淺談高??萍汲晒D(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究_第1頁
淺談高校科技成果轉(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究_第2頁
淺談高??萍汲晒D(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究_第3頁
淺談高??萍汲晒D(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究_第4頁
淺談高??萍汲晒D(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究_第5頁
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文檔簡介

1、淺談高??萍汲晒D(zhuǎn)化與地方政府管理創(chuàng)新研究論文關(guān)鍵詞:高??萍汲晒D(zhuǎn)化地點(diǎn)政府治理創(chuàng)新論文摘要:地點(diǎn)政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)得執(zhí)行機(jī)關(guān),關(guān)于高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化、推動地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)乃至整個國家得經(jīng)濟(jì)進(jìn)展負(fù)有重要責(zé)任.本文運(yùn)用創(chuàng)新理論及公共治理理論,以地點(diǎn)政府和高校為研究對象,從高??萍汲晒D(zhuǎn)化得角度,研究和探究地點(diǎn)政府得治理創(chuàng)新咨詢題,重點(diǎn)研究了國家創(chuàng)新體系中高校、地點(diǎn)政府、企業(yè)三者關(guān)系咨詢題;以人為本得治理思想與地點(diǎn)政府創(chuàng)新人才激勵機(jī)制題;地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介組織咨詢題.科教興國重在創(chuàng)新,創(chuàng)新咨詢題關(guān)系到國家和民族得興衰,日益受到各國得重視.高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢,承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目

2、占全國近23,“863打算”項(xiàng)目占全國得13,國家科技攻關(guān)項(xiàng)目占全國14,取得了一大批科技成果.然而,全國高等學(xué)校得科研成果有90以上仍未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用,清華大學(xué)是我國專利大戶,國家實(shí)行專利法以來,授權(quán)得643項(xiàng)專利中得到不同程度應(yīng)用得也僅占30,效益較為突出得只有15.如何把高校得科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?政府得宏觀調(diào)控與推動尤其重要,專門是耗資巨大、企業(yè)難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)得大項(xiàng)目,更加需要政府采取措施促進(jìn).1 中外政府推動高??萍汲晒D(zhuǎn)化得作用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家得政府都十分鼓舞高校同企業(yè)界建立合作關(guān)系,并為此投入巨額資金.英國早在1986年10月,宣布了一項(xiàng)投資為42億英鎊得資助產(chǎn)學(xué)研合作得

3、雄偉打算,規(guī)定高??蒲袡C(jī)構(gòu)選定并得到企業(yè)資助得研究項(xiàng)目,政府將撥結(jié)該項(xiàng)目同樣數(shù)額得支持經(jīng)費(fèi).美國科學(xué)基金會(nsf)白1971年開始,陸續(xù)制定了大學(xué)工業(yè)合作打算”、工程研究中心打算”等7個促進(jìn)高校與企業(yè)界結(jié)合得打算.wWwcOm美國商務(wù)部1990年撥款組織“先進(jìn)技術(shù)打算”,資助那些申請?jiān)摯蛩愕闷髽I(yè)、政府部門、大學(xué)都按“食物鏈”得方式集團(tuán)化,以確保集團(tuán)內(nèi)各成員之間相互了解、緊密結(jié)合,達(dá)到縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場得時(shí)刻.英國地點(diǎn)政府鼓舞大學(xué)和企業(yè)合作,謝菲爾德市得市長談到,市政府要緊制訂一些鼓舞政策,如在大學(xué)附近設(shè)立科學(xué)園區(qū),鼓舞新興公司得成立,引導(dǎo)大學(xué)教授不要只做純學(xué)術(shù)研究,鼓舞年輕得學(xué)者對中小企

4、業(yè)發(fā)生興趣.1996年英國政府啟動區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略,其目得是關(guān)心將新思想和新方法轉(zhuǎn)變到商業(yè)和公共領(lǐng)域得創(chuàng)新上來.美國大學(xué)成為政府認(rèn)可得教學(xué)和科研中心,并得到大量資金.同時(shí),發(fā)達(dá)國家十分注重制定有關(guān)優(yōu)秀人才引進(jìn)得政策,他們得做法和經(jīng)驗(yàn)表明:政府在推動高校和企業(yè)得結(jié)合上起著重要作用.中國政府近些年來為推動高??萍汲晒D(zhuǎn)化采取了各種方式,如實(shí)施火炬打算、星火打算、863打算,組建國家工程(技術(shù))中心,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程等,但在實(shí)踐中遇到很多困難”各省市政府也采取了相應(yīng)措施,促進(jìn)高校與企業(yè)得結(jié)合,教育部與科技部共同推進(jìn)大學(xué)科技園得建設(shè)香港特區(qū)政府1993年成立香港工業(yè)科技中心公司,撥款25億元及571

5、30平方米得土地作為興建中心大樓及租期運(yùn)作費(fèi)用,旨在促進(jìn)科技、學(xué)術(shù)與工業(yè)得結(jié)合,但政府在具體得政策上支持力度仍顯不夠.地點(diǎn)政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)得執(zhí)行機(jī)關(guān),關(guān)于高??萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化,推動地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)乃至整個國家得經(jīng)濟(jì)進(jìn)展負(fù)有重要責(zé)任.但我國很多地點(diǎn)基礎(chǔ)較差,科技投入低,高校創(chuàng)新功能薄弱,力量分散,加上治理體制方面存在得咨詢題,缺少創(chuàng)新人才激勵機(jī)制,科技成果轉(zhuǎn)化率低.2 關(guān)于創(chuàng)新理論得研究關(guān)于創(chuàng)新理論得研究始于二十世紀(jì)初,西方得一些學(xué)者借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得某些理論觀點(diǎn)和研究方法,從社會、政治、經(jīng)濟(jì)得宏觀角度來解釋各國技術(shù)創(chuàng)新實(shí)績得差異,重視國家特定因素關(guān)于技術(shù)變遷過程得重大妨礙,最有代表性得研究文獻(xiàn)首

6、推美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫-熊彼特1912年所著得經(jīng)濟(jì)進(jìn)展理論,熊彼特在這本著作中明確地將經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與創(chuàng)新視為同一物,還將發(fā)明與創(chuàng)新區(qū)不開來,認(rèn)為創(chuàng)新是一個社會過程而不僅僅是一種技術(shù)得或者經(jīng)濟(jì)得現(xiàn)象.熊彼特得有關(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是一個以創(chuàng)新為核心得演進(jìn)過程得觀點(diǎn),為政府、企業(yè)制定有效得創(chuàng)新政策提供了理論依據(jù),但沒有涉及到政府治理創(chuàng)新關(guān)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化妨礙得咨詢題.美國聞名企業(yè)史學(xué)家小艾爾弗雷德鈔票德勒于1977年發(fā)表得名著看得見得手號國企業(yè)得治理革命,克分論述了企業(yè)組織得創(chuàng)新與進(jìn)展實(shí)為治理革命、治理創(chuàng)新得一部分認(rèn)為大公司出現(xiàn)之后,治理得復(fù)雜化程度提高,從而導(dǎo)致了經(jīng)理階層得職業(yè)化和高層次治理方式得形成,而這

7、確實(shí)是人類歷史上最偉大得一次治理創(chuàng)新然而鈔票德勒得研究對象是美國企業(yè)得進(jìn)展,對政府政策對企業(yè)治理創(chuàng)新得妨礙幾乎沒有涉及.近些年西方學(xué)者發(fā)表了大量對創(chuàng)新理論和官產(chǎn)學(xué)研得專著、論文,其中妨礙較大得有aeartemuii"所著得科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)一書.該書論述了美國聯(lián)邦政府、高等教育機(jī)構(gòu)以及其他科研機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中得作用proctorp、reid等所著得美國和德國科技成果轉(zhuǎn)化制度得比較研究,對德國和美國在國家科技成果轉(zhuǎn)化制度中得組織、治理和執(zhí)行上得相似與差異進(jìn)行了探究,并應(yīng)用具體事例對美國4個要緊科技園區(qū)得科技成果轉(zhuǎn)化中得動力進(jìn)行了檢驗(yàn).michatlhobday所著得科技創(chuàng)新在東亞,該

8、書拓寬了傳統(tǒng)得創(chuàng)新理論,建立了了解科技后進(jìn)國家(地區(qū))高科技公司優(yōu)勢和缺點(diǎn)得分析性架構(gòu)鈴木所著得日本得科技成果轉(zhuǎn)化,該書重新解釋了日本得科技變革進(jìn)程,指出日本科技成果轉(zhuǎn)化要緊歸功于日本政府得遠(yuǎn)見卓識得產(chǎn)業(yè)政策和大型公司得創(chuàng)新治理技術(shù).但從高??萍汲晒D(zhuǎn)化得角度論述政府治理創(chuàng)新咨詢題得論文論著較為少見.國內(nèi)學(xué)術(shù)界近些年來十分關(guān)注創(chuàng)新理論得研究,其中馮之浚編著得國家創(chuàng)新系統(tǒng)得理論與政策具有代表性,在這部書中,馮之浚等論述了政府對技術(shù)創(chuàng)新得引導(dǎo)和抉擇得必要性,提出了制度安排及深化政府得體制改革咨詢題.關(guān)于高??萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化途徑,國內(nèi)外學(xué)者和實(shí)際工作者進(jìn)行了較為廣泛得探討,美國、英國一些學(xué)得要緊觀

9、點(diǎn)有:(1)高校教師和科研人員向工廠企業(yè)流淌,高校教師到企業(yè)兼職;(2)高校與企業(yè)建立合作關(guān)系;(3)建立向工廠企業(yè)推銷科研成果得專門機(jī)構(gòu);(4)創(chuàng)辦大學(xué)科技園區(qū),使高??蒲谐晒苯亓水?dāng)進(jìn)入園區(qū)孵化;(5)創(chuàng)辦合作研究中心,與企業(yè)界共同開發(fā)新技術(shù);(6)建立科技成果交流網(wǎng),緊密高校與企業(yè)得聯(lián)系.國內(nèi)學(xué)者研究得要緊內(nèi)容有:(1)大學(xué)得教學(xué)、科研與社會職能;(2)妨礙高??萍汲晒D(zhuǎn)化得因素;(3)高??萍汲晒D(zhuǎn)化成功得標(biāo)準(zhǔn);(4)產(chǎn)、學(xué)、研一體化研究;(5)大學(xué)科技園進(jìn)展模式等.但國內(nèi)外對地點(diǎn)政府在高??萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中得治理創(chuàng)新咨詢題尚欠缺系統(tǒng)論證.3 國家創(chuàng)新體系中地點(diǎn)政府與高校、企業(yè)得相互

10、關(guān)系同題經(jīng)濟(jì)合作與進(jìn)展組織(oced)1996年報(bào)告中提出:“國家創(chuàng)額體系是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同得市場和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),通過建設(shè)性得作用而構(gòu)成得機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),其要緊活動是啟發(fā)、引進(jìn)、改造與擴(kuò)散新技術(shù),創(chuàng)新是那個體系變化和進(jìn)展得全然動力.”國家創(chuàng)新體系要緊構(gòu)成中得政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所等,在實(shí)現(xiàn)該體系得功能中發(fā)揮著各自得作用,并存在合理得相互聯(lián)系機(jī)制.而國家創(chuàng)新體系得變化和進(jìn)展得全然動力是創(chuàng)新它包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和治理創(chuàng)新等內(nèi)容,其中,知識創(chuàng)新是基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新是核心,治理創(chuàng)新是保證.知識創(chuàng)新是指通過科學(xué)研究獲得得新得基礎(chǔ)科學(xué)知識和技術(shù)科學(xué)知識得過程.高校在知識創(chuàng)新中

11、處于主導(dǎo)地位,這是由高校人才長期以來所形成得科學(xué)素養(yǎng)所決定得.他們在我國高層次得學(xué)習(xí)和工作環(huán)境中不僅獲得了大量得知識,而且也掌握了科學(xué)得研究方法.他們得文化素養(yǎng),尤其在制造中得理性思維是最突出得特征.正是如此一支知識制造型人才隊(duì)伍,差不多或?qū)⒊蔀橹R創(chuàng)新得戰(zhàn)略資源.技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用新得知識和新技術(shù)、新工藝,采納新得生產(chǎn)方式和經(jīng)營治理模式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)新得產(chǎn)品,提供新得服務(wù),占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值.企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新得主體,企業(yè)得生存與進(jìn)展必須以市場為導(dǎo)向,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)營治理水平、走出困境和進(jìn)展壯大得關(guān)鍵,促使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果得轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,成為技術(shù)創(chuàng)新得主體.治理

12、創(chuàng)新是指制造一種新得更有效得資源整合范式,這種范式既能夠是新得有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任得全過程式治理,也能夠是新得具體資源整合及目標(biāo)制定等方面得細(xì)節(jié)治理.各種組織都能成為本組織治理創(chuàng)新得主體,而從某一特定得行政區(qū)域整體來講,地點(diǎn)政府則是治理創(chuàng)新得主體,它關(guān)于合理配置創(chuàng)新資源起著宏觀調(diào)控作用.由此可見,在國家創(chuàng)新體系中,圍繞企業(yè)得技術(shù)創(chuàng)新那個關(guān)鍵,高校得知識創(chuàng)新是基礎(chǔ),地點(diǎn)政府得治理創(chuàng)新是保證.我們以大學(xué)科技園為例進(jìn)一步講明政府與高??萍汲晒D(zhuǎn)化得關(guān)系咨詢題.中國大學(xué)科技園是政府、高校、企業(yè)相互結(jié)合,加速高校科技成果轉(zhuǎn)化得一種模式.如前所述,高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢,取得了相當(dāng)多得科技

13、成果,如何把高校中得科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,大學(xué)科技園是一種有效途徑我國成功得大學(xué)科技園進(jìn)展模式中,地點(diǎn)政府得支持力度是非常大得.沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業(yè)園撥出810畝地,完成六通一平,以低于征地價(jià)得每畝3萬余元出售給東大軟件園.哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設(shè)哈工大高新技術(shù)園區(qū).北京市政府政策預(yù)留22公頃土地建設(shè)清華科技園.浙江省政府財(cái)政撥款5000多萬元,與國家教委合作,建設(shè)浙江省杭嘉湖科技開發(fā)公司等,并相應(yīng)出臺了吸引創(chuàng)新人才人園得政策.可見,創(chuàng)辦大學(xué)科技園得差不多條件是:當(dāng)?shù)卣弥С趾推髽I(yè)財(cái)團(tuán)得加人,高校顯著得科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢.而條件相似,由于缺少

14、當(dāng)?shù)卣弥С?,?chuàng)辦大學(xué)科技園是非常難成功得.4 以人為本得思想與地點(diǎn)政府創(chuàng)新人才激勵機(jī)制咨詢題在中國古代傳統(tǒng)得行政文化中,以人為本得思想是一個突出特征,這是西方國家所不及得先秦諸子基本上從人動身來闡述自己得思想,其中,儒家“三綱五?!彼枷胫械萌吮舅枷刖哂蟹e極意義,最典型得有孔子和孟子得民本思想孔子在論語學(xué)而一文中日:道千乘之國,敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時(shí)”,這個地方“道”指通導(dǎo)、治理得意思.仲弓咨詢?nèi)?子日:“出門如見大賓,使民如承大祭”其中如承大祭”指如同承擔(dān)大祭典一樣小心.孟子在孟子盡心上一文中日:民為貴,社稷次之,君為輕”在孟子公孫丑下一文中日天時(shí)不如地利,地利不如人和”.從中可見

15、,中國古代得思想家差不多認(rèn)識到治理得核心在于人得治理,只有尊重民意,重視和發(fā)揮人得作用,國家和民族才能興盛發(fā)達(dá).中國古代傳統(tǒng)行政文化中以人為本得思想,是現(xiàn)代政府治理創(chuàng)新得文化支撐.西方國家得治理思想曾經(jīng)歷由古典治理理論得“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”,到現(xiàn)代治理理論得“自我實(shí)現(xiàn)人”得假設(shè),從而奠定了以人為本得治理思想,他們認(rèn)識到人才與人力資本得重要性,認(rèn)識到人力資本是一種重要得戰(zhàn)略資源得開發(fā)與治理成為企業(yè)、高校等各種組織以至政府治理得重心從以物為中心得治理體系轉(zhuǎn)向以人為中心得治理體系是歷史得必定容., 尤勝過金融資本,人力資源.能夠講,在現(xiàn)代信息社會里,也是治理創(chuàng)新得重要內(nèi)人才確實(shí)是為社會進(jìn)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了

16、制造性勞動,在某一領(lǐng)域、某一行業(yè),或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)得人.創(chuàng)新人才通常指制造力高得人才,即能產(chǎn)生符合某種目標(biāo)或新得情境得解決咨詢題得觀念,或是制造出新得社會價(jià)值得能力.顯而易見,創(chuàng)新人才是創(chuàng)新得關(guān)鍵和全然.地點(diǎn)政府得治理創(chuàng)新首先要樹立以人為本得治理思想,建立和完善創(chuàng)新人才得激勵機(jī)制制造一個吸引人才并能使其制造力得到充分發(fā)揮得良好得競爭環(huán)境,在全社會造成一種尊重人才、尊重知識以及人人參加競爭得輿論環(huán)境,增強(qiáng)創(chuàng)新人才得競爭意識和不進(jìn)則退得危機(jī)意識.5 地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介體系咨詢題6 1地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變職能,通常指職責(zé)與功能作用,它是職和能得辨證統(tǒng)一.國家職能是指國家活動得差不多方向,

17、是國家在實(shí)施其階級統(tǒng)治和社會治理活動過程中擔(dān)負(fù)得職責(zé)和功能.恩格斯曾指出:“政治統(tǒng)治到處基本上以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ),而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它得這種社會職能時(shí)才能持續(xù)下去”.從那個意義上講,國家本質(zhì)上是社會公共利益得代表,因此,國家必須具有對經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)治理得職能.所謂地點(diǎn)政府職能,是指地點(diǎn)行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi),依照國家或社會進(jìn)展得需要而承擔(dān)得職責(zé)和功能.可見,地點(diǎn)政府職能是政府職責(zé)與政府功能得統(tǒng)一.地點(diǎn)政府職能是國家職能得有機(jī)組成部分,在本質(zhì)上是國家職能得具體執(zhí)行,是作為國家治理執(zhí)行機(jī)關(guān)得行政主體,依法對政府機(jī)關(guān)事務(wù)和社會公共事務(wù)進(jìn)行治理時(shí)所承擔(dān)得職責(zé)和所具有得功能作用.地點(diǎn)政府

18、職能內(nèi)容是變化得,這是由行政環(huán)境得變化所決定得,這就涉及到地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變咨詢題.當(dāng)前在由打算經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變得大環(huán)境下,在高??萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化得過程中,地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革至關(guān)重要,這是地點(diǎn)政府治理創(chuàng)新得又一個重要內(nèi)容.一方面,政府職能得重點(diǎn)是宏觀調(diào)控、社會治理和公共服務(wù),政府對科技、教育等公共事業(yè)得治理職能進(jìn)一步強(qiáng)化,但政府機(jī)構(gòu)不宜龐雜;另一方面,企業(yè)正由政府得附屬物逐漸轉(zhuǎn)變成完全獨(dú)立得經(jīng)濟(jì)實(shí)體,但在高??萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化得創(chuàng)新過程中,地點(diǎn)政府得干預(yù)始終是十分必要得,但干預(yù)方式不能沿用打算經(jīng)濟(jì)體制下得方式,而應(yīng)是作用在市場得失效點(diǎn).基于這兩方面得考慮,政府得部分科

19、技、教育等公共事業(yè)治理職能能夠由界于政府與高校、企業(yè)之間得科技中介組織代為履行,按照市場得方式進(jìn)行治理,實(shí)現(xiàn)體制刨新.7 2科技中介組織科技中介組織,確實(shí)是以非行政得方式組合起來,介于政府與科研部門和企業(yè)之間,執(zhí)行特定功能得互益性社會自治組織.科技中介組織是傳播知識和信息得橋梁,是高??萍汲晒D(zhuǎn)化得中咨詢環(huán)節(jié).如前所述,市場經(jīng)濟(jì)對地點(diǎn)政府角色提出新得要求,要求地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由原打算經(jīng)濟(jì)體制下得政府對社會、企業(yè)、市場得直截了當(dāng)操縱向宏觀、間接治理過渡.這時(shí),介于政府與科研部門、企業(yè)、社會、市場之間得科技中介組織,成為協(xié)助地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變得一股重要力量.科技中介組織得進(jìn)展,在高??萍汲晒?/p>

20、企業(yè)轉(zhuǎn)變得過程中起著重要作用.(1)推動作用.在市場經(jīng)濟(jì)活動中,不論是企業(yè)依然個人,基本上作為獨(dú)立得利益主體出現(xiàn)得.利益主體基于不同得利益需要,參與市場經(jīng)濟(jì)活動,必定會產(chǎn)生各種矛盾沖突.實(shí)踐證明.市場經(jīng)濟(jì)“看不見得手”并不是萬能得,完全靠市場得自發(fā)調(diào)節(jié),并不能保證市場效益得最大實(shí)現(xiàn)而且,往往會發(fā)生市場失效,表現(xiàn)在高??萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中,高校教師利益得不到保證得情況時(shí)有發(fā)生,政府、企業(yè)得科研投資得不到回報(bào)得情況也經(jīng)常出現(xiàn).因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何協(xié)調(diào)政府行為與高校行為、企業(yè)行為得關(guān)系,無疑是地點(diǎn)政府轉(zhuǎn)變職能面臨得新課題.在市場失效得時(shí)候,科技中介組織則扮演了相對成功得角色.他們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中應(yīng)運(yùn)而生.他們面向市場、熟悉市場、服務(wù)于市場,比相關(guān)得政府部門在有效治理、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)方面確實(shí)起到了更為積極得作用,這也是一種地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變得壓力和動力,為地點(diǎn)政府職能轉(zhuǎn)變提供了方向:以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,將地點(diǎn)政府得職責(zé)與市場經(jīng)濟(jì)本身得游戲規(guī)則相結(jié)合,培植和進(jìn)展科技中介組織,服務(wù)市場、治理市場而不是命令市場.(2)助手作用.在現(xiàn)代社會,政府得公共事務(wù)治理日益復(fù)雜化,社會服務(wù)對象和領(lǐng)域也日益增多,要求也不斷

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