浙江省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)實施方案VIP

1、僅供個人參考浙江省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)浙江省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)實施方案的通知各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse為加快推進信息化和工業(yè)化深度融合，促進我省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我委研究制定了浙江省產(chǎn)業(yè)集群兩化”深度融合試驗區(qū)實施方案，已經(jīng)省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse二。一一年八月十九日浙江省產(chǎn)業(yè)

2、集群“兩化”深度融合試驗區(qū)實施方案為貫徹落實關(guān)于加快推進信息化和工業(yè)化深度融合的意見（浙經(jīng)信信息2011438號），加快我省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進產(chǎn)業(yè)集群信息化和工業(yè)化深度融合試驗區(qū)工作提出如下實施方案：一、推進產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合的重要意義推進信息化與工業(yè)化深度融合，是黨和國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略舉措。推進產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合是我省信息化和工業(yè)化融合的一個重要表現(xiàn)形態(tài)，是提升我省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和綜合競爭力、實現(xiàn)塊狀經(jīng)濟科學發(fā)展的必然選擇。目前，我省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速期，以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟占我省全部工業(yè)總產(chǎn)值的

3、50%以上，成為支撐我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。但是，塊狀經(jīng)濟長期發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現(xiàn)，塊狀經(jīng)濟急需向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。近年來，我省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合進程明顯加快，行業(yè)和企業(yè)信息化程度不斷提高，信息技術(shù)應(yīng)用正在從單項應(yīng)用邁向集成應(yīng)用，從單個企業(yè)應(yīng)用擴大到產(chǎn)業(yè)集群整體應(yīng)用，具備了在更高水平、更深層次和更大范圍上實現(xiàn)“兩化”融合的基礎(chǔ)。但也要清醒地看到，我省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”融合工作體系和技術(shù)服務(wù)支撐體系較為薄弱，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，規(guī)劃、政策、標準和人才建設(shè)相對滯后，區(qū)

4、域發(fā)展尚不平衡，“兩化”融合的綜合效益未能充分發(fā)揮。因此，必須抓住時機，開拓創(chuàng)新，積極探索我省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合的新路子。二、總體思路和基本目標總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為重點，以推進新型工業(yè)化、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總體目標，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這一主線，進一步完善區(qū)域“兩化”深度融合發(fā)展環(huán)境，在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、裝備信息化改造、能耗和排放監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量和安全管理、銷售流通服務(wù)和品牌建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，大力推進信息技術(shù)的滲透融合和深度應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?；灸繕耍骸笆濉逼陂g，初步建成

5、15個以上“兩化”深度融合綜合試驗區(qū)、5個以上“兩化”深度融合促進節(jié)能減排試驗區(qū)和一批信息化公共服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)集群試驗區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力大幅度增強，龍頭骨干企業(yè)信息化水不得用于商業(yè)用途僅供個人參考平顯著提升，示范帶頭作用明顯，區(qū)域（行業(yè)）“兩化”深度融合公共服務(wù)體系基本建立。試驗區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用信息技術(shù)的深度和廣度大幅提高，信息技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“兩化”深度融合對推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。 信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域普及應(yīng)用，專用裝備信息化水平、工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值顯著提開，技術(shù)創(chuàng)新能力得到增強。 生產(chǎn)過程和生產(chǎn)裝備數(shù)字化、自動化、智能化程度進一步提高，

6、集成制造和柔性制造在重點企業(yè)基本普及。 企業(yè)現(xiàn)代化管理能力和行業(yè)服務(wù)水平有效提升，重點行業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程管理集成。 電子商務(wù)和自主品牌營銷信息化水平大幅提高，專業(yè)化進銷存系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，物流信息化和電子商務(wù)融合發(fā)展。 高能耗、高物耗、高污染企業(yè)基本應(yīng)用生產(chǎn)過程在線監(jiān)測預(yù)警和自動控制系統(tǒng)，重點企業(yè)建立能源管理中心，信息技術(shù)應(yīng)用對節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的貢獻率顯著提高。 行業(yè)管理和公共服務(wù)信息化水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)體系基本建立，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)智能化，企業(yè)誠信系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。三、重點任務(wù)（1） 推進信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計融合，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵從計算機輔助設(shè)計（C

7、AD）、計算機輔助制造（CAM）向計算機輔助工程（CAE）、虛擬仿真、數(shù)字模型、平臺集成方向發(fā)展。加快普及產(chǎn)品全生命期數(shù)字化設(shè)計模式，逐步深化產(chǎn)品開發(fā)和工藝流程的智能感知、知識挖掘、工藝分析、系統(tǒng)仿真、人工智能等技術(shù)的集成應(yīng)用。以工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)為主體，建立工業(yè)設(shè)計資源服務(wù)平臺。以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為支撐，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計體系。（2） 推進信息技術(shù)與生產(chǎn)過程融合，促進工業(yè)精細化生產(chǎn)。在機械、船舶、汽車、紡織等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中，深化研發(fā)設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用。在鋼鐵、石化、有色、建材、紡織、造紙、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中，加快普及先進過程控制和制造執(zhí)行

8、系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的實時監(jiān)測、故障診斷、質(zhì)量控制和調(diào)度優(yōu)化，深化生產(chǎn)制造與運營管理、采購銷售等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合集成。推動食品、藥品行業(yè)建立生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測系統(tǒng)，逐步完善產(chǎn)品質(zhì)量和安全的全生命周期管理體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生產(chǎn)平臺，帶動上下游企業(yè)流程信息化改造。（3） 推進信息技術(shù)與生產(chǎn)裝備融合，提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。以研制數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化特征的自動化控制系統(tǒng)和裝備為重點，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動化成套能力。加快高性能數(shù)控機床及其關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化,開發(fā)適用于復(fù)雜連續(xù)過程的綜合數(shù)字控制系統(tǒng)和新型智能儀表設(shè)備。積極應(yīng)用先進的計算機控制、數(shù)字樣機（D

9、P）、柔性制造系統(tǒng)等技術(shù)對傳統(tǒng)設(shè)備實行改造，提升傳統(tǒng)裝備的設(shè)計能力、制造能力、整機集成和關(guān)鍵部件的研發(fā)能力。廣泛采用嵌入式軟件和芯片、無線傳感器技術(shù)、工業(yè)控制技術(shù)、故障自動診斷技術(shù)和人工智能技術(shù)，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量。（4） 推進信息技術(shù)與經(jīng)營管理融合，增強企業(yè)綜合競爭力。繼續(xù)推進質(zhì)量、計劃、財務(wù)、設(shè)備、生產(chǎn)、營銷、供應(yīng)鏈、人力資源、安全等環(huán)節(jié)的企業(yè)管理信息化。在骨干企業(yè)推進研產(chǎn)供銷、經(jīng)營管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財務(wù)全流程的無縫銜接和綜合集成，重點推廣企業(yè)資源計劃（ERP）、財務(wù)管理（FM）、知識管理（KM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、資產(chǎn)管理系統(tǒng)（EAM）等系統(tǒng)、商業(yè)智能系統(tǒng)（BI）的集成

10、應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)管理的信息流、物流、資金流之間的協(xié)同，有效降低管理成本，提高企業(yè)綜合效益和科學管理決策能力。完善中小企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)參與以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)間協(xié)作配套能力。建立和完善一批面向產(chǎn)業(yè)集群的信息化綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)施服務(wù)、設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)托管、流程外包等服務(wù)。（5） 以信息化推進綠色發(fā)展，提高資源利用和安全生產(chǎn)水平。加快鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，加強對能源資源的實時監(jiān)測、精確控制和集約利用。以印染、造紙、皮革、化工、冶金、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進“兩化”深度融合促進節(jié)能減排。推廣精

11、細化、柔性化生產(chǎn)管理技術(shù)、資源回收利用技術(shù)、低能耗優(yōu)化作業(yè)調(diào)度系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)（EMS）、能源利用綜合平衡和調(diào)度管理系統(tǒng)；推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化，改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程；推廣合同能源管理（EMC）服務(wù)模式。完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和資源能源綜合利用效率監(jiān)測及評測體系，實現(xiàn)對重點污染源主要污染物排放情況和對5000噸標煤以上重點用能單位用能情況的實時監(jiān)測。建立危險化學品、民爆器材和生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和全生命周期不得用于商業(yè)用途僅供個人參考監(jiān)管體系。（六）推進電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合，提高市場響應(yīng)能力和服務(wù)水平。豉勵行業(yè)性電子商務(wù)平臺由信息發(fā)布向網(wǎng)上交易、價格指導(dǎo)、行業(yè)專業(yè)信息等

12、綜合服務(wù)拓展，由產(chǎn)品銷售逐步向整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游采購、分銷延伸。豉勵龍頭骨干企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，完善供應(yīng)鏈、客戶和渠道管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、銷售等商務(wù)活動全程電子化和網(wǎng)絡(luò)化。豉勵廣大中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺進行產(chǎn)品推廣、在線交易、物流協(xié)同。豉勵制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)外包。推進第三方和第四方物流發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)區(qū)域性物流信息服務(wù)平臺，推廣電子標簽、自動識別等技術(shù)在大宗工業(yè)品物流、工業(yè)園區(qū)和物流企業(yè)中的應(yīng)用。（七）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展。豉勵重點行業(yè)骨干企業(yè)將信息化等非核心業(yè)務(wù)進行剝離

13、重組，面向全行業(yè)提供專業(yè)的信息服務(wù)，促進企業(yè)資源向核心業(yè)務(wù)集中。豉勵制造企業(yè)圍繞推動產(chǎn)品的智能化、高端化和服務(wù)化，創(chuàng)新商業(yè)模式，支持有條件的生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，充分利用信息化手段，拓展和優(yōu)化總集成、總承包服務(wù)模式。豉勵信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建區(qū)域性制造業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺和行業(yè)知識庫，提供專業(yè)化服務(wù)。適應(yīng)制造業(yè)營銷體系變革的新趨勢，以信息化創(chuàng)新融資租賃業(yè)務(wù)模式，加快建立高效、便捷、安全的融資租賃體系。加快產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施和政府公共服務(wù)的信息化，為產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合提供基礎(chǔ)支撐和保障。四、申報條件（1） 有高效的工作機制。申報地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主管部門要高度重視，把

14、“兩化”深度融合工作擺到重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，落實專職部門、專人負責日常協(xié)調(diào)推進。（2） 有切實可行的實施方案。圍繞“兩化”深度融合的實際需求，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特色，制定可行的試驗區(qū)實施方案，明確總體思路、發(fā)展目標、試驗內(nèi)容和分階段任務(wù)等，務(wù)求每一階段都能取得新進展、新成效。試驗周期不超過3年。（3） 有強有力的保障措施。具備開展試驗所必需的經(jīng)費投入和符合實際、能發(fā)揮實效的政策措施；有調(diào)查研究、解決實際問題能力的高技術(shù)和復(fù)合型人才；有一定綜合實力和實施經(jīng)驗的技術(shù)支撐單位；有培訓(xùn)和運行維護的長效機制等。（四）有對標趕超的創(chuàng)新精神。具有務(wù)實推進、積極探索的態(tài)度和技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、生產(chǎn)

15、創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的精神。組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)10個以上企業(yè)開展試點、示范應(yīng)用，并有步驟地進行推廣。五、組織與管理（一）試驗區(qū)認定程序1、由省經(jīng)信委發(fā)文部署產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)申報工作。2、各市、縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門負責本轄區(qū)試驗區(qū)申報組織工作，編制實施方案，會同相關(guān)部門進行論證，并由產(chǎn)業(yè)集群所在的市或縣（市）政府行文報省經(jīng)信委。3、省經(jīng)信委組織專家對申報的材料進行評審，并報省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4、省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，正式行文公布。（二）試驗區(qū)管理與推廣1、省經(jīng)信委、省信息辦對試驗區(qū)進行宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決推進中遇到的重大問題。2、各地經(jīng)濟和信息化主管部門對試驗區(qū)

16、“兩化”深度融合工作進行日常督查，并將試驗區(qū)進展情況及時報省經(jīng)信委，報送暫定為一年兩次，每半年報送一次，6月底前報當年度上半年情況，每年12月底前報上年度全年情況，內(nèi)容包括總體情況、試點進展、主要成效、存在問題，以及推進試驗區(qū)建設(shè)的工作舉措及下一步打算等。3、試驗區(qū)實施完成后，向省經(jīng)信委提出驗收申請。省經(jīng)信委會同有關(guān)部門組織專家進行驗收，對成效顯著、具有推廣價值的，在全省范圍內(nèi)推廣，并積極向國家有關(guān)部門進行推薦。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試驗區(qū)各級政府部門要把推進“兩化”深度融合作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，建立健全工作推進機制和工作責任目標考核制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，及時

17、分析、協(xié)調(diào)、解決推進中的問題。省經(jīng)信委將組織制定區(qū)域“兩化”深度融合發(fā)展水平評價指標體系、企業(yè)“兩化”深度融合發(fā)展水平評價指標體系，在試驗區(qū)先行開展試點評估。（二）加大支持力度。強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。優(yōu)化整合省級相關(guān)專項資金，加大對“兩化”深度融合的資金扶持力度，扶持先進適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用。各地要結(jié)合本地實際需求，制訂相關(guān)鼓勵政策和財政資金扶持政策，推進集群內(nèi)企業(yè)信不得用于商業(yè)用途僅供個人參考息技術(shù)的深度應(yīng)用，對省級資金立項補助的相關(guān)項目，地方財政應(yīng)當給予一定比例的資金配套。（三）加強人才培養(yǎng)。針對行業(yè)信息

18、化特征，與省內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)管理、技術(shù)復(fù)合型人才，向產(chǎn)業(yè)集群輸送；通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，對集群內(nèi)的管理人員、技術(shù)人員進行遠程培訓(xùn)，切實提高人才素質(zhì)，推進“兩個一批”工程，即培養(yǎng)“一批”管理能力強的信息主管及“一批”操作能力強的高級技工。（四）加大宣傳力度。及時總結(jié)分析典型經(jīng)驗和實踐活動，樹立標桿企業(yè)，加強交流和推廣，引導(dǎo)廣大企業(yè)在學習中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中超越。進一步加強“兩化”深度融合的宣傳力度，營造社會氛圍，增強全社會對“兩化”深度融合工作的知曉度、認知度和參與度，努力提高企業(yè)信息化應(yīng)用能力。不得用于商業(yè)用途僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommerc