輻射事故應(yīng)急方案

1、輻射事故應(yīng)急方案        一、總則    （一）目的    根據(jù)中華人民共和國(guó)放射性污染防治法和放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例等有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射事故，為及時(shí)、高效、有序地組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故的危險(xiǎn)度或緩解后果的嚴(yán)重性，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)公眾的健康和安全。*市人民政府制定本預(yù)案。    （二）原則    常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、

2、保護(hù)環(huán)境。    （三）適用范圍    適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下輻射事故：    1.核技術(shù)應(yīng)用事故。    （1）放射源的丟失、被盜或失控。    （2）放射源的輻射屏蔽喪失。    （3）放射性物質(zhì)泄漏。    2.放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故。    （1）嚴(yán)重的撞擊，致使包裝系統(tǒng)破壞。    （2）嚴(yán)重的火災(zāi)，致使包裝的屏蔽

3、、包容物喪失。    （3）包裝上存在缺陷，致使放射源的輻射屏蔽喪失。    （4）放射源在運(yùn)輸途中丟失。    3.核恐怖襲擊事故。    4.其它類(lèi)型的輻射、放射性污染事故。    二、輻射事故的分級(jí)和放射源分類(lèi)    （一）輻射事故的分級(jí)    根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)

4、等級(jí)。    特別重大輻射事故是指I類(lèi)、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。    重大輻射事故是指I類(lèi)、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。    較大輻射事故是指III類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。    一般

5、輻射事故是指IV類(lèi)、V類(lèi)放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員超過(guò)年劑量限值的照射。    （二）放射源分類(lèi)        按照放射源對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為I、II、III、IV、V類(lèi)，V類(lèi)源的下限活度值為該種核素的豁免活度。I類(lèi)放射源：極高危險(xiǎn)源。沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類(lèi)源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡；    II類(lèi)放射源：高危險(xiǎn)源。沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類(lèi)源幾小時(shí)至幾天可致人死亡；    I

6、II類(lèi)放射源：危險(xiǎn)源。沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類(lèi)源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；    IV類(lèi)放射源：低危險(xiǎn)源?；静粫?huì)對(duì)人造成永久損傷，但對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、近距離接觸這類(lèi)放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷；    V類(lèi)放射源：極低危險(xiǎn)源。不會(huì)對(duì)人造成永久性損傷。    本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大和特大輻射事故，由市輻射事故應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。    三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)    （一）輻射事故應(yīng)急處置指揮部組成 

7、60;  市政府成立*市輻射事故應(yīng)急處置指揮部，指揮長(zhǎng)由市政府主管市長(zhǎng)擔(dān)任，市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，事故發(fā)生地政府主要領(lǐng)導(dǎo)、事故單位主管部門(mén)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通局、建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局、總工會(huì)、市委宣傳部、報(bào)社、廣電局、供電、通訊以及*軍分區(qū)、武警支隊(duì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。    （二）指揮部及其辦公室主要職責(zé)    1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及*省有關(guān)輻射事故應(yīng)急處置的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省輻射事故應(yīng)急處置工作的要求；

8、    2.按照本預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)全市各方面力量，處置本市轄區(qū)內(nèi)的一般輻射事故，配合上級(jí)機(jī)關(guān)處置較大、重大和特別重大輻射事故，力爭(zhēng)使事故危害和損失降到最低限度；    3.按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告輻射事故。    （三）指揮部成員單位職責(zé)    1.市環(huán)境保護(hù)局    （1）按照規(guī)定及時(shí)向*省環(huán)保局報(bào)告輻射事故；    （2）按照上級(jí)環(huán)保部門(mén)要求配合上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行事故應(yīng)急處置，組織指揮縣（

9、市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)處置一般輻射事故。包括：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，放射源及被污染物品的處置、事故調(diào)查和影響評(píng)價(jià)，確定輻射事故的性質(zhì)和級(jí)別等；    （3）對(duì)重大和特別重大輻射事故，在上級(jí)機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，進(jìn)行初步應(yīng)急處置；    （4）協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控、追繳丟失、被盜的放射源；     （5）置備、管理應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備。    2.市衛(wèi)生局    （1）參與輻射事故監(jiān)測(cè)、調(diào)查、應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)等工作；    （2）負(fù)責(zé)輻射事故的

10、醫(yī)療應(yīng)急工作，并配備相關(guān)人員及設(shè)備；    （3）配合上級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。    3.市公安局    （1）參與輻射事故調(diào)查、應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)等工作；    （2）負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳，并配備相關(guān)人員及設(shè)備；     （3）負(fù)責(zé)放射源的安全保衛(wèi)及道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管；    （4）協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)營(yíng)救受害人員，組織有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；    （5）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

11、和收集有關(guān)證據(jù)工作；    （6）負(fù)責(zé)事故區(qū)域（包括相關(guān)區(qū)域）的安全警戒和交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)治安秩序；    （7）負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；    （8）負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控，以及逃逸人員的追捕。    4.事故發(fā)生地政府    （1）建立當(dāng)?shù)剌椛涫鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案和機(jī)構(gòu)，配置必要物資；    （2）及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)輻射事故；  

12、60; （3）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故進(jìn)行及時(shí)處置。    5.其他部門(mén)    市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急所需物資、設(shè)備等；    市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備處置的技術(shù)支持；    市交通局負(fù)責(zé)所轄道路運(yùn)輸中輻射事故的應(yīng)急處置工作；    市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供輻射事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持，對(duì)受污染的建筑物的評(píng)估、鑒定工作；    市財(cái)政局負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置所需資金的財(cái)政預(yù)算，配備輻射事故應(yīng)急處置設(shè)備所

13、需資金財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和資金支持；    市民政局負(fù)責(zé)輻射事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理工作；    市總工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)輻射事故單位職工的合法權(quán)益，做好職工的政治思想和社會(huì)穩(wěn)定工作；    市委宣傳部組織報(bào)社、廣電局負(fù)責(zé)輻射事故的報(bào)道工作，確保稿件的客觀、真實(shí)；    供電、通訊部門(mén)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作的供電、通訊聯(lián)絡(luò)需要；    郵政部門(mén)負(fù)責(zé)郵寄放射源中輻射事故的應(yīng)急處置工作。    四、應(yīng)急處置步驟

14、    （一）放射源失竊事故    1.事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即向當(dāng)?shù)毓?、環(huán)保部門(mén)報(bào)告。    2.公安、環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告*市輻射事故應(yīng)急指揮部，并按照各自的職責(zé)立即組織采取有效措施，確定放射源可能去向。          3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)立案、偵察、追繳，盡快找回丟失或被盜的放射源，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。環(huán)保部門(mén)協(xié)助。    4.事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾

15、，并做好事故的調(diào)查、處理工作。    （二）放射源的輻射事故    1.事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，根據(jù)輻射事故等級(jí)采取立即撤離有關(guān)人員，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，隔離和應(yīng)急救援等措施，并立即向市環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局報(bào)告。    2.市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告*市輻射事故應(yīng)急指揮部，并按照各自的職責(zé)立即組織采取有效措施。    3.市環(huán)保局負(fù)責(zé)迅速確定放射源的種類(lèi)、活度、污染范圍和污染程度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

16、    4.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療救治。    5.市公安局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，污染現(xiàn)場(chǎng)尚未達(dá)到安全水平以前，不解除封鎖。    6.事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。    五、事故報(bào)告與應(yīng)急處置組織    （一）輻射事故發(fā)生后，任何單位和個(gè)人必須按照規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。    （二）發(fā)生輻射事故時(shí)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同

17、位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。    報(bào)警電話：市環(huán)保局：03192024465    市衛(wèi)生局：03195905073    市公安局：110    事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事故單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)輻射事故報(bào)告表（見(jiàn)附表），報(bào)送市環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)。    （三）環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，

18、采取有效措施，控制并消除事故影響，并在4小時(shí)內(nèi)將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)。    （四）環(huán)保部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織初步應(yīng)急處置，對(duì)事故進(jìn)行初步判斷，并根據(jù)事故的危害程度、發(fā)展情況向市人民政府提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由指揮長(zhǎng)做出決定。    （五）輻射事故應(yīng)急處置指揮部對(duì)各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位的應(yīng)急處置工作實(shí)行全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。    （六）事故應(yīng)急指揮部各成員單位接到指揮部通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)的職能和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和市政府要求，立即啟動(dòng)各自的應(yīng)急處置預(yù)案，迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置，盡量將事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。    六、應(yīng)急終止和恢復(fù)    （一）應(yīng)急終止條件