農(nóng)民工糾紛預(yù)警及應(yīng)急處理預(yù)案資料講解

1、工程分包及勞務(wù)分包農(nóng)民工糾紛預(yù)警及應(yīng)急處理預(yù)案編制人： 審核人 ： 重慶江都建設(shè)（集團）有限公司2012年 月 日第一章 總 則第一條 為積極應(yīng)對工程分包及勞務(wù)中農(nóng)民工糾紛，準確快速組織糾紛處理工作，避免 和消除因勞動工資權(quán)益保障等因素引起的農(nóng)民工糾紛， 切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益， 將農(nóng)民工 糾紛盡可能地消除在萌芽狀態(tài)， 最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 有效服務(wù)于施工生產(chǎn)， 維護社會穩(wěn)定。第二條 本預(yù)案應(yīng)用于重慶主城兩江四岸風(fēng)貌建設(shè)實驗段工程一標(biāo)段施工，發(fā)生或可能 發(fā)生的工程分包及勞務(wù)中農(nóng)民工糾紛事件。第二章 農(nóng)民工糾紛分類第三條 農(nóng)民工糾紛主要分為以下類型：（一）因分包商拖欠農(nóng)民工工資或攜

2、款逃跑導(dǎo)致農(nóng)民工圍攻業(yè)主及我司施工項目辦公場所 （或主要負責(zé)人）引發(fā)的糾紛；（二）因分包商拖欠農(nóng)民工工資或攜款逃跑導(dǎo)致農(nóng)民工集體堵車、封堵進廠（辦公）大門、 阻止生產(chǎn)及擾亂現(xiàn)場施工引發(fā)的糾紛；（三）因業(yè)主未按合同規(guī)定支付我司項目工程款項， 導(dǎo)致無法支付分包商分包工程款而造成 拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)的糾紛；（四）農(nóng)民工與地方百姓之間發(fā)生的糾紛；（五）農(nóng)民工與項目職工發(fā)生的糾紛；（六）分包商內(nèi)部采取二次承包引起的支付糾紛；（七）分包商內(nèi)部或分包商之間因在施工現(xiàn)場讓道、占地、交叉作業(yè)等原因引起的糾紛；（八）其它原因引起農(nóng)民工的糾紛。第三章 組織機構(gòu)第四條 建立糾紛預(yù)警管理制度，使緊急情況發(fā)生時能夠及時

3、組織預(yù)案的有效實施，項 目部應(yīng)成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、制度和機制上保障應(yīng)急狀態(tài)下工作的開展。第五條 項目部成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)處理項目部民工糾紛事件，并服從公司民工糾 紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排。第四章 農(nóng)民工糾紛報告及處理第六條 發(fā)生以上各項農(nóng)民工糾紛時，班組必須立即向施工單位匯報。施工單位接到報 案后在 4 小時內(nèi)向公司農(nóng)民工糾紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。第七條 若發(fā)生嚴重影響項目生產(chǎn)經(jīng)營、 影響社會穩(wěn)定和項目穩(wěn)定的突發(fā)民工糾紛事件， 項目部必須在事件發(fā)生的 3 小時內(nèi)報告民工糾紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組， 同時報告工程局民工糾 紛應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，先用電話報告，續(xù)報書面?zhèn)髡?。對拖延不報或隱

4、瞞不報處理不力的， 要追究項目負責(zé)人的責(zé)任。第八條 發(fā)生以上各項農(nóng)民工糾紛時，應(yīng)由項目部直接負責(zé)及時處理。若項目部竭力調(diào) 解仍無法處理，由有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)助項目部機構(gòu)共同制定解決方案妥善處理。第九條 當(dāng)糾紛上升到法律糾紛時，及時向公司法律顧問處匯報，經(jīng)營管理部協(xié)辦。第五章 制度保障第十條 建立農(nóng)民工工資保證金制度，項目在簽訂分包合同時必須與分包商簽訂農(nóng)民工 工資保證合同， 并繳納安全工資保障金和風(fēng)險抵押， 用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。 采取有效 措施確保分包商及時支付農(nóng)民工工資，避免發(fā)生糾紛，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。第十一條 項目必須建立健全農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控制度。 在工程款結(jié)算或支付過程中，

5、采取對農(nóng)民工工資支付與分包商工程款的結(jié)算支付掛鉤辦法， 要求必須先有農(nóng)民工工資發(fā)放 簽字表，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位，否則不予結(jié)算或支付工程款。第十二條 項目要建立對分包項目和勞務(wù)分包工資發(fā)放情況的監(jiān)督統(tǒng)計臺賬，強化對分 包商足額發(fā)放農(nóng)民工工資的日常動態(tài)監(jiān)督制度。 隨時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況， 一旦發(fā)現(xiàn)拖 欠農(nóng)民工工資情況，立即監(jiān)督兌付，并對相關(guān)分包商加以處罰，甚至清退分包商。第十三條 各項目要建立和完善拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴制度。加強對分包商的監(jiān)督，對發(fā)生農(nóng)民工舉報、投訴工資拖欠情況，各項目要高度重視，及時予以處理。第十四條 各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反映

6、信譽不好、 投訴舉報較多的分包商的監(jiān)控， 以便發(fā)現(xiàn)問題及時處置。 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員 單位均有責(zé)任和義務(wù)將所獲得的信息按本預(yù)案規(guī)定程序及時反映和處理。日常排查、專查、 受理舉報和投訴由經(jīng)營管理部門負責(zé)，必要時，可提請相關(guān)部門參加。第十五條 督促分包商與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同。督促分包商、勞務(wù)供應(yīng)商依法為 農(nóng)民工辦理相關(guān)社會保險，要求分包商、勞務(wù)供應(yīng)商提供相關(guān)人員名冊及有關(guān)勞動合同 證明資料， 對分包商或勞務(wù)供應(yīng)商雇傭的農(nóng)民工進行申報備案。 加強對分包商勞動用工的監(jiān) 督管理。第十六條 各項目要教育項目員工遵紀守法，堅決杜絕過激行為，自覺維護企業(yè)形象。 各項目經(jīng)營部門負責(zé)掌握分包商內(nèi)部拖欠、

7、克扣工資等糾紛信息， 為及時發(fā)現(xiàn)和解決有 關(guān)糾紛創(chuàng)造條件。對分包商內(nèi)部欠薪事項建立快速協(xié)調(diào)機制， 特事特辦。 對于分包商內(nèi)部拖欠個別農(nóng)民工 工資的， 應(yīng)立即通知分包商負責(zé)人處理， 并在處理后上報處理結(jié)果； 對于群體性的工資拖欠、 克扣情況， 各項目經(jīng)營部門應(yīng)核實是否對相關(guān)分包商辦理了結(jié)算支付， 若已付款的， 應(yīng)監(jiān)督 分包商負責(zé)人處理。第十七條 解決農(nóng)民工糾紛問題的主要途徑應(yīng)立足于把好分包商選擇關(guān)。為規(guī)避此類風(fēng) 險，必須嚴格按照國家法律法規(guī)和 中國水電十局施工分包管理辦法 （水電局經(jīng)營 2006468 號）、關(guān)于印發(fā)工程局分包審批統(tǒng)一表格的通知 （水電局經(jīng)營（ 2006）469）的要求，做好 分

8、包商的選擇， 加強對工程分包商、 勞務(wù)分包商的資質(zhì)及業(yè)績管理，嚴格履行分包程序，嚴 把資質(zhì)審查、分包準入關(guān)，降低分包商內(nèi)部糾紛帶來的連帶影響。第十八條 建立責(zé)任追究制度。按誰介紹引進誰負責(zé)的原則，誰介紹引進的分包商或民 工隊伍，若發(fā)生民工糾紛，將承擔(dān)連帶責(zé)任，直接追究經(jīng)濟責(zé)任，法律責(zé)任。第十九條建立和完善解決農(nóng)民工糾紛的長效機制長期堅持有效措施的實施，避免新的拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生，防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險， 嚴格執(zhí)行和落實國家法律法規(guī)、集團公司、公司的相關(guān)管理要求，并在實踐中不斷完善內(nèi)部管理，從源頭上規(guī)避此類風(fēng)險第六章糾紛處理方法與程序第二十條 項目部在接到農(nóng)民工糾紛事件投訴時，項目經(jīng)營部或項目經(jīng)

9、理必須首先做出判斷，能處理的盡快處理，若不能處理的應(yīng)及時通知地方保衛(wèi)部門、公安派出所。項目領(lǐng)導(dǎo)小組視情況組織糾紛調(diào)查，并請求業(yè)主協(xié)調(diào)和地方政府支持。第二十一條項目領(lǐng)導(dǎo)小組視糾紛情況做出處理判斷。屬農(nóng)民工工資支付方面的糾紛，安排綜合館、經(jīng)營合同部門、財務(wù)部門、工程管理部門、共同出面協(xié)調(diào)處理，若屬分包商未支付農(nóng)民工工資的， 責(zé)成立即改正，若屬農(nóng)民工違反與分包商勞務(wù)合同規(guī)定扣罰引起的，應(yīng)研究其勞務(wù)合同的合理性，協(xié)調(diào)雙方妥善處理。第二十二條屬于分包商內(nèi)部或分包商之間因在施工現(xiàn)場讓道、占地、交叉作業(yè)等原因 引起的糾紛，綜合部、工程管理部門應(yīng)在第一時間共同出面落實情況、協(xié)調(diào)，將事態(tài)影響消除在萌芽狀態(tài)，并應(yīng)

10、密切關(guān)注事態(tài)影響消除后，可能再度引發(fā)的糾紛。事態(tài)嚴重、無法控制局面的，應(yīng)立即通知業(yè)主及地方公安部門，請求協(xié)助解決。第二十三條屬于農(nóng)民工與地方百姓之間發(fā)生的糾紛，由綜合部、工程管理部門進行及 時協(xié)調(diào)；若無法協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即通知業(yè)主及地方公安部門，請求協(xié)助解決。第二十四條 屬于農(nóng)民工與我公司職工糾紛的，由綜合部門、工程管理部門出面協(xié)調(diào)， 并立即通知農(nóng)民工所屬主管外協(xié)隊伍負責(zé)人進行處理。第二十五條 項目各職能部門，特別是綜合部、經(jīng)營部、工程管理部門，應(yīng)注意搜集各 種可能的糾紛信息， 及時防范。如發(fā)現(xiàn)或知曉分包商拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時與該分包商主要負責(zé)人取得聯(lián)系，了解情況，督促解決。將可能發(fā)生的糾紛隱

11、患消除在萌芽狀態(tài)。若屬于項目未辦理結(jié)算引起的， 工程管理部門應(yīng)事先檢查是否開具了工程量，并及時通知經(jīng)營部門、技術(shù)部門，并爭取業(yè)主道義上的支持，以便及早解決拖欠工程款及分包工程款的情況。若拖欠工資、工程款與項目無關(guān)的，工程管理部門、經(jīng)營部門、財務(wù)部門應(yīng)通知該分包商負責(zé)人，必要時召集其到會單位、項目、保衛(wèi)部門督促處理。第二十六條因分包商內(nèi)部采取二次承包引起的支付糾紛處理。此類糾紛應(yīng)立足于日常 監(jiān)控，各職能部門均有義務(wù)進行日常監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)存在此類隱患，應(yīng)立即發(fā)出整改通知書， 責(zé)成并督促分包商主要負責(zé)人妥善處理內(nèi)部支付問題；對于可能造成惡劣影響的，應(yīng)責(zé)成分包商主要負責(zé)人清退相關(guān)人員并對其進行支付結(jié)清，以消除后續(xù)影響。第二十七條因分包商拖欠農(nóng)民工工資或攜款逃跑導(dǎo)致農(nóng)民工與我單位發(fā)生的法律糾紛 事件，項目部在積極應(yīng)對的情況下，及時向公司糾紛處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，請求協(xié)助處理。第二十八條 各項目要建立應(yīng)急反映系統(tǒng)，適應(yīng)突發(fā)事件的需要，要依靠地方政府依法 處理，并采取有力措施