勞務(wù)工作為新人廠工人對待。新工人（包括合同工、臨時工、學(xué)徒工、實習(xí)和代培人員）都必須進(jìn)行三級安全教育。主要檢查施工單位、工區(qū)、班組對新人廠工人的三級教育考核記錄。（3）檢查安全教育內(nèi)容

39、。安全教育要有具體內(nèi)容，要把建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程作為安全教育的重要內(nèi)容，做到人手一冊，除此以外，企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組都要有具體的安全教育內(nèi)容。電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)械工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動車輛司機(jī)等特殊工種的安全教育內(nèi)容。經(jīng)教育合格后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作，每年還要復(fù)審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進(jìn)行主毒危害和防治知識教育。也應(yīng)有安全教育內(nèi)容。主要檢查每個工人包括特殊工種工人是否人手一冊（建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程），檢查企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組的安全教育資料。318（4）檢查變換工種時是否進(jìn)行安全教育。各工種工人及特殊工種工人除懂得一般安全生產(chǎn)知識外

40、，尚要懂各自的安全技術(shù)操作規(guī)程，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。主要檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時重新進(jìn)行安全教育的記錄；檢查采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工時，應(yīng)有進(jìn)行新技術(shù)操作安全教育的記錄。（5）檢查工人對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的熟悉程度。該條是考核各工種工人掌握建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程的熟悉程度，也是施工單位對各工種工人安全教育效果的檢驗。按建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程的內(nèi)容，到施工現(xiàn)場（車間）進(jìn)行隨機(jī)抽查各工種工人對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的問答，各工種工人宜抽2人以上進(jìn)行問答。（6）檢查施工管理人員的年度

41、培訓(xùn)。各級建設(shè)行政主管部門若行文規(guī)定施工單位的施工管理人員進(jìn)行年度有關(guān)安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，施工單位應(yīng)按各級建設(shè)行政主管部門文件規(guī)定，安排施工管理人員去培訓(xùn)。施工單位內(nèi)部也要規(guī)定施工管理人員每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。主要檢查施工管理人員是否進(jìn)行年度培訓(xùn)的記錄。（7）檢查專職安全員的年度培訓(xùn)考核情況。建設(shè)部、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定專職安全員要進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，具體由縣級、地區(qū)（市）級建設(shè)行政主管部門經(jīng)辦。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對本企業(yè)的專職安全員進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，提高專職安全員的專業(yè)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)工作的管理水平。按上級建設(shè)行政管理部門和本企業(yè)

42、有關(guān)安全生產(chǎn)管理文件，核查專職安全員是否進(jìn)行年度培訓(xùn)考核及考核是否合格，未進(jìn)行安全培訓(xùn)的或考核不合格的，是否仍在崗工作等。七、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度1建設(shè)工程備案制度依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。2拆除工程備案制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工巧日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：（1）施工單位資質(zhì)等級證明；（2）擬拆除建筑物、

43、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；（3）拆除施工組織方案；（4）堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。八、特種作業(yè)人員持證上崗制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。319對于特種作業(yè)人員的范圍，國務(wù)院有關(guān)部門作過一些規(guī)定。1999年7月12日前國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法，明確特種作業(yè)包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)

44、；企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)前國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。隨著新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，特種作業(yè)人員的范圍也隨之發(fā)生變化，特別是在建設(shè)工程施工過程中，一些作業(yè)崗位的危險程度在逐步加大，頻繁出現(xiàn)安全事故，對在這些崗位上作業(yè)的人員，也需要進(jìn)行特別的教育培訓(xùn)。如垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工等，都應(yīng)當(dāng)列為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得

45、特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，是指由有關(guān)主管部門組織的專門針對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，也就是特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練。經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位一定時間后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。對于未經(jīng)培訓(xùn)考核，即從事特種作業(yè)的，條例第六十二條規(guī)定了行政處罰；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1特種作業(yè)定義根據(jù)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法(199

46、9年7月12日國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會第13號令）規(guī)定，特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。2特種作業(yè)人員具備的條件（1）年齡滿18歲；（2）身體健康、無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺隋；（3）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工程的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格；（4）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件。3培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全技術(shù)理論；（2）實際操作技能。4考核、發(fā)證（1）特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會制作，并由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)；（2）特種作業(yè)操作證，每兩年復(fù)審一次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人

47、單位進(jìn)行知識更新教育后，復(fù)審時間可延長至每四年一次；（3）離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。九、專項施工方案專家論證審查制度依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條的規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護(hù)與降水工程；320（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）國

48、務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。對于“專項施工方案專家論證審查制度”的具體要求，如對專家的要求、對論證結(jié)果的要求及相應(yīng)的責(zé)任問題等，暫時還沒有更詳細(xì)的制度去約束。十、施工起重機(jī)械使用登記制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十五條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登

49、記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置?！痹摋l內(nèi)容規(guī)定了施工起重機(jī)械使用時必須進(jìn)行登記的管理制度。施工起重機(jī)械在驗收合格之日起三十日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。這是對施工起重機(jī)械的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理的一項重要制度，能夠有效防止非法設(shè)計、非法制造、非法安裝的機(jī)械和設(shè)施投人使用；同時，還可以使建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及時、全面了解和掌握施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用情況，以利于監(jiān)督管理。進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)資料，包括：（1）生產(chǎn)方面的資料，如設(shè)計文件、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；（2）使用的

50、有關(guān)情況資料，如施工單位對于這些機(jī)械和設(shè)施的管理制度和措施、使用情況、作業(yè)人員的情況等。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對登記的施工起重機(jī)械建立相關(guān)檔案，并及時更新，切實將施工起重機(jī)械的使用置于政府的監(jiān)督之下，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。施工單位應(yīng)當(dāng)將登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。由于施工起重機(jī)械的情況不同，施工單位掌握的原則就是登記標(biāo)志是證明該設(shè)備已經(jīng)政府有關(guān)部門進(jìn)行了登記，是合法使用的，所以將標(biāo)志置于或者附著于設(shè)備上一般情況下都能夠看到的地方，也便于使用者的監(jiān)督，保證施工起重機(jī)械的安全使用。十一、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四十五條規(guī)定：“國

51、家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由我部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。”本條是關(guān)于對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度的規(guī)定。321嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料是指不符合生產(chǎn)安全要求，極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，致使人民生命和財產(chǎn)遭受重大損失的工藝、設(shè)備和材料。工藝、設(shè)備和材料在建設(shè)活動中屬于物的因素，相對于人的因素來說，這種因素對安全生產(chǎn)的影響是一種“硬約束”，即只要使用了嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，即使安全管理措施再嚴(yán)格，人的作用發(fā)揮的再充分，也仍然難以避免安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。因此，工藝、設(shè)備和材料和建設(shè)施工安全息息相關(guān)。為了保障人

52、民群眾生命和財產(chǎn)安全，本條明確規(guī)定，國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料實行淘汰制度。這一方面有利于保障安全生產(chǎn)；另一方面也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝水平，促進(jìn)設(shè)備更新。根據(jù)本條的規(guī)定，對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，實行淘汰制度，需要國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定哪些是嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，并且以明示的方法予以公布。對于已經(jīng)公布的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備和材料，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不得繼續(xù)使用此類工藝和設(shè)備，也不得轉(zhuǎn)讓他人使用。十二、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度1防火制度的建立（1）施工現(xiàn)場都要建立

53、、健全防火檢查制度。（2）建立義務(wù)消防隊，人數(shù)不少于施工總?cè)藛T的10%。（3）建立動用明火審批制度，按規(guī)定劃分級別審批手續(xù)完善，并有監(jiān)護(hù)措施。2消防翻材的配備（1）臨時搭設(shè)的建筑物區(qū)域內(nèi)，每l00配備2只10L滅火器。（2）大型臨時設(shè)施總面積超過1200，應(yīng)備有專供消防用的積水桶（池）、黃砂池等設(shè)施，上述設(shè)施周圍不得堆放物品。（3）臨時木工間、油漆間和木、機(jī)具間等每25擴(kuò)配備一只種類合適的滅火器，油庫危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。（4）24m高度以上高層建筑施工現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置具有足夠揚(yáng)程的高壓水泵或其他防火設(shè)備和設(shè)施。3施工現(xiàn)場的防火要求（1）各單位在編制施工組織設(shè)計時，施工總平面

54、圖、施工方法和施工技術(shù)均要符合消防安全要求。（2）施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。（3）施工現(xiàn)場夜間應(yīng)有照明設(shè)備，保持消防車通道暢通無阻，并要安排力量加強(qiáng)值班巡邏。（4）施工作業(yè)期間需搭設(shè)臨時性建筑時，必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，施工結(jié)束應(yīng)及時拆除。但不得在高壓架空下面搭設(shè)臨時性建筑物或堆放可燃物品。（5）施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防器材，指定專人維護(hù)、管理、定期更新，保證完整好用。（6）在土建施工時，應(yīng)先將消防器材和設(shè)施配備好，有條件的，應(yīng)敷設(shè)好室外消防水管和消防栓。322（7）焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于1

55、嘛，與易燃易爆物品的距離不得少于30m；如達(dá)不到上述要求的，應(yīng)執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。（8）乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放之間距離不得，/fN于2m，使用時，二者的距離不得小于5m.（9）氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設(shè)備上的安全附件應(yīng)完整有效，否則不準(zhǔn)使用。（10）施工現(xiàn)場的焊、割作用，必須符合防火要求，嚴(yán)格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。（11）冬期施工采用保溫加熱措施時，應(yīng)符合以下要求：a.采用電熱器加溫，應(yīng)設(shè)電壓調(diào)整器控制電壓，導(dǎo)線應(yīng)絕緣良好，連接牢固，并在現(xiàn)場設(shè)置多處測量點(diǎn)。b.采用鋸末生石灰蓄熱，應(yīng)選擇安全配方比，并經(jīng)工程技術(shù)人員同意后方可使用。c.采用保溫或加熱措施前，應(yīng)進(jìn)行安全教育

56、，施工過程中，應(yīng)安排專人巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。（12）施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。a.一級動火作業(yè)由所在單位行政負(fù)責(zé)人填寫動火申請表，編制安全技術(shù)措施方案，報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準(zhǔn)后，方可動火。b.二級動火作業(yè)由所在工地、車間的負(fù)責(zé)人填寫動火申請表，編制安全技術(shù)措施方案，報本單位主管部門審查批準(zhǔn)后，方可動火。c.三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)工地、車間負(fù)責(zé)人及主管人員審查批準(zhǔn)后，方可動火。d.古建筑和重要文物單位等場所動火作業(yè)，按一級動火手續(xù)上報審批。十三、生產(chǎn)安全事故報告制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十條對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)

57、生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。”本條是關(guān)于發(fā)生傷亡事故時的報告義務(wù)的規(guī)定。一旦發(fā)生安全事故，及時報告有關(guān)部門是及時組織搶救的基礎(chǔ)，也是認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分清責(zé)任的基礎(chǔ)。因此，施工單位在發(fā)生安全事故時，不能隱瞞事故情況。323對于生產(chǎn)安全事故報告制度，我國（安全生產(chǎn)法、建筑法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等對生產(chǎn)安全事故報告作了相應(yīng)的規(guī)定。同時特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定(1989年國務(wù)院令第34號）和工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定(1989年中華人民共和國建設(shè)部令第3號