安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定

1、河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定弟一早第一條為貫徹落實總體國家安全觀和安全發(fā)展理念，健全公共安全體 系，構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中 華人民共和國安全生產(chǎn)法河北省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險因素辨識管控（以下簡稱風(fēng)險管控）、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理（以下簡稱隱患治理）及其 監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移、源頭管 控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位

2、是風(fēng)險管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全全 員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、 各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任，并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立 安全總監(jiān)（首席安全官），專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，開展有針對性的教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作 業(yè)環(huán)境的風(fēng)險因素、風(fēng)險等級、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知 識和技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實用的原則，科學(xué)設(shè)計作業(yè) 審批票（證）、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點檢表、告知卡（單）、工作流程圖、

3、公示牌（板） 等各類安全生產(chǎn)管理工具，用于本單位各層級、各崗位的風(fēng)險管控與隱患治理工 作。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、 場所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在專門安 全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風(fēng)險管控與隱患治理的相關(guān)責(zé) 任。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險管控與隱患治理服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險管控與隱患治理工作的領(lǐng) 導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng) 按照職責(zé)做好風(fēng)險管控與隱患治理相關(guān)工作，并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法 履行監(jiān)督管理職責(zé)。第六條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

4、的部門和行業(yè) 領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，履行風(fēng)險管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。第七條各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開 展對風(fēng)險管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)知識的宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng) 營單位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險與事故隱患防范意識。第二章風(fēng)險因素辨識管控第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險管控職責(zé)：（一）建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控 措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬（清單）；（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點，逐級編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖；（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計等環(huán)節(jié)變化情況，及時修改完善相應(yīng) 的安全操作規(guī)程

5、；（四）建立危險作業(yè)、動能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險崗位應(yīng)急處置等管理制度；（五）在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時對風(fēng)險辨識方法和風(fēng)險管控 措施進(jìn)行培訓(xùn)；（六）定期評估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；（七）其他風(fēng)險管控職責(zé)。第九條 風(fēng)險因素辨識分為全面辨識和專項辨識。自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面 辨識。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險 物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識；其他生產(chǎn)經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或者推廣應(yīng)

6、用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時開展專項辨 識，并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬（清單）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級劃分和確定風(fēng)險因素評估單元，并根據(jù)評 估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險辨 識方法。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展全面辨識：（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn) 的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況；（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件；（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、

7、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等 安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況；（六）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè) 病危害風(fēng)險和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險， 將辨識出的風(fēng)險確定為重大、 較大、一般和低 四個等級，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。對重大危險源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險等級，逐一制定風(fēng)險管控措施， 明確管控重點、管控部門和管控人員。其中，對較大及以上等級的風(fēng)險，還應(yīng)當(dāng) 制定專門管控方案。在改建擴(kuò)建工程項目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生 產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的風(fēng)險重新進(jìn)行辨識、

8、制定管控措施或者管控方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施和管控方案的落實情況。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險確認(rèn)和風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時排除新 產(chǎn)生的風(fēng)險；生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉 及安全的事項進(jìn)行檢查。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險管控動態(tài)評估，發(fā) 生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評估。評估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、應(yīng)急預(yù)案、 安全技術(shù)措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、隱患治理等工作。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險、管控措施或者管控方案在風(fēng)險部 位、

9、崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、 關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識，設(shè)立包括疏散路線、 危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼 頭、機(jī)場、旅游景區(qū)等公共場所，以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧（廊）道等 設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險警示牌（板），避免造 成意外傷害。第三章事故隱患排查治理第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險管控信 息臺賬（清單），檢查風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施或者管控方案的落實情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬（清單）建立事故隱患排查清 單，并編制隱患治

10、理信息臺賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時 間等內(nèi)容；隱患治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時 限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。第十七條事故隱患排查包括定期排查和專項排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求， 定期開展安全生產(chǎn)檢查，排 查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組 織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展專項排查：（一）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的;（二）設(shè)備設(shè)施、工

11、藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情的；（五）縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展安 全生產(chǎn)專項整治活動的；（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展隱患排查：（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實施安全 生產(chǎn)管理制度；（四）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按

12、照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)， 將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案 并組織實施，消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的隱患清單；（二）治理的標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）治理的方法和措施；（四）經(jīng)費和物資的落實；（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時安排；（六）治理的時限要求；（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；（八）復(fù)查工作要求和安排；（九）其他需要明確的事項。重大隱患整改方案實施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時可以聘請專家參加。第四章監(jiān)督管理第二十條省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

13、理職責(zé)的部門和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)， 制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管 行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或者指引，每兩年修訂一次。制定指導(dǎo)手冊或者指引應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定第十條、第十 一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定。第二十一條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險的自辨自控、隱患的自 查自改工作實行分級分類監(jiān)管，通過強(qiáng)化信息化監(jiān)管等手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動 態(tài)監(jiān)管。將風(fēng)險管控與隱患治理納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行風(fēng)險管控與隱患治理主體責(zé)任

14、情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險 管控信息臺賬（清單）與隱患治理信息臺賬，重點檢查風(fēng)險的辨識、分級和管控 以及隱患的排查、分級和治理等內(nèi)容。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進(jìn)行整改、 消除隱 患；其中，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用 相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。第二十二條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng) 當(dāng)建立重大隱患督辦制度，健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和 追責(zé)問責(zé)等清單工作機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易 程度、治理方案向所在地縣級以上

15、人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報 告。對重大隱患隱瞞不報或者不按照行政決定進(jìn)行整改消除隱患的，降低相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單，并向社會公第二十三條鼓勵社會力量參與風(fēng)險管控與隱患治理工作?？h級以上人 民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu) 可以根據(jù)工作需要，通過購買服務(wù)、邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家等方式，廣泛聽取 對風(fēng)險管控與隱患治理工作的意見和建議，改進(jìn)工作措施。第五章法律責(zé)任第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以 上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正， 處三萬元以上五萬 元以下的罰

16、款，對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未建立風(fēng)險管控信息臺賬（清單）、隱患治理信息臺賬的；（二）未按規(guī)定開展全面辨識或者專項辨識的；（三）未按規(guī)定制定風(fēng)險管控措施或者管控方案的；（四）未按規(guī)定開展風(fēng)險管控動態(tài)評估的；（五）未按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級的；（六）未按規(guī)定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的；（七）未按規(guī)定報告重大事故隱患的。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級以上人民政府負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的整改指令、消除隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處十萬元以上三十萬元以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以 下的罰款。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以 下的罰款。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識，未設(shè) 立公示牌（板）的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對其主要 負(fù)責(zé)人處五千元以上一萬元以下的罰款。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查風(fēng)險管控措施和 管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的，處二萬元以上三萬元以下的罰 款。第二十八條 各級人