醫(yī)療設備及物資采購招投標管理辦法

1、中南大學湘雅醫(yī)院醫(yī)療設備及物資采購招投標管理辦法（試行）目錄第一章總則第二章招標范圍及方式第三章招標第四章投標第五章評審專家第六章 開標、評標和定標第七章罰則第八章附則第一章總則第一條為了規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設備（含耗材、試劑）及物資采購，保護國家利益、社會公共利益和買賣雙方當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益和資金使用率，保 證采購質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，保證醫(yī)院醫(yī)療設備及物資采購工作 的規(guī)范化、制度化和公 開化，根據(jù)中華人民共和國招標投標法（以下稱招標投標法）、湖南省 實施 中華人民共和國招標投標法 辦法、工程 建設項目貨物招標投標辦 法（七部委2005第27號令）、機電產(chǎn)品國際招投標實施辦法（13號令）等法律

2、法規(guī)，根據(jù)醫(yī)院的實際情況及以往設備及物資采購的相尖程序，制定本 管理辦法。第二條本辦法適用于中南大學湘雅醫(yī)院醫(yī)療設備（含耗材、試劑）及物資的 采購。醫(yī)療設備（含耗材、試劑）及物資采購項目符合本辦法規(guī)定的范圍和標準的， 必須通過招標方式確定中標人。任何單位和個人不得將依照本辦法必須招標的項目 化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。第三條中南大學湘雅醫(yī)院院務委員會是醫(yī)療設備（含耗材、試劑）及 物資采 購的行政主管部門；紀委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務部等部門是采 購活動的監(jiān)督協(xié) 管機構；資產(chǎn)裝備辦和后勤辦是采購活動執(zhí)行機構，負責具體采購程序的實施；招 標代理機構是受醫(yī)院委托，全程代理組織招標投標活動的中介

3、服務機構。第四條醫(yī)療設備（含耗材、試劑）及物資采購招標投標活動應當遵循 公開、 公平、公正和誠實信用的原則。第五條 招標組織形式分為自行招標和委托招標；招標方式分為公開招標、邀 請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。應當進行國際招標投標活動的，必須委托具備國際招標資質(zhì)的招標代 理機構進 行。第六條任何部門和個人不得非法阻撓和限制投標人自由參加設備及物資招標 投標活動，不得指定采購設備及物資的品牌、服務，以及采用其 他方式非法干涉招 標投標活動。在設備（含耗材、試劑）及物資招標投標活動中，醫(yī)院各級部門、評標委員會 成員及其他相尖人員與投標人有利害尖系的，必須主動回避。投標人認為上述人員 與其

4、他投標人有利害矢系的，可以申請其回避。第二章招標范圍及方式第七條達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行招標：（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上的；（二）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要招標采購的。第八條屬于下列情況之一的，可以采用詢價方式進行采購：（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以下的；（二）供設備運行或維修用的配套零件及部件；（三）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定不需要招標采購的。第九條 必須進行招標的項目按下列規(guī)模標準進行招標采購：（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上、50萬元人民幣 以下的單項或批量設備及物資，可由醫(yī)院自行組織評標委員會，采用公開招標、邀

5、 請招標、競爭性談判或詢價的方式集體評價自行招標采購；（二）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以上的單項或批量設備 及物資，必須委托具備相應資質(zhì)的招標代理機構，采用公開招標的方式進行招標采 購。第十條符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（二）采用公幵招標方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的。采取邀請招標方式采購的，應當從符合相應資格條件的投標人中，選擇三家以 上向其發(fā)出投標邀請書。第十一條符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； （二）技術復雜或者性

6、質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標所需時間不能滿足醫(yī)院緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。第十二條采購設備及物資規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化 幅度 小的項目，可以采用詢價方式采購。第十三條 符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的；（二）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應 商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十的。第三章招標第十四條自行招標的項目，招標人應當在中南大學湘雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布 招標公 告。采用邀請招標、競爭性談判或詢價方

7、式的，招標人應當向三家以上具備貨物供 應的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。委托招標的公開招標項目，招標人應當在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、中南大學湘 雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布招標公告。第十五條招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：（一）招標人的名稱 和地址；（二）招標貨物的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、資金來源； （三）交貨的地點和時間；（四）獲取招標文件的地點和時間；（五）對招標文件收取的費用；（六）提交投標文件的地點和截止日期；（七）對投標人的資格要求。第十六條招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標 文件。自招標文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五 個工作日。

8、招標人或招標代理機構發(fā)出的招標文件應當加蓋印章。對招標文件的收費應當 合理，不得以營利為目的。第十七條招標文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標邀請書；（二）投標人須知；（三）招標貨物的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格；（四）合同主要條款；（五）合同格式；（六）投標文件格式：1、投標書格式；2、開標一覽表；3、投標分項報價表；4、貨物說明一覽表；5、技術規(guī)格偏離表；6、商務條款偏離表；7、法定代表人授權書格式；8、資格證明格式；9、其他所需資料；（七）評標標準和方法。第十八條除本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容外，招標文件還應包括對投標人和制 造商的業(yè)績要求和評標依據(jù)。對招標文件中的重要商務和技術條款（參數(shù)）要加注星號（

9、“”，并注明 若不滿足任何一條帶星號（“* ”）的條款（參數(shù)）將導致廢標。評標依據(jù)除構成廢標的重要商務和技術條款（參數(shù)）夕卜，還應包括：一般商務 和技術條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條 款數(shù)內(nèi)進行評標價格調(diào)整的計算方法。招標文件不得設立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標人。國家對招標 貨物的技術、標準、質(zhì)量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊 要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。第十九條招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投 標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明。不符合中 標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。第二

10、十條招標文件規(guī)定的各項技術規(guī)格應當符合國家技術法規(guī)的規(guī)定。招標 文件中規(guī)定的各項技術規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、 設計、原產(chǎn)地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必 須引用某一供應商的技術規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時，則 應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。第二十一條招標文件應當明確規(guī)定評標時包含價格在內(nèi)的所有評標因素，以及據(jù)此進行評價的方法。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方 法和中標條件。第二十二條招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證 金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行匯票、現(xiàn)金支票、銀行

11、保函等形式，也可以 是招標人認可的其他合法擔保形式。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民 幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，在提交投標文件截止之日前將投 標保證金提交給招標人或其招標代理機構。投標人不按招標文件 要求提交投標保證 金的,該投標文件作廢標處理。聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義 提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。第二十三條 招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人 有足夠 的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止

12、之日起計算第二十四條對于潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人應當以書 面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部 分。第二十五條招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。自行招標 的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件 截止之日止，最短不得 少于十日。委托招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件 截止之日止，最短不得少于二十日。第四章投標第二十六條投標人是響應招標并且符合招標文件規(guī)定資格條件和參加投標競 爭的法人、其他組織或者自然人。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股 公司，都不得在同一貨

13、物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則 應作廢標處理。機電產(chǎn)品國際招標投標活動中，兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家 制造商或 集成商生產(chǎn)的，按一家投標人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為 其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對 招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標 文件密封送達招標文件中規(guī)定的地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，在 開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。招標人不得接受以電報、電傳

14、、傳真以及電子郵件方式提交的投標文 件及投標 文件的修改文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文 件，招標人應當拒收，并將其原封不動地退回投標人。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，提交投標文件的投標人 少于三個 的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，報有矢行政監(jiān)督 部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容 為投標文件的組成部分。第三十條在提交投標文件截止時間后，投標人不得補充、

15、修改、替代或者撤 回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤 回投標文件的，其投標保證金將被沒收。第三十一條招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選 投標方案等投標資料，并嚴格保密。第三十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個 投標人 的身份共同投標。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不 得組成或 參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標；否則作廢標處理。第三十三條聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的 工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標 人。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共

16、同投標，不得限制投標人之間的競爭。第五章評審專家第三十四條招標人應建立專家?guī)欤＜規(guī)靸?nèi)的專家實行動態(tài)管理。第三十五條自行招標的項目中所需專家，必須由醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門代表在專 家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。招標人不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的 專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應當詳細記錄不能參加的原因。第三十六條進入專家?guī)斓膶＜覒邆湟韵禄緱l件：（一）熱愛招標事業(yè)，積極參加招標的評審活動;（二）熟悉國家有尖招標投標的法律、法規(guī)、政策;（三）有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀守法;（四）具有大學本科或同等以上學力；（五）具有高級技術、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平，并從事相尖領域八 年

17、以上。 從事高新技術領域工作的專家以上條件可適當放寬；（六）熟悉本專業(yè)領域國內(nèi)外技術水平和發(fā)展動向。專家對所評審的招標項目負責，并承擔相應的責任。第三十七條 對于同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標文件 審核和評標兩項工作中的一項。凡與招標項目或投標人及其制造商有利害尖系的外 聘專家，不得被確定為評標委員會成員，且需要重新抽 取。第三十八條專家受聘參與招標評審工作時應遵守以下工作守則:（一）認真貫徹執(zhí)行國家有尖招標投標的法律、法規(guī)和政策;（二）恪守職責，嚴守秘密，廉潔自律;（三）客觀、公正、公平地參與招標評審工作;（四）與招標項目或投標人及其制造商有利害矢系的應主動回避。第三十九條

18、在抽取專家時，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專業(yè)專家 人數(shù)，不足部分可由招標人自行選擇符合條件的專家。第四十條專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴格保密。如有泄密，除追究當事人 責任外，還應當報相應的紀檢監(jiān)察部門并重新抽取。如果泄密對招 標評標產(chǎn)生影 響，原招標文件或評標結果無效。第四十一條專家受聘承擔的項目評審工作結束后，招標人應對專家的能力、水平、履行職責等方面進行評價，評價結果分為優(yōu)秀、稱職和不稱 職，評價結果在專家?guī)靷浒?。第四十二條一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以下的單項或批量設備及物資，評標委員會由招標人代表和有尖技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為三人以上單數(shù)。其中，

19、技術、經(jīng)濟等方面的專家不得 少于成員總數(shù)的2/3 O院內(nèi)主要領導不擔任評委；參加考察的部門負責人，提出使 用計劃的部門負責人在評審過程中向評標委員會介紹情況，提出建議，但不擔任評 委；紀委監(jiān)察辦、審計辦及財務部等部門代表對幵標、評標過程進行全程現(xiàn)場監(jiān) 督。第六章開標、評標和中標第四十三條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。第四十四條開標由招標人代表主持，邀請所有投標人參加。投標人或其授 權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加幵標會。資產(chǎn)裝備辦或后勤辦在開標前，應當通知醫(yī)院主管領導、紀委（監(jiān)察）辦、 審計辦、財務部、使用科室代表

20、到現(xiàn)場參加開標活動。第四十五條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標文件要求密封的。第四十六條開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案及投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應 當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。當投標截止時間到達時，投標人少于三個的應停止開標，

21、并依照本實 施辦法重 新組織招標。第四十七條開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中明 細表內(nèi)容不一致的,以開標一覽表（報價表）為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金 額與按單 價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù) 點有明顯錯位的， 應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文 文本為準。第四十八條招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進 行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標工作由評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和 方法，對投標文件進行評審和比較

22、。醫(yī)院紀委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務部代表對開標、評標全程進行現(xiàn)場監(jiān)督。第四十九條評標委員會應對所有投標文件進行資格性檢查和符合性檢查。投 標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標委員會應當作廢標處理，并不 允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投 標。第五十條評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說 明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確 投標文件中的遺漏和錯誤。第五十一條技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設備，一般采 用最低評標價

23、法進行評標；技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的 設備，一般采用綜合評分法進行評標。最低投標價不得低于成本。第五十二條最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選人的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要 素評定投 標報價，以評標價格最低的投標人作為中標候選人的評標方法。第五十三條綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分 最高的投 標人作為中標候選人的評標方法。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的投標文件進行評 價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。采用綜合

24、評分法的，設備的價格分值占總分值得比重（即權重）為百分之三 十至百分之六十。評標總得分=F1×A+1 F2×A2 + Fn×An ,其中：F1、F2Fn分別為 各 項評分因素的匯總得分；A1、A2、An分別為各項評分因素所占的權重（AI + A2 + + An = 1）。第五十四條采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：（一）成立談判小組。二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。（三）確定邀請參加談判的投標人名單。談判小組應當從符合相應資格條件的 投標人中，選擇三家以上向其提供談判文件。（四）談判。談判小組

25、所有成員集中與投標人分別進行談判。在談判中，談判 的任何一方不得透露與談判有尖的其他投標人的技術資料、價格和其他信息。談判 文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的投標人。（五）確定中標人。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的投 標人在 規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價。醫(yī)院從談判小組提出的中標候選人中根 據(jù)符合采購需 求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定中標人，并將結果通知所有參加談判的 未成交的投標人。第五十五條 采取詢價方式采購的，應當遵循下列程序：（一）成立詢價小組。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成 交的標準 等事項作出規(guī)定。（二）確定被詢價的投標人名單。詢價

26、小組應當根據(jù)采購需求，從符合相應資 格條件的投標人中，選擇三家以上向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。（三）詢價。詢價小組要求被詢價的投標人一次報出不得更改的價格。（四）確定中標人。醫(yī)院根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價 最低的原 則確定中標人，并將結果通知所有被詢價的未成交的投標人。第五十六條采取單一來源方式采購的，資產(chǎn)裝備辦或后勤辦與投標人應當遵 循本條列規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎上進行采 購。第五十七條評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準完成評標后，應 當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應至少包括下 列內(nèi)容，并由評標委員會全體成員簽

27、字：（一）招標項目基本情況;（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等 內(nèi)容；（四）評標委員會的組成和評標報告；（五）中標結果。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財 物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有尖工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有尖的其他情況。第五十八條評標委員會在書面評標報告中推薦的中標候選人應當限定在一至 三人，并標明排列順序。招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評 標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應

28、當在十五日內(nèi)確定中標人，但 最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。第五十九條自行招標的項目，中標結果應當在中南大學湘雅醫(yī)院網(wǎng)站 進行公 示，公示期7天。委托招標項目，中標結果應當在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、中南大 學湘雅醫(yī)院網(wǎng)站進行公示，公示期10天。公示內(nèi)容應當包括招標項目名稱、中標候選人名稱、招標人紀檢監(jiān)察部門或招 標代理機構聯(lián)系人及聯(lián)系電話。第六十條招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標 候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約 保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候

29、選人為中 標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確 定排名第三的中標候選人為中標人。第六十一條 招標人不得向中標人提出壓報價、增加配件或者售后服 務量以 及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽 訂合同的條件。第六十二條招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,并與中標人在三十日內(nèi)按 照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變 中標結果的，或者中標人無故放棄中標項目的，應當依法承擔法 律責任。第六十三條投標人對中標候選人公示內(nèi)容有異議的，應當在中標公示期內(nèi)， 以書面形式向招

30、標人或有尖行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑。相尖部門應當在收到投標人書 面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作岀答復。第六十四條招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中 標的投標人一次性退還投標保證金。第六十五條招標人相尖部門或招標代理機構應當建立真實完整的招標檔案，妥善保管招標項目相尖文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀 招標項目檔案的保存期限為招標項目結束之日起至少5年。第七章罰則第六十六條投標人和其他利害尖系人認為招標投標活動不符合本辦法有矢規(guī)定的，可以向醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門投訴。投訴文件必須為加蓋投訴人單位公章，反映 真實情況的書面文件，并提交證明材料，否則不予受理。第六十七條投標人有下列行為之