淺談如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工程的管理工作

1、淺談如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工程的管理工作初稿摘要：本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范原因入手，引出了建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的重要性，闡述了如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的幾方面的建議。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；規(guī)范化；管理工作；遵守；明確；控制工程項(xiàng)目的管理就是為實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的項(xiàng)目目標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中的組織和控制。組織就是管理體制，也就是參建各方的職責(zé)和權(quán)限的定位，控制是貫穿管理的全過(guò)程。任何一個(gè)工程項(xiàng)目制定的計(jì)劃無(wú)論多么精確，在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)一些與原計(jì)劃不符而產(chǎn)生偏差的情況，產(chǎn)生偏差必須及時(shí)糾正，否則將會(huì)使工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題甚至是質(zhì)量事故。工程質(zhì)量不僅是工程建設(shè)的核心，而且是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素，更是關(guān)系

2、到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要因素。一、嚴(yán)格遵守建設(shè)程序我國(guó)的建設(shè)程序分為項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收交付使用階段。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，否則將出現(xiàn)質(zhì)量事故。很多建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故就是沒(méi)有遵循建設(shè)程序。二、明確各建設(shè)主體的責(zé)任或作用以及政府的職能工程項(xiàng)目建設(shè)的主體有項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、生產(chǎn)廠商、建設(shè)監(jiān)理單位。項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目的投資者或出資者，由業(yè)主代表組成項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)、取得項(xiàng)目法人資格。對(duì)業(yè)主要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)

3、程負(fù)責(zé)。建筑工程設(shè)計(jì)是建筑工程項(xiàng)目能否實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而建筑設(shè)計(jì)又分為方案設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段三個(gè)階段，其中方案設(shè)計(jì)階段又是控制建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以設(shè)計(jì)單位不僅要做好技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)更要做好方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位除了做好以上各個(gè)階段的設(shè)計(jì)工作以外，還要指導(dǎo)、處理施工過(guò)程可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和技術(shù)變更以及參與工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收工作。施工單位是將建設(shè)項(xiàng)目的意圖和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變成具體工程項(xiàng)目的物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，施工階段是最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量形成的決定性環(huán)節(jié)。所以施工單位的資質(zhì)、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況以及近三年已完的類(lèi)似工程的情況等都是業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)時(shí)要重點(diǎn)考察的內(nèi)容，從而得到最佳的

4、施工單位。生產(chǎn)廠商包括建筑材料、構(gòu)配件、工程用品與設(shè)備的生產(chǎn)廠商和供應(yīng)商為項(xiàng)目實(shí)施提供生產(chǎn)要素，其交易過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)體系等直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。所以要對(duì)他們進(jìn)行高度重視，嚴(yán)格控制他們的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。否則我們的建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)監(jiān)理單位主要是工程建設(shè)監(jiān)理公司，它接受業(yè)主委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理委托合同以及其他工程建設(shè)合同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查其各階段的工作情況是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。而建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信

5、息管理和組織協(xié)調(diào)。這就要求監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)比較高。作為政府建設(shè)主管部門(mén)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行建設(shè)程序的監(jiān)督。另外，政府建設(shè)主管部門(mén)還要派出工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，核查工程的設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查工程質(zhì)量，掌握工程質(zhì)量狀況，處理質(zhì)量事故，并定期向政府建設(shè)主管部門(mén)匯報(bào)，以確保工程質(zhì)量。三、嚴(yán)格控制建設(shè)工程投資所謂的建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資現(xiàn)額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使

6、用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。那么怎樣才能做好建設(shè)工程投資控制？首先要熟悉建設(shè)工程總投資的構(gòu)成。建設(shè)工程總投資，一般是進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。其次，要明確建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工各階段的投資控制工作內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的手段和方法去控制各階段的投資。四、嚴(yán)格控制好建設(shè)工程質(zhì)量工程質(zhì)量控制是致力于滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求。工程質(zhì)量要求表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。那么怎樣才能進(jìn)行科學(xué)的工程質(zhì)量控制？第一、要明確參與工程建設(shè)的各方質(zhì)量責(zé)任。第二、要搞清楚影響工程質(zhì)量的因素。影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來(lái)有五方面，人、工程材料、機(jī)械設(shè)備、方法和環(huán)境。

7、（一）人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)的全過(guò)程都是通過(guò)人來(lái)完成的。所以人的素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素，在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中就要求高素質(zhì)的人員來(lái)參與建設(shè)。（二）工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，工程材料選用的是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊龋紝⒂绊懡ㄔO(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程的外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。（三）機(jī)械設(shè)備可分為兩類(lèi)：一是指工程用機(jī)具，如電梯、泵機(jī)、通風(fēng)設(shè)備等，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工用機(jī)具如塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)、混凝土攪拌機(jī)等，它

8、們是施工生產(chǎn)的手段。工程用機(jī)具設(shè)備其產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機(jī)具設(shè)備的類(lèi)型是否符合工程施工特點(diǎn)，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會(huì)影響工程質(zhì)量。（四）方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在施工過(guò)程中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。所以在施工過(guò)程中要采用技術(shù)較先進(jìn)、較科學(xué)的方法。（五）環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括；工程技術(shù)環(huán)境，工程作業(yè)環(huán)境，工程管理環(huán)境，周邊環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對(duì)質(zhì)量影響的重要保證。第三、要分析清楚工程質(zhì)量問(wèn)題的成

9、因，學(xué)會(huì)用科學(xué)的工程質(zhì)量控制手段去控制質(zhì)量事故的發(fā)生。工程質(zhì)量問(wèn)題的成因很多，但歸納起來(lái)有以下幾方面：違背建設(shè)程序，違反法規(guī)行為，地址勘察失真，設(shè)計(jì)差錯(cuò)，施工與管理不到位，使用不合格的原材料、制品及設(shè)備，自然環(huán)境因素，使用不當(dāng)?？刂乒こ藤|(zhì)量的方法有調(diào)查表法、分層法、排列圖法與因果圖法、直方圖法、控制圖法與相關(guān)圖法。第四，嚴(yán)格遵守施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程質(zhì)量檢測(cè)制度、工程質(zhì)量保修制度。五、嚴(yán)格控制建設(shè)工程進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃控制的任務(wù)就是在工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，采取必要的組織協(xié)調(diào)和控制措施，以保證建設(shè)工程按期完成。在建設(shè)工程計(jì)劃階段所確定的工期目標(biāo)，往往是綜合考慮

10、了各方面因素而確定的合理工期。因此時(shí)間上的任何變化，無(wú)論是進(jìn)度拖延還是進(jìn)度超前，都可能造成其他目標(biāo)的失控。那么怎樣才能做好建設(shè)工程進(jìn)度控制呢？首先，要掌握組織施工的方法和流水施工組織的表達(dá)方式及其適用范圍。組織施工的方法有依次施工、平行施工、流水施工，其中流水施工是最科學(xué)的施工組織方法。流水施工的表達(dá)方式除有橫道圖外，還有網(wǎng)絡(luò)圖和垂直圖。橫道圖表示法的優(yōu)點(diǎn)是：繪圖簡(jiǎn)單，施工過(guò)程及先后順序表達(dá)清楚，時(shí)間和空間狀況形象直觀。但其缺點(diǎn)是不能明確反映出各項(xiàng)工作間的錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系，不能明確反映出影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，不能明確反映出工作所具有的機(jī)動(dòng)時(shí)間，不能明確反映出工程費(fèi)用與工期間的關(guān)系。所

11、以此方式只能用于較簡(jiǎn)單的工程。而復(fù)雜的工程就要采用網(wǎng)絡(luò)圖，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)圖能夠明確反映出各項(xiàng)工作間的錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系，能夠明確反映出影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，能夠明確反映出工作所具有的機(jī)動(dòng)時(shí)間，能夠明確反映出工程費(fèi)用與工期間的關(guān)系。這樣在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)進(jìn)度超前或拖后情況時(shí)，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行檢查、分析、調(diào)整。其次，要在工程實(shí)施階段對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，進(jìn)度計(jì)劃的編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的估計(jì)。氣候的變化、不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生以及其他條件的變化均會(huì)對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施產(chǎn)生影響，從而造成實(shí)際進(jìn)度偏離進(jìn)度計(jì)劃，如果實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度