關(guān)于民主管理在助推民營企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用情況的研究

1、關(guān)于民主管理在助推民營企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用情況的研究滿洲里市總工會(huì)郭岳當(dāng)前，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，對(duì)推進(jìn)民營企業(yè)民主管理工作提出了新要求；堅(jiān)持新發(fā)展理念、支持民營企業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)民營企業(yè)民主管理工作提供了新契機(jī)；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)推進(jìn)民營企業(yè)民主管理工作提出了新任務(wù)；職工隊(duì)伍發(fā)生新變化，對(duì)推進(jìn)民營企業(yè)民主管理工作提出了新課題。因此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把深化民營企業(yè)民主管理工作抓緊抓實(shí)抓好，進(jìn)一步增強(qiáng)深化民營企業(yè)民主管理工作的責(zé)任感和使命感。一、基本情況近年來，滿洲里市總工會(huì)積極引導(dǎo)民營企業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，深化

2、民營企業(yè)民主管理，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展，努力構(gòu)建新時(shí)代中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。通過完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了我市廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展。在建立職代會(huì)制度和推行廠務(wù)公開工作中，我們把共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏作為工作目標(biāo)，并堅(jiān)持“四個(gè)有利于”的原則。即：有利于提高企業(yè)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定；有利

3、于維護(hù)職工合法權(quán)益特別是生命安全健康權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工積極性；有利于提高工會(huì)組織能力和凝聚力。同時(shí)，在全市各區(qū)確定規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，選派社會(huì)化工會(huì)工作者進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過建立職代會(huì)和實(shí)行廠務(wù)公開制度，完善了以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，推動(dòng)了民營企業(yè)的民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者和勞動(dòng)者雙方的積極性，促進(jìn)了企業(yè)效益和競(jìng)爭力的提高。實(shí)踐證明，凡是民主管理搞的好的企業(yè)，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、企業(yè)效益增加。尤其在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，企業(yè)經(jīng)營沒有明顯波動(dòng)。二、民主管理工作中存在的問題當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)職工民主政治權(quán)利的步履仍然十分艱難，概括起來存在以下幾方面的問題：1.認(rèn)識(shí)存在偏差。這一點(diǎn)在民營企

4、業(yè)表現(xiàn)尤為突出。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。過分強(qiáng)調(diào)優(yōu)化投資環(huán)境和保護(hù)投資者積極性，認(rèn)為投資者是主體，忽視了職工的參與性；二是民營業(yè)主的認(rèn)識(shí)問題。有的企業(yè)認(rèn)為“企業(yè)是我個(gè)人的，我說了算，打工者哪有資格說三道四”，有的業(yè)主怕工會(huì)與其對(duì)著干，擔(dān)心不好管理職工，有較強(qiáng)的戒備心理。同時(shí)，由于追求利潤最大化，不惜忽視職工的經(jīng)濟(jì)利益，更不愿意讓職工參與管理。三是職工的認(rèn)識(shí)問題。唯求經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障，對(duì)參與企業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，要求不高，認(rèn)為只要能保障工資就可以了。四是對(duì)民主管理本身的認(rèn)識(shí)問題。職工和業(yè)主對(duì)民主管理本身出發(fā)點(diǎn)也有所不同。業(yè)主關(guān)心發(fā)動(dòng)職工提合理化建議，幫助監(jiān)督企業(yè)

5、中層，而職工更關(guān)心勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)待遇。特別是“五險(xiǎn)一金”繳納以及勞動(dòng)合同、集體合同簽訂等等，兩者有一定分歧。2.宣傳力度不夠。目前對(duì)職工民主管理工作，宣傳大多局限在工會(huì)內(nèi)部，覆蓋面不廣，難以在全社會(huì)形成有利于落實(shí)職工民主政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的良好輿論氛圍。同時(shí)，由于宣傳教育不夠，認(rèn)識(shí)不清、權(quán)利不明的狀況沒有從根本解決，職工民主管理工作沒有強(qiáng)大的參與基礎(chǔ)，難以向縱深發(fā)展。3.發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)效益好、黨組織健全、工會(huì)干部素質(zhì)高、民主意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)形成了民主管理促企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)民主管理的良性循環(huán)，而一些生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差的單位，特別是小微企業(yè)對(duì)民主管

6、理的意義認(rèn)識(shí)膚淺，仍然停留被動(dòng)過程中。4.職工代表素質(zhì)亟待提高。職工代表是職代會(huì)職能的主要行使者，職工代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到職代會(huì)的效能。有的職工代表缺乏對(duì)企業(yè)整體情況的了解，有的缺乏與所代表職工的聯(lián)系與交流，有的只站在自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)判斷問題，還有的擔(dān)心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)復(fù)而顧慮重重，不敢及時(shí)反饋群眾意見或建議。導(dǎo)致職工對(duì)職工代表不信任、不支持、影響了民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。5.監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制還不完善。目前，針對(duì)民營企業(yè)的民主管理工作監(jiān)督制約機(jī)制不健全，缺乏對(duì)違反民主管理制度責(zé)任追究的具體措施，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了民主管理的作用發(fā)揮。三、進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作的建議1.加大宣傳，提高認(rèn)

7、識(shí)。各級(jí)黨委、政府等要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位特別是民營企業(yè)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)做好廠務(wù)公開等民主管理制度的建立和規(guī)范化運(yùn)作工作；通過召開民主管理工作會(huì)議等形式，加強(qiáng)對(duì)民主管理工作的宣傳，為推進(jìn)民主管理工作的深入開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍，提高職工民主管理整體水平。2.組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。民主管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)方方面面，牽涉黨政工諸多部門。首先要及時(shí)建立民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全民主管理工作機(jī)制；市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際，在下基層檢查工作和調(diào)研時(shí)加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開工作的檢查、指導(dǎo)，做到各司其責(zé)，齊抓共管；要進(jìn)一步完善“

8、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面各司其責(zé)，職工群眾全員參與”的工作體制和運(yùn)行體制，進(jìn)一步發(fā)揮廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、檢查監(jiān)督等方面的作用。3.突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。要遵循分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對(duì)不同類型的企業(yè)提出不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，在進(jìn)一步健全規(guī)范企業(yè)職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，努力推行廠務(wù)公開制度，進(jìn)一步促進(jìn)廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任制度的規(guī)范化、 制度化； 要把職工工資福利、社會(huì)保障、規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)安全等職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和涉及職工切身利益的問題作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)，通過搞好企業(yè)廠務(wù)公開工作，進(jìn)一步健全和完善職代會(huì)制度，落

9、實(shí)好職工各項(xiàng)民主權(quán)利。4.完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全民主管理工作制度，加強(qiáng)督促檢查，是民主管理工作取得實(shí)效的重要保證。一是從民主管理制度的健全和完善入手，努力將民主管理工作落到實(shí)處。二是根據(jù)不同類型企業(yè)制訂出不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查和組織實(shí)施。同時(shí)，還要對(duì)各單位在民主管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、工作是否到位、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進(jìn)行考核檢查。針對(duì)民主管理不部署、不檢查、不落實(shí)以及職工滿意率低等情形，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對(duì)職工代表民主管理意識(shí)和如何行使代表參政議政的能力的教育，使之能自覺、正確地行使職權(quán)。二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的主人翁意識(shí)和民主法制教育，以不斷提高職工的民主意識(shí)，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性和自覺性。三是企業(yè)要加強(qiáng)與職工的溝通，把政策和信息傳遞給職工，讓職工真正了解企業(yè)改革，了解企業(yè)面臨的困難和問題，了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，使企業(yè)的各項(xiàng)工作得到職工的理解、支持和參與，從而最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力，依靠廣大職工促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。各級(jí)黨委、政府及工會(huì)組織要明確民主管理的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代民營企業(yè)民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展。在廣泛推動(dòng)民營企業(yè)依法普遍實(shí)行民