海安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)

1、打好海安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)實 施 方 案（討論稿）在奮戰(zhàn)“十二五”、“建設(shè)新海安、邁向現(xiàn)代化”的重要時期，縣委十二屆一次會議提出，全縣上下要大力發(fā)揚和傳承當(dāng)年“七戰(zhàn)七捷”戰(zhàn)斗精神，全力以赴“打好新征程七大戰(zhàn)役，實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷”。為“打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)”，特制定如下實施方案：一、戰(zhàn)略思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主要著力點，堅持以創(chuàng)新性、科學(xué)性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)性為主要特征，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)、建設(shè)大項目、打造大平臺、開發(fā)大沿海，更加注重速度、質(zhì)量和效益的協(xié)

2、調(diào)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新路徑，以產(chǎn)業(yè)升級贏得競爭主動權(quán)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力。二、戰(zhàn)略目標(biāo)（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)到2015年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)開票銷售1500億元；新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、絲綢紡織業(yè)三大產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)銷售1000億以上。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年提高3個百分點以上。實施裝備制造業(yè)升級計劃，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年提高2個百分點。大力提升高新技術(shù)產(chǎn)出比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售800億元，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)36%。2、創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)提升，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.2%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重達(dá)到1.5%

3、以上，專利申請量、授權(quán)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)保持全市第一，新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品150個，培育市級(含)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心60家，實施產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化項目達(dá)150項，新增省級科技孵化器1家。3、品牌建設(shè)。到2015年，中國馳名商標(biāo)達(dá)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)數(shù)分別達(dá)到6個、34個和100個。中國名牌產(chǎn)品、省市名牌產(chǎn)品分別達(dá)到12個、34個和100個。省級以上品牌企業(yè)銷售比重較2010年提高2-3個百分點。4、企業(yè)培育。突出龍頭引領(lǐng)，加快形成一批以年銷售50億元企業(yè)為龍頭、30億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為支撐、億元企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，規(guī)模企業(yè)達(dá)100

4、0家，銷售超億元企業(yè)261家以上，其中，10-30億元企業(yè)26家、30-50億元8家、50-100億元企業(yè)6家，超100億元企業(yè)力爭4家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超10億元企業(yè)10家以上，重點終端產(chǎn)品進(jìn)入行業(yè)排名（全國）前10名的企業(yè)超20家。上市公司力爭10家，上市培育企業(yè)常態(tài)保持30家。5、人才支撐。實施“525”人才工程，到2015年，引進(jìn)250名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、250名高層次專業(yè)技術(shù)人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業(yè)生、25000名藍(lán)領(lǐng)技能人才，力爭把海安建成優(yōu)秀人才集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展、具有高品質(zhì)人才環(huán)境的人才高地。6、兩化融合。到2015年，物聯(lián)網(wǎng)和電子

5、信息產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重提高2個百分點，企業(yè)信息化投入占研發(fā)投入的比重達(dá)15%以上。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“兩化融合”示范（試點）企業(yè)，其中國家級1家，省級10家，市級15家，縣級30家。7、節(jié)能減排。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16；規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗年平均下降3；工業(yè)年節(jié)能量6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；工業(yè)重復(fù)用水率較“十一五”期末提高10；組織實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目200個以上。建成1家國家級、5家省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、2家市級低碳試點企業(yè)和50家縣級節(jié)能星級企業(yè)，年耗能3000噸以上工業(yè)企業(yè)全面完成節(jié)能監(jiān)測工作。8、現(xiàn)代建筑。到2015年，現(xiàn)代建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1000億，其中力爭1

6、00億元以上企業(yè)1家，50億元以上企業(yè)4家，億元企業(yè)20家。（二）服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)到2015年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值290億元，其中實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值120億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)增速，年均增長16%左右。新增銷售億元以上商貿(mào)物流企業(yè)20家以上，實現(xiàn)市場成交額340億元，新增億元市場6家。1、發(fā)展重點。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融保險、專業(yè)市場、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全縣服務(wù)業(yè)增加值比重力爭達(dá)到30%。到2015年，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值90億元。2、產(chǎn)業(yè)集聚。大力培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?；疖囌局苓厡I(yè)市場集聚區(qū)入駐市場類企業(yè)35家以上，北二環(huán)綜合

7、物流集聚區(qū)入駐物流類企業(yè)30家以上；523文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)、經(jīng)營戶500家以上，軟件和服務(wù)外包集聚區(qū)入駐企業(yè)300家以上。3、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)科技、服務(wù)外包和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2015年，科技服務(wù)業(yè)：企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)國家級達(dá)2家、省級達(dá)40家，市級達(dá)80家，縣級銷售5000萬元的制造業(yè)企業(yè)均建有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的科技創(chuàng)新支撐體系；服務(wù)外包業(yè)：銷售收入80億元，軟件產(chǎn)業(yè)人才達(dá)10000人以上，呼叫中心達(dá)萬人以上；旅游產(chǎn)業(yè)：總收入累計達(dá)118億元，接待游客330萬人次以上，創(chuàng)建在長三角有知名度的旅游節(jié)慶品牌3-5個；4、開拓領(lǐng)域。重點開拓商務(wù)、文化創(chuàng)意、社區(qū)和家庭服

8、務(wù)業(yè)。到2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)：新增商務(wù)服務(wù)企業(yè)20家，引進(jìn)能填補(bǔ)海安空白的商務(wù)服務(wù)業(yè)8家；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：銷售收入20億元，形成1-3個獨具海安特色的文化品牌；社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)：每個社區(qū)都有達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄰里中心。（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到2015年，農(nóng)業(yè)增加值突破50億元，農(nóng)民人均純收入年均增長15%。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高效規(guī)模農(nóng)田面積達(dá)到65萬畝以上。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬噸以上，桑園面積穩(wěn)定在12萬畝左右，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到80%和98%以上，蔬菜種植面積提高到36萬畝次。2、載體培育。力爭五年建成銷售5000萬元以上的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家以上，新增

9、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。全縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地10個、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色集散中心15家左右，每鎮(zhèn)均建成1-2個特色農(nóng)業(yè)示范基地。五年內(nèi)力爭建成縣級以上“五好農(nóng)民專業(yè)合作示范社”60家以上。3、農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到2：1。力爭每個產(chǎn)業(yè)形成1-2個省級以上名牌產(chǎn)品，省級以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品擁有量力爭翻一番。（四）沿海開發(fā)到2015年，沿海前沿一區(qū)四鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全縣總量的25%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資18億元，招引億元以上項目入駐沿海前沿地區(qū)累計達(dá)50個。三、戰(zhàn)略舉措(一)打好現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體戰(zhàn)進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，以關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延

10、伸為抓手，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、一批旗艦型龍頭企業(yè)，基本形成新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、裝備制造業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚載體一是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。完善東區(qū)西園與各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域特色，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理分布，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)布局。以東區(qū)西園為主戰(zhàn)場，以各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園為梯隊，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展路徑、營造發(fā)展優(yōu)勢。大力推進(jìn)工業(yè)項目分類向特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園集中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)，打響“海安制造”品牌。積

11、極打造汽車零部件、新材料、節(jié)能環(huán)保、光伏電力、建材機(jī)械、鍛壓機(jī)械等18個特色產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸附能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。圍繞打造千億級現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地，依托我縣建筑建材現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)科技含量高、綠色低碳的建筑機(jī)電、施工、設(shè)計與咨詢一體化項目，高起點規(guī)劃，高速度建設(shè)，高速度推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)升級換代，將園區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代化、生態(tài)型、具有國際競爭力的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。到2015年，現(xiàn)代建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1000億，其中力爭100億元以上企業(yè)1家，50億元以上企業(yè)4家，億元企業(yè)20家。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。以海安軟件科技園、523文化產(chǎn)業(yè)

12、園、蘇中動漫城為主體，發(fā)展壯大我縣軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)及新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。海安軟件科技園，重點發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)游動漫、電子商務(wù)、IT教育、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)，努力形成具有集聚拉動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)孵化基地。四是建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化財稅扶持與激勵，明確全縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體定位要求，依托我縣裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、建筑業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，依托交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢開展有針對性的產(chǎn)業(yè)招商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部大廈，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等專業(yè)化總部。統(tǒng)籌安排企業(yè)總部選址，優(yōu)先選擇在長江路重要地塊，組織編制修建性詳規(guī)和城市設(shè)計。在“東區(qū)西園”規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)

13、制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)總部集聚區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)中心、物流配送中心等職能總部。2、著力提升項目質(zhì)量一是強(qiáng)化招商選資。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時修編完善全縣產(chǎn)業(yè)升級指導(dǎo)目錄和招商引資指南，明確招商選資方向。推動傳統(tǒng)招商引資向招商選資、招才引智、招工引勞轉(zhuǎn)變，大力實施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和專業(yè)招商。招引項目的重點應(yīng)圍繞新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代紡織業(yè)，重質(zhì)量、輕數(shù)量，著力招引高、大、新、好項目落戶海安。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新，加快重大項目源的儲備與開發(fā)，主動對接世界五百強(qiáng)企業(yè)、央企、國內(nèi)外知名企業(yè)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引儲備一

14、批項目。打造滬海合作區(qū)，加強(qiáng)與上海的區(qū)域合作，把對滬招商引資作為區(qū)域合作的主要抓手，通過政府引路，加大對目標(biāo)企業(yè)的招商力度。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，充分運用金融、土地、環(huán)保等杠桿，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是實施技術(shù)改造。以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)態(tài)、信息化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造，打造配套完善的特色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向技術(shù)、規(guī)模、效益型轉(zhuǎn)變，內(nèi)生一批技術(shù)改造項目。大力實施招才引智工程，引進(jìn)高端人才或技術(shù)團(tuán)隊來海工作，攻克重大技術(shù)難題，主動對接國內(nèi)外高校、科研院所，承接實施一批技術(shù)創(chuàng)新、科技

15、成果轉(zhuǎn)化項目。鼓勵企業(yè)利用國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策，來降低投資成本，增加投資效益。三是推進(jìn)項目建設(shè)。每年編制重大工業(yè)項目年度計劃，到2015年，全縣實施億元以上工業(yè)項目300個，其中10-30億元項目30個，30-50億元項目10個，50億元以上項目10個。抓好在建96個工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級億元以上項目建設(shè)，緊扣吉陽恒基、浚豐太陽能、天楹環(huán)保、愛登堡電梯、中機(jī)浦發(fā)、上海柴油機(jī)、精日石油成套裝備、凱瑞得光伏鍍膜、神馬高分子材料、三禾銅箔等18個10億元以上項目，通潤汽車、圣懋控制等78個億元以上項目，加快建設(shè)進(jìn)程，確保按項目建設(shè)周期達(dá)產(chǎn)達(dá)

16、效，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供支撐點。圍繞轉(zhuǎn)型升級工作目標(biāo)，逐年度逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解落實項目建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量工作任務(wù)，體現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)先原則。做到項目建設(shè)工作目標(biāo)和招商選資、載體建設(shè)（特色產(chǎn)業(yè)園）、工業(yè)運行（竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效）等工作目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)項目建設(shè)、招商選資和工業(yè)運行工作的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)重大項目盡快建成投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效，健全完善“縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級機(jī)關(guān)、所屬鎮(zhèn)、項目單位”四方聯(lián)動高效服務(wù)機(jī)制，注重過程控制，強(qiáng)化序時管理；建立健全月度集中開工和季度查評推進(jìn)機(jī)制，著力推進(jìn)全縣億元以上項目建設(shè)；建立健全重大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期和不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會，及時研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項目建設(shè)中的突

17、出問題。3、培優(yōu)扶強(qiáng)成長企業(yè)一是鼓勵企業(yè)爭先做強(qiáng)。突出用好現(xiàn)有資源推進(jìn)兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)（集團(tuán)）群體。積極鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，通過引入產(chǎn)業(yè)資本、股權(quán)投資、風(fēng)險投資，推動企業(yè)走向資本市場，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。著力培育上市企業(yè)，按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的要求，常態(tài)保持30家左右的上市培育企業(yè)隊伍，“十二五”期間，力爭報會和上市企業(yè)10家，保持上市后備企業(yè)20家。著力培育龍頭型企業(yè)，建立海安縣重點培育大企業(yè)庫，各板塊確定3-5家龍頭企業(yè)分年度制定3-5年規(guī)模培育計劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業(yè)龍頭企業(yè)。著力培育骨干

18、型企業(yè)，圍繞新增銷售億元以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列，形成配套性強(qiáng)、特色鮮明的骨干企業(yè)團(tuán)隊。著力培育微小企業(yè)，重點扶持產(chǎn)品科技含量高、年繳納所得稅增幅10%以上的種子型企業(yè)，鼓勵年開票銷售在2000萬元以下的小企業(yè)追加投資、擴(kuò)大銷售，迅速晉級規(guī)模企業(yè)。二是倡導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略?？h品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組要補(bǔ)充完善實施意見，制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創(chuàng)建的運營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認(rèn)定、獎勵等一系列機(jī)制。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹一流業(yè)績?yōu)槔砟?，樹立?qiáng)烈的品牌意識，在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新

19、和經(jīng)營上狠下功夫，加大創(chuàng)牌進(jìn)程，重點引導(dǎo)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)建自主品牌，提升品牌產(chǎn)品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過兼并、重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸品牌產(chǎn)品，發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢效應(yīng)，放大品牌效應(yīng)。三是促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。以“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場應(yīng)變能力和核心競爭力。由發(fā)改委牽頭，人社局、總工會、工商聯(lián)、質(zhì)監(jiān)等職能部門配合，分層次舉辦企業(yè)家、企業(yè)接班人、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現(xiàn)場推介會，加大宣傳報道和輿論引導(dǎo)的力度，通

20、過走出去學(xué)習(xí)和縣內(nèi)典型推廣，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)的卓越績效管理模式，為企業(yè)搭建互相學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺。4、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力一是提升產(chǎn)業(yè)“兩化融合”水平。制定促進(jìn)“兩化融合”發(fā)展的一系列政策措施和考核辦法，基本形成社會各方面積極參與的工作格局，推動信息技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)信息化在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展。以先進(jìn)制造業(yè)作為全面推進(jìn)“兩化融合”的核心內(nèi)容，在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過程中，以重點行業(yè)為主體，推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門類的深度應(yīng)用；以骨干企業(yè)為依托，實現(xiàn)信息化對工業(yè)生產(chǎn)的全方位滲透；以優(yōu)化產(chǎn)品功能為著力點，不斷提高工

21、業(yè)產(chǎn)品信息化含量。全面推廣信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，分類推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值，運用信息技術(shù)優(yōu)化輸配電設(shè)備、建材機(jī)械設(shè)備、鍛壓機(jī)械設(shè)備、電梯部件設(shè)備等的功能，提高重大產(chǎn)業(yè)裝備的信息化水平。以東區(qū)西園和各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園為載體，以公共服務(wù)平臺為依托，加大“兩化融合”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，為“兩化融合”深入推進(jìn)營造良好環(huán)境。二是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。加快科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新載體和平臺密切合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，著力構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新鏈。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，解決我縣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸。重點引導(dǎo)電梯設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)向整機(jī)產(chǎn)業(yè)化、控制系統(tǒng)智能化、電機(jī)設(shè)備節(jié)能化發(fā)展；引

22、導(dǎo)鍛壓機(jī)械向數(shù)控化、智能化、大型化、精密化方向發(fā)展；引導(dǎo)建材企業(yè)向大型化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展；引導(dǎo)紡織絲綢產(chǎn)業(yè)向材料功能化、生產(chǎn)綠色化發(fā)展。鼓勵智能電網(wǎng)、高技術(shù)船舶配套產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)科技孵化器，充分利用高校科研院所人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，增強(qiáng)行業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭與高校建立深層次、全方位合作的研究院，到2015年，鑫源繭絲綢、聯(lián)發(fā)紡織、歐貝黎新能源、晨朗新材料、江海機(jī)床、愛登堡電梯、鵬飛建材等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院全面建成。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，由縣開發(fā)區(qū)牽頭建設(shè)海安工業(yè)品展覽中心，海安鎮(zhèn)牽頭建設(shè)海安工業(yè)品設(shè)計中心，展示海安現(xiàn)代工業(yè)成果、規(guī)劃布局和設(shè)計能力。大力提升鍛壓機(jī)械、電梯檢測、桑蠶繭絲質(zhì)量

23、檢測等公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力，鼓勵建材機(jī)械（鵬飛）、紡織纖維（聯(lián)發(fā)）、環(huán)保設(shè)備（天楹賽特）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)公共服務(wù)平臺。三是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請保護(hù)力度特別是發(fā)明專利申請力度，鼓勵企業(yè)實施職務(wù)發(fā)明，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。鼓勵企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合承擔(dān)科技計劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果。實施產(chǎn)學(xué)研合作“1355工程”（依托100所高校院所，幫助300家企業(yè)，合作開發(fā)500個科技項目，開發(fā)500個新產(chǎn)品），結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴南京、上海、

24、西安、哈爾濱、蘭州等地開展產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，推動技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗一是抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資，全面實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等十大重點節(jié)能工程，嚴(yán)格控制“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。同時，按照發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)的要求，有序推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。二是推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。以電力、化工、紡織、

25、建材等高耗能、高污染行業(yè)為重點，每年啟動實施20項節(jié)能改造、20項資源綜合利用和10項清潔生產(chǎn)重點工程；以歐貝黎新能源、天楹賽特新光源、高效節(jié)能變配電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等為重點，不斷擴(kuò)大規(guī)模，加快開發(fā)升級，努力培育壯大我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝為重點，組織實施一批示范項目和創(chuàng)建一批示范工程，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)普遍推廣和應(yīng)用。三是積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真抓好鑫緣繭絲綢國家級、海安工業(yè)園區(qū)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園、文鳳化纖等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)和示范企業(yè)培育建設(shè)，每年組織10家工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，不斷推進(jìn)大宗工業(yè)固

26、體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接，推進(jìn)秸桿工業(yè)化綜合利用，建成5家秸桿固化、成型、氣化生產(chǎn)企業(yè)，推動綠色制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家淘汰落后產(chǎn)能政策要求，認(rèn)真組織做好化工、建材、鋼鐵等行業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰更新工作，整頓、關(guān)閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業(yè)。加快培育節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)面向社會開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，五年內(nèi)推進(jìn)50家以上企業(yè)完成節(jié)電合同能源管理和15家工業(yè)企業(yè)完成節(jié)煤合同能源管理。6、提供政策要素保障一是調(diào)整政策扶持。研究制定扶持產(chǎn)業(yè)

27、發(fā)展的政策意見，優(yōu)先鼓勵支持新能源（新光源）、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵創(chuàng)建公共服務(wù)平臺，特色產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)高層次人才。重點培育行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和重點配套企業(yè)。鼓勵企業(yè)提升核心競爭力，放大品牌效應(yīng)，在全國同行業(yè)中爭先進(jìn)位。二是高效金融服務(wù)。不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使信貸資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。到2015年，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款實現(xiàn)年均增長50億元，貸款總量達(dá)550億元，確?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)18家，力爭20家。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極向上爭取中長期項目貸款規(guī)模。進(jìn)一步創(chuàng)新中小企業(yè)融資抵押擔(dān)保方式，積極辦理存貨、應(yīng)收賬款、股權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加快推動商業(yè)承兌匯票發(fā)展步伐

28、。到2015年，擔(dān)保公司總數(shù)實現(xiàn)倍增，確保6家，力爭8家。注冊資本總額達(dá)10億元，年累計擔(dān)保總額達(dá)40億元。強(qiáng)化金融招商，繼續(xù)大力引進(jìn)縣外銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)在海安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村服務(wù)體系，規(guī)范推進(jìn)我縣農(nóng)村小額貸款公司的健康發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋面。強(qiáng)化銀企對接，搭建銀企合作新平臺，實現(xiàn)銀企間實時對接，解決中小企業(yè)融資難題。拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等形式融資，提高直接融資比重，積極推進(jìn)中小企業(yè)集合債、非銀行企業(yè)債務(wù)融資等融資新方式，多渠道化解企業(yè)資金難題三是有效用地保障。通過內(nèi)部挖潛，加大原有企業(yè)閑置用地利用率，嚴(yán)把審批關(guān)，對不符合規(guī)定的不得批準(zhǔn)用

29、地。進(jìn)一步盤活土地存量，對全縣已建設(shè)但未達(dá)投資強(qiáng)度的企業(yè)進(jìn)行整改督查，進(jìn)一步追加投資或招引新項目與之嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)。積極向上爭取點供計劃，篩選出投資總額不低于10億元人民幣或者不低于1億美元的工業(yè)項目進(jìn)行包裝，保證重大、重點項目用地需求。切實加大土地開發(fā)整治力度，通過土地整理開發(fā)，使耕地面積不斷增加，確保建設(shè)項目占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充因建設(shè)項目用地而減少的耕地，破解土地瓶頸制約問題。四是合理電力布局。根據(jù)十一五期間全社會用電量及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，充分結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的實際，科學(xué)編制海安縣“十二五”電力規(guī)劃，重點排出十二五期間重大電網(wǎng)建設(shè)項目，不斷加快電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供

30、電可靠性和經(jīng)濟(jì)性，為我縣未來大電源的接入提供堅實的基礎(chǔ)，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。到2015年，新建220千伏輸變電工程3項, 擴(kuò)建220千伏輸變電工程4項,增加主變?nèi)萘?200兆千伏安；新增110千伏變電站9座，擴(kuò)建110千伏變電站4座，新增110千伏變電容量1118.5兆伏安，不斷提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。(二)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速戰(zhàn)以集聚化發(fā)展為導(dǎo)向，立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與城市功能相銜接的商貿(mào)流通業(yè)、與都市消費相結(jié)合的新興服務(wù)業(yè)，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以大項目促進(jìn)大投入，以大投入支撐大產(chǎn)業(yè)。1、打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成立集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，編制集聚區(qū)

31、控制性詳規(guī)，加大集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點推進(jìn)專業(yè)市場和現(xiàn)代物流兩個集聚區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“樞紐海安，市場天下”目標(biāo)。大力培育專業(yè)市場的品牌、特色和知名度，提高市場的輻射力和在全國的影響力。2、健全產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。研究并出臺鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，加大對工業(yè)龍頭企業(yè)通過主輔分離發(fā)展服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的考核。結(jié)合我縣實際，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，重點發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流會展、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)，實施主輔分離。重點支持專業(yè)服

32、務(wù)機(jī)構(gòu)，承接融資租賃、研發(fā)設(shè)計與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點支持服務(wù)平臺建設(shè)，包括工業(yè)設(shè)計研究服務(wù)平臺、電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和示范項目。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行銷售、科技、信息和金融等方面服務(wù)的企業(yè)。3、培育重點服務(wù)業(yè)板塊。商貿(mào)物流業(yè)板塊重點培育發(fā)展鋼材、棉花、糧食、煤炭、醫(yī)藥和家具等六大專業(yè)性物流，十二五期末力爭實現(xiàn)100億的成交額

33、。旅游休閑板塊重點打造紅色游、農(nóng)家游、生態(tài)游、文化游和工業(yè)游，旅游業(yè)累計收入力爭實現(xiàn)100億元。文化創(chuàng)意板塊重點推進(jìn)海安523文化產(chǎn)業(yè)園、蘇中動漫城、文化藝術(shù)中心等項目建設(shè)，十二五目標(biāo)銷售20億元。軟件和服務(wù)外包板塊重點推進(jìn)2平方公里軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新城和萬人呼叫中心建設(shè)，著力構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，十二五目標(biāo)銷售80億元。4、引進(jìn)和培育大企業(yè)。突出引進(jìn)生產(chǎn)性和新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。幫助企業(yè)解決融資、用工、土地等方面的瓶頸制約。研究并出臺服務(wù)業(yè)企業(yè)育大做強(qiáng)、引進(jìn)重大項目、老市場退城進(jìn)郊等鼓勵政策，并確保扶持政策落實到位。5、推進(jìn)

34、企業(yè)主輔分離。重點從億元以上企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、檢測檢驗、安裝裝飾、廣告營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體。通過幾年的努力，分離、融合、發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。 (三)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效戰(zhàn)按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)和四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的布局要求，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平，突出抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，率先在全省建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。1、培育五大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造繭絲綢、畜禽業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億板塊，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升五大工程，力爭每個產(chǎn)業(yè)形成1-2

35、個省級以上名牌產(chǎn)品，省級以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品擁有量力爭翻一番。一是優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)工程。實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬噸以上，繼續(xù)保持畝產(chǎn)噸糧水平。重點在西南和河?xùn)|沿海地區(qū)建立30萬畝弱筋小麥生產(chǎn)基地，在里下河地區(qū)建立30萬畝綠色大米生產(chǎn)基地、1個萬畝有機(jī)米生產(chǎn)基地及1萬畝功能稻米生產(chǎn)基地。加強(qiáng)糧油加工產(chǎn)品品牌培育。二是精品蠶業(yè)示范工程。實施桑園結(jié)構(gòu)調(diào)整，桑園面積穩(wěn)定在10萬畝以上，形成西北、西南和東北部三大優(yōu)質(zhì)蠶繭基地；飼養(yǎng)蠶種穩(wěn)定在35萬張以上，蠶繭總產(chǎn)穩(wěn)定在1.5萬噸以上，實現(xiàn)畝桑產(chǎn)繭、蠶繭質(zhì)量和畝桑效益的顯著提高。積極培育壯大一批繭絲綢加工行業(yè)龍頭企業(yè)。三

36、是畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程。進(jìn)一步提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的規(guī)模和質(zhì)量，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重保持在98%，山羊養(yǎng)殖總量擴(kuò)大到100萬只。建成國家級山羊產(chǎn)業(yè)基地1個，建成省級生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)基地各1個，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地30家以上。四是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。以蘇臺農(nóng)業(yè)園為平臺，壯大江蘇省紫菜研究所和良種場的規(guī)模和實力，開發(fā)利用灘涂輻射沙洲資源，建設(shè)國家級條斑紫菜產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成條斑紫菜配套開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。以中洋集團(tuán)為龍頭，建設(shè)長江珍稀魚類研發(fā)中心，建成規(guī)模、水平世界一流的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。做好里下河水文章，重點建設(shè)白甸、墩頭萬畝特色水產(chǎn)園。五是設(shè)施園藝基地建設(shè)工程。全縣蔬

37、菜種植面積提高到36萬畝次；通過無公害或綠色食品認(rèn)證的蔬菜種植基地面積達(dá)30萬畝以上，設(shè)施栽培面積翻一番達(dá)到10萬畝以上。園藝業(yè)產(chǎn)值翻一番達(dá)到10億元以上。大力發(fā)展蔬菜加工產(chǎn)業(yè)，蔬菜加工、貯藏保鮮產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元。依靠科技進(jìn)步，突出新品種引進(jìn)，提高園藝產(chǎn)品附加值，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。2、強(qiáng)化三大發(fā)展載體。著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場三大載體，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，每鎮(zhèn)均建成1-2個特色農(nóng)業(yè)示范基地。傾力打造蘇臺（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，重點打造萬頃良田建設(shè)工程雅周、墩頭、城東三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點扶持孫莊花卉苗木、白甸、墩頭萬畝

38、特色水產(chǎn)、老壩港設(shè)施栽培、城東農(nóng)產(chǎn)品深加工等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加快推進(jìn)城東、海安兩大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和南黃海紫菜城建設(shè)。建設(shè)里下河水產(chǎn)、東部地區(qū)蔬菜、海洋經(jīng)濟(jì)等專業(yè)特色集散中心15家左右。3、培育三大發(fā)展主體。一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點扶持一批效益好、潛力大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭五年建成銷售5000萬元以上的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家以上，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到2：1。不斷完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 80%以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極探索“專業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，不

39、斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織方式，五年內(nèi)力爭建成縣級以上“五好農(nóng)民專業(yè)合作示范社”60家以上。三是培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，有序引導(dǎo)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五年確保農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)20萬人次，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人以上。（四）打好沿海開發(fā)大會戰(zhàn)。積極策應(yīng)江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識、責(zé)任意識，創(chuàng)新舉措、全力推進(jìn)。根據(jù)“臨港產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，加快建設(shè)沿海前沿一區(qū)四鎮(zhèn)，使之形成我縣空間融合、產(chǎn)業(yè)互動、功能互補(bǔ)的發(fā)展新空間，打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。1、規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)，堅持環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、旅游度假、臨港工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等空間布局，進(jìn)一步完善沿海開發(fā)總體規(guī)劃，推進(jìn)縣老壩港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等控制性詳規(guī)和沿海前沿鎮(zhèn)特色園區(qū)規(guī)劃編制。實現(xiàn)以規(guī)劃促開發(fā)、以規(guī)劃促發(fā)展，形成海陸聯(lián)動，區(qū)域分工有序，錯位合作開發(fā)的新局面。2、打造發(fā)