化工企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則

1、危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則1總則1.1為督促危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力構(gòu) 建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效防重特大安全事故，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，制定本 導(dǎo)則。1.2本導(dǎo)則適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用發(fā)證企業(yè)（以 下簡稱企業(yè)）的安全風(fēng)險隱患排查治理工作，其他化工企業(yè)參照執(zhí)行。1.3安全風(fēng)險是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果 嚴(yán)重性的組合；安全風(fēng)險點是指存在安全風(fēng)險的設(shè)施、部位、 場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險 的作業(yè)活動，或以上兩者的組合；對安全風(fēng)險所采取的管控措 施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患，包括物

2、的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。2基本要求2.1企業(yè)是安全風(fēng)險隱患排查治理的主體，要逐級落實安全風(fēng)險隱患排查治理責(zé)任，對安全風(fēng)險全面管控，對事故隱患治理實行閉環(huán)管理，保證安全生產(chǎn)。2.2企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險隱患排查治理工作機制，建立安全風(fēng)險隱患排查治理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，全體員工應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求參與安全風(fēng)險隱患排查治理工作。2.3企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類型和影響分析（FMEA、危險和可操作性分析（HAZOP等安全風(fēng)險分析方法，或多種方法的組合，分析生 產(chǎn)過 程中存在的安全風(fēng)險；選用風(fēng)險評估矩陣（ RAM、作業(yè)條件危險 性分析（L

3、EC等方法進行風(fēng)險評估，有效實施安全風(fēng) 險分級管 控。2.4企業(yè)應(yīng)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置定 期開展HAZOP分析。2.5精細化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。3安全風(fēng)險隱患排查方式及頻次3.1安全風(fēng)險隱患排查方式企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風(fēng)險管控情況，按照化工過程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點，針對可能 發(fā)生安全事故的風(fēng)險點，全面開展安全風(fēng)險隱患排查工作，做 到安全風(fēng)險隱患排查全覆蓋，責(zé)任到人。安全風(fēng)險隱患排查形式包括日常排查、綜合性排查、 專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點時段及節(jié)假日前排查、事故類 比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查等。（1）日常排查是指基層單

4、位班組、崗位員工的交接班檢查 和班中巡回檢查，以及基層單位（廠）管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查；日常排查要加強對關(guān)鍵裝置、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的檢查和巡查；(2) 綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項專業(yè)管理 制 度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實情況 為重 點開展的全面檢查；(3) 專業(yè)性排查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消 防 和公用工程等專業(yè)對生產(chǎn)各系統(tǒng)進行的檢查；(4) 季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點開展的專項檢查， 主要包括：春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為 重點；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、 防 暑降溫為重點；秋季以防

5、雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重占；八、(5) 重點時段及節(jié)假日前排查是指在重大活動、重點時 段 和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和事故隱患、備 用設(shè) 備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排 、安全 保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進行的檢查，特別是要對節(jié)假日期間 領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、 備件及各 類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查；(6) 事故類比排查是指對企業(yè)或同類企業(yè)發(fā)生安全事故 后舉一反三的安全檢查；(7) 復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因 等停產(chǎn)較長時間，在重新恢復(fù)生產(chǎn)前，需要進行人員

6、培訓(xùn)， 對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進行綜合性隱患排查；(8) 外聘專家排查是指聘請外部專家對企業(yè)進行的安全檢3.2安全風(fēng)險隱患排查頻次321開展安全風(fēng)險隱患排查的頻次應(yīng)滿足：（1 裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時；（2 基層車間（裝置）直接管理人員（工藝、設(shè)備技術(shù) 人員）、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進行相關(guān)專業(yè)檢查；（3 基層車間應(yīng)結(jié)合班組安全活動，至少每周組織一次安全風(fēng)險隱患排查；基層單位（廠）應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次安全風(fēng)險隱患排查；（4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實際，每季

7、度 開展一次有針對性的季節(jié)性安全風(fēng)險隱患排查；重大活動、重點時段及節(jié)假日前必須進行安全風(fēng)險隱患排查；（5 企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織 一次綜合性排查和專業(yè)排查，兩者可結(jié)合進行；（6 當(dāng)同類企業(yè)發(fā)生安全事故時，應(yīng)舉一反三，及時進行 事故類比安全風(fēng)險隱患專項排查。當(dāng)發(fā)生以下情形之一時，應(yīng)根據(jù)情況及時組織進行相 關(guān)專業(yè)性排查：（1）公布實施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)或原有適用法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)重新修訂的；（2）組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；（3）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù) 發(fā)生重大改變的；（4）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；（5）發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿?、事件?/p>

8、新認(rèn)識的；（6）氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)323企業(yè)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置運用 HAZOP方法進行安全風(fēng)險辨識分析，一般每 3年開展一次；對 涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)在基礎(chǔ) 設(shè)計階段開展 HAZOP分析工作；對其他生產(chǎn)、儲存裝置的安 全風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，可采用本導(dǎo)則第 2.3所述的方法，每5年進行一次。4安全風(fēng)險隱患排查容企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全風(fēng)險及管控水平，按照化工過程安全 管 理的要求，參照各專業(yè)安全風(fēng)險隱患排查表（見附件） ，編制符 合自身實際的安全風(fēng)險隱患排查表，開展安全風(fēng)險隱患排查工作。排查容包括但不限于以下

9、方面：（1）安全領(lǐng)導(dǎo)能力；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)；（4）安全生產(chǎn)信息管理；（5）安全風(fēng)險管理；(6) 設(shè)計管理；(7) 試生產(chǎn)管理；(8) 裝置運行安全管理；(9) 設(shè)備設(shè)施完好性；(10) 作業(yè)許可管理；(11) 承包商管理；(12) 變更管理；(13) 應(yīng)急管理；(14) 安全事故事件管理。4.1安全領(lǐng)導(dǎo)能力企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃制定及落實情況。企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況，包括：(1) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2) 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3) 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；(4) 保證本單位安全生產(chǎn)投

10、入的有效實施；(5) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱 患；(6) 組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案；(7) 及時、如實報告安全事故。企業(yè)主要負責(zé)人安全培訓(xùn)考核情況，分管生產(chǎn)、安全 負責(zé)人專業(yè)、學(xué)歷滿足情況。企業(yè)主要負責(zé)人組織學(xué)習(xí)、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法 律法規(guī)，定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議，研究重大問題，并督促落實情況。企業(yè)主要負責(zé)人和各級管理人員在崗在位、帶（值） 班、參加安全活動、組織開展安全風(fēng)險研判與承諾公告情況。安全生產(chǎn)管理體系建立、運行及考核情況；“三違” （違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）的檢查處置情況。安全管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配備、能力保 障情況

11、。安全投入保障情況，安全生產(chǎn)費用提取和使用情況； 員工工傷保險費用繳納及安全生產(chǎn)責(zé)任險投保情況。異常工況處理授權(quán)決策機制建立情況。企業(yè)聘用員工學(xué)歷、能力滿足安全生產(chǎn)要求情況。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；根 據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作容，明確各層級所有崗位 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，體現(xiàn)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)”的情況。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)、落實、考核等情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制與現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性情況。4.3崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)企業(yè)建立安全教育培訓(xùn)制度的情況。企業(yè)安全管理人員參加安全培訓(xùn)及考核情況。企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況，主要包括：0安全教育培訓(xùn)

12、體系的建立，安全教育培訓(xùn)需求的調(diào)查，安全教育培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)檔案的建立；2 安全教育培訓(xùn)計劃的落實，教育培訓(xùn)方式及效果評估;3 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核上崗，特種作業(yè)人員持證上崗；4 人員、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時，及時對操 作人員進行再培訓(xùn)；5 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前，對從 業(yè) 人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；6 對承包商等相關(guān)方人員的入廠安全教育培訓(xùn)。4.4安全生產(chǎn)信息管理安全生產(chǎn)信息管理制度的建立情況。442按照化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則(AQ/T 3034) 的要求收集安全生產(chǎn)信息情況，包括化學(xué)品危險性信息、工藝 技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、行業(yè)經(jīng)驗和事故教訓(xùn)、有

13、關(guān)法律法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及政府規(guī)性文件要求等其他相關(guān)信息。443在生產(chǎn)運行、安全風(fēng)險分析、事故調(diào)查和編制生產(chǎn)管 理 制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)手冊、應(yīng)急預(yù)案等工作 中運 用安全生產(chǎn)信息的情況。危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的編制及獲 取情況。崗位人員對本崗位涉及的安全生產(chǎn)信息的了解掌握 情況。法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及最新安全生產(chǎn)信息的獲取、識別及應(yīng) 用情況。4.5安全風(fēng)險管理安全風(fēng)險管理制度的建立情況。全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、 作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險情況，主要包括：（1）對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用 HAZOP方法開展安全風(fēng)險辨識；（

14、2）對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進行安全風(fēng)險辨識；（3）管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化 或發(fā)生安全事故時，及時進行安全風(fēng)險辨識；（4）對控制安全風(fēng)險的工程、技術(shù)、管理措施及其失 效可能引起的后果進行風(fēng)險辨識；（5）對廠區(qū)人員密集場所進行安全風(fēng)險排查；（6）對存在安全風(fēng)險外溢的可能性進行分析及預(yù)警。安全風(fēng)險分級管控情況，主要包括：（1）企業(yè)可接受安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的制定；（2）對辨識出的安全風(fēng)險進行分級和制定管控措施的落實；（3）對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受安全風(fēng)險，制定管控方 案，制定并落實消除、減小或控制安全風(fēng)險的措施，明確風(fēng)險 防控責(zé)任崗位和人員，將風(fēng)險控制在可接受圍。對安全風(fēng)險管控措

15、施的有效性實施監(jiān)控及失效后及 時處置情況。全員參與安全風(fēng)險辨識與培訓(xùn)情況。4.6設(shè)計管理建設(shè)項目選址合理性情況；與周圍敏感場所的外部安 全防護距離滿足性情況，包括在工廠選址、設(shè)備布局時，開展定量安全風(fēng)險評估情況462開展正規(guī)設(shè)計或安全設(shè)計診斷情況；涉及“兩重點一 重大”的建設(shè)項目設(shè)計單位資質(zhì)符合性情況。463落實國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、 設(shè)備要求情況。總圖布局、豎向設(shè)計、重要設(shè)施的平面布置、朝向、 安全距離等合規(guī)性情況。465涉及“兩重點一重大”裝置自動化控制系統(tǒng)的配置情 況。466項目安全設(shè)施“三同時”符合性情況。467涉及精細化工的建設(shè)項目，在編制可行性研究報告或 項目

16、建議書前，按規(guī)定開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估情況；國首次采 用的化工工藝，省級有關(guān)部門組織專家組進行安全論證情況。重大設(shè)計變更的管理情況。4.7試生產(chǎn)管理試生產(chǎn)組織機構(gòu)的建立情況；建設(shè)項目各相關(guān)方的安 全管理圍與職責(zé)界定情況。試生產(chǎn)前期工作的準(zhǔn)備情況，主要包括：（1）總體試生產(chǎn)方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料的 編制、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布實施；（2）試車物資及應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備；（3）人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)；（4）“三查四定”工作的開展。試生產(chǎn)工作的實施情況，主要包括:10（1）系統(tǒng)沖洗、吹掃、氣密等工作的開展及驗收；（2）單機試車及聯(lián)動試車工作的開展及驗收；（3）投料前安全條件檢查確認(rèn)。4.8裝置運行安全管理操作

17、規(guī)程與工藝卡片管理制度制定及執(zhí)行情況，主要 包括：（1）操作規(guī)程與工藝卡片的編制及管理；（2）操作規(guī)程容與化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則（AQ/T 3034 ）要求的符合性;（3）操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性的定期確認(rèn)與審核修訂；（4）操作規(guī)程的發(fā)布及操作人員的方便查閱；（5）操作規(guī)程的定期培訓(xùn)和考核；（6）工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變更后對操作規(guī)程及時 修訂。裝置運行監(jiān)測預(yù)警及處置情況，主要包括：（1 自動化控制系統(tǒng)設(shè)置及對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān) 控預(yù)警；可燃及有毒氣體檢測報警設(shè)施設(shè)置并投用；（3 采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析等手段， 有效判斷發(fā)生異常工況的根源，及時安全處置。開停車安全管

18、理情況，主要包括：（1）開停車前安全條件的檢查確認(rèn)；（2）開停車前開展安全風(fēng)險辨識分析、開停車方案的制 定、安全措施的編制及落實；11（3）開車過程中重要步驟的簽字確認(rèn)，包括裝置沖洗、吹掃、氣密試驗時安全措施的制定，引進蒸汽、氮氣、易燃易爆、 腐蝕性等危險介質(zhì)前的流程確認(rèn)，引進物料時對流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況的監(jiān)測與流程再確認(rèn)，進退料順序和速率的管理，可能出現(xiàn)泄漏等異?，F(xiàn)象部位的監(jiān)控；（4）停車過程中，設(shè)備和管線低點處的安全排放操作及吹 掃處理后與其他系統(tǒng)切斷、確認(rèn)工作的執(zhí)行。484工藝紀(jì)律、交接班制度的執(zhí)行與管理情況。工藝技術(shù)變更管理情況。重大危險源安全控制設(shè)施設(shè)置及投用情況，主

19、要包括：（1）重大危險源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、記錄、安全預(yù)警、信息存儲等功能；（2）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備滿足安全生產(chǎn)要 求的自動化控制系統(tǒng)；（3）一級或者二級重大危險源，設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；（4）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等 重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；（5）對涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二 級重大危險源，應(yīng)具有獨立安全儀表系統(tǒng)；（6）對毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置；（7）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置 視頻監(jiān)控系統(tǒng)；12（8）處置監(jiān)測監(jiān)

20、控報警數(shù)據(jù)時，監(jiān)控系統(tǒng)能夠自動將超限 報警和處置過程信息進行記錄并實現(xiàn)留痕。重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制措施的設(shè)置及投 用情況。劇毒、高毒危險化學(xué)品的密閉取樣系統(tǒng)設(shè)置及投用情 況。儲運設(shè)施的管理情況，主要包括：（1）危險化學(xué)品裝卸管理制度的制訂及執(zhí)行；（2）儲運系統(tǒng)設(shè)施的安全設(shè)計、安全控制、應(yīng)急措施的落 實；（3）儲罐尤其是浮頂儲罐安全運行；（4）危險化學(xué)品倉庫及儲存管理。光氣、液氯、液氨、液化烴、氯乙烯、硝酸銨等有 毒、易燃易爆危險化學(xué)品與硝化工藝的特殊管控措施落實情況?？辗窒到y(tǒng)的運行管理情況。4.9設(shè)備設(shè)施完好性設(shè)備設(shè)施管理制度的建立情況。設(shè)備設(shè)施管理制度的執(zhí)行情況，主要包括：（1）設(shè)備

21、設(shè)施管理臺賬的建立，備品備件管理，設(shè)備操作 和維護規(guī)程編制，設(shè)備維保人員的技能培訓(xùn)；（2）電氣設(shè)備設(shè)施安全操作、維護、檢修工作的開展， 電源系統(tǒng)安全可靠性分析和安全風(fēng)險評估工作的開展，防爆電 設(shè)備、線路檢查和維護管理；（3）儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度的執(zhí)行，新（改、13擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前及長期停用后的再次啟用前的檢查確認(rèn)、日常維護保養(yǎng)，安全聯(lián)鎖保護系 統(tǒng)停運、變更的專業(yè)會簽和審批。493設(shè)備日常管理情況，主要包括：（1）設(shè)備操作規(guī)程的編制及執(zhí)行；（2）大機組和重點動設(shè)備運行參數(shù)的自動監(jiān)測及運行狀況的評估；（3）關(guān)鍵儲罐、大型容器的防腐蝕、防泄漏相關(guān)工作；（4）安

22、全附件的維護保養(yǎng)；（5）日常巡回檢查；（6）異常設(shè)備設(shè)施的及時處置；（7）備用機泵的管理。設(shè)備預(yù)防性維修工作開展情況，主要包括：（1）關(guān)鍵設(shè)備的在線監(jiān)測；（2）關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表的定期監(jiān)（檢）測檢查；（3）靜設(shè)備密封件、動設(shè)備易損件的定期監(jiān)（檢）測；（4）壓力容器、壓力管道附件的定期檢查（測）；（5）對可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和泄漏量的統(tǒng)計分 析情況，生產(chǎn)裝置動靜密封點的定期監(jiān)（檢）測及處置；（6）對易腐蝕的管道、設(shè)備開展防腐蝕檢測，監(jiān)控壁厚減 薄情況，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在事故隱患的設(shè)備。安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估工作開展情況，主要包括：14（1）安全儀表功能（SIF）

23、及其相應(yīng)的功能安全要求或安 全完整性等級（SIL ）評估；（2）安全儀表系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、管理和維護；（3）檢測報警儀器的定期標(biāo)定。4.10作業(yè)許可管理危險作業(yè)許可制度的建立情況。實施危險作業(yè)前，安全風(fēng)險分析的開展、安全條件 的確認(rèn)、作業(yè)人員對作業(yè)安全風(fēng)險的了解和安全風(fēng)險控制措施的掌握、預(yù)防和控制安全風(fēng)險措施的落實情況。危險作業(yè)許可票證的審查確認(rèn)及簽發(fā)，特殊作業(yè)管 理與化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)（GB 30871）要求的符合性；檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況?，F(xiàn)場監(jiān)護人員對作業(yè)圍的安全風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置能力的掌握情況。作業(yè)過程中，管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況。4.11承包商管

24、理承包商管理制度的建立情況。承包商管理制度的執(zhí)行情況，主要包括：（1）對承包商的準(zhǔn)入、績效評價和退出的管理；（2）承包商入廠前的教育培訓(xùn)、作業(yè)開始前的安全交底；（3）對承包商的施工方案和應(yīng)急預(yù)案的審查；（4）與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理圍與 責(zé)任；（5）對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。154.12變更管理變更管理制度的建立情況。變更管理制度的執(zhí)行情況，主要包括：（1）變更申請、審批、實施、驗收各環(huán)節(jié)的執(zhí)行，變更前 安 全風(fēng)險分析；（2）變更帶來的對生產(chǎn)要求的變化、安全生產(chǎn)信息的更新 及對相關(guān)人員的培訓(xùn)：（3）變更管理檔案的建立。4.13應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)急管理情況，主要包括：（1）應(yīng)急

25、管理體系的建立；（2）應(yīng)急預(yù)案編制符合生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639）的要求，與周邊企業(yè)和地方政府 的應(yīng)急預(yù)案銜接。企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)及人員配置，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)， 預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況。應(yīng)急救援裝備、物資、器材、設(shè)施配備和維護情況； 消防系統(tǒng)運行維護情況。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，事故狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)情 況。應(yīng)急人員的能力建設(shè)情況。4.14安全事故事件管理安全事故事件管理制度的建立情況。安全事故事件管理制度執(zhí)行情況，主要包括：16(1) 開展安全事件調(diào)查、原因分析；(2) 整改和預(yù)防措施落實；(3) 員工與相關(guān)方上報安全事件的激勵機制建立；(4) 安全事故事件

26、分享、檔案建立及管理。吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)安全事故及事件教訓(xùn)情 況。將承包商在本企業(yè)發(fā)生的安全事故納入本企業(yè)安全 事故管理情況。5安全風(fēng)險隱患閉環(huán)管理5.1安全風(fēng)險隱患管控與治理對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改，并 如實記錄安全風(fēng)險隱患排查治理情況，建立安全風(fēng)險隱患排查治理臺賬，及時向員工通報。對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時向本企業(yè)主要負 責(zé)人報告；主要負責(zé)人不及時處理的，可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對于不能立即完成整改的隱患，應(yīng)進行安全風(fēng)險分析， 并應(yīng)從工程控制、安全管理、個體防護、應(yīng)急處置及培訓(xùn)教育 等方面采取有效的管控措施，防止安全事故的發(fā)生。利用信息

27、化手段實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查閉環(huán)管理的全程 留痕，形成排查治理全過程記錄信息數(shù)據(jù)庫。5.2安全風(fēng)險隱患上報企業(yè)應(yīng)依法向?qū)俚貞?yīng)急管理部門或相關(guān)部門上報安17全風(fēng)險隱患管控與整改情況、存在的重大事故隱患及事故隱患排 查治理長效機制的建立情況。522重大事故隱患的報告容至少包括：（1）現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（2）危害程度分析；（3）治理方案及治理前保證安全的管控措施。6特殊條款6.1依據(jù)化工和危險化學(xué)品Th產(chǎn)經(jīng)營單位重大Th產(chǎn)安全事 故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行），企業(yè)存在重大隱患的，必須立即排 除，排除前或排除過程中無法保證安全的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。6.2企業(yè)存在以下

28、情況的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法暫扣或吊銷安全Th產(chǎn)許可證：（1）主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人和安全 Th產(chǎn)管理人員未 依法取得安全合格證書。（2）涉及危險化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè) 操作證、未取得高中或者相當(dāng)于高中及以上學(xué)歷。（3）在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計且未通過安 全設(shè)計診斷。（4）外部安全防護距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大 外溢風(fēng)險。（5）涉及“兩重點一重大”裝置或儲存設(shè)施的自動化控制設(shè)施不符合危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第40號）等國家要求。18(6) 化工裝置、危險化學(xué)品設(shè)施“帶病”運行19附錄定義和術(shù)語下列定義和術(shù)語適用于本導(dǎo)則。1兩重

29、點一重大重點監(jiān)管的危險化學(xué)品，重點監(jiān)管的危險化工工藝，危險化學(xué)品重大危險源。2三查四定在項目建設(shè)中，交工前要經(jīng)歷的一個過程，“三查”主要指“查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量及事故隱患、查未完工程量”，“四定”指 對檢查 出來的問題“定任務(wù)、定人員、定時間、定措施，限期完 成”。3危險作業(yè)操作過程安全風(fēng)險較大，容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞，安全 事故后果嚴(yán)重，需要采取特別控制措施的作業(yè)。一般包括：）化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)（GB 30871）規(guī)定的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動 土、斷路等特殊作業(yè)；2 儲罐切水、液化烴充裝等危險性較大的作業(yè)；3 安全風(fēng)險較大的設(shè)備檢維修作業(yè)。

30、附件安全風(fēng)險隱患排查表1安全基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險隱患排杳表序號排杳內(nèi)容排查依據(jù)（一）安全領(lǐng)導(dǎo)能力1. 主要負責(zé)人應(yīng)組織制定符合本企業(yè)實際的安全生產(chǎn) 方針和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；2. 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足：（1） 形成文件，并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實施；（2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；（3）根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的安全生產(chǎn)工作指1國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）中評審標(biāo)準(zhǔn)2.1標(biāo)。21. 應(yīng)將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各級組織（包括各個 管理部門、車間、班組），逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé) 任書；2. 企業(yè)及各個管理部門、車間應(yīng)制定切實可

31、行的年度 安全生產(chǎn)工作計劃；3. 應(yīng)定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）中評審 標(biāo)準(zhǔn)2.13企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，董事長或 總經(jīng)理等主要負責(zé)人應(yīng)每天作出安全承諾并向社會公 告。應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企 業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知（應(yīng)急201874 號）4企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行其法定的安全生產(chǎn)職責(zé)：1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效

32、實施；5. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全 事故隱患；6. 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)安全生產(chǎn)法第十八條案；7.及時、如實報告牛產(chǎn)安全事故。5企業(yè)負責(zé)人應(yīng)每季度至少參加 1次班組安全活動，車 間負責(zé)人及其管理人員每月至少參加 2次班組安全活 動，并在班組安全活動記錄上簽子。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品）從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）中評審 標(biāo)準(zhǔn)5.6序號排查容排查依據(jù)8企業(yè)主要負責(zé)人和各級管理人員應(yīng)按安全生產(chǎn)責(zé)任制 要求履行在岡在位在職責(zé)。9企業(yè)應(yīng)由相應(yīng)級別的負責(zé)人組織并參加綜合性或?qū)I(yè) 性安全風(fēng)險隱患排查及治理工作。國

33、家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）中評審標(biāo)準(zhǔn)11.210企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，并通過體系評審、持 續(xù)改進等措施保證有效運行。11企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)制定月度個人安全行動計劃，并對 安全行動計劃履行情況進行考核。12企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)學(xué)習(xí)、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律 法規(guī)，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，了解安全生產(chǎn)狀 況，研究重大問題，并督促落實情況。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）中評審標(biāo)準(zhǔn)2.313企業(yè)分管安全負責(zé)人、分管生產(chǎn)負責(zé)人、分管技術(shù)負 責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一疋的

34、化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué) 歷。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實 施辦法（國家安全監(jiān)管總局令第 41 號）第十六條141. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安 全生產(chǎn)管理人員；2. 專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2% （不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工 或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn) 相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷；3. 從業(yè)人員300人以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全 生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備 1名注冊安 全工程師。安全生產(chǎn)法第二一條國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè) 貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加

35、強企業(yè)安全 生產(chǎn)工作的通知的實施意見（安監(jiān)總管 三2010186號）第一章第三條注冊安全工程師管理規(guī)定（國家安全 監(jiān)管總局令第11號）第六條151. 企業(yè)應(yīng)建立和落實安全生產(chǎn)費用管理制度，足額提 取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)；2. 企業(yè)應(yīng)合理使用安全生產(chǎn)費用；建立安全生產(chǎn)費用 臺賬，載明安全生產(chǎn)費用使用情況。企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦 法（財企201216號）16企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險，為員 工繳納保險費。中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng) 域改革發(fā)展的意見（中發(fā)201632 號）第二十九條17企業(yè)應(yīng)建立反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反 勞動紀(jì)律）機制，對“三違

36、”行為進行檢查處置。18企業(yè)應(yīng)建立異常工況下應(yīng)急處理的授權(quán)決策機制。19企業(yè)危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中或者相當(dāng)于 高中及以上文化程度，能力應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī) 定（國家安全監(jiān)管總局令第 30號）第 四條（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制1企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全 Th產(chǎn)責(zé)任制：1. 應(yīng)明確各級管理部門及基層單位的安全Th產(chǎn)責(zé)任和 考核標(biāo)準(zhǔn)。2. 應(yīng)明確主要負責(zé)人、各級官理人貝、一線從業(yè)人貝 （含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué) Th等）等所有崗位人員的安全Th產(chǎn)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè) 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知（安委 辦201729號）第三條國家安全監(jiān)

37、管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)2.32企業(yè)應(yīng)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全 生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃，對所有崗位從業(yè)人員（含勞務(wù)派國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè) 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知（安委序號排查內(nèi)容排查依據(jù)遣人員、實習(xí)學(xué)生等）進行安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)， 如實記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況等。辦201729號）第五、七條3企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全 員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核管理。安全生產(chǎn)法第十九條關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 工作的通知（安委辦201729號）第 六條4當(dāng)國家安全生產(chǎn)法

38、律法規(guī)發(fā)生變化或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn) 4.3（二）安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)1企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)要求， 建立健全安全教育培訓(xùn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第三條2企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查編制年度安全教育培訓(xùn)計 劃，并按計劃實施。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)5.13企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記

39、錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以 及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安 全監(jiān)管總局令第3號）第二十二條4企業(yè)應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進行評估和改進。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)5.151. 企業(yè)主要負責(zé)人和安全 Th產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全Th產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全Th產(chǎn)知識和管理能力考核合格；2. 企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受每年再培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第九條6企業(yè)應(yīng)對新從業(yè)人員（包括臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、實習(xí)

40、人員等）進行廠、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育，考核合格后上崗 。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第十一、十二條、7新從業(yè)人員的二級安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第3號）要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第 3號）第十四、十五、十六條8企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于 72學(xué)時；從業(yè) 人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間不得少于 20學(xué) 時。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安 全監(jiān)管總局令第3號）第十五條9從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重 新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班生產(chǎn)經(jīng)營單位安

41、全培訓(xùn)規(guī)定（國家安 全監(jiān)管總局令第3號）第十九條序號排查容排查依據(jù)13企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方入廠人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注 意事項的培訓(xùn)教育。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)5.5（四）安全生產(chǎn)信息管理1企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)信息管理制度，明確安全生產(chǎn)信 息收集、整理、保存、利用、更新、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)管理 要求，明確安全生產(chǎn)信息管理主責(zé)部門、各環(huán)節(jié)管理 責(zé)任部門。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第四 條2化學(xué)品危險性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、 行業(yè)經(jīng)驗、事故教訓(xùn)等安全生產(chǎn)信息容應(yīng)符合 AQ/

42、T 3034有關(guān)要求。化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則（AQ/T3034）3企業(yè)應(yīng)按職責(zé)分工，由責(zé)任部門收集、整理、保存各 類安全生產(chǎn)信息。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第二條41. 利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)對安全生產(chǎn)信息的自動保存，實 現(xiàn)可查可用，并便于檢索、查閱，相關(guān)人員可及時、 方便的獲取相關(guān)信息；2. 安全生產(chǎn)信息可為單獨的文件，也可以包含在其他 文件、資料中。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第二 條5企業(yè)應(yīng)綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過 程安全要求和注意事項，并轉(zhuǎn)化到安全風(fēng)險分析、事 故調(diào)查和編制生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、

43、員工安全教 育培訓(xùn)手冊、應(yīng)急處置預(yù)案、工藝卡片和技術(shù)手冊、 化學(xué)品間的安全相容矩陣表等資料中。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第三 條6企業(yè)應(yīng)及時獲取或編制危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和 安全標(biāo)簽。危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令 第591號）第十五條7企業(yè)應(yīng)及時收集、更新安全生產(chǎn)信息，以確保信息正 確、兀整，并保證相關(guān)人員冃匕夠及時獲取取新安全生 產(chǎn)信息。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第四 條8企業(yè)應(yīng)對相關(guān)崗位人員進行安全生產(chǎn)信息培訓(xùn)，以掌 握本崗位有關(guān)的安全生產(chǎn)信息。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審

44、標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)6.49企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的管理制度，明確責(zé)任部門、 識別、獲取、評價等要求。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)1.110企業(yè)應(yīng)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求，形成清單和文本數(shù)據(jù)庫，并 定期更新。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)1.111企業(yè)應(yīng)定期對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其 他有關(guān)要求的執(zhí)仃情況進仃符合性

45、評價，編制符合性 評價報告；對評價出的不符合項進行原因分析，制定 整改計劃和措施并落實。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)1.2（五）安全風(fēng)險管理1企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險管理制度，明確安全風(fēng)險評價的 目的、圍、頻次、準(zhǔn)則、方法、工作程序等，明確關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第五條序號排查容排查依據(jù)各部門及有關(guān)人員在開展安全風(fēng)險評價過程中的職責(zé) 和任務(wù)。21. 企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下容制定安全風(fēng)險評價準(zhǔn)則：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；（2）設(shè)計規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4

46、）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。2. 評價準(zhǔn)則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo) 準(zhǔn)以及安全風(fēng)險等級的評定標(biāo)準(zhǔn)；3. 安全風(fēng)險可接受水平最低應(yīng)滿足 GB36894要求。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第五 條國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品 從業(yè)單位安全牛產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通 知（安監(jiān)總管三201193號）評審標(biāo)準(zhǔn)3.13企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)全過程及建設(shè)項目的全生命周期開展安 全風(fēng)險辨識，辨識圍應(yīng)包括：（1）建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段 ； 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入作業(yè)場所人員的活動；（4）安全事故及潛在的緊急情況； 原材料、產(chǎn)品的裝卸和使用過程；（

47、6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品.； 丟棄、廢棄、拆除與處置；（8）周圍環(huán)境； 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第五 條危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)（AQ 3013-2008）第 5.2.1.2 條4企業(yè)安全風(fēng)險辨識分析容應(yīng)重點關(guān)注如下方面：（1）對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運 用HAZOP方法開展安全風(fēng)險辨識；（2）對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進行安全風(fēng)險辨識；（3）當(dāng)管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時，及時進行安全風(fēng)險辨識分析；（4）對控制安全風(fēng)險的工程、技術(shù)、管理措施及

48、其 失效后可能引起的后果進行分析。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第六 條危險與可操作性分析質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則（T/CCSAS 001-2018）5企業(yè)應(yīng)對廠區(qū)人員密集場所及可能存在的較大風(fēng)險進 行排查：（1）試生產(chǎn)投料期間，區(qū)域不得有施工作業(yè)；（2）涉及硝化、加氫、氟化、氯化等重點監(jiān)管化工工藝及其他反應(yīng)工藝危險度 2級及以上的生產(chǎn)車間（區(qū)域），同一時間現(xiàn)場操作人員控制在3人以下；（3）系統(tǒng)性檢修時，冋一作業(yè)平臺或冋一受限空間不 得超過9人；（4）裝置出現(xiàn)泄漏等異常狀況時，嚴(yán)格控制現(xiàn)場人員 數(shù)量。6企業(yè)應(yīng)對可能存在安全風(fēng)險外溢的場所及裝置進行分 析識別，并米取相

49、應(yīng)預(yù)警措施。7企業(yè)應(yīng)對辨識出的安全風(fēng)險依據(jù)安全風(fēng)險評價準(zhǔn)則確 疋安全風(fēng)險等級，并從技術(shù)、組織、制度、應(yīng)急等方 面對安全風(fēng)險進行有效管控。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特 大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意 見（安委辦201611號）8企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險管控措施的有效性實施監(jiān)控情況進 行巡查，發(fā)現(xiàn)措施失效后應(yīng)及時處置。9企業(yè)應(yīng)建立不可接受安全風(fēng)險清單，對不可接受安全 風(fēng)險要及時制定并落實消除、減小或控制安全風(fēng)險的 措施，將安全風(fēng)險控制在可接受的圍。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第七 條序號排查容排查依據(jù)10企業(yè)應(yīng)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置每 3年運用

50、HAZOP分析法進行一次安全風(fēng)險辨識分 析，編制HAZOP分析報告。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第五 條危險與可操作性分析質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則（T/CCSAS 001-2018）11企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)或企業(yè)管理機構(gòu)、人員構(gòu) 成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時， 及時進行安全風(fēng)險辨識分析。關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意 見（安監(jiān)總管三201388號）第五 條12企業(yè)應(yīng)全員參與安全風(fēng)險辨識評價和管控工作。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)（AQ 3013-2008）第 5.2.2.2 條13企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的管控措施對 從業(yè)人

51、員進行培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中 存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的管控措 施。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)（AQ 3013-2008）第 5.2.3.2 條14企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全 Th產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度， 明確各種事故隱患排查的形式、容、頻次、組織與 參加人員、事故隱患治理、上報及其他有關(guān)要求。安全生產(chǎn)法第三十八條15企業(yè)應(yīng)編制綜合性、專業(yè)、重要時段和節(jié)假日、季節(jié) 性和日常事故隱患排查表。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)（AQ 3013-2008）第 5.10.1 條16企業(yè)應(yīng)制定事故隱患檢查計劃，明確各種排查的目的要 、 求、容和負責(zé)人，并按計劃開展各種事故隱患排 杳工作。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)（AQ 3013-2008）第 5.10.1 條17企業(yè)應(yīng)對排查出的事故隱患下